постановление Администрации Курской области от 04.05.2016 № 280-па

ДОКУМЕНТОВ АРХИВНОГО ФОНДА КУРСКОЙ ОБЛАСТИ И ИНЫХ АРХИВНЫХ

ДОКУМЕНТОВ"

ПАСПОРТ

подпрограммы 1 "Организация хранения, комплектования

и использования документов Архивного фонда Курской области

и иных архивных документов"

Ответственный исполнитель подпрограммы	- архивное управление Курской области
Участники подпрограммы	- комитет строительства и архитектуры Курской области
Программно-целевые инструменты подпрограммы	- отсутствуют
Цели подпрограммы	- обеспечение сохранности, комплектования и использования документов Архивного фонда Курской области и иных архивных документов; удовлетворение потребностей пользователей на получение информации, содержащейся в документах Архивного фонда Курской области и иных архивных документах, хранящихся в государственных и муниципальных архивах Курской области
Задачи подпрограммы	- создание условий для обеспечения сохранности документов Архивного фонда Курской области и иных архивных документов; обеспечение реализации органами местного самоуправления в Курской области переданных отдельных государственных полномочий Курской области в области архивного дела; расширение источниковой базы для популяризации документов Архивного фонда и патриотического воспитания граждан Курской области; увеличение количества архивных документов, интегрированных в общероссийское информационное пространство
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	- доля документов Архивного фонда Курской области и иных архивных документов, хранящихся в государственных архивах Курской области, с соблюдением оптимальных (нормативных) режимов и условий, обеспечивающих их постоянное (вечное) и долговременное хранение; доля муниципальных архивов Курской области, в которых созданы нормативные режимы и оптимальные условия хранения документов Архивного фонда Курской области и иных архивных документов. удельный вес документов Архивного фонда Курской области, хранящихся сверх установленных законодательством сроков их временного хранения в организациях - источниках комплектования государственных и муниципальных архивов Курской области; доля документов Архивного фонда Курской области, внесенных в общеотраслевую базу данных "Архивный фонд"; количество пользователей, обратившихся к архивной информации на сайте "Архивная служба Курской области" в сети "Интернет"; доля рассекреченных архивных документов; количество подготовленных и изданных научных изданий и другой книжной продукции; количество мероприятий государственных и муниципальных архивов Курской области, направленных на патриотическое воспитание граждан Курской области и популяризацию документов Архивного фонда Курской области
Этапы и сроки реализации подпрограммы	- подпрограмма реализуется в один этап: 2014 - 2020 годы
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	- общий объем бюджетных ассигнований подпрограммы за счет средств областного бюджета составляет 374711,875 тыс. рублей, из них по годам: 2014 год - 105942,460 тыс. рублей; 2015 год - 46221,956 тыс. рублей; 2016 год - 42433,649 тыс. рублей; 2017 год - 41064,610 тыс. рублей; 2018 год - 46516,400 тыс. рублей; 2019 год - 46266,400 тыс. рублей; 2020 год - 46266,400 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	- создание оптимальных (нормативных) режимов и условий, обеспечивающих постоянное (вечное) и долговременное хранение документов Архивного фонда Курской области и иных архивных документов и их прием на постоянное хранение; обеспечение безопасности зданий и противопожарного состояния помещений государственных архивов Курской области с целью гарантированной сохранности документов Архивного фонда Курской области, в том числе уникальных и особо ценных, а также иных архивных документов; сокращение до 10,5% удельного веса документов Архивного фонда Курской области, хранящихся сверх установленных законодательством сроков их временного хранения в организациях - источниках комплектования государственных и муниципальных архивов Курской области; увеличение до 67% архивных дел, хранящихся в государственных и муниципальных архивах Курской области, и включенных в автоматизированную учетную базу данных "Архивный фонд"; увеличение доли рассекреченных архивных документов с целью удовлетворения информационных потребностей граждан; - обеспечение широкого доступа пользователей к архивной информации через сайт "Архивная служба Курской области" в сети "Интернет"; увеличение количества подготовленных и изданных научных изданий и другой книжной продукции; увеличение количества мероприятий, направленных на патриотическое воспитание граждан Курской области и популяризацию документов Архивного фонда Курской области

I. Характеристика сферы реализации подпрограммы 1,

описание основных проблем в указанной сфере и прогноз

ее развития

Архивная инфраструктура Курской области представлена архивным управлением Курской области, 3 государственными архивами (ОКУ "Госархив Курской области", ОКУ "ГАОПИ Курской области", ОКУ "ГАДЛС Курской области"), 32 муниципальными архивами (архивные отделы администраций муниципальных районов и городских округов Курской области и МКУ "Архив города Льгова Курской области"). В сферу деятельности указанных учреждений входит комплектование, хранение и использование государственных информационных ресурсов Архивного фонда Курской области.

В государственных архивах хранится 62,5% документов Архивного фонда Курской области, в муниципальных архивах - 37,5%.

Два государственных архива Курской области - ОКУ "Госархив Курской области", ОКУ "ГАОПИ Курской области" - размещаются в специально построенных и оборудованных зданиях; ОКУ "ГАДЛС Курской области" не имеет собственного здания и размещается на площадях ОКУ "ГАОПИ Курской области". Все муниципальные архивы размещаются в приспособленных помещениях.

Благодаря реализации мероприятий в рамках областных целевых программ "Сохранение и развитие архивного дела в Курской области" активизировался процесс модернизации материально-технической базы государственных архивов Курской области, в связи с этим повысился уровень безопасности архивных фондов. За 2010 - 2015 годы удалось осуществить такие масштабные проекты по улучшению условий хранения документов, как:

текущий ремонт зданий, служебных помещений, лифтовых площадок, ремонт кровли, реконструкция систем отопления и электроснабжения, вентиляции и кондиционирования; капитальный ремонт индивидуального теплового пункта; установка автоматической системы пожаротушения в ОКУ "Госархив Курской области";

реконструкция систем отопления и вентиляции, частичная реконструкция системы электроснабжения, текущий ремонт здания (укрепление и задел щелей фасада здания в полуподвальном и цокольном его основании); приобретение расходных материалов и комплектующих для вентиляционной установки "Weger" в ОКУ "ГАОПИ Курской области".

Кроме того, в государственных архивах Курской области произведены: монтаж системы оповещения о пожаре автоматической системы пожаротушения и монтаж системы пожарной сигнализации; заменена первичных средств пожаротушения.

В настоящее время доля архивных документов, хранящихся в государственных архивах в нормативных условиях, составляет 83,1%. Страховые копии изготовлены на 44,1% особо ценных и уникальных документов Архивного фонда Курской области.

Для облегчения поиска информации государственными и муниципальными архивами в работе используются 17 справочно-информационных изданий, 28 автоматизированных баз данных на архивные документы, а также каталоги и картотеки общим объемом 444,154 тыс. карточки.

В систему автоматизированного государственного учета документов Архивного фонда Российской Федерации включено 100 процентов фондов, 18,0% дел, находящихся на хранении в государственных архивах Курской области, и 69% - в муниципальных архивах.

Документы Архивного фонда Курской области широко используются в социальных и научно-просветительских целях. За период 2010 - 2015 годов организовано более 800 мероприятий (документальных выставок, научно-практических конференций, "круглых столов", публикаций, школьных уроков, экскурсий), направленных на популяризацию архивных документов; исполнено 340,532 тыс. запросов от органов государственной власти и местного самоуправления, юридических и физических лиц. Активизировалась работа по использованию документов и пропаганде архивного дела в средствах массовой информации (подготовлено 125 теле- и радиопередач). В целях расширения доступа пользователей к закрытым документам и ввода их, в том числе, в научный оборот, за последние десять лет рассекречено более 9 тысяч ед. хр. Проведена работа по созданию и модернизации сайта "Архивная служба Курской области" в сети "Интернет", что позволит в ближайшей перспективе обеспечить возможность оперативного и свободного доступа всех категорий пользователей к открытой архивной информации.

Вместе с тем, в архивной отрасли региона имеются проблемы, которые обусловлены в основном недостаточным бюджетным финансированием:

1) не в полном объеме проведены мероприятия по совершенствованию современной материальной базы государственных архивов Курской области, соответствующей нормативным требованиям. Здание, в котором размещены ОКУ "ГАОПИ Курской области", ОКУ "ГАДЛС Курской области", не оснащено автоматической установкой пожаротушения;

2) одной из проблем является отсутствие свободных площадей для приема архивных документов, хранящихся в организациях - источниках комплектования государственных архивов Курской области сверх законодательно установленного срока.

Загруженность архивохранилищ в ОКУ "Госархив Курской области" составляет 100%. С созданием электронных образов архивных документов (электронный фонд пользования) требуется выделение специальных дополнительных хранилищ для их хранения.

Отсутствуют свободные площади для приема документов в ОКУ "ГАДЛС Курской области", которое осуществляет хранение и использование документов по личному составу, содержащих информацию о трудовой деятельности, официальных заслугах (награждении) граждан, необходимую для реализации их социальных прав. Указанное архивное учреждение, кроме того, не имея собственного здания, занимает 401 кв. м площади в здании ОКУ "ГАОПИ Курской области". Таким образом, нехватка свободных помещений под хранилища не позволяет производить своевременный прием на хранение документов по личному составу от ликвидируемых, в том числе в результате банкротства, предприятий и организаций для обеспечения правовой и социальной защиты граждан.

Проблема перезагруженности архивохранилищ является актуальной и для муниципальных архивов. Нуждаются в дополнительных или новых помещениях архивные отделы администраций Беловского, Мантуровского, Поныровского, Советского, Фатежского, Хомутовского районов. В связи с отсутствием финансирования не удается осуществить реконструкцию и ремонт здания, где планируется размещение архивного отдела администрации г. Курска.

Реализация мероприятий, предусмотренных подпрограммой, к концу 2020 года позволит:

обеспечить укрепление материально-технической базы и благоприятные условия для функционирования государственных и муниципальных архивов Курской области;

обеспечить 83,6% документов Архивного фонда Курской области и иных архивных документов, хранящихся в государственных архивах Курской области с соблюдением оптимальных (нормативных) условий, обеспечивающих их постоянное (вечное) и долговременное хранение;

обеспечить здание ОКУ "ГАОПИ Курской области" автоматической системой пожаротушения и на 100% средствами пожарной безопасности;

увеличить долю документов Архивного фонда Курской области и иных архивных документов, обеспеченных специальными средствами хранения;

обеспечить снижение количества документов Архивного фонда Курской области, хранящихся сверх установленных законодательством сроков их временного хранения в организациях - источниках комплектования государственных и муниципальных архивов Курской области;

увеличить количество документов, интегрированных в общероссийское информационное пространство, с целью удовлетворения информационных потребностей граждан;

расширить доступ пользователей к документам Архивного фонда Курской области, хранящимся в государственных архивах Курской области.

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации

подпрограммы 1, цели, задачи и показатели (индикаторы)

достижения целей и решения задач, описание основных

ожидаемых конечных результатов подпрограммы 1, сроков

и контрольных этапов реализации подпрограммы 1

Основная цель государственной политики в сфере архивного дела заключается в обеспечении хранения, комплектования и использования документов Архивного фонда Курской области и иных архивных документов в интересах граждан, общества и государства.

В качестве целей подпрограммы 1 определены:

- обеспечение сохранности, комплектования и использования документов Архивного фонда Курской области и иных архивных документов;

- удовлетворение потребностей пользователей на получение информации, содержащейся в документах Архивного фонда Курской области и иных архивных документах, хранящихся в государственных и муниципальных архивах Курской области.

Для достижения поставленных целей будут решаться следующие задачи:

1) создание условий для обеспечения сохранности документов Архивного фонда Курской области и иных архивных документов;

2) обеспечение реализации органами местного самоуправления в Курской области переданных отдельных государственных полномочий Курской области в сфере архивного дела;

3) расширение источниковой базы для популяризации документов Архивного фонда Курской области и патриотического воспитания граждан Курской области;

4) увеличение количества архивных документов, интегрированных в общероссийское информационное пространство.

Ожидаемыми конечными результатами реализации подпрограммы 1 являются:

создание оптимальных (нормативных) режимов и условий, обеспечивающих постоянное (вечное) и долговременное хранение документов Архивного фонда Курской области и иных архивных документов и их прием на постоянное (вечное) хранение;

обеспечение безопасности зданий и противопожарного состояния помещений государственных архивов Курской области с целью гарантированной сохранности документов Архивного фонда Курской области, в том числе уникальных и особо ценных, а также иных архивных документов;

сокращение до 10,5% количества документов Архивного фонда Курской области, хранящихся сверх установленных законодательством сроков их временного хранения в организациях - источниках комплектования государственных и муниципальных архивов Курской области;

увеличение до 67% архивных дел, хранящихся в государственных и муниципальных архивах Курской области, и включенных в автоматизированную учетную базу данных "Архивный фонд";

увеличение доли рассекреченных архивных документов с целью удовлетворения информационных потребностей граждан;

обеспечение широкого доступа пользователей к архивной информации через сайт "Архивная служба Курской области" в сети "Интернет";

увеличение количества подготовленных и изданных научных изданий и другой книжной продукции;

увеличение количества мероприятий, направленных на патриотическое воспитание граждан Курской области и популяризацию документов Архивного фонда Курской области.

В качестве целевых показателей (индикаторов) подпрограммы 1 будут оцениваться:

1) доля документов Архивного фонда Курской области и иных архивных документов, хранящихся в государственных архивах Курской области, с соблюдением оптимальных (нормативных) режимов и условий, обеспечивающих их постоянное (вечное) и долговременное хранение;

2) доля муниципальных архивов Курской области, в которых созданы нормативные режимы и оптимальные условия хранения документов Архивного фонда Курской области и иных архивных документов.

Показатели 1, 2 характеризуют условия хранения архивных документов, позволяют оценить решение задачи по созданию условий для обеспечения сохранности документов Архивного фонда Курской области и иных архивных документов, хранящихся в государственных и муниципальных архивах Курской области;

3) удельный вес документов Архивного фонда Курской области, хранящихся сверх установленных законодательством сроков их временного хранения в организациях - источниках комплектования государственных и муниципальных архивов Курской области.

Показатель 3 характеризует степень решения проблемы нехватки площадей для своевременного приема архивных документов;

4) доля документов Архивного фонда Курской области, внесенных в общеотраслевую базу данных "Архивный фонд".

Показатель характеризует процесс расширения доступа пользователей к документам Архивного фонда Курской области на основе внедрения информационных и телекоммуникационных технологий, а также степень осуществления надлежащего контроля за ведением государственного учета, наличием и состоянием документов Архивного фонда Курской области;

5) количество пользователей, обратившихся к архивной информации на сайте "Архивная служба Курской области" в сети "Интернет". Показатель характеризует востребованность архивной информации пользователями, в том числе позволяет оценить решение задачи, касающейся повышения качества и доступности государственных услуг в сфере архивного дела, расширения доступа граждан к архивной информации;

6) доля рассекреченных архивных документов. Показатель характеризует степень востребованности архивной информации, интегрированной в общероссийское информационное пространство, пользователями;

7) количество подготовленных и изданных научных изданий и другой книжной продукции;

8) количество мероприятий государственных и муниципальных архивов Курской области, направленных на патриотическое воспитание граждан Курской области и популяризацию документов Архивного фонда Курской области (циклы теле- и радиопередач, конференции, "круглые столы", выставки, экскурсии, школьные уроки).

Показатели 7, 8 позволяют оценить степень влияния популяризации документов Архивного фонда Курской области на патриотическое воспитание граждан региона, а также расширение доступа к архивным документам.

Значения целевых показателей (индикаторов) подпрограммы 1 по годам реализации представлены в приложении N 1 к настоящей государственной программе.

Подпрограмма 1 будет реализовываться в один этап в 2014 - 2020 годах.

III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы 1

В рамках подпрограммы 1 ведомственные целевые программы не реализуются.

Достижение целей и решение задач подпрограммы 1 обеспечивается путем выполнения ряда основных мероприятий.

1. Основное мероприятие 1.1 "Обеспечение деятельности государственных архивов Курской области".

В рамках осуществления этого основного мероприятия предусматривается:

проведение работ по оборудованию специальными средствами (повышение уровня безопасности государственных архивов Курской области (ОКУ "Госархив Курской области, ОКУ "ГАОПИ Курской области", ОКУ "ГАДЛС Курской области") и обеспечению сохранности архивных фондов (реализация противопожарных мер (приобретение и установка автоматических систем пожаротушения); ремонтные работы зданий (помещений, хранилищ, кровли), обеспечение охраны объектов, оснащение материалами) для хранения архивных документов);

комплектование Архивного фонда Курской области;

организация государственного учета документов Архивного фонда Курской области;

предоставление услуг (выполнение работ) физическим и юридическим лицам государственными архивами, подведомственными архивуправлению Курской области, в том числе в рамках реализации соглашения с областным бюджетным учреждением "Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг" о взаимодействии по принципу "одного окна".

Ответственным исполнителем основного мероприятия является архивуправление Курской области.

Ожидаемыми результатами реализации данного мероприятия являются:

создание безопасности зданий, противопожарного состояния помещений государственных архивов Курской области, оптимальных (нормативных) режимов и условий, обеспечивающих постоянное (вечное) и долговременное хранение документов Архивного фонда Курской области, в том числе уникальных и особо ценных, а также иных архивных документов, и их прием на постоянное хранение;

увеличение количества документов, включенных в автоматизированную учетную базу данных "Архивный фонд";

прием и исполнение запросов граждан и организаций по архивным документам в законодательно установленные сроки, в том числе в режиме "одного окна".

Нереализация данного мероприятия повлечет за собой:

нарушение требований архивного законодательства в части создания оптимальных (нормативных) условий хранения документов Архивного фонда Курской области и других архивных документов;

недостаточное обеспечение хранилищ и других помещений государственных архивов Курской области необходимым оборудованием в соответствии с оптимальными (нормативными) условиями режимов хранения архивных документов, документов Архивного фонда Курской области и других архивных документов - специальными средствами хранения;

увеличение риска утраты документов Архивного фонда Курской области, в том числе уникальных и особо ценных, а также иных архивных документов;

ненадлежащий контроль за ведением государственного учета, наличием и состоянием документов Архивного фонда Курской области.

2. Основное мероприятие 1.2 "Осуществление отдельных государственных полномочий Курской области в сфере архивного дела".

В рамках осуществления этого основного мероприятия предусматривается:

финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий Курской области в сфере архивного дела;

текущий контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий Курской области, а также за использованием предоставленных на данные цели финансовых средств;

оказание методической помощи органам местного самоуправления по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий Курской области.

Ответственным исполнителем мероприятия является архивуправление Курской области.

Ожидаемым результатом реализации данного мероприятия является использование органами местного самоуправления муниципальных образований Курской области выделенных из бюджета Курской области финансовых средств в форме субвенций для осуществления отдельных государственных полномочий в сфере архивного дела по хранению, комплектованию, учету и использованию документов Архивного фонда Курской области и иных архивных документов, относящихся к государственной собственности и находящихся на территории соответствующего муниципального района (городского округа).

Нереализация основного мероприятия создаст условия для ненадлежащего осуществления органами местного самоуправления муниципальных образований Курской области переданных отдельных государственных полномочий Курской области в сфере архивного дела по хранению, комплектованию, учету и использованию документов Архивного фонда Курской области и иных архивных документов, относящихся к государственной собственности Курской области и находящихся на территории соответствующего муниципального района (городского округа).

3. Основное мероприятие 1.3 "Реализация мероприятий, направленных на патриотическое воспитание граждан Курской области и популяризацию документов Архивного фонда Курской области".

В рамках осуществления данного мероприятия предусматривается:

подготовка, издание и переиздание научных изданий и другой книжной продукции;

подготовка циклов теле- и радиопередач, проведение конференций, "круглых столов", выставок, экскурсий, школьных уроков, в том числе включенных в Комплексный план мероприятий по патриотическому воспитанию и подготовке граждан к военной службе в Курской области на 2014 - 2020 годы, утвержденный распоряжением Администрации Курской области от 22.01.2014 N 24-ра.

Ответственным исполнителем мероприятия является архивуправление Курской области.

Ожидаемыми результатами реализации данного мероприятия являются:

расширение источников и фактографической базы для патриотического воспитания граждан Курской области;

увеличение количества инициативных мероприятий, направленных на патриотическое воспитание граждан Курской области и популяризацию документов Архивного фонда Курской области, хранящихся в государственных и муниципальных архивах Курской области.

Нереализация данного мероприятия может привести к снижению уровня удовлетворенности информационных потребностей граждан в предоставленной им архивной информации.

4. Основное мероприятие 1.4 "Бюджетные инвестиции в объекты государственной собственности Курской области".

Ответственным исполнителем мероприятия является комитет строительства и архитектуры Курской области.

В рамках данного мероприятия в 2014 году проведена реконструкция здания ОКУ "Госархив Курской области" (ул. Ленина, 57).

5. Основное мероприятие 1.5 "Удовлетворение информационных потребностей граждан и расширение доступа к документам Архивного фонда Курской области".

В рамках данного мероприятия предусматривается:

обеспечение ежегодного рассекречивания архивных документов;

прием-передача рассекреченных архивных документов из закрытых фондов в общие фонды;

обеспечение доступа к архивной информации и справочно-поисковым средствам к ней пользователям информационными ресурсами.

Ответственным исполнителем мероприятия является архивуправление Курской области.

Ожидаемыми результатами реализации данного мероприятия являются:

увеличение количества документов, интегрированных в общероссийское информационное пространство с целью удовлетворения информационных потребностей граждан;

расширение доступа пользователей к документам Архивного фонда Курской области.

Нереализация данного основного мероприятия создаст трудности в доступе пользователей к документам Архивного фонда Курской области.

Перечень основных мероприятий подпрограммы 1 с указанием ответственного исполнителя, сроков реализации, непосредственных результатов приведен в приложении N 2 к настоящей государственной программе.

IV. Характеристика мер государственного регулирования

Меры государственного и правового регулирования в сфере реализации подпрограммы 1 не осуществляются.

V. Прогноз сводных показателей государственных заданий

по этапам реализации подпрограммы 1

В рамках реализации подпрограммы 1 государственные задания не формируются.

VI. Характеристика основных мероприятий, реализуемых

муниципальными образованиями Курской области в случае

их участия в разработке и реализации подпрограммы 1

Муниципальные образования Курской области в рамках осуществления предоставленных им отдельных государственных полномочий Курской области по хранению, комплектованию, учету и использованию документов Архивного фонда Курской области участвуют в реализации основных целей и задач подпрограммы.

В муниципальных районах и городских округах Курской области (за исключением г. Курска) приняты муниципальные программы развития архивного дела, направленные на создание нормативных условий для обеспечения сохранности документов Архивного фонда Курской области, совершенствование и укрепление материально-технической базы муниципальных архивов.

VII. Информация об участии предприятий и организаций,

а также государственных внебюджетных фондов

в реализации подпрограммы 1

Государственные корпорации, акционерные общества с государственным участием, общественные, научные организации, а также государственные внебюджетные фонды в реализации подпрограммы 1 не участвуют.

VIII. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых

для реализации подпрограммы 1

Финансовое обеспечение подпрограммы 1 осуществляется за счет бюджетных ассигнований областного бюджета, предусматриваемых в законе об областном бюджете на очередной финансовый год.

Финансовое обеспечение подпрограммы 1 составляют средства областного бюджета в сумме 374711,875 тыс. рублей, из них по годам:

2014 год - 105942,460 тыс. рублей;

2015 год - 46221,956 тыс. рублей;

2016 год - 42433,649 тыс. рублей;

2017 год - 41064,610 тыс. рублей;

2018 год - 46516,400 тыс. рублей;

2019 год - 46266,400 тыс. рублей;

2020 год - 46266,400 тыс. рублей.

Объемы расходов на реализацию подпрограммы 1 ежегодно уточняются на основе анализа полученных результатов и с учетом возможностей областного бюджета.

Ресурсное обеспечение государственной программы за счет средств областного бюджета приводится в приложении N 4 к настоящей государственной программе.

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов федерального бюджета, областного бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов, местных бюджетов и внебюджетных источников на реализацию целей государственной программы приводится в приложении N 5 к настоящей государственной программе.

IX. Анализ рисков реализации подпрограммы 1 и описание

мер управления рисками реализации подпрограммы 1

Анализ рисков, снижающих вероятность полной реализации подпрограммы 1 и достижения поставленных целей и решения задач, позволяет выделить внутренние и внешние риски:

1) внутренние риски.

Финансовые риски вероятны в виду значительной продолжительности государственной программы и ее финансирования не в полном объеме.

Отсутствие или недостаточное финансирование мероприятий в рамках государственной программы могут привести к:

нарушению оптимальных (нормативных) режимов хранения документов Архивного фонда Курской области и иных архивных документов;

утрате документов Архивного фонда Курской области, в том числе особо ценных, уникальных;

недостаточному обеспечению документов Архивного фонда Курской области и иных архивных документов специальными средствами хранения;

увеличению количества документов Архивного фонда Курской области, хранящихся сверх установленных законодательством сроков их временного хранения в организациях - источниках комплектования государственных и муниципальных архивов Курской области;

снижению контроля за организацией государственного учета, наличием и состоянием документов Архивного фонда Курской области;

снижению качества и доступности государственных услуг в сфере архивного дела;

снижению уровня удовлетворенности граждан предоставленной архивной информацией, в том числе в электронном виде;

снижению уровня доступности архивной информации для потребностей граждан (пользователей информационными ресурсами).

Преодоление рисков может быть осуществлено путем сохранения устойчивого финансирования государственной программы в целом и подпрограмм в ее составе в частности, а также путем дополнительных организационных мер, направленных на преодоление данных рисков.

Для минимизации риска будет производиться ежегодное уточнение объемов финансирования и мероприятий подпрограммы. При этом, учитывая сложившуюся систему трехлетнего бюджетного планирования и наличие финансовых резервов государства, риск сбоев в реализации подпрограммы в результате недофинансирования можно считать минимальным. Оценка данного риска - риск низкий.

Организационно-управленческие риски связаны с ошибками в управлении подпрограммой 1, неисполнением в установленные сроки и в полном объеме отдельных мероприятий ответственными исполнителями подпрограммы. Риск возникновения сбоев при реализации подпрограммы может возникнуть в результате низкой эффективности деятельности, в том числе ошибок, недостаточной квалификации исполнителей, злоупотребления исполнителями своим служебным положением в рамках реализации подпрограммы. Качественная оценка данного риска - риск средний.

Возможность возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также преступных посягательств. Возникновение таких ситуаций влечет за собой утрату архивных документов. Для минимизации риска осуществляются меры по укреплению противопожарных и охранных режимов в государственных архивах Курской области, подведомственных архивуправлению, создаются электронные копии особо ценных и наиболее используемых архивных документов;

2) внешние риски.

К внешним рискам относятся экономические риски, которые подразумевают влияние нестабильной экономической ситуации в стране, экономического кризиса и прочих факторов на показатели эффективности реализации подпрограммы. Данные риски могут привести как к снижению объемов финансирования программных мероприятий из средств областного бюджета, так и к недостатку внебюджетных источников финансирования.

Управление рисками реализации подпрограммы будет осуществляться на основе:

проведения мониторинга реализации подпрограммы, регулярной и открытой публикации данных о ходе ее реализации, а также совещаний, методического сопровождения, обучения;

подготовки и представления ежегодного доклада о ходе и результатах реализации подпрограммы, который при необходимости будет содержать обоснования и предложения о ее корректировке.

ПОДПРОГРАММА 2

"ОБЕСПЕЧЕНИЕ УСЛОВИЙ ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ

ПРОГРАММЫ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

"РАЗВИТИЕ АРХИВНОГО ДЕЛА В КУРСКОЙ ОБЛАСТИ"

ПАСПОРТ

подпрограммы 2 "Обеспечение условий для реализации

государственной программы Курской области

"Развитие архивного дела в Курской области"

Ответственный исполнитель подпрограммы	архивное управление Курской области
Участники подпрограммы	- отсутствуют
Программно-целевые инструменты подпрограммы	- отсутствуют
Цели подпрограммы	- повышение эффективности системы управления архивным делом в Курской области; создание условий для реализации государственной программы
Задачи подпрограммы	- обеспечение эффективной деятельности архивуправления Курской области как ответственного исполнителя государственной программы; внедрение информационных продуктов и технологий в архивную отрасль Курской области с целью повышения качества и доступности государственных услуг в сфере архивного дела, обеспечения доступа граждан к документам Архивного фонда Курской области; мотивация и стимулирование работников государственных архивов Курской области на основе заключения "эффективных контрактов"; повышение квалификации кадров архивной отрасли
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	- доля достигнутых целевых показателей (индикаторов) государственной программы, к общему количеству целевых показателей (индикаторов); количество российских, иностранных граждан и лиц без гражданства, в том числе проживающих за рубежом, а также организаций и общественных объединений, обратившихся в архивуправление Курской области за получением архивных справок, архивных выписок, архивных копий, тематических перечней, тематических подборок копий архивных документов, тематических обзоров архивных документов; доля юридических лиц - источников комплектования государственных и муниципальных архивов Курской области, представивших в архивуправление Курской области на согласование инструкции по делопроизводству, примерные и индивидуальные номенклатуры дел, положения об архивах и экспертных комиссиях от общего количества юридических лиц - источников комплектования архивов Курской области; количество юридических лиц, обратившихся в архивуправление Курской области за получением государственной услуги по согласованию номенклатур дел совершенно секретных и секретных дел, а также утверждению описей дел постоянного и временного хранения секретного делопроизводства; доля документов Архивного фонда Курской области, хранящихся в ОКУ "Госархив Курской области", переведенных в электронный вид; доля архивной информации, поисково-справочных средств к ней (описи, каталоги), предоставленных пользователям информационными ресурсами в электронном виде; доля работников архивуправления, государственных архивов Курской области, прошедших профессиональную переподготовку или повышение квалификации, от общего количества работников
Этапы и сроки реализации подпрограммы	подпрограмма реализуется в один этап - 2014 - 2020 годы
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	общий объем бюджетных ассигнований подпрограммы за счет средств областного бюджета составляет 62998,095 тыс. рублей, из них по годам: 2014 год - 6112,723 тыс. рублей; 2015 год - 6832,930 тыс. рублей; 2016 год - 6224,479 тыс. рублей; 2017 год - 5481,463 тыс. рублей; 2018 год - 12615,500 тыс. рублей; 2019 год - 12865,500 тыс. рублей; 2020 год - 12865,500 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограмм	- реализация подпрограммы позволит: повысить эффективность государственного управления архивным делом в Курской области; обеспечить выполнение целей, задач и показателей государственной программы в целом, в разрезе подпрограмм и основных мероприятий; увеличить до 16% долю документов Архивного фонда Курской области, хранящихся в ОКУ "Госархив Курской области", переведенных в электронный вид; увеличить до 14% долю архивной информации и поисково-справочных средств к ней (описей, каталогов), предоставленных пользователям информационными ресурсами в электронном виде; увеличить количество работников архивуправления, государственных архивов Курской области, повысивших свою квалификацию и прошедших профессиональную переподготовку

I. Характеристика сферы реализации подпрограммы 2, описание

основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

В рамках подпрограммы 2 осуществляется реализация полномочий (функций) архивуправления Курской области, в число которых входит государственный контроль в сфере архивного дела, организация комплектования, обеспечения сохранности, учета и использования документов Архивного фонда Курской области в подведомственной сфере; развитие сети и структуры государственных архивов Курской области; взаимодействие с уполномоченными органами исполнительной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, научными, общественными организациями в сфере архивного дела; нормотворческая деятельность.

С 2011 года архивуправлением Курской области организуется планомерный перевод в электронную форму наиболее востребованных архивных фондов, документов по актуальной исторической тематике, к которым существует устойчивый и широкий общественный интерес. В результате проведения работ по оцифровке в ОКУ "Госархив Курской области" доля архивных документов, переведенных в электронную форму, составила 11,0% (100,043 тыс. ед. хр.).

Вместе с тем, существуют проблемы в предоставлении пользователям информационными ресурсами онлайн-доступа к электронным копиям документов Архивного фонда Курской области, основным информационно-поисковым средствам и тематическим базам данных архивов.

Назрела необходимость последовательного перехода от создания поисково-справочных средств (описей, каталогов) к документам Архивного фонда Курской области на бумажном носителе к электронным формам. Создание полнотекстовой базы данных на архивные документы, сохранение их аутентичности, защита от несанкционированных действий, перевод традиционного справочного аппарата (описей, каталогов, указателей) к фондам государственных архивов Курской области в электронную форму являются одними из приоритетных направлений.

Для повышения эффективности системы управления архивным делом в Курской области планируется дополнительная мотивация и стимулирование работников государственных архивов, подведомственных архивуправлению Курской области, на основе заключения "эффективных контрактов" с руководителями и специалистами архивных учреждений.

В значительной степени результаты деятельности зависят от кадрового потенциала, его профессионального уровня и качества подготовки. В целях повышения квалификации работников архивуправления Курской области и подведомственных ему государственных архивов организуется повышение квалификации и профессиональная переподготовка на курсах, семинарах (в т.ч. в отраслевом центре повышения квалификации по архивному делу и документационному обеспечению управления при Всероссийском научно-исследовательском институте документоведения и архивного дела). Новые знания требуются и в связи со стремительным развитием информационно-коммуникационных технологий.

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации

подпрограммы 2, цели, задачи и показатели (индикаторы)

достижения целей и решения задач, описание основных

ожидаемых конечных результатов подпрограммы 2, сроков

и контрольных этапов реализации подпрограммы 2

Целью подпрограммы 2 является:

повышение эффективности системы управления архивным делом в Курской области;

создание условий для реализации государственной программы.

Для достижения указанной цели в рамках подпрограммы 2 будут решаться следующие задачи:

обеспечение эффективной деятельности архивуправления Курской области как ответственного исполнителя государственной программы;

внедрение информационных продуктов и технологий в архивную отрасль Курской области с целью повышения качества и доступности государственных услуг в сфере архивного дела, обеспечения доступа граждан к документам Архивного фонда Курской области;

мотивация и стимулирование работников государственных архивов Курской области на основе заключения "эффективных контрактов";

повышение квалификации кадров архивной отрасли.

Приоритетным направлением в сфере реализации подпрограммы 2 является качественное выполнение мероприятий государственной программы.

В качестве целевых показателей (индикаторов) подпрограммы 2 определены:

1) доля достигнутых целевых показателей (индикаторов) государственной программы к общему количеству целевых показателей (индикаторов);

2) количество российских, иностранных граждан и лиц без гражданства, в том числе проживающих за рубежом, а также организаций и общественных объединений, обратившихся в архивуправление Курской области за получением архивных справок, архивных выписок, архивных копий, тематических перечней, тематических подборок копий архивных документов, тематических обзоров архивных документов;

3) доля юридических лиц - источников комплектования государственных и муниципальных архивов Курской области, представивших в архивуправление Курской области на согласование инструкции по делопроизводству, примерные и индивидуальные номенклатуры дел, положения об архивах и экспертных комиссиях от общего количества юридических лиц-источников комплектования архивов Курской области;

4) количество юридических лиц, обратившихся в архивуправление Курской области за получением государственной услуги по согласованию номенклатур дел совершенно секретных и секретных дел, а также утверждению описей дел постоянного и временного хранения секретного делопроизводства;

5) доля документов Архивного фонда Курской области, хранящихся в ОКУ "Госархив Курской области", переведенных в электронный вид;

6) доля архивной информации, поисково-справочных средств к ней (описей, каталогов), предоставленных пользователям информационными ресурсами в электронном виде;

7) доля работников архивуправления, государственных архивов Курской области, прошедших профессиональную переподготовку или повышение квалификации, от общего количества работников.

Значения целевых показателей (индикаторов) подпрограммы по годам реализации государственной программы представлены в приложении N 1 к настоящей государственной программе.

Реализация подпрограммы позволит:

повысить эффективность государственного управления архивным делом в Курской области;

обеспечить выполнение целей, задач и показателей государственной программы в целом, в разрезе подпрограмм и основных мероприятий;

увеличить долю документов Архивного фонда Курской области, хранящихся в ОКУ "Госархив Курской области", переведенных в электронный вид;

увеличить количество архивной информации, поисково-справочных средств к ней (описей, каталогов), предоставленных пользователям информационными ресурсами в электронном виде;

обеспечить архивную отрасль квалифицированными кадрами;

увеличить долю работников архивуправления, государственных архивов Курской области, прошедших профессиональную переподготовку или повысивших свою квалификацию.

Подпрограмма 2 реализуется в один этап в 2014 - 2020 годах.

III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы 2

В рамках подпрограммы 2 реализуются следующие основные мероприятия:

1. Основное мероприятие 2.1 "Реализация установленных полномочий (функций) архивуправления Курской области". В рамках данного мероприятия архивуправлением Курской области осуществляется:

региональный государственный контроль за соблюдением законодательства об архивном деле на территории Курской области;

государственное управление архивным делом в Курской области, в том числе организация в пределах представленных полномочий комплектования архивов Курской области, хранения, учета и использования документов Архивного фонда Курской области и иных архивных документов;

управление развитием сети и структуры государственных архивов Курской области;

предоставление государственных услуг;

взаимодействие с уполномоченными органами исполнительной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, научными, культурными, общественными организациями в сфере архивного дела;

нормотворческая деятельность.

Осуществляется данное мероприятие путем финансирования расходов на содержание архивуправления за счет средств областного бюджета, предусмотренных законом Курской области об областном бюджете на очередной финансовый год.

Ответственным исполнителем мероприятия является архивуправление Курской области.

Реализация данного мероприятия позволит обеспечить выполнение целей, задач и показателей государственной программы в целом, в разрезе подпрограмм и основных мероприятий.

Нереализация данного основного мероприятия приведет к недостижению конечных результатов и целевых показателей (индикаторов) государственной программы и ее подпрограмм.

2. Основное мероприятие 2.2 "Внедрение в архивную отрасль приобретаемых современных технических средств, информационных продуктов и технологий с целью интеграции архивов Курской области в общероссийское информационное пространство". В рамках осуществления указанного основного мероприятия предусматривается приобретение специального оборудования, современных технических средств, оргтехники и расходных материалов к ним, лицензионных программных продуктов, их обеспечение и установка для перевода документов в электронный вид, создания электронного фонда пользования, функционирования информационных систем с целью обеспечения доступа к ним пользователей.

Ответственным исполнителем мероприятия является архивуправление Курской области.

Ожидаемыми результатами реализации данного мероприятия являются:

создание электронного фонда пользования на документы Архивного фонда Курской области;

повышение качества предоставления государственных услуг;

внедрение в архивную отрасль информационных продуктов и технологий с целью интеграции архивов Курской области в информационное пространство и удовлетворение информационных потребностей граждан в интересах общества и государства.

Нереализация данного мероприятия приведет к снижению уровня доступности архивной информации для удовлетворения информационных потребностей граждан, а также качества и доступности государственных услуг в соответствии с потребностями и интересами граждан.

3. Основное мероприятие "Разработка и внедрение системы мотивации и стимулирования работников государственных архивов, подведомственных архивуправлению Курской области". В рамках данного основного мероприятия предусматривается:

корректировка системы показателей эффективности деятельности государственных архивов, подведомственных архивуправлению Курской области, их руководителей и работников;

заключение "эффективных контрактов" с руководителями государственных архивов, подведомственных архивуправлению Курской области, организация работы по заключению "эффективных контрактов" с работниками государственных архивов, подведомственных архивуправлению Курской области.

Ответственным исполнителем мероприятия является архивуправление Курской области.

Реализация данного основного мероприятия позволит:

повысить эффективность деятельности работников государственных архивов, подведомственных архивуправлению Курской области;

внести изменения в систему показателей эффективности деятельности государственных архивов, подведомственных архивуправлению Курской области, их руководителей и работников;

заключить трудовые договоры с руководителями и специалистами государственных архивов, подведомственных архивуправлению Курской области, с учетом принципов "эффективного контракта".

3. Основное мероприятие 2.3 "Повышение квалификации и профессиональная подготовка, переподготовка работников архивуправления, государственных архивов Курской области". В рамках осуществления этого основного мероприятия предусматривается повышение квалификации на курсах, семинарах (в т.ч. в отраслевом центре повышения квалификации по архивному делу и документационному обеспечению управления при Всероссийском научно-исследовательском институте документоведения и архивного дела).

Ответственным исполнителем мероприятия является архивуправление Курской области.

Реализация данного мероприятия позволит увеличить количество работников архивуправления, государственных архивов Курской области, повысивших свою квалификацию, прошедших профессиональную переподготовку.

Нереализация данного основного мероприятия может привести к снижению уровня квалификации и профессиональной подготовки работников.

IV. Характеристика мер государственного регулирования

Меры государственного регулирования в сфере реализации подпрограммы 2 не предусмотрены.

В рамках подпрограммы 2 осуществляется работа по обеспечению своевременной корректировки государственной программы, внесению изменений в нормативные правовые акты Курской области в сфере ее реализации.

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы 2 отражены в приложении N 3 к настоящей государственной программе.

V. Прогноз сводных показателей государственных заданий

по этапам реализации подпрограммы 2 (при оказании областными

государственными учреждениями государственных услуг (работ)

в рамках подпрограммы 2)

В рамках реализации подпрограммы 2 государственное задание до государственных архивов, подведомственных архивуправлению Курской области, не доводится.

VI. Характеристика основных мероприятий, реализуемых

муниципальными образованиями Курской области в случае

их участия в разработке и реализации подпрограммы 2

Муниципальные образования не принимают участия в реализации мероприятий подпрограммы 2.

VII. Информация об участии предприятий и организаций,

а также государственных внебюджетных фондов в реализации

подпрограммы 2

Государственные корпорации, акционерные общества с государственным участием, общественные, научные организации, а также государственные внебюджетные фонды в реализации подпрограммы 2 не участвуют.

VIII. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых

для реализации подпрограммы 2

Финансовое обеспечение подпрограммы 2 в части расходных обязательств подпрограммы 2 осуществляется за счет бюджетных ассигнований областного бюджета, предусматриваемых в законе об областном бюджете на очередной финансовый год.

Финансовое обеспечение подпрограммы составляют средства областного бюджета в сумме 62998,095 тыс. рублей, из них по годам:

2014 год - 6112,723 тыс. рублей;

2015 год - 6832,930 тыс. рублей;

2016 год - 6224,479 тыс. рублей;

2017 год - 5481,463 тыс. рублей;

2018 год - 12615,500 тыс. рублей;

2019 год - 12865,500 тыс. рублей;

2020 год - 12865,500 тыс. рублей.

Ресурсное обеспечение государственной программы за счет средств областного бюджета приводится в приложении N 4 к настоящей государственной программе.

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов федерального бюджета, областного бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов, местных бюджетов и внебюджетных источников на реализацию целей государственной программы приводится в приложении N 5 к настоящей государственной программе.

Приложение N 1

к государственной программе

Курской области

"Развитие архивного дела

в Курской области"

СВЕДЕНИЯ

О ПОКАЗАТЕЛЯХ (ИНДИКАТОРАХ) ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

КУРСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ АРХИВНОГО ДЕЛА В КУРСКОЙ ОБЛАСТИ"

N п/п	Показатель (индикатор) (наименование)	Ед. измерения	Значения показателей
			2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
Государственная программа Курской области "Развитие архивного дела в Курской области"
1.	Доля государственных услуг в сфере архивного дела, предоставленных заявителям в установленные законодательством сроки, от общего количества предоставленных государственных услуг в сфере архивного дела	проценты	98,0	98,2	98,5	99,0	99,5	100,0	100,0	100,0	100,0
	Подпрограмма 1 "Организация хранения, комплектования и использования документов Архивного фонда Курской области и иных архивных документов"
2.	Доля документов Архивного фонда Курской области и иных архивных документов, хранящихся в государственных архивах Курской области, с соблюдением оптимальных (нормативных) режимов и условий, обеспечивающих их постоянное (вечное) и долговременное хранение	проценты	70,0	70,2	83,0	83,1	83,2	83,3	83,4	83,5	83,6
3.	Удельный вес документов Архивного фонда Курской области, хранящихся сверх установленных законодательством сроков их временного хранения в организациях - источниках комплектования государственных и муниципальных архивов Курской области	проценты	12,5	12,2	12,1	12,0	11,8	11,5	11,2	10,9	10,5
4.	Доля документов Архивного фонда Курской области, внесенных в общеотраслевую базу данных "Архивный фонд"	проценты	21,0	28,0	35,0	42,0	42,5	47,0	54,0	61,0	67,0
5.	Количество пользователей, обратившихся к архивной информации на сайте "Архивная служба Курской области" в сети "Интернет"	ед.	-	-	-	100,0	150,0	250,0	350,0	450,0	550,0
6.	Доля рассекреченных архивных документов	проценты	66,9	70,0	70,1	70,2	70,3	70,4	70,5	70,6	70,7
7.	Количество подготовленных и изданных научных изданий и другой книжной продукции	ед.	2,0	3,0	4,0	5,0	6,0	7,0	8,0	9,0	10,0
8.	Количество мероприятий государственных и муниципальных архивов Курской области, направленных на патриотическое воспитание граждан Курской области и популяризацию документов Архивного фонда Курской области	ед.	154,0	160,0	165,0	171,0	170,0	174,0	177,0	180,0	182,0
9.	Доля муниципальных архивов Курской области, в которых созданы нормативные режимы и оптимальные условия хранения документов Архивного фонда Курской области и иных архивных документов	проценты	34,4	37,5	40,6	43,8	46,9	53,1	59,4	62,5	65,6
	Подпрограмма 2 "Обеспечение условий для реализации государственной программы Курской области "Развитие архивного дела в Курской области"
10.	Доля достигнутых целевых показателей (индикаторов) государственной программы Курской области к общему количеству показателей (индикаторов)	проценты	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
11.	Количество российских, иностранных граждан и лиц без гражданства, в том числе проживающих за рубежом, а также организаций и общественных объединений, обратившихся в архивуправление Курской области за получением архивных справок, архивных выписок, архивных копий, тематических перечней, тематических подборок копий архивных документов, тематических обзоров архивных документов	ед.	335	330	330	330	330	330	330	330	330
12.	Доля юридических лиц - источников комплектования государственных и муниципальных архивов Курской области, представивших в архивуправление Курской области на согласование инструкции по делопроизводству, примерные и индивидуальные номенклатуры дел, положения об архивах и экспертных комиссиях, от общего количества юридических лиц - источников комплектования архивов Курской области	проценты	6,8	6,9	7,0	7,1	7,2	7,5	7,7	7,7	7,9
13.	Количество юридических лиц, обратившихся в архивуправление Курской области за получением государственной услуги по согласованию номенклатур дел совершенно секретных и секретных дел, а также утверждению описей дел постоянного и временного хранения секретного делопроизводства	ед.	80	70	75	80	80	80	80	80	80
14.	Доля документов Архивного фонда Курской области, хранящихся в ОКУ "Госархив Курской области", переведенных в электронный вид	проценты	3,0	7,0	10,0	11,0	12,0	13,0	14,0	15,0	16,0
15.	Доля архивной информации и поисково-справочных средств к ней (описей, каталогов), предоставленных пользователям информационными ресурсами в электронном виде	проценты	0,5	1,75	2,5	3,0	12,0	12,5	13,0	13,5	14,0
16.	Доля работников архивуправления, государственных архивов Курской области, прошедших профессиональную переподготовку или повышение квалификации, от общего количества работников	проценты	31,0	31,0	35,0	37,0	38,0	39,0	40,0	45,0	50,0