постановление Администрации Курской области от 15.06.2016 № 400-па

".

7. Приложение N 13 к указанной Программе изложить в следующей редакции:

"Приложение N 13

к государственной программе

Курской области

"Развитие образования

в Курской области"

(в редакции постановления

Администрации Курской области

от 15 июня 2016 г. N 400-па)

ПРАВИЛА

ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И РАСПРЕДЕЛЕНИЯ СУБСИДИЙ ИЗ ОБЛАСТНОГО

БЮДЖЕТА МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ НА ПРИОБРЕТЕНИЕ ЗДАНИЙ И ПОМЕЩЕНИЙ

ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ПРОГРАММ ДОШКОЛЬНОГО

ОБРАЗОВАНИЯ

1. Настоящие Правила устанавливают порядок предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам на приобретение зданий и помещений для реализации образовательных программ дошкольного образования (с учетом расходов на работы подготовительного характера, приобретение земельного участка, наружных инженерных сетей и сооружений, стоимости технологического присоединения, благоустройства в границах выделенных территорий) (далее - субсидии) в рамках подпрограммы "Развитие дошкольного и общего образования детей" государственной программы Курской области "Развитие образования в Курской области".

2. Субсидии предоставляются на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований Курской области, возникающих при реализации мероприятий по приобретению зданий и помещений для реализации образовательных программ дошкольного образования (с учетом расходов на работы подготовительного характера, приобретение земельного участка, наружных инженерных сетей и сооружений, стоимости технологического присоединения, благоустройства в границах выделенных территорий).

3. Критерием отбора муниципальных образований Курской области для предоставления субсидии является наличие потребности в увеличении дополнительных мест для детей дошкольного возраста для реализации программ дошкольного образования.

4. Условиями предоставления и расходования субсидии являются:

а) наличие в муниципальном образовании муниципальной программы, в рамках которой осуществляются мероприятия по приобретению зданий и помещений для реализации образовательных программ дошкольного образования, на софинансирование которых осуществляется предоставление субсидии;

б) наличие в бюджете муниципального образования Курской области бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования Курской области, софинансирование которого осуществляется из областного бюджета.

5. Субсидии предоставляются комитетом образования и науки Курской области (далее - Комитет) в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных Комитету на цели, указанные в пункте 2 настоящих Правил, на основании соглашения о предоставлении субсидии, заключенного Комитетом с органом местного самоуправления (далее - соглашение) по форме, утвержденной Комитетом.

6. Предоставление субсидий осуществляется на основании соглашения.

7. Соглашение содержит следующие положения:

а) размер предоставляемой субсидии, порядок, условия и сроки ее перечисления в бюджет муниципального образования Курской области, а также объем бюджетных ассигнований местных бюджетов на приобретение зданий и помещений для реализации образовательных программ дошкольного образования (с учетом расходов на работы подготовительного характера, приобретение земельного участка, наружных инженерных сетей и сооружений, стоимости технологического присоединения, благоустройства в границах выделенных территорий);

б) значения показателей результативности использования субсидии, которые должны соответствовать значениям целевых показателей и индикаторов государственной программы Курской области "Развитие образования в Курской области", и обязательства муниципального образования Курской области по их достижению;

в) перечень объектов недвижимого имущества и обязательства муниципального образования Курской области по соблюдению графика выполнения мероприятий по приобретению указанных объектов в пределах установленной стоимости приобретения объектов;

г) обязательства муниципального образования Курской области по согласованию с соответствующими субъектами бюджетного планирования муниципальных программ, софинансируемых за счет средств областного бюджета, и внесенных в них изменений, которые влекут изменения объемов финансирования и (или) показателей результативности муниципальных программ и (или) изменение состава мероприятий указанных программ, на которые предоставляются субсидии;

д) реквизиты муниципального правового акта, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования Курской области, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия;

е) сроки и порядок представления отчетности об осуществлении расходов бюджета муниципального образования Курской области, источником финансового обеспечения которых является субсидия, а также о достижении значений показателей результативности использования субсидии;

ж) порядок осуществления контроля за выполнением муниципальным образованием Курской области обязательств, предусмотренных соглашением;

з) последствия недостижения муниципальным образованием Курской области установленных значений показателей результативности использования субсидии.

8. К соглашению прилагается перечень указанных объектов с указанием наименований, адресов (при наличии), мощности объектов, стоимости (предельной стоимости) указанных объектов с реквизитами положительного заключения об эффективности использования средств областного бюджета, направленных на капитальные вложения, утвержденного в порядке, предусмотренном постановлением Администрации Курской области от 11.10.2013 N 718-па "Об утверждении Порядка проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств областного бюджета, направленных на капитальные вложения".

9. Отбор муниципальных образований Курской области для предоставления субсидии осуществляется Комитетом в соответствии с критериями и условиями, установленными настоящими Правилами.

10. Размер субсидии, предоставляемой бюджету муниципального образования, определяется по следующей формуле:

Sj = Cj x Yj,

где:

Sj - размер субсидии, предоставляемой бюджету j-го муниципального образования Курской области;

Cj - расчетная потребность j-го муниципального образования Курской области в средствах, необходимых на приобретение зданий и помещений для реализации образовательных программ дошкольного образования (с учетом расходов на работы подготовительного характера, приобретение земельного участка, наружных инженерных сетей и сооружений, стоимости технологического присоединения, благоустройства в границах выделенных территорий);

Yj - доля финансирования расходного обязательства j-го муниципального образования Курской области.

11. Доля финансирования расходного обязательства j-го муниципального образования Курской области за счет средств областного бюджета устанавливается Комитетом как главным распорядителем средств областного бюджета дифференцированно, с учетом уровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципального образования Курской области, рассчитанного в соответствии с методикой распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований Курской области, утвержденной законом Курской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, в следующих размерах:

не выше 95 процентов для муниципальных образований Курской области, у которых значение уровня расчетной бюджетной обеспеченности меньше 1,00;

не выше 90 процентов для муниципальных образований Курской области, у которых значение уровня расчетной бюджетной обеспеченности больше 1,00.

12. Распределение субсидий между муниципальными образованиями утверждается Администрацией Курской области.

13. Перечисление субсидий бюджетам муниципальных образований Курской области осуществляется на счета, открытые Управлению Федерального казначейства по Курской области.

14. Перечисление средств субсидии в бюджет муниципальных образований Курской области осуществляется на основании заявки органа местного самоуправления Курской области о перечислении субсидии, предоставляемой Комитету по форме и в срок, которые установлены Комитетом. В заявке указываются необходимый объем средств в пределах предусмотренной субсидии, расходное обязательство, на осуществление которого она предоставляется, и срок возникновения денежного обязательства муниципального образования Курской области в целях исполнения соответствующего расходного обязательства.

15. Оценка эффективности осуществления расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, и соблюдение условий ее предоставления осуществляется Комитетом на основании сравнения планируемого и достигнутого значений показателя результативности использования субсидии муниципальным образованием Курской области: количество созданных мест для детей дошкольного возраста для реализации программ дошкольного образования.

16. В случае, если муниципальным образованием Курской области по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с подпунктами "б" и "в" пункта 7 настоящих Правил, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений показателей результативности использования субсидии в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств подлежит возврату согласно пунктам 16 и 19 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Курской области, утвержденных постановлением Администрации Курской области от 23.03.2015 N 141-па "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Курской области".

17. Основанием для освобождения муниципальных образований Курской области от применения мер ответственности, предусмотренных пунктами 16 и 19 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Курской области, утвержденных постановлением Администрации Курской области от 23.03.2015 N 141-па "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Курской области", является документально подтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств.

18. В случае нецелевого использования субсидии и (или) нарушения муниципальным образованием Курской области условий ее предоставления к нему применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение о приостановлении перечисления (сокращении объема) субсидии бюджету муниципального образования Курской области не принимается в случае, если условия предоставления субсидии были не выполнены в силу наступления обстоятельств непреодолимой силы.

19. Уполномоченный орган местного самоуправления муниципального образования Курской области ежемесячно, до 5-го числа месяца, следующего за отчетным, представляет Комитету отчет об осуществлении расходов местных бюджетов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, и ежеквартально, до 5-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, отчет о достигнутых значениях показателей результативности использования субсидии по форме, утвержденной Комитетом.

20. В случае отсутствия на 15 сентября текущего финансового года заключенного соглашения бюджетные ассигнования областного бюджета на предоставление субсидий, предусмотренные Комитету на текущий финансовый год, в размере, равном размеру субсидии соответствующему муниципальному образованию Курской области, утвержденному актом Администрации Курской области, подлежат перераспределению на исполнение иных бюджетных обязательств.

Решение о перераспределении бюджетных ассигнований областного бюджета на предоставление субсидии бюджету муниципального образования Курской области не принимается в случае, если соответствующее соглашение не было заключено в силу обстоятельств непреодолимой силы.

21. Комитет осуществляет контроль за соблюдением получателями межбюджетных субсидий условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении из областного бюджета. Органы государственного финансового контроля осуществляют контроль в соответствии с их полномочиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Курской области.".

8. Дополнить приложением N 13.1 к указанной Программе следующего содержания:

"Приложение N 13.1

к государственной программе

Курской области

"Развитие образования

в Курской области"

(в редакции постановления

Администрации Курской области

от 15 июня 2016 г. N 400-па)

ПРАВИЛА

ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И РАСПРЕДЕЛЕНИЯ СУБСИДИЙ ИЗ ОБЛАСТНОГО

БЮДЖЕТА МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ НА РЕАЛИЗАЦИЮ МЕРОПРИЯТИЙ

ПО СОДЕЙСТВИЮ СОЗДАНИЮ (ИСХОДЯ ИЗ ПРОГНОЗИРУЕМОЙ

ПОТРЕБНОСТИ) НОВЫХ МЕСТ В ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ

ОРГАНИЗАЦИЯХ

1. Настоящие Правила устанавливают порядок и условия предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам на реализацию мероприятий по содействию созданию (исходя из прогнозируемой потребности) новых мест в общеобразовательных организациях в рамках подпрограммы "Развитие дошкольного и общего образования детей" государственной программы Курской области "Развитие образования в Курской области" (далее - субсидии).

2. Субсидии предоставляются на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований по реализации мероприятий по содействию созданию (исходя из прогнозируемой потребности) новых мест в общеобразовательных организациях.

3. Условиями предоставления и расходования субсидии являются:

а) наличие в бюджете муниципального образования бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства по финансированию в соответствующем финансовом году мероприятий, указанных в пункте 2 настоящих Правил;

б) наличие утвержденной муниципальной программы, включающей в себя одно или несколько мероприятий, предусмотренных пунктом 2 настоящих Правил;

в) использование при осуществлении строительства здания общеобразовательной организации типовой проектной документации, информация о которой внесена в реестр типовой проектной документации Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, при осуществлении расходов муниципального бюджета, источником финансового обеспечения которых является субсидия.

4. Распределение субсидий между муниципальными образованиями осуществляется после определения Министерством образования и науки Российской Федерации размера субсидии, предоставляемой бюджету Курской области для реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации "Развитие образования" на 2013 - 2020 годы.

5. Распределение средств областного бюджета между муниципальными образованиями осуществляет комитет строительства и архитектуры Курской области по следующей методике.

Размер субсидии, предоставляемой бюджету муниципального образования, определяется по формуле:

C_iMO = C_ci x U,

где:

C_iMO - размер субсидии бюджету i-го муниципального образования;

C_ci - остаточная стоимость строительства здания общеобразовательной организации, оснащенного средствами обучения и воспитания, включенной в заявку, по состоянию на 01.01.2016;

U - уровень финансирования расходного обязательства муниципального образования, определенный в соответствии с пунктом 17 Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходов, возникающих при реализации государственных программ субъектов Российской Федерации, на реализацию мероприятий по содействию созданию в субъектах Российской Федерации (исходя из прогнозируемой потребности) новых мест в общеобразовательных организациях в рамках подпрограммы "Развитие дошкольного, общего и дополнительного образования детей" государственной программы Российской Федерации "Развитие образования" на 2016 - 2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 295.

6. Распределение субсидий между муниципальными образованиями утверждается Администрацией Курской области.

7. Предоставление субсидий осуществляется на основании заключенного между комитетом строительства и архитектуры Курской области и муниципальным образованием Соглашения, предусматривающего:

а) размер предоставляемой субсидии, порядок, условия и сроки ее перечисления в бюджет муниципального образования, а также объем бюджетных ассигнований местного бюджета на реализацию соответствующих расходных обязательств;

б) график перечисления субсидии, составленный с учетом возникающих денежных обязательств муниципального образования, а также с учетом объема средств местного бюджета, направляемых на финансирование строительства здания общеобразовательной организации, оснащенного средствами обучения и воспитания;

в) значения показателей результативности использования субсидии, которые должны соответствовать значениям целевых показателей и индикаторов Программы, и обязательства муниципального образования по их достижении;

г) перечень объектов капитального строительства и обязательство муниципального образования по соблюдению графика выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению) объектов капитального строительства в пределах установленной стоимости строительства (реконструкции);

д) обязательство муниципального образования по согласованию с комитетом строительства и архитектуры Курской области муниципальных программ, софинансируемых за счет средств областного бюджета, и внесение в них изменений, которые влекут изменения объемов финансирования и (или) показателей результативности муниципальных программ и (или) изменение состава мероприятий указанных программ, на которые предоставляются субсидии;

е) реквизиты правового акта муниципального образования, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия;

ж) сроки и порядок представления отчетности об осуществлении расходов бюджета муниципального образования Курской области, источником финансового обеспечения которых является субсидия, а также о достижении значений показателей результативности использования субсидии и об исполнении графика выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению) объектов капитального строительства;

з) порядок осуществления контроля за выполнением муниципальным образованием Курской области обязательств, предусмотренных Соглашением;

и) последствия недостижения муниципальным образованием установленных значений показателей результативности использования субсидии и несоблюдения графика выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению) объектов капитального строительства.

8. К Соглашению прилагаются:

перечень указанных объектов с указанием наименований, адресов (при наличии), мощности объектов, стоимости (предельной стоимости) с реквизитами положительного заключения об эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения, утвержденного в порядке, предусмотренном постановлением Администрации Курской области от 11.10.2013 N 718-па "Об утверждении Порядка проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения";

график выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению) объектов капитального строительства;

интегральная оценка эффективности инвестиционного проекта.

9. Внесение в Соглашение изменений, предусматривающих ухудшение значений показателей результативности использования субсидии, а также увеличение сроков реализации предусмотренных Соглашением мероприятий, не допускается в течение всего периода действия Соглашения, за исключением случаев, если выполнение условий предоставления субсидии оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, изменения значений целевых показателей и индикаторов Программы, а также в случае существенного (более чем на 20 процентов) сокращения размера субсидии.

10. Перечисление субсидий осуществляется в установленном порядке на счета, открытые Управлению Федерального казначейства по Курской области для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления в установленном порядке в бюджеты муниципальных образований.

11. Перечисление средств субсидии в бюджет муниципального образования осуществляется только при наличии разработанной и утвержденной в установленном порядке проектно-сметной документации, имеющей положительное заключение государственной экспертизы.

12. Перечисление средств субсидии в бюджет муниципального образования осуществляется на основании заявки о перечислении субсидии, представляемой комитету строительства и архитектуры Курской области по форме и в срок, которые установлены комитетом строительства и архитектуры Курской области.

В заявке указываются необходимый объем средств в пределах предусмотренной субсидии, расходное обязательство, на осуществление которого она предоставляется, и срок возникновения денежного обязательства муниципального образования в целях исполнения соответствующего расходного обязательства.

13. При наличии потребности в не использованном в текущем финансовом году остатке субсидий указанный остаток в соответствии с решением главного распорядителя средств областного бюджета используется муниципальным образованием в очередном финансовом году на те же цели в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации для осуществления расходов бюджета муниципального образования, источником финансового обеспечения которых являются субсидии.

В случае, если неиспользованный остаток субсидий не перечислен в доход областного бюджета, указанные средства подлежат взысканию в доход областного бюджета.

14. В случае отсутствия потребности в субсидиях комитет строительства и архитектуры Курской области на основании письменного обращения муниципального образования перераспределяет неиспользованный объем субсидий между муниципальными образованиями, которые имеют право на предоставление субсидии.

15. При наличии нераспределенных или высвободившихся средств областного бюджета, предусмотренных на предоставление субсидий, не перечисленных в местные бюджеты, комитет строительства и архитектуры Курской области имеет право распределить в установленном настоящими Правилами порядке оставшиеся средства между муниципальными образованиями, общеобразовательные организации которых включены в заявку и не получившими субсидии или получившими субсидии не в полном запрашиваемом объеме, и (или) направить образовавшийся остаток средств областного бюджета в качестве дополнительных бюджетных ассигнований на предоставление в установленном порядке субсидий местным бюджетам.

16. Изменения, связанные с перераспределением (сокращением) субсидий, подлежат внесению в распределение субсидий между бюджетами муниципальных образований на текущий финансовый год.

17. Оценка эффективности использования субсидий осуществляется комитетом строительства и архитектуры Курской области на основании следующих показателей результативности использования субсидии:

количество созданных мест в построенных зданиях общеобразовательных организаций, оснащенных средствами обучения и воспитания;

соблюдение сроков ввода указанных объектов капитального строительства в эксплуатацию.

18. В случае, если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных Соглашением в соответствии с подпунктом "в" пункта 7 настоящих Правил, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений показателей результативности использования субсидии в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из бюджета муниципального образования в областной бюджет в срок до 1 июня года, следующего за годом предоставления субсидии (V_{возврата}), рассчитывается по формуле:

V_{возврата} = V_{субсидии} x k x m / n,

где:

V_{возврата} - размер субсидии, предоставленной бюджету муниципального образования;

m - количество показателей результативности использования субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии, имеет положительное значение;

n - общее количество показателей результативности использования субсидии;

k - коэффициент возврата субсидии.

Коэффициент возврата субсидии рассчитывается по формуле:

k = SUM D_i / m,

где:

D_i - индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии.

При расчете коэффициента возврата субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии.

19. Индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии, определяется по формуле:

D_i = 1 - T_i / S_i,

где:

T_i - фактически достигнутое значение i-го показателя результативности использования субсидии на отчетную дату;

S_i - плановое значение i-го показателя результативности использования субсидии, установленное Соглашением.

20. В случае, если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных Соглашением в соответствии с подпунктом "г" пункта 7 настоящих Правил, и в срок до 1 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, соответствующий размеру субсидии на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, по которым допущено нарушение графика выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению) объектов капитального строительства, подлежит возврату из бюджета муниципального образования в областной бюджет в срок до 1 мая года, следующего за годом предоставления субсидии.

21. Основанием для освобождения муниципальных образований от применения мер ответственности, предусмотренных пунктами 18 и 20 настоящих Правил, является документально подтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств.

Возврат и последующее использование средств, перечисленных из бюджетов муниципальных образований в областной бюджет в соответствии с пунктами 18 и 20 настоящих Правил, осуществляются по предложению комитета строительства и архитектуры Курской области в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

22. В случае нецелевого использования субсидии и (или) нарушения муниципальным образованием условий ее предоставления к нему применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение о приостановлении перечисления (сокращении объема) субсидии бюджету муниципального образования не принимается в случае, если условия предоставления субсидии были не выполнены в силу обстоятельств непреодолимой силы.

23. Главный распорядитель средств областного бюджета осуществляет контроль за соблюдением получателями межбюджетных субсидий условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении из областного бюджета. Органы государственного финансового контроля осуществляют контроль в соответствии с их полномочиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Курской области.".