Закон Костромской области от 12.07.2016 № 135-6-ЗКО

ЗАКОН

КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

О внесении изменений в Закон Костромской области «О нормативных правовых актах Костромской области» и Закон Костромской области «Об экспертизе муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, и оценке регулирующего воздействия проектов таких актов»

Принят Костромской областной Думой                                  6 июля 2016 года

Статья 1

Внести в Закон Костромской области от 11 января 2007 года № 106-4-ЗКО «О нормативных правовых актах Костромской области» (в редакции законов Костромской области от 28 мая 2007 года № 148-4-ЗКО, от 13 апреля 2009 года № 461-4-ЗКО, от 17 ноября 2011 года № 140-5-ЗКО, от 10 июля 2013 года № 393-5-ЗКО, от 13 декабря 2013 года № 463-5-ЗКО, от 26 марта 2014 года № 503-5-ЗКО, от 29 мая 2014 года № 539-5-ЗКО) следующие изменения:

1) статью 9.1 дополнить частью 3.1 следующего содержания:

«3.1 Нормативный правовой акт реорганизованного (преобразованного), упраздненного исполнительного органа государственной власти Костромской области, полномочия по осуществлению нормативно-правового регулирования в установленной сфере деятельности которого переданы нескольким исполнительным органам государственной власти Костромской области, изменяется или признается утратившим силу нормативным правовым актом, издаваемым совместно такими исполнительными органами государственной власти Костромской области, за исключением случаев, когда компетенция таких органов по изданию указанного нормативного правового акта определена в законах Костромской области, постановлениях губернатора Костромской области, постановлениях администрации Костромской области.

В случае передачи полномочий по осуществлению нормативно-правового регулирования в установленной сфере деятельности реорганизованного (преобразованного), упраздненного исполнительного органа государственной власти Костромской области одному исполнительному органу государственной власти Костромской области исполнительный орган государственной власти Костромской области, которому переданы указанные полномочия, утверждает новый нормативный правовой акт в пределах таких полномочий и признает нормативный правовой акт реорганизованного (преобразованного), упраздненного исполнительного органа государственной власти Костромской области не подлежащим применению, за исключением случаев, когда законодательством предусмотрена возможность изменения или признания утратившими силу нормативных правовых актов реорганизованного (преобразованного), упраздненного исполнительного органа государственной власти Костромской области исполнительным органом государственной власти Костромской области, которому переданы указанные полномочия.

В случае передачи полномочий по осуществлению нормативно-правового регулирования в установленной сфере деятельности исполнительного органа государственной власти Костромской области без его реорганизации (преобразования), упразднения другому исполнительному органу государственной власти Костромской области одновременно с утверждением исполнительным органом государственной власти Костромской области, которому переданы указанные полномочия, в пределах таких полномочий нового нормативного правового акта исполнительный орган государственной власти Костромской области, полномочия по осуществлению нормативно-правового регулирования которого переданы, признает утратившим силу ранее изданный им в пределах таких полномочий нормативный правовой акт.»;

2) в статье 13:

в части 5 слово «общественная» исключить;

часть 6 изложить в следующей редакции:

«6. Проекты нормативных правовых актов, устанавливающие новые или изменяющие ранее предусмотренные нормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также устанавливающие, изменяющие или отменяющие ранее установленную ответственность за нарушение нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат оценке регулирующего воздействия, проводимой уполномоченным исполнительным органом государственной власти Костромской области в порядке, установленном администрацией Костромской области, за исключением:

1) проектов законов Костромской области, устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих региональные налоги, а также налоговые ставки по федеральным налогам;

2) проектов законов Костромской области, регулирующих бюджетные правоотношения.»;

3) в части 2 статьи 13.1:

в пункте 2 слово «содержащих» заменить словом «содержащие»;

в пункте 3 слово «предусматривающих» заменить словом «предусматривающие»;

в пункте 6 слово «направленных» заменить словами «направленные исключительно»;

дополнить пунктом 9.1 следующего содержания:

«9.1) проекты нормативных правовых актов об установлении, отмене на территории Костромской области карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных и иных болезней животных;».

Статья 2

Внести в Закон Костромской области от 16 июля 2014 года № 557-5-ЗКО «Об экспертизе муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, и оценке регулирующего воздействия проектов таких актов» следующие изменения:

1) статью 1 изложить в следующей редакции:

«Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

Настоящий Закон устанавливает:

1) порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности;

2) критерии включения в перечень муниципальных районов и городских округов Костромской области, в которых проведение оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, является обязательным (далее – перечень муниципальных образований Костромской области), а также перечень муниципальных образований Костромской области.»;

2) в статье 3:

часть 1 изложить в следующей редакции:

«1. Проекты муниципальных нормативных правовых актов городского округа город Кострома, а также иных городских округов и муниципальных районов Костромской области, включенных в перечень муниципальных образований Костромской области, устанавливающие новые или изменяющие ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления городского округа город Кострома, а также иных городских округов и муниципальных районов Костромской области, включенных в перечень муниципальных образований Костромской области, в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами с учетом положений настоящей статьи, за исключением:

1) проектов нормативных правовых актов представительных органов муниципальных образований Костромской области, устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих местные налоги;

2) проектов нормативных правовых актов представительных органов муниципальных образований Костромской области, регулирующих бюджетные правоотношения.»;

дополнить частью 1.1 следующего содержания:

«1.1 Проекты муниципальных нормативных правовых актов иных муниципальных образований Костромской области, устанавливающие новые или изменяющие ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, могут подлежать оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований Костромской области в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами с учетом положений настоящей статьи, за исключением проектов нормативных правовых актов представительных органов муниципальных образований Костромской области, устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих местные налоги, а также регулирующих бюджетные правоотношения.»;

части 2 и 3 признать утратившими силу;

дополнить частью 3.1 следующего содержания:

«3.1 В случае принятия решения о необходимости проведения оценки регулирующего воздействия проекта муниципального нормативного правового акта разработчик в целях проведения публичного обсуждения проекта муниципального нормативного правового акта осуществляет размещение на официальном сайте соответствующего муниципального образования Костромской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»:

1) проекта муниципального нормативного правового акта;

2) пояснительной записки к проекту муниципального нормативного правового акта;

3) информации о сроке публичного обсуждения и способах направления мнений, предложений и замечаний по проекту муниципального нормативного правового акта.»;

в пункте 2 части 4 слова «объединениями предпринимателей, являющимися некоммерческими организациями» заменить словами «некоммерческими организациями, выражающими интересы субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности»;

3) в статье 4:

часть 1 изложить в следующей редакции:

«1. Муниципальные нормативные правовые акты городского округа город Кострома, а также иных городских округов и муниципальных районов Костромской области, включенных в перечень муниципальных образований Костромской области, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат экспертизе, проводимой органами местного самоуправления городского округа город Кострома, а также иных городских округов и муниципальных районов Костромской области, включенных в перечень муниципальных образований Костромской области, в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами с учетом положений настоящей статьи.

Муниципальные нормативные правовые акты иных муниципальных образований Костромской области, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, могут подлежать экспертизе, проводимой органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований Костромской области в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами с учетом положений настоящей статьи.»;

в части 2 слова «ассоциаций и союзов» заменить словами «действующих на территории соответствующего муниципального образования Костромской области некоммерческих организаций, выражающих интересы»;

абзацы первый и второй части 4 изложить в следующей редакции:

«4. В целях привлечения широкого круга представителей предпринимательского сообщества, экспертных организаций уполномоченный орган местного самоуправления заключает соглашения о взаимодействии при проведении экспертизы муниципальных нормативных правовых актов с некоммерческими организациями, выражающими интересы субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, экспертными организациями.

Для проведения публичных консультаций уполномоченным органом местного самоуправления на официальном сайте муниципального образования Костромской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещается уведомление о проведении публичных консультаций с указанием срока начала и окончания публичных консультаций, способа направления своих мнений участниками публичных консультаций, текст муниципального нормативного правового акта, а также опросный лист с перечнем вопросов, обсуждаемых в ходе публичных консультаций. В случае, если поселение не имеет своего официального сайта, уведомление о проведении публичных консультаций размещается на официальном сайте муниципального района Костромской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в состав которого входит данное поселение.»;

4) дополнить статьей 4.1 следующего содержания:

«Статья 4.1. Критерии включения муниципальных районов и городских округов Костромской области в перечень муниципальных образований Костромской области. Перечень муниципальных образований Костромской области

1. Критериями включения муниципальных районов и городских округов Костромской области в перечень муниципальных образований Костромской области являются:

1) степень концентрации возложенных на муниципальные районы (городские округа) Костромской области переданных государственных полномочий (осуществление пяти и более переданных государственных полномочий);

2) количество населенных пунктов в муниципальном районе, имеющих доступ к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» составляет пятьдесят и более процентов от общего числа населенных пунктов, расположенных на территории муниципального района;

3) осуществление на территории муниципального района (городского округа) Костромской области деятельности некоммерческой организации, выражающей интересы субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, и (или) координационного или совещательного органа в области развития малого и среднего предпринимательства, созданного органом местного самоуправления муниципального района (городского округа) Костромской области;

4) число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на десять тысяч человек населения равно среднему и выше числу субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на десять тысяч человек населения соответственно по муниципальным районам Костромской области и городским округам Костромской области и (или) объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на одного жителя равен среднему и выше объему инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на одного жителя соответственно по муниципальным районам Костромской области и городским округам Костромской области.

2. В перечень муниципальных образований Костромской области включаются муниципальные районы Костромской области и городские округа Костромской области, которые соответствуют всем критериям, определенным частью 1 настоящей статьи.

3. Основанием исключения из перечня муниципальных образований Костромской области является несоответствие муниципального района Костромской области или городского округа Костромской области хотя бы одному критерию, определенному частью 1 настоящей статьи.

Для исключения из перечня муниципальных образований Костромской области органы местного самоуправления муниципального района (городского округа) Костромской области направляют в уполномоченный исполнительный орган государственной власти Костромской области по оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов обоснованные предложения об исключении из перечня муниципальных образований Костромской области.

4. Перечень муниципальных образований Костромской области:

1) городской округ город Волгореченск;

2) городской округ город Галич;

3) городской округ город Шарья;

4) муниципальный район город Нерехта и Нерехтский район;

5) муниципальный район город Нея и Нейский район;

6) Буйский муниципальный район;

7) Кологривский муниципальный район;

8) Костромской муниципальный район;

9) Красносельский муниципальный район;

10) Судиславский муниципальный район;

11) Сусанинский муниципальный район.

5. Перечень муниципальных образований Костромской области подлежит ежегодному пересмотру на основании предложений уполномоченного исполнительного органа государственной власти Костромской области по оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов.»;

5) статью 5 признать утратившей силу.

Статья 3

1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

2. Положения части 4 статьи 4.1 Закона Костромской области от 16 июля 2014 года № 557-5-ЗКО «Об экспертизе муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, и оценке регулирующего воздействия проектов таких актов» (в редакции настоящего Закона) применяются, начиная с 1 октября 2016 года.

Губернатор области                                                                           С. Ситников

Кострома

12 июля 2016 года

№ 135-6-ЗКО