Устав Лев-Толстовского муниципального района от 24.06.2005 № 164

       4.   Органы   местного   самоуправления   района   в   порядке,
установленном  федеральными  законами  и принимаемыми в соответствии с
ними  иными  нормативными  правовыми  актами   Российской   Федерации,
представляют  в  федеральные  органы  государственной  власти  и (или)
органы государственной власти Липецкой области  отчеты  об  исполнении
районного бюджета.
       5.  В  районном  бюджете  раздельно  предусматриваются  доходы,
направляемые    на    осуществление    полномочий   органов   местного
самоуправления по решению вопросов  местного  значения,  и  субвенции,
предоставленные   для   обеспечения  осуществления  органами  местного
самоуправления отдельных  государственных  полномочий,  переданных  им
федеральными   законами   и   законами   Липецкой   области,  а  также
осуществляемые за счет указанных доходов и  субвенций  соответствующие
расходы районного бюджета.
       6. Проект районного бюджета, решение об  утверждении  районного
бюджета,  годовой  отчет  о  его исполнении, ежеквартальные сведения о
ходе  исполнения  районного  бюджета  и  о  численности  муниципальных
служащих  органов  местного  самоуправления,  работников муниципальных
учреждений с указанием фактических затрат на  их  денежное  содержание
подлежат официальному опубликованию.

       Статья 51. Бюджетные полномочия органов местного самоуправления

       1. Органы местного самоуправления в  соответствии  с  Бюджетным
Кодексом   Российской   Федерации   и   иными   федеральными  законами
осуществляют следующие бюджетные полномочия:
       -  установление  порядка  составления  и  рассмотрения  проекта
районного   бюджета,   утверждения  и  исполнения  районного  бюджета,
осуществления контроля за его  исполнением  и  утверждения  отчета  об
исполнении районного бюджета;
       -  составление  и  рассмотрение  проекта   районного   бюджета,
утверждение  и исполнение районного бюджета, осуществление контроля за
его  исполнением,  составление  и  утверждение  отчета  об  исполнении
районного бюджета;
       - установление и исполнение расходных обязательств района;
       -   осуществление   муниципальных   заимствований,   управление
муниципальным долгом;
       -  детализация  объектов  бюджетной  классификации   Российской
Федерации в части, относящейся районному бюджету;
       -  установление  в  соответствии  с  федеральными  законами   и
законами  Липецкой области нормативов отчислений в бюджеты сельсоветов
от федеральных, региональных и  местных  налогов  и  сборов,  налогов,
предусмотренных    специальными    налоговыми   режимами,   подлежащих
зачислению в соответствии с Бюджетным Кодексом  Российской  Федерации,
законодательством о налогах и сборах и (или) законами Липецкой области
в бюджет района;
       - установление порядка и  условий  предоставления  межбюджетных
трансфертов  из  бюджета  района  бюджетам  поселений,  предоставление
межбюджетных трансфертов из бюджета района бюджетам поселений;
       - составление отчета об исполнении  консолидированного  бюджета
района;
       - иные бюджетные полномочия, отнесенные  Бюджетным  Кодексом  и
иными  федеральными  законами к бюджетным полномочиям органов местного
самоуправления.

       Статья 52. Доходы местных бюджетов

       1. К собственным доходам районного бюджета относятся:
       1) средства самообложения граждан в соответствии со статьей  53
настоящего Устава;
       2) доходы от местных налогов и сборов в соответствии со статьей
54 настоящего Устава;
       3) доходы от региональных налогов и сборов  в  соответствии  со
статьей 55 настоящего Устава;
       4) доходы от федеральных налогов и  сборов  в  соответствии  со
статьей 56 настоящего Устава;
       5)  безвозмездные  перечисления  из  бюджетов  других  уровней,
включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных
образований, предоставляемые  в  соответствии  со  статьями  60  и  61
Федерального   Закона   «Об   общих   принципах  организации  местного
самоуправления  в  Российской  Федерации»,  иные  средства  финансовой
помощи  из  бюджетов других уровней, предоставляемые в соответствии со
статьей  62  Федерального  Закона  «Об  общих  принципах   организации
местного    самоуправления   в   Российской   Федерации»,   и   другие
безвозмездные перечисления;
       6)  доходы   от   имущества,   находящегося   в   муниципальной
собственности района;
       7) часть прибыли муниципальных  предприятий,  остающейся  после
уплаты  налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в
размерах,  устанавливаемых  нормативными  правовыми  актами  районного
Совета, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и
муниципальными учреждениями платных  услуг,  остающаяся  после  уплаты
налогов и сборов;
       8) штрафы, установление которых в  соответствии  с  федеральным
законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;
       9) добровольные пожертвования;
       10) иные поступления в соответствии  с  федеральными  законами,
законами Липецкой области и решениями органов местного самоуправления.
       2.  В   доходы   районного   бюджета   зачисляются   субвенции,
предоставляемые  на  осуществление  органами  местного  самоуправления
отдельных  государственных  полномочий,  переданных  им   федеральными
законами и законами Липецкой области.

       Статья 53. Средства самообложения граждан

              1.  Под  средствами  самообложения  граждан   понимаются
разовые   платежи   граждан,  осуществляемые  для  решения  конкретных
вопросов местного значения. Размер платежей  в  порядке  самообложения
граждан  устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей
района,  за  исключением  отдельных  категорий  граждан,   численность
которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей района
и для которых размер платежей может быть уменьшен.
       2.  Вопросы  введения  и  использования  указанных  в  части  1
настоящей   статьи   разовых  платежей  граждан  решаются  на  местном
референдуме.

       Статья 54. Доходы районного бюджета от местных налогов и сборов

       1. Перечень местных  налогов  и  сборов  и  полномочия  органов
местного   самоуправления  по  их  установлению,  изменению  и  отмене
устанавливаются законодательством Российской  Федерации  о  налогах  и
сборах.
       2. Доходы от местных налогов  и  сборов  зачисляются  в  бюджет
района по налоговым ставкам, установленным решением районного Совета в
соответствии с законодательством  Российской  Федерации  о  налогах  и
сборах,  а также по нормативам отчислений в соответствии с Федеральным
Законом «Об общих  принципах  организации  местного  самоуправления  в
Российской Федерации»

       Статья 55. Доходы районного бюджета от региональных  налогов  и
сборов

       1. Доходы  от  региональных  налогов  и  сборов  зачисляются  в
районный  бюджет по налоговым ставкам, установленным законами Липецкой
области в соответствии  с  законодательством  Российской  Федерации  о
налогах  и  сборах,  а также по нормативам отчислений в соответствии с
Федеральным  Законом  «Об   общих   принципах   организации   местного
самоуправления в Российской Федерации».
       2.  В  бюджеты  поселений,  входящих   в   состав   района,   в
соответствии   с   едиными   для  всех  данных  поселений  нормативами
отчислений,   установленными   решениями   районного   Совета,   могут
зачисляться  доходы  от  региональных  налогов  и  сборов,  подлежащие
зачислению в соответствии с законом Липецкой области в бюджет района.

       Статья 56. Доходы районного бюджета от  федеральных  налогов  и
сборов

       Доходы от федеральных налогов и сборов зачисляются  в  районный
бюджет  по  нормативам отчислений в соответствии с Федеральным Законом
«Об общих принципах организации местного самоуправления  в  Российской
Федерации»    и    (или)    по    налоговым   ставкам,   установленным
законодательством  Российской  Федерации  о  налогах  и   сборах,   за
исключением  случаев,  установленных  Федеральным  Законом  «Об  общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

       Статья  57.  Полномочия  органов  местного  самоуправления   по
формированию доходов местных бюджетов

       1. Районный Совет депутатов  вводит  местные  налоги  и  сборы,
устанавливает  размеры  ставок  по  ним  и  предоставляет льготы по их
уплате   в    пределах    прав,    предоставленных    ему    налоговым
законодательством Российской Федерации.
       2.  Правовые  акты  районного  Совета  депутатов   о   внесении
изменений   и   дополнений  в  налоговое  законодательство  Российской
Федерации в  пределах  компетенции  органов  местного  самоуправления,
вступающие  в  силу  с начала очередного финансового года, должны быть
приняты до утверждения районного бюджета на очередной финансовый год.
       3. Внесение изменений и дополнений в  правовые  акты  районного
Совета  депутатов  о  местных  налогах  и  сборах,  предполагающих  их
вступление в силу в течение  текущего  финансового  года,  допускается
только  в  случае  внесения  соответствующих  изменений и дополнений в
правовой акт районного Совета депутатов о местном бюджете  на  текущий
финансовый год.
       4.  Органы  местного  самоуправления  предоставляют   налоговые
кредиты,  отсрочки  и  рассрочки по уплате налогов и иных обязательных
платежей   в   районный   бюджет   в    соответствии    с    налоговым
законодательством    Российской    Федерации    в   пределах   лимитов
предоставления налоговых кредитов,  отсрочек  и  рассрочек  по  уплате
налогов  и  иных  обязательных платежей, определенных правовыми актами
районного Совета депутатов о бюджете.
       5.   Органы   местного   самоуправления   определяют    порядок
предоставления   отсрочек   и  рассрочек  по  уплате  налогов  и  иных
обязательных платежей в части сумм  федеральных  налогов  или  сборов,
региональных налогов или сборов, поступающих в районный бюджет, только
при отсутствии задолженности по бюджетным кредитам  районного  бюджета
перед  бюджетами других уровней бюджетной системы Российской Федерации
и соблюдении предельного размера дефицита районного бюджета и  размера
муниципального  долга,  установленных  Бюджетным  Кодексом  Российской
Федерации.

       Статья 58. Расходы районного бюджета

       1.  Расходы  районного   бюджета   осуществляются   в   формах,
предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
       Органы  местного   самоуправления   ведут   реестры   расходных
обязательств  района  в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса
Российской Федерации в  порядке,  установленном  нормативным  правовым
актом районного Совета.
       2. Расходы бюджета Лев-Толстовского  муниципального  района  на
выравнивание   бюджетной  обеспеченности  поселений  осуществляются  в
соответствии с частями 3 и 4 статьи 60 Федерального закона  «Об  общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
       3.  Порядок  осуществления  расходов   районного   бюджета   на
осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам
местного самоуправления  федеральными  законами  и  законами  Липецкой
области,    устанавливается   соответственно   федеральными   органами
государственной власти  и  органами  государственной  власти  Липецкой
области.
       4. Осуществление расходов районного бюджета  на  финансирование
полномочий   федеральных   органов   государственной  власти,  органов
государственной власти Липецкой области не допускается, за исключением
случаев,   установленных   федеральными  законами,  законами  Липецкой
области.

       Статья 59. Муниципальный заказ

       1. Порядок формирования, обеспечения размещения,  исполнения  и
контроля   за   исполнением   муниципального   заказа  устанавливается
Федеральным законом от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ «О размещении заказов  на
поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных
и муниципальных нужд».
       2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ  и
оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.
       3. Порядок формирования, обеспечения размещения,  исполнения  и
контроля   за   исполнением   муниципального   заказа  устанавливается
нормативными  правовыми  актами  органов  местного  самоуправления   в
соответствии  с  федеральными  законами и иными нормативными правовыми
актами Российской Федерации.

       Статья 60. Расходные обязательства района.

       1. Расходные обязательства района возникают в результате:
       принятия   нормативных   правовых   актов   органов    местного
самоуправления  по  вопросам  местного  значения,  а  также заключения
районом или от имени района договоров (соглашений) по данным вопросам;
       принятия   нормативных   правовых   актов   органов    местного
самоуправления  при  осуществлении  органами  местного  самоуправления
отдельных государственных полномочий.
       2. Расходные обязательства района, указанные  в  абзаце  первом
пункта   1   настоящей   статьи,   устанавливаются  органами  местного
самоуправления  самостоятельно  и  исполняются  за  счет   собственных
доходов и источников покрытия дефицита районного бюджета.
       3.  Расходные  обязательства  района,  возникшие  в  результате
принятия  нормативных  правовых  актов органов местного самоуправления
при  осуществлении  указанными  органами   отдельных   государственных
полномочий  в  соответствии с федеральными законами (законами Липецкой
области),  исполняются  за  счет  субвенций  из  регионального   фонда
финансовой  поддержки  поселений,  предоставляемых районному бюджету в
порядке, предусмотренном статьей  140  Бюджетного  Кодекса  Российской
Федерации.
       4. Органы  местного  самоуправления  самостоятельно  определяют
размеры  и  условия  оплаты  труда депутатов, выборных должностных лиц
местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на  постоянной
основе,  муниципальных  служащих,  работников  муниципальных унитарных
предприятий   и    учреждений    в    соответствии    с    действующим
законодательством.
       Если уровень расчетной бюджетной обеспеченности  муниципального
района,  определенный  в соответствии со статьями 60 и 61 Федерального
закона от 06.10.2003 г.  N  131-ФЗ  «Об  общих  принципах  организации
местного  самоуправления  в Российской Федерации», является основанием
для   предоставления   дотаций   в   целях   выравнивания    бюджетной
обеспеченности  района, размер оплаты труда депутатов, членов выборных
органов местного самоуправления,  выборных  должностных  лиц  местного
самоуправления,  осуществляющих  свои полномочия на постоянной основе,
муниципальных  служащих,  работников   муниципальных   предприятий   и
учреждений  определяется  в  соответствии  с  предельными нормативами,
установленными законом Липецкой области.

       Статья 61. Муниципальные заимствования

       Район вправе привлекать заемные средства, в том числе  за  счет
выпуска  муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном районным
Советом в соответствии  с  требованиями  федеральных  законов  и  иных
нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти.

       Статья 62. Бюджетные полномочия районного Совета депутатов

       1. Районный Совет депутатов рассматривает и утверждает бюджет и
отчет   о   его   исполнении,  осуществляет  последующий  контроль  за
исполнением бюджета, осуществляет другие полномочия в  соответствии  с
Бюджетным   Кодексом  Российской  Федерации,  иными  правовыми  актами
бюджетного законодательства Российской  Федерации,  Липецкой  области,
актами органов местного самоуправления.
       2. Районный Совет  депутатов  не  имеет  права  создавать  свои
резервные  фонды,  а  также  выполнять отдельные функции по исполнению
бюджета.

       Статья 63. Бюджетные полномочия органов исполнительной власти

       Администрация района осуществляет составление проекта  бюджета,
внесение  его  с необходимыми документами и материалами на утверждение
районного Совета депутатов,  исполнение  бюджета,  в  том  числе  сбор
доходов   бюджета,   управление  муниципальным  долгом,  ведомственный
контроль за исполнением  бюджета,  представляет  отчет  об  исполнении
бюджета на утверждение районного Совета депутатов, осуществляет другие
полномочия,  определенные  Бюджетным  Кодексом  Российской  Федерации,
иными   правовыми   актами   бюджетного   законодательства  Российской
Федерации, Липецкой области, актами районного Совета депутатов.

       Статья 64. Органы, осуществляющие составление проектов бюджетов

       1. Составление проектов бюджетов -  исключительная  прерогатива
администрации района.
       2. Непосредственное составление  проекта  бюджета  осуществляет
финансовый орган района.

       Статья 65. Внесение проекта решения о бюджете  на  рассмотрение
районного Совета депутатов

       1. Администрация района вносит  проект  решения  о  бюджете  на
очередной  финансовый год на рассмотрение районного Совета депутатов в
срок, определенный правовыми актами районного Совета депутатов.
       2. Одновременно с проектом бюджета районному  Совету  депутатов
представляются   документы   и  материалы,  определенные  статьей  182
Бюджетного Кодекса Российской Федерации.

       Статья 66. Порядок рассмотрения проекта решения о бюджете и его
утверждения

       1.  Порядок  рассмотрения  проекта  решения  о  бюджете  и  его
утверждения определяется правовыми актами районного Совета депутатов в
соответствии с требованиями Бюджетного Кодекса Российской Федерации.

       Статья 67. Исполнение местного бюджета

       1. Исполнение районного бюджета производится в  соответствии  с
Бюджетным  кодексом Российской Федерации. Исполнение районного бюджета
обеспечивается администрацией района.
       2. Организация исполнения  бюджета  возлагается  на  финансовый
орган.    Руководитель   финансового   органа   администрации   района
назначается на должность из  числа  лиц,  отвечающих  квалификационным
требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.
       3.   Бюджет   исполняется   на   основе   единства   кассы    и
подведомственности  расходов. Кассовое обслуживание исполнения бюджета
района осуществляется  в  порядке,  установленном  Бюджетным  кодексом
Российской Федерации.


              Г л а в а  9.
       Ответственность органов местного самоуправления  и  должностных
лиц местного самоуправления, контроль и надзор за их деятельностью

       Статья 68.  Ответственность органов местного  самоуправления  и
должностных лиц местного самоуправления

       Органы местного  самоуправления  и  должностные  лица  местного
самоуправления   несут   ответственность   перед   населением  района,
государством, физическими  и  юридическими  лицами  в  соответствии  с
федеральными законами.

       Статья 69. Ответственность депутатов, членов  выборных  органов
местного    самоуправления,    выборных   должностных   лиц   местного
самоуправления перед населением

       1. Не менее одного раза  в  год  депутаты  районного  Совета  и
выборные  должностные лица местного самоуправления отчитываются  перед
избирателями соответствующих округов о  своей  деятельности  за   год.
Отчет производится в виде встреч с избирателями, выступлений в прессе.
       Основания   наступления   ответственности   депутатов,   членов
выборных  органов  местного  самоуправления,  выборных должностных лиц
местного   самоуправления   перед   населением   и   порядок   решения
соответствующих вопросов определяются настоящим Уставом в соответствии
с  Федеральным  законом  «Об  общих  принципах  организации   местного
самоуправления в Российской Федерации».
       2. Население района вправе отозвать депутатов, членов  выборных
органов  местного  самоуправления,  выборных  должностных лиц местного
самоуправления  в  соответствии  с  Федеральным  законом   «Об   общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

       Статья 70. Ответственность органов  местного  самоуправления  и
должностных лиц местного самоуправления перед государством

       1.  Ответственность  районного  Совета  депутатов  наступает  в
случае,  если судом установлено, что районным Советом депутатов принят
нормативный  правовой  акт,  противоречащий   Конституции   Российской
Федерации,  федеральным  конституционным законам, федеральным законам,
Уставу, законам Липецкой области, настоящему Уставу, а районный  Совет
депутатов в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда
либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял  в
пределах  своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе
не   отменил   соответствующий   нормативный   правовой   акт,   глава
администрации   Липецкой   области   в  течение  одного  месяца  после
вступления  в  силу  решения  суда,  установившего  факт  неисполнения
данного  решения,  вносит  в Липецкий областной Совет депутатов проект
закона Липецкой области о роспуске районного Совета депутатов.
       2. Глава администрации Липецкой области издает правовой акт  об
отрешении от должности главы района в случае:
       1)  издания  главой   района   нормативного   правового   акта,
противоречащего    Конституции   Российской   Федерации,   федеральным
конституционным законам, федеральным законам, Уставу, законам Липецкой
области,   настоящему  Уставу,  если  такие  противоречия  установлены
соответствующим судом, а глава района в течение двух  месяцев  со  дня
вступления  в  силу решения суда либо в течение иного предусмотренного
решением суда срока не принял  в  пределах  своих  полномочий  мер  по
исполнению решения суда;
       2) совершения главой района, в том числе издания  им  правового
акта,  не  носящего  нормативного характера, влекущих нарушение прав и
свобод  человека  и  гражданина,  угрозу  единству  и  территориальной
целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской
Федерации   и   ее   обороноспособности,    единству    правового    и
экономического    пространства    Российской    Федерации,   нецелевое
расходование субвенций из федерального бюджета  или  бюджета  Липецкой
области, если это установлено соответствующим судом, а глава района не
принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

       Статья 71. Обжалование в суд решений,  принятых  путем  прямого
волеизъявления  граждан,  решений  и  действий  (бездействия)  органов
местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

       Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения
и   действия   (бездействие)   органов   местного   самоуправления   и
должностных лиц местного самоуправления могут быть  обжалованы  в  суд
или арбитражный суд в установленном законом порядке.

       Статья 72. Контроль и надзор за деятельностью органов  местного
самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

       1.   Органы   прокуратуры   Российской   Федерации   и   другие
уполномоченные  федеральным  законом  органы  осуществляют  надзор  за
исполнением органами местного  самоуправления  и  должностными  лицами
местного самоуправления Конституции
       Российской  Федерации,  федеральных  конституционных   законов,
федеральных  законов,  Устава,  законов  Липецкой  области, настоящего
Устава, муниципальных правовых актов.
       2. Уполномоченные органы  государственной  власти  осуществляют
контроль   за   осуществлением   органами  местного  самоуправления  и
должностными лицами местного самоуправления  переданных  им  отдельных
государственных полномочий.
       3. Органы местного самоуправления и должностные  лица  местного
самоуправления,   наделенные   в   соответствии  с  настоящим  Уставом
контрольными  функциями,  осуществляют   контроль   за   соответствием
деятельности   органов   местного  самоуправления  и  должностных  лиц
местного самоуправления настоящему Уставу и принятым в соответствии  с
ним нормативным правовым актам районного Совета депутатов.

       Г л а в а 10.
       Заключительные положения

       Статья 73. Порядок внесения  изменений  и  дополнений  в  Устав
района
       1. Изменения  и   дополнения   в   Устав   района   принимаются
муниципальным правовым актом районным Советом депутатов.
       2. Проект муниципального правового акта о внесении изменений  и
дополнений  в  Устав  района  не  позднее,  чем  за  30  дней  до  дня
рассмотрения вопроса районным Советом депутатов подлежит  официальному
опубликованию.
       После  опубликования  не  более  чем  через  15   дней   проект
муниципального  правового  акта  о  внесении  изменений и дополнений в
Устав района выносится на  публичные  слушания.  Результаты  публичных
слушаний подлежат опубликованию.
       3. Решение  о  внесении  изменений   и   дополнений   считается
принятым,  если за него проголосовало не менее 2/3 от числа депутатов,
установленного настоящим Уставом для районного Совета депутатов.
       4. Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений
в   Устав   района  подлежит  государственной  регистрации  в  органах
юстиции, в порядке, установленным федеральным законом.
       5. Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений
в    Устав   района    подлежит   официальному   опубликованию   после
государственной регистрации и вступает в силу после  его  официального
опубликования.

       Статья 74. Порядок вступления в действие Устава

       1.  Устав  района   подлежит   государственной   регистрации  в
порядке,    установленном    федеральным    законом   и   официальному
опубликованию.
       2.  Настоящий   Устав  Лев-Толстовского  муниципального  района
вступает в силу в соответствии с действующим законодательством.
       3.  Исключена.



Глава Лев-Толстовского
муниципального района                                      Е.В. Котов

Липецкая область
Лев-Толстовский район
Решение N 164 от 24.06.2005г.