постановление Администрации Курской области от 22.04.2016 № 239-па

I. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы,

основные проблемы в указанной сфере и прогноз ее развития

Подпрограмма 1 направлена на развитие охраны лесов от пожаров, защиты лесов от вредителей и болезней, на повышение эффективности использования лесов, ведение государственного лесного реестра, обеспечение эффективного федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора в лесах, а также на развитие воспроизводства лесов в Курской области.

Большую пожарную опасность представляют хвойные насаждения, произрастающие на площади около 30 тыс. га, из них свыше 500 га - расположенные в непосредственной близости к Курской атомной станции.

За предшествующие 10 лет (с 2006 г.) по настоящее время общая площадь земель лесного фонда, которая была пройдена пожарами, составила 238,8 га, площадь земель лесного фонда, погибшая от пожара, - 130,4 га, сумма причиненного ущерба - 11819,1 тыс. рублей.

Основными причинами возникновения лесных пожаров являются неосторожное обращение с огнем местного населения и несанкционированное сжигание сухой стерни и травы на полях и лугах.

Поэтому большое значение имеет проведение предупредительных противопожарных мероприятий, направленных на предотвращение распространения пожаров в лесных массивах.

С 2012 года на САУ КО "Лесопожарный центр" возложено выполнение мер по пожарной безопасности в лесах и тушение лесных пожаров, а с 2014 года добавлены мероприятия по защите и воспроизводству лесов на территории Курской области. Однако разбросанность лесных участков по территории Курской области создает большие трудности при проведении профилактических противопожарных работ в сжатые агротехнические сроки. Лесной фонд обустроен в противопожарном отношении недостаточно.

Лесопожарные службы слабо оснащены как средствами пожаротушения, транспорта и связи, так и обученными группами пожаротушения для борьбы с крупными лесными пожарами. Имеющиеся пожарно-химические станции не обеспечены типовыми помещениями для размещения технического оснащения и производственных команд.

Площадь очагов вредителей и болезней в лесах области ежегодно увеличивается в среднем на 10% и в настоящее время составляет 17766 га. В последние годы основные объемы повреждения лесов были связаны с массовым размножением короеда-типографа в рукотворных еловых лесах юго-запада области.

Площадь лесов с нарушенной и утраченной устойчивостью со степенью усыхания более 10% достигла 8578 га. Невыполнение необходимых объемов санитарно-оздоровительных мероприятий (в т.ч. уборки захламленности) ведет к накоплению сухостоя в насаждениях, увеличивает пожарную опасность в древостоях, а при инфекционных заболеваниях создается возникновение интенсивных очагов этих заболеваний и развитие очагов стволовых вредителей.

Необходимо создание многофункциональной системы охраны и защиты лесов, обеспечивающей эффективное выполнение мероприятий по профилактике, обнаружению и тушению лесных пожаров, локализации и ликвидации очагов вредителей и болезней леса.

После принятия Лесного кодекса Российской Федерации расширились возможности многофункционального использования лесов: традиционная заготовка древесины, рекреация, осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, заготовка недревесных лесных ресурсов, выращивание посадочного материала лесных растений, лекарственных растений, а также строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры.

Однако организация использования лесов, проектирование их освоения сдерживаются отсутствием актуализированной информации о лесных ресурсах, их количественных и качественных характеристиках в государственном лесном реестре.

Дальнейшее развитие должна получить создаваемая система государственной инвентаризации лесов, обеспечивающая информацией принятие обоснованных управленческих решений на областном и федеральном уровнях.

Повышение эффективности ведения лесного хозяйства требует усиления системы государственного лесного и пожарного надзора на региональном уровне. Возмещение ущерба от нарушений лесного законодательства составляет около 50% от суммы причиненного ущерба. Отсутствие целенаправленных мероприятий по усилению системы государственного лесного надзора, государственного пожарного надзора в лесах Курской области приведет к снижению качества лесохозяйственных работ, увеличению числа случаев нарушения лесного законодательства и возникновению объемов нелегальных лесозаготовок.

Основным способом лесовосстановления на территории Курской области является искусственное.

Площади лесов искусственного происхождения на сегодня составляют 70,7 тыс. га, в том числе несомкнутые лесные культуры - 2,8 тыс. га.

Анализ показывает, что за последние 20 лет площади лесовосстановления в области сократились более чем в 3 раза. Снижение объемов воспроизводства лесов отрицательно влияет на устойчивость лесных насаждений, снижает их экологические и защитные функции.

Вследствие отсутствия лесосеменных плантаций основных лесообразующих пород практически не заготавливаются семена лесных растений с улучшенными наследственными свойствами.

Остается высокой доля гибели лесных культур старших возрастов, основной причиной которой является более чем трехкратное снижение объемов ухода за ними в молодом возрасте. За последние 10 лет объемы рубок ухода в молодняках (осветления, прочистки) снизились почти вдвое.

Без коренного изменения традиционных подходов к лесовосстановлению тенденция ухудшения качества, устойчивости и биологического разнообразия лесов Курской области усилится.

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации

подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы)

достижения целей и решения задач, описание основных

ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков

и этапов ее реализации

Вопросам охраны, защиты и воспроизводства лесов уделяется существенное внимание в документах, определяющих приоритеты государственной политики в области лесного хозяйства.

Приоритетными направлениями развития лесного хозяйства в Концепции определены создание системы воспроизводства лесного фонда и восстановления лесов, в первую очередь, в регионах, утративших экологический, рекреационный и лесохозяйственный потенциал, улучшение породного состава лесных насаждений и сокращение незаконных рубок и теневого оборота древесины.

В соответствии со Стратегией определяется:

совершенствование системы мероприятий по профилактике, обнаружению и тушению лесных пожаров на основе концепции управления огнем в лесу, технического перевооружения лесопожарных служб, укрепления их материально-технической базы и кадрового обеспечения;

использование инновационных средств защиты лесов от вредных организмов, а также совершенствование системы назначения и осуществления санитарно-оздоровительных мероприятий;

дальнейшее развитие системы лесного планирования, в том числе и на региональном уровне;

совершенствование информационного обеспечения и управления лесами;

перечень необходимых мероприятий по совершенствованию и развитию государственного лесного надзора;

развитие материально-технической базы лесного хозяйства на площадях, не переданных в аренду;

развитие воспроизводства лесов с учетом их целевого назначения;

комплекс мер по обеспечению равновесия между рубками, убылью лесов от пожаров, вредителей и болезней леса и темпами воспроизводства лесов посредством максимального использования естественной природной репродуктивной способности лесов;

увеличение объемов мероприятий, содействующих естественному возобновлению лесов, по увеличению объемов производства лесных культур на вырубках;

расширение объемов производства лесных культур и интенсификации воспроизводства лесов на основе организационно-технических, технологических и инновационных решений.

В Стратегии развития лесного комплекса Российской Федерации определены факторы, сдерживающие развитие лесного комплекса, в том числе:

недостаточная точность учета лесных ресурсов;

низкая эффективность федерального государственного лесного надзора на региональном уровне;

высокий уровень нелегального оборота древесины;

нарушение биологического разнообразия лесов.

За последние годы в Лесной кодекс Российской Федерации внесены существенные изменения, связанные с организацией охраны лесов от пожаров. Они предусматривают прямые законодательные нормы по осуществлению профилактики лесных пожаров, мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров, а также тушения лесных пожаров.

С учетом положений стратегических документов и приоритетных направлений государственной политики в области охраны, защиты и воспроизводства лесов целью подпрограммы является повышение эффективности использования охраны, защиты и воспроизводства лесов при обеспечении баланса выбытия и восстановления лесов Курской области, а также повышение эффективности контроля за использованием и воспроизводством лесов.

Достижение указанной цели предусматривает решение следующих задач:

повышение эффективности предупреждения, обнаружения, тушения лесных пожаров и защита лесов от вредных организмов, а также повышение эффективности и качества лесовосстановления;

восстановление погибших и вырубленных лесов;

получение актуализированной информации о лесных ресурсах и формирование на ее основе данных государственного лесного реестра;

обеспечение соблюдения законодательства в области лесных отношений.

В систему показателей (индикаторов) включены следующие показатели (индикаторы):

доля лесных пожаров, возникших по вине граждан, в общем количестве лесных пожаров, проценты;

доля лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток со дня обнаружения (по количеству случаев), в общем количестве лесных пожаров, проценты;

доля крупных лесных пожаров в общем количестве лесных пожаров, проценты;

отношение площади проведенных санитарно-оздоровительных мероприятий к площади погибших и поврежденных лесов, проценты;

доля площадей земель лесного фонда, переданных в аренду, в общей площади земель лесного фонда, проценты;

доля объема заготовки древесины выборочными рубками в общем объеме заготовки древесины, проценты;

отношение суммы возмещенного ущерба от нарушений лесного законодательства к общей сумме нанесенного ущерба от нарушений лесного законодательства, проценты;

отношение количества случаев с установленным нарушением лесного законодательства к общему количеству зарегистрированных случаев нарушений лесного законодательства, проценты;

отношение площади искусственного лесовосстановления к площади выбытия лесов в результате сплошных рубок, проценты.

В результате реализации подпрограммы 1 предполагается:

обеспечение ежегодных плановых мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов в объемах, определенных Лесным планом Курской области;

недопущение крупных лесных пожаров;

увеличение доли площади проведенных санитарно-оздоровительных мероприятий к площади погибших и поврежденных лесов до уровня 3,4 процента к площади погибших и поврежденных лесов;

увеличение до 47,8 процента доли площадей земель лесного фонда, переданных в аренду;

доля заготовки древесины выборочными рубками не менее 85 процентов от общего объема заготовки;

95-процентная выявляемость конкретных нарушителей лесного законодательства в общем количестве зарегистрированных случаев нарушения лесного законодательства;

обеспечение ежегодных плановых мероприятий по воспроизводству лесов в объемах, определенных Лесным планом Курской области;

обеспечение 88,8 процента доли искусственного лесовосстановления к площади выбытия лесов в результате сплошных рубок.

Подпрограмма 1 реализуется в 2014 - 2020 годах в один этап.

III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Подпрограмма 1 предусматривает реализацию следующих основных мероприятий:

предупреждение возникновения и распространения лесных пожаров, включая их тушение;

проведение профилактики возникновения, локализация и ликвидация очагов вредных организмов;

организация использования лесов, их сохранения, осуществления федерального государственного лесного надзора (лесной охраны);

осуществление воспроизводства лесов.

В рамках основного мероприятия "Предупреждение возникновения и распространения лесных пожаров, включая их тушение" предполагается:

обустройство, эксплуатация лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров;

устройство противопожарных минерализованных полос;

прочистка и обновление противопожарных минерализованных полос;

проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов;

установка шлагбаумов, устройство преград, обеспечивающих ограничение пребывания граждан в лесах в целях обеспечения пожарной безопасности;

установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах;

проведение противопожарной пропаганды и других профилактических мероприятий в целях предотвращения возникновения лесных пожаров;

организация обустройства и эксплуатации пожарных наблюдательных пунктов, пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря;

обеспечение функционирования пожарно-химических станций;

осуществление функций специализированной диспетчерской службы;

организация системы обнаружения и учета лесных пожаров, системы наблюдения за их развитием с использованием наземных, авиационных или космических средств;

ликвидация лесного пожара силами наземных пожарных формирований.

Реализация данных мероприятий направлена на создание условий по предотвращению возникновения лесных пожаров, обеспечению их своевременного тушения.

В рамках основного мероприятия "Проведение профилактики возникновения, локализация и ликвидация очагов вредных организмов" планируются следующие мероприятия:

проведение лесопатологических обследований лесов, пораженных неблагоприятными факторами, для определения санитарного и лесопатологического состояния лесов и причин их ослабления, назначения санитарно-оздоровительных мероприятий;

осуществление наземных работ по локализации и ликвидации очагов вредных организмов;

проведение санитарно-оздоровительных мероприятий по защите лесов, включая проведение работ по вырубке погибших и поврежденных лесных насаждений с использованием выборочных и сплошных санитарных рубок, очистку лесов от захламленности, выкладку ловчих деревьев.

Реализация данных мероприятий направлена на своевременное выявление, предотвращение появления, распространения и ликвидацию возникших очагов вредителей и болезней, улучшение санитарного состояния лесов Курской области.

В рамках основного мероприятия "Организация использования лесов, их сохранения, осуществления федерального государственного лесного надзора (лесной охраны)" предполагается:

отвод и таксация лесосек;

разработка и утверждение Лесного плана Курской области и лесохозяйственных регламентов лесничеств;

предоставление в границах земель лесного фонда лесных участков в пользование, заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, в том числе субъектов малого и среднего предпринимательства, а также организация и проведение соответствующих аукционов;

выдача разрешений на выполнение работ по геологическому изучению недр на землях лесного фонда;

государственная экспертиза проектов освоения лесов;

ведение государственного лесного реестра в комитете лесного хозяйства Курской области и отделах комитета по лесничествам;

утверждение проектной документации лесных участков в отношении лесных участков в составе земель лесного фонда;

утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, с целью постановки его на кадастровый учет;

патрулирование лесов;

проведение проверок исполнения лесного законодательства.

Реализация данных мероприятий направлена на создание эффективной системы использования лесов, снижение административных барьеров при осуществлении предпринимательской деятельности в лесном хозяйстве, повышение уровня лесного планирования и проектирования, а также снижение количества и увеличение выявляемости нарушений лесного законодательства.

В рамках основного мероприятия "Осуществление воспроизводства лесов" осуществляются следующие мероприятия:

осуществление лесовосстановления и лесоразведения (искусственное лесовосстановление, содействие естественному возобновлению (сохранение возобновившегося под пологом лесных насаждений жизнеспособного поколения основных лесных древесных пород лесных насаждений, уход за подростом лесных насаждений ценных древесных пород, минерализация почвы), дополнение лесных культур, проведение агротехнического ухода за лесными культурами, подготовка почвы под лесные культуры);

проведение ухода за лесами (осветление и прочистка).

Реализация данных мероприятий направлена на уменьшение площади не покрытых лесом земель в лесном фонде на территории области, улучшение породного состава и качества лесов, повышение их устойчивости к негативным воздействиям, создание страхового фонда семян на случай неурожайных лет, обеспечение районированным посадочным материалом работ по лесовосстановлению.

IV. Характеристика мер государственного регулирования

Меры государственного регулирования в сфере реализации подпрограммы 1 на уровне субъекта не осуществляются.

Основной мерой правового регулирования в сфере реализации подпрограммы 1 является принятие законодательных и иных нормативных правовых актов в области лесных отношений.

Необходимость разработки указанных законодательных и иных нормативных правовых актов Курской области будет определяться в процессе реализации подпрограммы 1 в соответствии с изменениями лесного законодательства, принимаемыми на федеральном уровне.

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы 1 отражены в приложении N 3 к Программе.

V. Прогноз сводных показателей государственных заданий

по этапам реализации подпрограммы

В реализации подпрограммы 1 планируется участие подведомственного комитету лесного хозяйства Курской области САУ КО "Лесопожарный центр", созданного в целях выполнения мер пожарной безопасности в лесах, тушения лесных пожаров и осуществления мероприятий по защите и воспроизводству лесов на территории Курской области, который будет выполнять следующие государственные работы:

предупреждение возникновения и распространения лесных пожаров, включая территорию ООПТ;

тушение лесных пожаров;

выполнение работ по отводу лесосек;

осуществление лесовосстановления и лесоразведения;

проведение ухода за лесами;

профилактика возникновения очагов вредных организмов;

локализация и ликвидация очагов вредных организмов.

Прогноз сводных показателей государственного задания на оказание государственных услуг специализированным автономным учреждением Курской области по охране лесов от пожаров "Лесопожарный центр" по государственной программе указан в приложении N 4 к Программе.

VI. Обобщенная характеристика основных мероприятий,

реализуемых муниципальными образованиями

в Курской области

Подпрограмма 1 реализуется комитетом лесного хозяйства Курской области, являющимся ее ответственным исполнителем.

Муниципальные образования Курской области не участвуют в реализации подпрограммы 1.

VII. Информация об участии предприятий и организаций

независимо от их организационно-правовой формы,

а также внебюджетных фондов в реализации подпрограммы

В реализации подпрограммы 1 предполагается участие акционерных обществ, общественных, научных и иных организаций, областных государственных унитарных предприятий, частных компаний, индивидуальных предпринимателей.

Состав участников будет определяться ответственным исполнителем подпрограммы 1 в соответствии с действующим законодательством в сфере закупок.

Реализация мероприятий по защите лесов, расположенных на участках лесного фонда, не переданных в аренду для заготовки древесины, будет осуществляться как за счет средств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете, так и за счет средств внебюджетных источников.

Механизм привлечения средств внебюджетных источников предусмотрен статьей 19 Лесного кодекса Российской Федерации.

При осуществлении закупок на выполнение работ по защите лесов одновременно осуществляется продажа лесных насаждений для заготовки древесины. Средства от продажи направляются, в том числе, на выполнение вышеуказанных работ.

Осуществление мероприятий по охране и защите лесов на переданных в аренду для заготовки древесины лесных участках осуществляется за счет средств арендаторов.

Внебюджетные фонды участия в реализации подпрограммы 1 не принимают.

VIII. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых

для реализации подпрограммы

Потребность в финансировании на осуществление мероприятий по обеспечению охраны лесов от пожаров, защите лесов от вредителей и болезней рассчитывалась в соответствии с запланированными Лесным планом Курской области объемами работ и нормативами затрат, определяемыми ежегодно на основе технологических карт выполнения работ.

На арендованной территории лесного фонда источником финансирования вышеперечисленных мероприятий запланированы (оценочно) внебюджетные источники, на территории лесного фонда, не переданной в аренду, - бюджетные средства.

Объем финансирования подпрограммы 1 в 2014 - 2020 годах за счет всех источников финансирования составит 807620,782 тыс. рублей, в том числе:

за счет средств федерального бюджета (прогноз) - 288095,237 тыс. рублей;

за счет средств областного бюджета - 69881,045 тыс. рублей;

за счет средств прочих источников (прогноз) - 449644,500 тыс. рублей.

Информация о ресурсном обеспечении реализации подпрограммы 1 по источникам финансирования на 2014 - 2020 годы приведена в приложениях NN 5, 6 к Программе.

IX. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание

мер управления рисками

Реализация подпрограммы 1 с наибольшей вероятностью может быть подвергнута различным рискам:

во-первых, риски, связанные с возникновением природных ситуаций (высокая горимость лесов, вспышки массового размножения хозяйственно-опасных вредных организмов, засуха, повреждение лесов стихийными климатическими факторами), которые потребуют применения мер экстренного реагирования, введения особых противопожарных режимов, незапланированного увеличения объемов работ по ликвидации последствий лесных пожаров, очагов вредных организмов и необходимости привлечения дополнительного финансирования для их осуществления. Для управления такими рисками может потребоваться принятие срочных управленческих решений, привлечение дополнительных сил и средств при оказании финансовой поддержки со стороны федерального центра;

во-вторых, риски, связанные с социально-экономическими факторами, в том числе неблагоприятная экономическая ситуация на рынке лесной продукции, пассивное сопротивление отдельных граждан и общественных организаций. Для управления такими рисками потребуется упорядочение договорных отношений, а также широкое привлечение общественности к решению вопросов планирования лесного хозяйства;

в-третьих, риски, связанные с отказом арендаторов от выполнения работ по воспроизводству лесов, будут регулироваться посредством совершенствования планирования работ, упорядочения договорных отношений на выполнение работ.

Кроме того, высока вероятность рисков, связанных с отказом арендаторов от выполнения работ по охране и защите лесов, регулирование которых будет осуществляться путем совершенствования планирования вышеперечисленных работ, упорядочения договорных отношений.

Управление рисками подпрограммы 1 осуществляется в рамках единой системы управления рисками Программы.

ПОДПРОГРАММА 2

"ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ"

ПАСПОРТ

подпрограммы 2 "Обеспечение реализации государственной

программы"

Ответственный исполнитель подпрограммы	-	комитет лесного хозяйства Курской области
Участники подпрограммы	-	отсутствуют
Программно-целевые инструменты подпрограммы	-	отсутствуют
Цель подпрограммы	-	повышение эффективности государственного управления в области лесных отношений
Задачи подпрограммы	-	повышение эффективности исполнения государственных функций и государственных услуг в сфере лесных отношений; повышение квалификационного уровня работников лесного хозяйства
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	-	степень выполнения целевых показателей программы, проценты; доля специалистов лесного хозяйства, прошедших повышение квалификации, в общей численности работников лесного хозяйства, проценты
Этапы и сроки реализации подпрограммы	-	подпрограмма 2 реализуется в один этап в течение 2014 - 2020 годов
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	-	общий объем средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы 2, составит 486666,007 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 73527,524 тыс. рублей; 2015 год - 73206,590 тыс. рублей; 2016 год - 68371,893 тыс. рублей; 2017 год - 71373,300 тыс. рублей; 2018 год - 66728,900 тыс. рублей; 2019 год - 66728,900 тыс. рублей; 2020 год - 66728,900 тыс. рублей; из них: средства областного бюджета, всего - 61732,007 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 11089,224 тыс. рублей; 2015 год - 10057,590 тыс. рублей; 2016 год - 9531,893 тыс. рублей; 2017 год - 9485,700 тыс. рублей; 2018 год - 7189,200 тыс. рублей; 2019 год - 7189,200 тыс. рублей; 2020 год - 7189,200 тыс. рублей; средства областного бюджета, источником которых являются средства федерального бюджета, всего - 424934,000 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 62438,300 тыс. рублей; 2015 год - 63149,000 тыс. рублей; 2016 год - 58840,000 тыс. рублей; 2017 год - 61887,600 тыс. рублей; 2018 год - 59539,700 тыс. рублей; 2019 год - 59539,700 тыс. рублей; 2020 год - 59539,700 тыс. рублей
Ожидаемые результаты	-	выполнение всех мероприятий Программы; повышение квалификации специалистов лесного хозяйства не менее 5% от общей численности работников лесного хозяйства ежегодно; обеспечение управления реализацией Программы

I. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы,

основные проблемы в указанной сфере и прогноз ее развития

Подпрограмма 2 направлена на достижение цели и задач Программы и предусматривает обеспечение управления реализацией мероприятий Программы.

Достижение основных целей развития лесного хозяйства Курской области, представленных в подпрограмме 2, неразрывно связано с обеспечением устойчивого управления лесами, которое в условиях децентрализации лесных отношений требует дальнейшего совершенствования разграничения полномочий федеральных и региональных органов государственной власти в области лесных отношений, разграничения зон ответственности органов государственной власти и лесного бизнеса при использовании, охране, защите и воспроизводстве лесов, скоординированного межведомственного взаимодействия, согласованных усилий органов государственной власти разного уровня на основе единых целевых установок и вытекающих из них задач.

Для эффективного исполнения полномочий Курской области переданных Российской Федерацией полномочий в области лесных отношений необходимо обеспечить качественное и своевременное повышение квалификации специалистов, подготовку кадров, способных эффективно осуществлять как административные государственные функции, так и функции по управлению бизнес-структурами в лесном секторе.

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации

подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы)

достижения целей и решения задач, описание основных

ожидаемых конечных результатов подпрограммы,

сроков и этапов ее реализации

В качестве основных стратегических целей развития лесного комплекса Стратегия предусматривает необходимость обеспечения устойчивого управления лесами, сохранение и повышение их ресурсно-экологического потенциала, повышение вклада лесного комплекса в социально-экономическое развитие субъектов Российской Федерации, в обеспечение экологической безопасности и стабильного удовлетворения общественных потребностей в ресурсах и услугах леса.

В целях повышения эффективности лесного хозяйства, качества исполнения субъектами Российской Федерации переданных полномочий Стратегией в качестве отдельной задачи выделяется необходимость укрепления научно-инновационного развития и кадрового обеспечения лесного хозяйства.

Программой социально-экономического развития Курской области на 2011 - 2015 годы, утвержденной Законом Курской области от 28 февраля 2011 года N 15-ЗКО (в редакции Закона Курской области от 17 августа 2012 г. N 86-ЗКО), предусмотрено выполнение мероприятий по обеспечению организации использования лесов, их охраны, защиты, воспроизводства на землях лесного фонда, ведение государственного реестра в отношении лесов, расположенных в границах Курской области, осуществление федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора, кадровое обеспечение лесного хозяйства.

Целью подпрограммы 2 является повышение эффективности государственного управления в области лесных отношений.

Достижение указанной цели предусматривает решение следующих задач:

повышение эффективности исполнения государственных функций и государственных услуг в сфере лесных отношений;

повышение квалификационного уровня работников лесного хозяйства.

Показателями (индикаторами) реализации подпрограммы 2 являются:

степень выполнения целевых показателей программы, проценты;

доля специалистов лесного хозяйства, прошедших повышение квалификации, в общей численности работников лесного хозяйства, проценты.

В результате реализации подпрограммы 2 предполагается:

выполнение всех мероприятий Программы;

повышение квалификации специалистов лесного хозяйства не менее 5% от общей численности работников лесного хозяйства ежегодно;

обеспечение управления реализацией Программы.

Подпрограмма 2 реализуется в 2014 - 2020 годах в один этап.

III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Подпрограмма 2 предусматривает реализацию следующего основного мероприятия:

организация деятельности по обеспечению полномочий субъекта и переданных Российской Федерацией полномочий в области лесных отношений.

В рамках основного мероприятия "Организация деятельности по обеспечению полномочий субъекта и переданных Российской Федерацией полномочий в области лесных отношений" предусматривается финансирование расходов на содержание комитета лесного хозяйства Курской области и его территориальных органов - отделов по соответствующим лесничествам.

IV. Обобщенная характеристика мер государственного

регулирования

Меры государственного регулирования в рамках подпрограммы 2 не предусмотрены.

Основной мерой правового регулирования в сфере реализации подпрограммы 2 является принятие законодательных и иных нормативных правовых актов в области лесных отношений.

Необходимость разработки указанных законодательных и иных нормативных правовых актов Курской области будет определяться в процессе реализации подпрограммы 2 в соответствии с изменениями лесного законодательства, принимаемыми на федеральном уровне.

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы 2 отражены в приложении N 3 к Программе.

V. Прогноз сводных показателей государственных заданий

по этапам реализации подпрограммы

В рамках реализации подпрограммы 2 государственные услуги (работы) не оказываются.

VI. Обобщенная характеристика основных мероприятий,

реализуемых муниципальными образованиями

в Курской области

Подпрограмма 2 реализуется комитетом лесного хозяйства Курской области, являющимся ее ответственным исполнителем.

Муниципальные образования в Курской области не участвуют в реализации подпрограммы 2.

VII. Информация об участии предприятий и организаций

независимо от их организационно-правовой формы, а также

внебюджетных фондов в реализации подпрограммы

В реализации подпрограммы 2 предполагается участие САУ КО "Лесопожарный центр", областных государственных унитарных предприятий, арендаторов в части выполнения индикатора "Доля специалистов лесного хозяйства, прошедших повышение квалификации, в общей численности работников лесного хозяйства", подготовки и переподготовки рабочих лесных профессий.

Внебюджетные фонды участия в реализации подпрограммы 2 не принимают.

VIII. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых

для реализации подпрограммы

Объемы финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы 2, включают в себя общий объем бюджетных ассигнований областного бюджета на обеспечение деятельности комитета лесного хозяйства Курской области на период реализации Программы в соответствии с утвержденной бюджетной сметой в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств согласно закону Курской области об областном бюджете.

Объем финансирования подпрограммы 2 в 2014 - 2020 годах за счет всех источников финансирования прогнозируется в сумме 487387,607 тыс. рублей, в том числе:

из средств федерального бюджета (прогноз) - 424934,000 тыс. рублей;

из средств областного бюджета - 61732,007 тыс. рублей;

из прочих источников (прогноз) - 721,600 тыс. рублей.

Информация о ресурсном обеспечении реализации подпрограммы 2 по источникам финансирования на 2014 - 2020 годы приведена в приложениях NN 5, 6 к Программе.

IX. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание

мер управления рисками реализации подпрограммы

Анализ рисков реализации подпрограммы 2 и меры по их управлению осуществляются в рамках единой системы управления рисками Программы.

Приложение N 1

к государственной программе

Курской области

"Развитие лесного хозяйства

в Курской области"

СВЕДЕНИЯ

О ПОКАЗАТЕЛЯХ (ИНДИКАТОРАХ) ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

"РАЗВИТИЕ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА В КУРСКОЙ ОБЛАСТИ",

ПОДПРОГРАММ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ И ИХ ЗНАЧЕНИЯХ

п/п	Наименование индикатора	Ед. изм.	Значение показателей по годам
			2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Государственная программа Курской области "Развитие лесного хозяйства в Курской области"
1.	Доля площади лесов, выбывших из состава покрытых лесной растительностью земель лесного фонда в связи с воздействием пожаров, вредных организмов, рубок и других факторов, в общей площади покрытых лесной растительностью земель лесного фонда	%	0,091	0,055	0,046	0,045	0,045	0,044	0,043	0,043	0,042
2.	Лесистость территории Курской области	%	8,2	8,2	8,2	8,2	8,2	8,2	8,2	8,2	8,2
3.	Доля площади ценных лесных насаждений в составе покрытых лесной растительностью земель лесного фонда	%	87,2	87,2	87,2	87,2	87,2	87,2	87,2	87,2	87,2
4.	Отношение фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия древесины	%	85,1	78,2	78,2	78,2	78,2	78,2	78,2	78,2	78,2
5.	Объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, в расчете на 1 гектар земель лесного фонда	руб. на 1 га	56,6	58,3	60,1	65,7	67,6	73,5	79,6	81,3	84,2
Подпрограмма 1 "Охрана, защита и воспроизводство лесов"
6.	Доля лесных пожаров, возникших по вине граждан, в общем количестве лесных пожаров	%	93,6	92,1	90,6	89,1	87,6	86,1	84,6	83,1	81,6
7.	Доля лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток со дня обнаружения (по количеству случаев), в общем количестве лесных пожаров	%	95,6	95,6	95,6	95,6	95,6	95,6	95,6	95,6	95,6
8.	Доля крупных лесных пожаров в общем количестве лесных пожаров	%	0,9	0,9	0,9	0,9	0,8	0,8	0,8	0,8	0,7
9.	Отношение площади проведенных санитарно-оздоровительных мероприятий к площади погибших и поврежденных лесов	%	1,8	1,8	1,9	2	2,3	2,5	2,7	3,0	3,4
10.	Доля площадей земель лесного фонда, переданных в аренду, в общей площади земель лесного фонда	%	47,2	47,4	47,6	46,5	47,6	47,7	47,7	47,7	47,8
11.	Доля объема заготовки древесины выборочными рубками в общем объеме заготовки древесины	%	71,7	80	80	81,2	81,9	82,3	83	84	85
12.	Отношение суммы возмещенного ущерба от нарушений лесного законодательства к сумме нанесенного ущерба от нарушений лесного законодательства	%	56,1	56,7	57,1	57,6	58,1	59,1	60,1	61,1	62,1
13.	Отношение количества случаев с установленными нарушителями лесного законодательства к общему количеству зарегистрированных случаев нарушений лесного законодательства	%	95,0	95,0	95,0	95,0	95,0	95,0	95,0	95,0	95,0
14.	Отношение площади искусственного лесовосстановления к площади выбытия лесов в результате сплошных рубок	%	88	88,1	88,2	88,3	88,4	88,5	88,6	88,7	88,8
Подпрограмма 2 "Обеспечение реализации государственной программы"
15.	Степень выполнения целевых показателей программы	%	95,0	95,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
16.	Доля специалистов лесного хозяйства, прошедших повышение квалификации, в общей численности работников лесного хозяйства	%	5,0	5,0	5,0	5,0	5,0	5,0	5,0	5,0	5,0