РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
З А К О Н
КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
Об экспертизе муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих
вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной
деятельности, и оценке регулирующего воздействия проектов таких актов
(В редакции Закона Костромской области от 12.07.2016 № 135-6-ЗКО)
Принят Костромской областной Думой
10 июля 2014 года
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон устанавливает:
1) порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов
муниципальных нормативных правовых актов, устанавливающих новые или
изменяющих ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми
актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной
деятельности, и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов,
затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и
инвестиционной деятельности;
2) критерии включения в перечень муниципальных районов и городских
округов Костромской области, в которых проведение оценки регулирующего
воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов,
устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные
муниципальными нормативными правовыми актами обязанности для субъектов
предпринимательской и инвестиционной деятельности, и экспертизы
муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы
осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности,
является обязательным (далее – перечень муниципальных образований
Костромской области), а также перечень муниципальных образований
Костромской области. (В редакции Закона Костромской области
от 12.07.2016 № 135-6-ЗКО)
Статья 2. Правовая основа настоящего Закона
Правовой основой настоящего Закона являются Конституция
Российской Федерации, Федеральный закон «Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации», Устав
Костромской области.
Статья 3. Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных
нормативных правовых актов
1. Проекты муниципальных нормативных правовых актов городского
округа город Кострома, а также иных городских округов и муниципальных
районов Костромской области, включенных в перечень муниципальных
образований Костромской области, устанавливающие новые или изменяющие
ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами
обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной
деятельности, подлежат оценке регулирующего воздействия, проводимой
органами местного самоуправления городского округа город Кострома, а
также иных городских округов и муниципальных районов Костромской
области, включенных в перечень муниципальных образований Костромской
области, в порядке, установленном муниципальными нормативными
правовыми актами с учетом положений настоящей статьи, за исключением:
1) проектов нормативных правовых актов представительных органов
муниципальных образований Костромской области, устанавливающих,
изменяющих, приостанавливающих, отменяющих местные налоги;
2) проектов нормативных правовых актов представительных органов
муниципальных образований Костромской области, регулирующих бюджетные
правоотношения. (В редакции Закона Костромской области
от 12.07.2016 № 135-6-ЗКО)
1.1 Проекты муниципальных нормативных правовых актов иных
муниципальных образований Костромской области, устанавливающие новые
или изменяющие ранее предусмотренные муниципальными нормативными
правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и
инвестиционной деятельности, могут подлежать оценке регулирующего
воздействия, проводимой органами местного самоуправления
соответствующих муниципальных образований Костромской области в
порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами с
учетом положений настоящей статьи, за исключением проектов нормативных
правовых актов представительных органов муниципальных образований
Костромской области, устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих,
отменяющих местные налоги, а также регулирующих бюджетные
правоотношения. (В редакции Закона Костромской области
от 12.07.2016 № 135-6-ЗКО)
2. (Утратил силу - Закон Костромской области
от 12.07.2016 № 135-6-ЗКО).
3. (Утратил силу - Закон Костромской области
от 12.07.2016 № 135-6-ЗКО).
3.1 В случае принятия решения о необходимости проведения оценки
регулирующего воздействия проекта муниципального нормативного
правового акта разработчик в целях проведения публичного обсуждения
проекта муниципального нормативного правового акта осуществляет
размещение на официальном сайте соответствующего муниципального
образования Костромской области в информационно-телекоммуникационной
сети «Интернет»:
1) проекта муниципального нормативного правового акта;
2) пояснительной записки к проекту муниципального нормативного
правового акта;
3) информации о сроке публичного обсуждения и способах направления
мнений, предложений и замечаний по проекту муниципального нормативного
правового акта. Пункт 3.1 (Дополнен - Закон Костромской области
от 12.07.2016 № 135-6-ЗКО)
4. Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных
нормативных правовых актов может проводиться:
1) в упрощенном порядке, предусматривающим подготовку заключения
об оценке регулирующего воздействия проекта муниципального
нормативного правового акта;
2) в углубленном порядке, предусматривающим проведение публичных
консультаций по проекту муниципального нормативного правового акта с
некоммерческими организациями, выражающими интересы субъектов
предпринимательской и инвестиционной деятельности, и подготовку
заключения об оценке регулирующего воздействия проекта муниципального
нормативного правового акта. (В редакции Закона Костромской области
от 12.07.2016 № 135-6-ЗКО)
Статья 4. Экспертиза муниципальных нормативных правовых актов,
затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и
инвестиционной деятельности
1. Муниципальные нормативные правовые акты городского округа город
Кострома, а также иных городских округов и муниципальных районов
Костромской области, включенных в перечень муниципальных образований
Костромской области, затрагивающие вопросы осуществления
предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления
положений, необоснованно затрудняющих осуществление
предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат
экспертизе, проводимой органами местного самоуправления городского
округа город Кострома, а также иных городских округов и муниципальных
районов Костромской области, включенных в перечень муниципальных
образований Костромской области, в порядке, установленном
муниципальными нормативными правовыми актами с учетом положений
настоящей статьи.
Муниципальные нормативные правовые акты иных муниципальных
Образований Костромской области, затрагивающие вопросы осуществления
предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления
положений, необоснованно затрудняющих осуществление
предпринимательской и инвестиционной деятельности, могут подлежать
экспертизе, проводимой органами местного самоуправления
соответствующих муниципальных образований Костромской области в
порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами с
учетом положений настоящей статьи. (В редакции Закона Костромской
области от 12.07.2016 № 135-6-ЗКО)
2. Экспертиза муниципальных нормативных правовых актов
осуществляется в соответствии с планом проведения экспертизы
муниципальных нормативных правовых актов, который формируется
уполномоченным органом местного самоуправления на основании
предложений о проведении экспертизы, поступивших от органов
государственной власти, органов местного самоуправления,
Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Костромской области,
Уполномоченного по правам человека в Костромской области, действующих
на территории соответствующего муниципального образования Костромской
области некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов
предпринимательской и инвестиционной деятельности. (В редакции Закона
Костромской области от 12.07.2016 № 135-6-ЗКО)
3. При проведении экспертизы муниципальных нормативных правовых
актов проводятся исследования муниципального нормативного правового
акта во взаимосвязи со сложившейся практикой его применения на предмет
наличия положений, необоснованно затрудняющих осуществление
предпринимательской и инвестиционной деятельности, публичные
консультации по муниципальному нормативному правовому акту, в том
числе рассмотрение и учет замечаний, предложений, рекомендаций,
информационно-аналитических материалов, поступивших в ходе публичных
консультаций, составление мотивированного заключения об экспертизе
муниципального нормативного правового акта.
4. В целях привлечения широкого круга представителей
предпринимательского сообщества, экспертных организаций
уполномоченный орган местного самоуправления заключает соглашения
о взаимодействии при проведении экспертизы муниципальных
нормативных правовых актов с некоммерческими организациями,
выражающими интересы субъектов предпринимательской и
инвестиционной деятельности, экспертными организациями. (В
редакции Закона Костромской области от 12.07.2016 № 135-6-ЗКО)
Для проведения публичных консультаций уполномоченным органом
Местного самоуправления на официальном сайте муниципального образования
Костромской области в информационно-телекоммуникационной сети
«Интернет» размещается уведомление о проведении публичных консультаций
с указанием срока начала и окончания публичных консультаций, способа
направления своих мнений участниками публичных консультаций, текст
муниципального нормативного правового акта, а также опросный лист с
перечнем вопросов, обсуждаемых в ходе публичных консультаций. В
случае, если поселение не имеет своего официального сайта, уведомление
о проведении публичных консультаций размещается на официальном сайте
муниципального района Костромской области в
информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в состав которого
входит данное поселение. (В редакции Закона Костромской области
от 12.07.2016 № 135-6-ЗКО)
Документы, указанные в абзаце втором настоящей части, также
направляются уполномоченным органом местного самоуправления в адрес
объединений и организаций, с которыми уполномоченным органом местного
самоуправления заключены соглашения о взаимодействии при проведении
экспертизы муниципальных нормативных правовых актов.
Результаты публичных консультаций отражаются в заключениях об
экспертизе муниципальных нормативных правовых актов.
Статья 4.1. Критерии включения муниципальных районов и городских
округов Костромской области в перечень муниципальных образований
Костромской области. Перечень муниципальных образований Костромской
области
1. Критериями включения муниципальных районов и городских округов
Костромской области в перечень муниципальных образований Костромской
области являются:
1) степень концентрации возложенных на муниципальные районы
(городские округа) Костромской области переданных государственных
Полномочий (осуществление пяти и более переданных государственных
полномочий);
2) количество населенных пунктов в муниципальном районе, имеющих
доступ к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» составляет
пятьдесят и более процентов от общего числа населенных пунктов,
расположенных на территории муниципального района;
3) осуществление на территории муниципального района (городского
округа) Костромской области деятельности некоммерческой организации,
выражающей интересы субъектов предпринимательской и инвестиционной
деятельности, и (или) координационного или совещательного органа в
области развития малого и среднего предпринимательства, созданного
органом местного самоуправления муниципального района (городского
округа) Костромской области;
4) число субъектов малого и среднего предпринимательства в
расчете на десять тысяч человек населения равно среднему и выше числу
субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на десять
тысяч человек населения соответственно по муниципальным районам
Костромской области и городским округам Костромской области и (или)
объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств)
в расчете на одного жителя равен среднему и выше объему инвестиций в
основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на
одного жителя соответственно по муниципальным районам Костромской
области и городским округам Костромской области.
2. В перечень муниципальных образований Костромской области
включаются муниципальные районы Костромской области и городские округа
Костромской области, которые соответствуют всем критериям,
определенным частью 1 настоящей статьи.
3. Основанием исключения из перечня муниципальных образований
Костромской области является несоответствие муниципального района
Костромской области или городского округа Костромской области хотя бы
одному критерию, определенному частью 1 настоящей статьи.
Для исключения из перечня муниципальных образований Костромской
Области органы местного самоуправления муниципального района
(городского округа) Костромской области направляют в уполномоченный
Исполнительный орган государственной власти Костромской области по
оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов
обоснованные предложения об исключении из перечня муниципальных
образований Костромской области.
4. Перечень муниципальных образований Костромской области:
1) городской округ город Волгореченск;
2) городской округ город Галич;
3) городской округ город Шарья;
4) муниципальный район город Нерехта и Нерехтский район;
5) муниципальный район город Нея и Нейский район;
6) Буйский муниципальный район;
7) Кологривский муниципальный район;
8) Костромской муниципальный район;
9) Красносельский муниципальный район;
10) Судиславский муниципальный район;
11) Сусанинский муниципальный район.
5. Перечень муниципальных образований Костромской области
подлежит ежегодному пересмотру на основании предложений
уполномоченного исполнительного органа государственной власти
Костромской области по оценке регулирующего воздействия проектов
нормативных правовых актов. (В редакции Закона Костромской
области от 12.07.2016 № 135-6-ЗКО)
Статья 5. Переходные положения настоящего Закона
Положения настоящего Закона применяются в отношении:
1) городского округа город Кострома - с 1 января 2015 года, иных
городских округов - с 1 января 2016 года;
2) муниципальных районов - с 1 января 2016 года, иных
муниципальных образований - с 1 января 2017 года.
Статья 6. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального
опубликования.
Губернатор
Костромской области С. Ситников
г. Кострома
16 июля 2014 года
№ 557-5-ЗКО
