Устав Лев-Толстовского муниципального района от 24.06.2005 № 164

 

       (В  редакции  Решения  Лев  -  Толстовского  районного   Совета
депутатов третьего созыва N 274 от 21.06.2006 года


                                   УСТАВ 
                            
           ЛЕВ-ТОЛСТОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ  
                   
            
Принят на 14 сессии Лев-Толстовским 
районным Советом депутатов 24.06.2005г.                          
                                            
                                                                      
       Настоящий  Устав  Лев - Толстовского  муниципального  района  в
соответствии   с   Конституцией   Российской  Федерации,  федеральными
законами, законами  Липецкой  области  устанавливает  территориальную,
организационную    и   экономическую   основу   организации   местного
самоуправления на территории Лев-Толстовского муниципального района.
       Устав Лев-Толстовского  муниципального  района  является  актом
высшей  юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет
прямое действие и  применяется  на  всей  территории  Лев-Толстовского
муниципального района.

       Глава 1.
       Общие положения

        Статья 1. Статус района

       1.        Муниципальное    образование    –     Лев-Толстовский
муниципальный район (далее – Лев-Толстовский район) с входящими в него
поселениями, наделен статусом муниципального района в  соответствии  с
Законом  Липецкой  области   от  02.07.2004г. N  114-оз «О   наделении
муниципальных  образований  в  Липецкой  области  статусом  городского
округа, муниципального района, городского и сельского поселения».
       2.     Район является  частью  Липецкой  области.  Представляет
собой   совокупность   объединенных  общей  территорией  поселений,  в
пределах  которых  осуществляется  местное   самоуправление,   имеется
муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного
самоуправления.

       Статья 2.  Границы района

       1.     Границы района определяют территорию, в пределах которой
осуществляется   местное   самоуправление.   Границы  Лев-Толстовского
района установлены Законом Липецкой области от 23.09.2004 г. N  126-оз
«Об установлении границ муниципальных образований Липецкой области».
       2.       Лев-Толстовский  муниципальный  район   расположен   в
северной  части  Липецкой области и граничит с Рязанской областью – на
севере, а также с четырьмя муниципальными районами  Липецкой  области:
Чаплыгинским  -  с  востока,  на  юге - с Добровским, с юго-запада - с
Лебедянским и с запада - с Данковским районом.
       3.     Изменение границ Лев-Толстовского района  осуществляется
законом  Липецкой  области  по  инициативе населения, органов местного
самоуправления,  органов  государственной  власти  Липецкой   области,
федеральных   органов   государственной   власти   в   соответствии  с
Федеральным законом от 06.10.2003 г.  N  131-ФЗ  «Об  общих  принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации».
       4.      Официальным  документом,  фиксирующим  границу  района,
является  прилагаемый  к  Уставу  план  границ  района  с необходимыми
пояснениями.

       Статья 3. Официальные символы района.

       1.     Район имеет свои официальные символы: герб и флаг.
       Геральдическое описание герба Лев-Толстовского района:
       «В лазоревом (синем, голубом)  поле  над  пониженным  сдвоенным
золотым  поясом,  разделенным  черным  узким  поясом с малыми золотыми
безантами в ряд без числа - золотой ключ  в  столб  кольцом  вверх,  с
отходящим  от  кольца  вправо  крылом  того  же металла; сквозь кольцо
продеты накрест золотые стрела и сабля остриями вниз».
       Описание флага Лев-Толстовского района:
       «Флаг Лев-Толстовского района представляет собой  прямоугольное
полотнище   с   соотношением   ширины  к  длине  2:3,  разделенное  по
горизонтали на 4 неравных части: синюю в 5/9 ширины полотнища, несущую
в  центре  желтые  фигуры из гербовой композиции: ключ кольцом вверх с
отходящим от кольца влево крылом;  стрелу  и  саблю,  продетые  сквозь
кольцо   накрест   остриями  вниз;  желтую  в  1/9  ширины  полотнища,
разделенную черным узким поясом  в  1/48  ширины  полотнища  с  малыми
желтыми кругами в ряд без числа и синюю в 1/6 ширины полотнища».
       2.       Описание   и   порядок   официального    использования
официальных  символов  района  утверждаются нормативным правовым актом
представительного органа района.

       Статья 4. Территория района.

       1.      В  состав  территории  района  входят  12  сельсоветов:
Гагаринский,   Домачевский,   Знаменский,   Ильинский,   Кузовлевский,
Лев-Толстовский,  Новочемодановский,   Октябрьский,   Остро-Каменский,
Первомайский, Топовский, Троицкий.
       2.      Административным   центром   района   является   п.г.т.
Лев-Толстой.
       3.     Площадь района составляет 96820 га.

       Г Л А В А 2 .
       ПРАВОВЫЕ   ОСНОВЫ   ОРГАНИЗАЦИИ   МЕСТНОГО   САМОУПРАВЛЕНИЯ   В
ЛЕВ-ТОЛСТОВСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ

       Статья 5. Местное самоуправление района

       1. Местное  самоуправление  -  форма  осуществления  населением
своей  власти,  обеспечивающая  в пределах, установленных Конституцией
Российской   Федерации,   федеральными   законами,   а   в    случаях,
установленных  федеральными  законами,  -  законами  Липецкой области,
самостоятельное  и  под  свою   ответственность   решение   населением
непосредственно   и  через  органы  местного  самоуправления  вопросов
местного значения исходя из интересов населения с учетом  исторических
и иных местных традиций.
       2. Местное самоуправление в районе  осуществляется  в  границах
муниципального образования – Лев-Толстовского муниципального района.

       Статья   6.    Правовая    основа    местного    самоуправления
муниципального района

       1.   Правовую   основу   местного   самоуправления   составляют
общепризнанные  принципы  и  нормы международного права, международные
договоры  Российской  Федерации,  Конституция  Российской   Федерации,
федеральные   конституционные  законы,  федеральный  закон  «Об  общих
принципах организации  местного  самоуправления»,  другие  федеральные
законы,  издаваемые  в  соответствии  с ними иные нормативные правовые
акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента  Российской
Федерации,   постановления  и  распоряжения  Правительства  Российской
Федерации,  иные  нормативные  правовые   акты   федеральных   органов
исполнительной власти), Устав, законы и иные нормативные правовые акты
Липецкой  области,  настоящий  Устав,  решения,  принятые  на  местных
референдумах и муниципальные правовые акты.

       Статья 7. Вопросы местного значения муниципального района.

       1.  К  вопросам   местного   значения   муниципального   района
относятся:
       1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального
района, контроль за исполнением данного бюджета;
       2) установление, изменение и отмена местных  налогов  и  сборов
муниципального района;
       3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся
в муниципальной собственности муниципального района;
       4) организация в  границах  муниципального  района  электро-  и
газоснабжения сельсоветов;
       5)  содержание  и  строительство  автомобильных  дорог   общего
пользования  между  населенными  пунктами,  мостов и иных транспортных
инженерных  сооружений  вне  границ  населенных  пунктов  в   границах
муниципального  района,  за  исключением  автомобильных  дорог  общего
пользования,  мостов  и  иных   транспортных   инженерных   сооружений
федерального и регионального значения;
       6)  создание  условий  для  предоставления  транспортных  услуг
населению  и  организация  транспортного  обслуживания населения между
сельсоветами в границах муниципального района;
       7)  участие   в   предупреждении   и   ликвидации   последствий
чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
       8)  организация  охраны  общественного  порядка  на  территории
муниципального района муниципальной милицией;
       9)  организация  мероприятий  межпоселенческого  характера   по
охране окружающей среды;
       10) исключен;
       11) организация  предоставления  общедоступного  и  бесплатного
начального   общего,   основного  общего,  среднего  (полного)  общего
образования по основным общеобразовательным программам, за исключением
полномочий   по  финансовому  обеспечению  образовательного  процесса,
отнесенных к  полномочиям  органов  государственной  власти  субъектов
Российской   Федерации;   организация  предоставления  дополнительного
образования и общедоступного бесплатного  дошкольного  образования  на
территории  муниципального  района, а также организация отдыха детей в
каникулярное время;
       12) организация оказания на  территории  муниципального  района
скорой  медицинской  помощи  (за  исключением  санитарно-авиационной),
первичной медико-санитарной  помощи  в  амбулаторно-поликлинических  и
больничных   учреждениях,   медицинской   помощи   женщинам  в  период
беременности, во время и после родов;
       13) опека и попечительство;
       14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных
отходов;
       15)    утверждение    схем    территориального     планирования
муниципального района, правил землепользования и застройки межселенных
территорий,    утверждение    подготовленной    на    основе     схемы
территориального  планирования  муниципального  района документации по
планировке  территории,  ведение  информационной  системы  обеспечения
градостроительной    деятельности,    осуществляемой   на   территории
муниципального района, резервирование и изъятие,  в  том  числе  путем
выкупа,  земельных  участков  в  границах  муниципального  района  для
муниципальных нужд, утверждение местных нормативов  градостроительного
проектирования   межселенных   территорий,   осуществление  земельного
контроля за использованием земель межселенных территорий;
       16) формирование и содержание  муниципального  архива,  включая
хранение архивных фондов сельсоветов;
       17)   содержание   на    территории    муниципального    района
межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
       18) создание условий  для  обеспечения  поселений,  входящих  в
состав  муниципального  района, услугами связи, общественного питания,
торговли и бытового обслуживания;
       19)   организация    библиотечного    обслуживания    населения
межпоселенческими библиотеками, комплектование их библиотечных фондов;

       19.1) создание условий для обеспечения  поселений,  входящих  в
состав   муниципального  района,  услугами  по  организации  досуга  и
услугами организаций культуры;
       19.2) создание  условий  для  развития  местного  традиционного
народного  художественного  творчества в поселениях, входящих в состав
муниципального района;
       20) выравнивание  уровня  бюджетной  обеспеченности  поселений,
входящих  в  состав  муниципального  района,  за  счет средств бюджета
муниципального района;
       21) организация  и  осуществление  мероприятий  по  гражданской
обороне,  защите  населения  и  территории  муниципального  района  от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
       22)     создание,     развитие     и     обеспечение     охраны
лечебно-оздоровительных  местностей  и  курортов  местного значения на
территории муниципального района;
       23) организация и осуществление мероприятий по  мобилизационной
подготовке  муниципальных  предприятий  и  учреждений,  находящихся на
межселенных территориях;
       24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей
на водных объектах, охране их жизни и здоровья.;
       25)  создание  условий   для   развития   сельскохозяйственного
производства   в  поселениях,  расширения  рынка  сельскохозяйственной
продукции, сырья и продовольствия;
       26)   обеспечение   условий   для   развития   на    территории
муниципального   района   физической   культуры  и  массового  спорта,
организация  проведения  официальных  физкультурно-оздоровительных   и
спортивных мероприятий муниципального района;
       27) организация и осуществление  мероприятий  межпоселенческого
характера по работе с детьми и молодежью;
       28)   осуществление   в    пределах,    установленных    водным
законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных
объектов, установление правил  использования  водных  объектов  общего
пользования для личных и бытовых нужд.
       1.1. Органы местного самоуправления муниципального района имеют
право на создание музеев муниципального района.
       2. Органы местного самоуправления муниципального  района  могут
заключать  соглашения  с  органами  местного  самоуправления отдельных
поселений, входящих в состав  муниципального  района,  о  передаче  им
осуществления    части    своих    полномочий   за   счет   субвенций,
предоставляемых   из   бюджета   муниципального   района   в   бюджеты
соответствующих поселений.
       Решение   о    передаче    осуществления    части    полномочий
муниципального   района   принимается   представительным   органом  по
предложению главы района.
       Соглашения   заключаются   на   определенный   срок,   содержат
положения,   устанавливающие   основания   и  порядок  прекращения  их
действия, в  том  числе  досрочного,  порядок  определения  ежегодного
объема   субвенций,   необходимых   для   осуществления   передаваемых
полномочий, а также предусматривают финансовые санкции за неисполнение
соглашений.
       3. Органы местного самоуправления муниципального района  вправе
принимать   к  своему  рассмотрению  иные  вопросы,  не  отнесенные  к
компетенции  органов  местного  самоуправления  других   муниципальных
образований,  органов  государственной  власти  и не исключенные из их
компетенции федеральными законами и законами Липецкой области,  только
за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций
и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета,  бюджета  Липецкой
области).

       ГЛАВА 3.
       Формы  участия  населения  района  в   осуществлении   местного
самоуправления

       Статья   8.   Права   граждан   на    осуществление    местного
самоуправления

       1. Граждане, проживающие  на  территории  района,  осуществляют
свое  право на местное самоуправление путем референдума, муниципальных
выборов, других форм прямого волеизъявления, а также через выборные  и
другие органы местного самоуправления.
       2.  Иностранные   граждане,   постоянно   или   преимущественно
проживающие  на территории района, обладают при осуществлении местного
самоуправления правами  в  соответствии  с  международными  договорами
Российской Федерации и федеральными законами.

       Статья  9.  Формы  непосредственного  осуществления  населением
местного  самоуправления  и участия населения в осуществлении местного
самоуправления

       Формами  непосредственного  осуществления  населением  местного
самоуправления   и   участия   населения   в   осуществлении  местного
самоуправления являются:
       1)     местный референдум;
       2)     муниципальные выборы;
       3)     голосование по отзыву депутата, члена  выборного  органа
местного   самоуправления,   выборного   должностного   лица  местного
самоуправления,  голосование  по  вопросам  изменения  границ  района,
преобразования района;
       4)     правотворческая инициатива граждан;
       5)     публичные слушания;
       6)     собрание граждан;
       7)     конференция граждан (собрание делегатов);
       8)     опрос граждан;
       9)      обращения  граждан  в  органы  местного  самоуправления
района;
       10) другие  формы  непосредственного  осуществления  населением
местного  самоуправления  и участия населения в осуществлении местного
самоуправления.

       Статья 10. Местный референдум

       1. На территории района для решения вопросов местного  значения
может проводиться местный референдум.
       2. Местный референдум проводится на всей территории района.
       3.  Решение  о  назначении  местного  референдума   принимается
представительным органом района:
       1) по инициативе, выдвинутой гражданами  Российской  Федерации,
имеющими право на участие в местном референдуме;
       2)  по  инициативе,  выдвинутой  избирательными  объединениями,
иными  общественными  объединениями,  уставы  которых  предусматривают
участие в выборах и (или) референдумах и  которые  зарегистрированы  в
порядке и сроки, установленные федеральным законом;
       3)  по  инициативе  представительного  органа  района  и  главы
местной администрации, выдвинутой ими совместно.
       4.  Условием  назначения  местного  референдума  по  инициативе
граждан,  избирательных  объединений,  иных  общественных объединений,
указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор  подписей
в  поддержку  данной  инициативы,  количество  которых устанавливается
законом Липецкой области и составляет 5 процентов от числа  участников
референдума,  зарегистрированных на территории района в соответствии с
федеральным законом.
       Инициатива  проведения  референдума,   выдвинутая   гражданами,
избирательными   объединениями,   иными  общественными  объединениями,
указанными в пункте 2 части 3 настоящей статьи, оформляется в порядке,
установленном федеральным законом и законом Липецкой области.
       Инициатива   проведения   референдума,   выдвинутая   совместно
представительным органом района и главой района, оформляется правовыми
актами представительного органа района и главы района.
       5.  Представительный  орган  района  обязан  назначить  местный
референдум  в  течение  30  дней со дня поступления в представительный
орган района документов,  на  основании  которых  назначается  местный
референдум.
       В случае, если местный референдум не назначен  представительным
органом  района в установленные сроки, референдум назначается судом на
основании обращения граждан, избирательных объединений, главы  района,
органов   государственной   власти   Липецкой  области,  избирательной
комиссии Липецкой области или  прокурора.  Назначенный  судом  местный
референдум  организуется избирательной комиссией района, а обеспечение
его проведения осуществляется администрацией Липецкой области или иным
органом,  на  который  судом возложено обеспечение проведения местного
референдума.
       6. В  местном  референдуме  имеют  право  участвовать  граждане
Российской  Федерации, место жительства которых расположено в границах
района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном  референдуме
на  основе  всеобщего  равного  и  прямого  волеизъявления  при тайном
голосовании.
       Итоги голосования и принятое  на  местном  референдуме  решение
подлежат официальному опубликованию.
       7.   Принятое   на   местном   референдуме   решение   подлежит
обязательному  исполнению  на  территории  района  и  не  нуждается  в
утверждении   какими-либо   органами   государственной   власти,    их
должностными лицами или органами местного самоуправления.
       8.  Органы  местного  самоуправления  обеспечивают   исполнение
принятого   на   местном   референдуме   решения   в   соответствии  с
разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.
       9. Решение о проведении местного референдума, а также  принятое
на  местном  референдуме  решение  может  быть  обжаловано  в судебном
порядке  гражданами,  органами  местного  самоуправления,  прокурором,
уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
       10. Гарантии прав граждан на участие в местном  референдуме,  а
также   порядок   подготовки   и   проведения   местного   референдума
устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним
законом Липецкой области.

       Статья 11. Муниципальные выборы.

       1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания  депутатов,
членов  выборного органа местного самоуправления, выборных должностных
лиц местного самоуправления на  основе  всеобщего  равного  и  прямого
избирательного права при тайном голосовании.
       2. Муниципальные выборы  назначаются  представительным  органом
района.   В   случаях,  установленных  федеральным  законодательством,
муниципальные выборы назначаются избирательной  комиссией  района  или
судом.
       3. Решение о назначении выборов в орган местного самоуправления
должно  быть  принято  не  ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80
дней до  дня  голосования.  Указанное  решение  подлежит  официальному
опубликованию  в  средствах  массовой  информации не позднее чем через
пять дней со дня его принятия.
       4.   Днями   голосования   на   выборах   в   органы   местного
самоуправления  являются  второе  воскресенье  марта  или  в  случаях,
предусмотренных законодательством, второе воскресенье октября года,  в
котором  истекают  сроки  полномочий  указанных  органов или депутатов
указанных   органов,   за   исключением    случаев,    предусмотренных
законодательством.
       5. В  случае  досрочного  прекращения  полномочий  органов  или
депутатов   органов   местного   самоуправления,  влекущего  за  собой
неправомерность органа, досрочные  выборы  должны  быть  проведены  не
позднее  чем  через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения
полномочий.
       6.  Гарантии  избирательных   прав   граждан   при   проведении
муниципальных  выборов,  порядок  назначения, подготовки, проведения и
подведения итогов муниципальных  выборов  устанавливаются  федеральным
законом  и принимаемым в соответствии с ним законом Липецкой области и
настоящим Уставом.
       7.   Итоги   муниципальных   выборов   подлежат    официальному
опубликованию.

       Статья 12. Голосование по отзыву депутата, главы муниципального
района   голосование   по  вопросам  изменения  границ  муниципального
района, преобразования муниципального района

       1. Голосование по отзыву депутата, главы муниципального  района
проводится   по   инициативе   населения   в   порядке,  установленном
федеральным  законом  и  принимаемым  в  соответствии  с  ним  законом
Липецкой области для проведения местного референдума.
       Выдвижение и реализация инициативы по проведению голосования по
отзыву   депутата   Совета   депутатов,  главы  муниципального  района
осуществляется  инициативной  группой,  образуемой  и  действующей   в
порядке,   установленном  федеральными  законами  и  законом  Липецкой
области для проведения местного референдума.
       2.  Для  назначения  голосования  по  отзыву  депутата   Совета
депутатов,  главы  муниципального  района  инициативной группой должны
быть собраны и представлены подписи граждан, имеющих право на  участие
в голосовании по отзыву в порядке, установленном федеральными законами
и  законом  Липецкой  области  для  проведения  местного  референдума.
Количество  указанных  подписей должно составлять 5 процентов от числа
избирателей муниципального района, зарегистрированных в соответствии с
федеральным  законом  на  территории  соответствующего  избирательного
округа.
       3. Основаниями для  отзыва  депутата  Совета  депутатов,  главы
муниципального  района  являются  конкретные  противоправные  действия
(бездействие) указанных лиц, установленные вступившим в законную  силу
решением суда.
       Глава муниципального района может быть отозван в случаях:
       1) если им не был отменен  им  же  изданный  правовой  акт  или
отдельные  его  положения, которые вступившим в законную силу решением
суда   были   признаны   несоответствующими   Конституции   Российской
Федерации,  федеральным  конституционным законам, федеральным законам,
законам Липецкой  области,  настоящему  Уставу  и  повлекли  нарушение
(ограничение)  прав  и свобод человека и гражданина или причинили иной
вред;
       2)  если  в  результате  его   противоправных   действий   либо
неисполнения  им  своих  полномочий  муниципальному району и (или) его
населению  нанесен  существенный  материальный  ущерб,   установленный
вступившим в законную силу решением суда;
       3) если установленное вступившим в законную силу решением  суда
систематическое  неисполнение  им своих полномочий создает препятствия
для   надлежащего   осуществления   полномочий    органами    местного
самоуправления  муниципального  района,  а равно для участия населения
муниципального района в осуществлении местного самоуправления;
       4) если им был нарушен срок  издания  муниципального  правового
акта,  необходимого для реализации решения, предусмотренного пунктом 4
статьи 39 устава, и данное нарушение  было  установлено  вступившим  в
законную силу решением суда.
       4. Депутат Совета депутатов муниципального  района  может  быть
отозван  в  случае,  если  вступившим  в  законную  силу решением суда
установлено  его  систематическое  неучастие   в   заседаниях   Совета
депутатов,  а  также  неучастие  в  другой  депутатской деятельности в
соответствии  с  Законом  Липецкой   области   «О   статусе   депутата
представительного органа местного самоуправления Липецкой области» без
уважительных  причин  в  течение  года.  При  этом  перечень   причин,
признаваемых   уважительными,   устанавливается   регламентом   Совета
депутатов.
       5. Решение о назначении голосования по отзыву  депутата  Совета
депутатов   муниципального   района,   главы   муниципального   района
принимается Советом депутатов муниципального района. Лицо, в отношении
которого  выдвинута инициатива по его отзыву, вправе присутствовать на
соответствующем  заседании  Совета  депутатов  муниципального  района,
представлять   депутатам   Совета   депутатов   муниципального  района
письменные возражения, а также в устном выступлении давать  объяснения
по  поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для отзыва.
О заседании Совета  депутатов  муниципального  района  указанное  лицо
извещается не позднее, чем за три дня до его проведения.
       Решение о назначении  голосования  по  отзыву  депутата  Совета
депутатов,   главы  муниципального  района  подлежит  опубликованию  в
течение пяти дней со дня его принятия.
       Одновременно  с  публикацией   решения   Совета   депутатов   о
назначении  голосования  по  отзыву  депутата  Совета депутатов, главы
муниципального района должны быть опубликованы объяснения  отзываемого
лица.
       6.  Депутат  Совета  депутатов  муниципального  района,   глава
муниципального    района   считается   отозванным,   если   за   отзыв
проголосовало не менее половины зарегистрированных избирателей.
       7. Итоги голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы
муниципального   района   и  принятые  решения  подлежат  официальному
опубликованию.
       8. Отзыв депутата Совета депутатов, главы муниципального района
не  освобождает  указанных  лиц  от иной ответственности за допущенные
нарушения  законов  и  иных   нормативных   правовых   актов   органов
государственной  власти  и  местного  самоуправления,  установленной в
порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
       9. Голосование  по  вопросам  изменения  границ  муниципального
района,  преобразования  муниципального  района  назначается  решением
Совета депутатов муниципального района и проводится на всей территории
муниципального   района   или  на  части  его  территории  в  порядке,
установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии  с  ним
законом Липецкой области для проведения местного референдума. При этом
положения федерального закона, закона  Липецкой  области,  запрещающие
проведение   агитации  государственными  органами,  органами  местного
самоуправления, лицами, замещающими государственные или  муниципальные
должности,  а  также положения, определяющие юридическую силу решения,
принятого на референдуме, не применяются.
       10. Голосование по  вопросам  изменения  границ  муниципального
района,  преобразования  муниципального района считается состоявшимся,
если в нем  приняло  участие  более  половины  жителей  муниципального
района  или  части  муниципального  района,  обладающих  избирательным
правом. Согласие населения на изменение границ муниципального  района,
преобразование  муниципального  района  считается  полученным, если за
указанное  изменение,  преобразование  проголосовало  более   половины
принявших участие в голосовании жителей муниципального района.
        11.   Итоги   голосования   по   вопросам   изменения   границ
муниципального района, преобразования муниципального района и принятые
решения подлежат официальному опубликованию.

       Статья 13. Правотворческая инициатива граждан

       1.     Под правотворческой инициативой понимается право граждан
вносить  в  органы  местного  самоуправления проекты правовых актов по
вопросам местного значения.
       2.       С   правотворческой   инициативой   может    выступить
инициативная  группа граждан района, обладающих избирательным правом в
порядке, установленном нормативным  правовым  актом  представительного
органа района.
              Минимальная  численность  инициативной  группы   граждан
устанавливается  нормативным  правовым  актом представительного органа
района и не может  превышать  3  процента  от  числа  жителей  района,
обладающих избирательным правом.
       3.      Проект  муниципального  правового  акта,  внесенный   в
порядке   реализации   правотворческой  инициативы  граждан,  подлежит
обязательному  рассмотрению  органом   местного   самоуправления   или
должностным  лицом  местного  самоуправления,  к  компетенции которого
относится принятие соответствующего акта, в течение  трех  месяцев  со
дня его внесения.
       Представителям  инициативной   группы   граждан   должны   быть
обеспечена   возможность  изложения  своей  позиции  при  рассмотрении
указанного проекта.
       4.   В   случае   отсутствия   нормативного   правового    акта
представительного  органа  района,  регулирующего  порядок  реализации
правотворческой  инициативы  граждан,  принятие   к   рассмотрению   и
рассмотрение   проекта   муниципального   правового  акта,  внесенного
гражданами, осуществляются в соответствии с  Федеральным  законом  «Об
общих  принципах  организации  местного  самоуправления  в  Российской
Федерации».
       5. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения
проекта   муниципального   правового   акта,   внесенного   в  порядке
реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть  официально
в  письменной  форме  доведено  до  сведения  внесшей его инициативной
группы граждан.

       Статья 14. Публичные слушания.

       1. Для обсуждения  проектов  муниципальных  правовых  актов  по
вопросам  местного значения с участием жителей района представительным
органом района, главой района могут проводиться публичные слушания.
       2.  Публичные  слушания  проводятся  по  инициативе  населения,
представительного органа района или главы района.
       Публичные слушания,  проводимые  по  инициативе  населения  или
представительного  органа района, назначаются представительным органом
района, а по инициативе главы района - главой района.
       3. На публичные слушания должны выноситься:
       1)  проект  Устава  района,  а  также   проект   муниципального
правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав;
       2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
       3) проекты планов и программ развития  района,  проекты  правил
землепользования  и застройки, проекты планировки территорий и проекты
межевания территорий, а также  вопросы  предоставления  разрешений  на
условно  разрешенный  вид  использования земельных участков и объектов
капитального   строительства,   вопросы   отклонения   от   предельных
параметров    разрешенного   строительства,   реконструкции   объектов
капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного
использования    земельных    участков    и    объектов   капитального
строительства  на  другой  вид  такого  использования  при  отсутствии
утвержденных правил землепользования и застройки;
       4) вопросы о преобразовании района.
       4.  Порядок  организации  и   проведения   публичных   слушаний
определяется  нормативными  правовыми  актами представительного органа
района.
       5. Итоги обсуждения и принятое решение  подлежат  обязательному
опубликованию.

       Статья 15. Собрание граждан.

       1. Для обсуждения вопросов  местного  значения,  информирования
населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных
лиц  местного  самоуправления,  на  части  территории   района   могут
проводиться собрания граждан.
       2.  Собрание  граждан  проводится  по   инициативе   населения,
представительного органа района, главы района.
       Собрание граждан, проводимое  по  инициативе  представительного
органа   района   или   главы   района,   назначается   соответственно
представительным органом района или главой района.
       Собрание   граждан,   проводимое   по   инициативе   населения,
назначается  представительным  органом района в порядке, установленном
настоящим Уставом.
       Решение о проведении собрания граждан по  инициативе  населения
на  территории  района  принимается  правовым  актом представительного
органа района в течение 10 дней со дня поступления требования о созыве
собрания.
       Одновременно определяется время  и  место  проведения  собрания
граждан.
       С инициативой о  проведении  собрания  граждан  могут  выходить
граждане  –  5%  от  числа граждан, проживающих на территории района и
имеющих право на участие в собраниях. Требование о проведении собрания
по  инициативе  граждан, направляется в представительный орган района,
и должно быть оформлено в виде подписных листов.
       3.  Собрание  граждан  может  принимать  обращения  к   органам
местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а
также избирать лиц, уполномоченных представлять  собрание  граждан  во
взаимоотношениях  с  органами  местного  самоуправления и должностными
лицами местного самоуправления.
       4.   Обращения,   принятые    собранием    граждан,    подлежат
обязательному   рассмотрению   органами   местного   самоуправления  и
должностными лицами местного  самоуправления,  к  компетенции  которых
отнесено  решение  содержащихся  в обращениях вопросов, с направлением
письменного ответа.
       5. Порядок назначения и проведения собрания  граждан,  а  также
полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом «Об общих
принципах   организации   местного   самоуправления    в    Российской
Федерации», настоящим Уставом.
       На собрание граждан могут выносится следующие вопросы:
       1)     заслушивание отчетов депутатов  и  выборных  должностных
лиц местного самоуправления;
       2)     обсуждение вопросов местного значения в  соответствии  с
действующим    законодательством    и   предметами   ведения   района,
закрепленными в настоящем Уставе.
       Собрание  граждан  не  проводятся  в  условиях   военного   или
чрезвычайного положения, введенного на территории Российской Федерации
либо на территории, включающей территорию района либо его часть.
       Подготовка и проведение собрания граждан обеспечивается  главой
района.
       О  дате,  месте,  времени,  повестке   дня   собрания   граждан
инициаторы  его  проведения  оповещают  население не позднее, чем за 5
дней до проведения собрания, используя  для  этого  средства  массовой
информации,  почтовые  извещения,  поквартальные  (подворные)  обходы,
объявления и иные возможные средства.
       Для  ведения  собрания  граждан  и  их  протоколов   избираются
президиум   или   председатель  и  секретарь  собрания.  Повестка  дня
утверждается большинством голосов от числа  присутствующих  участников
собрания граждан.
       В протоколе указывается дата и место проведения собрания, общее
число  граждан,  проживающих  на  территории  района  и  имеющих право
участвовать в собрании, число присутствующих,  состав  президиума  или
фамилия,  имя,  отчество  председателя  и секретаря собрания, повестка
дня, краткое содержание выступлений, результаты голосования и принятые
решения.
       Протокол,  составленный   в   двух   экземплярах,   подписывают
председатель  и  секретарь  собрания,  один экземпляр его передается в
представительный орган района, второй – остается у главы района.
       6.      Решения  собрания  граждан  по  вопросам  повестки  дня
принимаются  открытым голосованием большинством голосов присутствующих
граждан и направляются в представительный орган района, главе  района,
руководителям  задействованных  в  решении  предприятий,  учреждений и
организаций, расположенных на территории района.
       Решения собрания граждан и информацию об  их  выполнении  глава
района,  представительный орган района доводят доступными способами (с
учетом местных условий) до сведения населения  района  не  позднее  10
дней с момента принятия решения.
       7.Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию.
       Статья 16. Конференция граждан (собрание делегатов)
       1.  В  случаях,  когда  созыв   собрания   граждан   затруднен,
полномочия  собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан
(собранием делегатов).
       2.  Порядок  назначения  и   проведения   конференции   граждан
(собрания   делегатов),   избрания  делегатов  определяется  настоящим
Уставом.
       3. Итоги  конференции  граждан  (собрания  делегатов)  подлежат
официальному опубликованию.
       4. Представительный орган района, либо по  согласованию  с  ним
глава   муниципального  образования  принимает  решение  о  проведении
конференции и устанавливает норму представительства на ней граждан  от
конкретной  территории,  которая  не  может  быть  менее  10% от числа
граждан, проживающих на соответствующей территории и имеющих право  на
участие в конференциях граждан (собраниях делегатов).
       5. В пределах установленных норм представители  на  конференцию
граждан   (собрание   делегатов)   избираются   на  собраниях  граждан
поселений.
       6.  Порядок  подготовки  и   проведения   конференции   граждан
(собрания  делегатов) граждан, принятия его решений аналогичен порядку
подготовки и проведения собрания граждан.

       Статья 17. Опрос граждан
       1. Опрос граждан проводится на всей территории  района  или  на
части  его  территории  для выявления мнения населения и его учета при
принятии  решений  органами  местного  самоуправления  и  должностными
лицами  местного  самоуправления,  а  также  органами  государственной
власти.
       Результаты опроса носят рекомендательный характер.
       2. В опросе граждан  имеют  право  участвовать  жители  района,
обладающие избирательным правом.
       3. Опрос граждан проводится по инициативе:
       1) представительного  органа  района  или  главы  района  -  по
вопросам местного значения;
       2)  органов   государственной   власти   субъектов   Российской
Федерации - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении
целевого  назначения  земель  района  для  объектов  регионального   и
межрегионального значения.
       4.   Порядок   назначения   и   проведения    опроса    граждан
устанавливается  нормативным  правовым  актом представительного органа
района.
       5.   Решение   о   назначении   опроса   граждан    принимается
представительным органом района.
       6. Жители района  должны  быть  проинформированы  о  проведении
опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
       7.  Финансирование  мероприятий,  связанных  с  подготовкой   и
проведением опроса граждан, осуществляется:
       1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса  по
инициативе органов местного самоуправления;
       2) за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации -  при
проведении   опроса   по  инициативе  органов  государственной  власти
соответствующего субъекта Российской Федерации.

       Статья 18. Обращение граждан в органы местного самоуправления.

       1.  Граждане  имеют  право  на  индивидуальные  и  коллективные
обращения в органы местного самоуправления.
       2.  Должностные  лица  местного  самоуправления  обязаны   дать
письменный  ответ  по  существу  обращений  граждан  в органы местного
самоуправления в течение одного месяца.
       3. Порядок и сроки  рассмотрения  обращений  граждан  в  органы
местного  самоуправления  устанавливаются  законом  Липецкой области и
принимаемыми  в  соответствии  с  ним  нормативными  правовыми  актами
представительного органа района.
       4.  За  нарушение  должностным  лицом  местного  самоуправления
порядка  и  срока  письменного  ответа  на  обращения граждан в органы
местного самоуправления наступает административная  ответственность  в
соответствии с законами области.

              Глава 4.
       Органы местного самоуправления района

       Статья 19. Органы местного самоуправления.

       1. Структуру  органов   местного   самоуправления   составляют:
представительный  орган  района,  глава  района, администрация района,
контрольный орган  района,  обладающие  собственными  полномочиями  по
решению вопросов местного значения.
       2. Порядок   формирования,   полномочия,    срок    полномочий,
подотчетность,  подконтрольность  органов  местного  самоуправления, а
также  иные  вопросы  организации  и  деятельности  указанных  органов
определяются настоящим Уставом.
       3. Органы местного самоуправления района не  входят  в  систему
органов государственной власти.
       4. Изменение структуры органов местного  самоуправления  района
осуществляется  не  иначе  как  путем  внесения  изменений в настоящий
Устав.
       5. Решение  представительного  органа   района   об   изменении
структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем
по  истечении  срока  полномочий  представительного   органа   района,
принявшего указанное решение.
       6. Финансирование  расходов  на  содержание  органов   местного
самоуправления района осуществляется исключительно за счет собственных
доходов бюджета района.

       Статья 20.  Представительный орган муниципального образования –
Совет депутатов Лев-Толстовского муниципального района

       1. Представительным органом муниципального образования является
Совет   депутатов  Лев-Толстовского  муниципального  района  (далее  –
районный Совет депутатов).
       2. Районный Совет депутатов представляет все население  района,
состоит  из  21  депутата,   избираемых на основе всеобщего, равного и
прямого избирательного права при тайном голосовании  по  одномандатным
округам,  сроком  на  5  лет. Норма представительства может изменяться
районным Советом депутатов.
       3.     Районный Совет  может  осуществлять  свои  полномочия  в
случае  избрания  не  менее  двух  третей от установленной численности
депутатов.
       4. Порядок выборов депутатов районного  Совета  устанавливается
законодательством  Российской  Федерации и законом Липецкой области “О
выборах депутатов представительных органов местного  самоуправления  в
Липецкой области “
       5. Районный Совет депутатов осуществляет  свою  деятельность  в
соответствии   с   Конституцией  РФ,  федеральным  законом  “Об  общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации”,
другими  федеральными  законами,  законами Липецкой области, настоящим
Уставом.
       Районному Совету депутатов принадлежит право выступать от  лица
всего  населения  района  в  отношениях  с  другими  органами местного
самоуправления,    органами    государственной    власти    и    иными
государственными и общественными организациями.
       6.  Депутаты  районного  Совета  депутатов  осуществляют   свои
полномочия   на   непостоянной  основе,  за  исключением  председателя
районного Совета, который работает на постоянной основе.
       7. Статус депутата районного Совета  депутатов  и  ограничения,
связанные  с  этим  статусом,  устанавливаются Федеральными законами и
законами области.
       8. Районный Совет депутатов обладает правами юридического лица.
       9.  Районный  Совет  депутатов  самостоятельно  образует   свои
органы,   определяет   их  полномочия  в  соответствии  с  действующим
законодательством, устанавливает структуру.
       10. Деятельность районного Совета депутатов  осуществляется  на
основании   перспективного   плана  работы,  утверждаемого  на  сессии
районного Совета депутатов.
       11.  Регламент  районного   Совета   депутатов,   изменения   и
дополнения к нему утверждаются на сессиях районного Совета депутатов и
принимаются большинством голосов от установленного числа  депутатов  и
вступают в силу с момента принятия.
       Порядок работы районного Совета определяется в  соответствии  с
настоящим Уставом и Регламентом районного Совета депутатов.
       Регламент  районного  Совета   депутатов   регулирует   вопросы
организации и деятельности районного Совета депутатов, а также порядок
принятия решений им.
       12. В исключительной  компетенции  районного  Совета  депутатов
находятся:
       1) принятие  Устава  района  и  внесение  в  него  изменений  и
дополнений;
       2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
       3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов  в
соответствии  с  законодательством  Российской  Федерации  о налогах и
сборах;
       4) принятие планов  и  программ  развития  района,  утверждение
отчетов об их исполнении;
       5) определение порядка управления  и  распоряжения  имуществом,
находящимся в муниципальной собственности района;
       6)   определение   порядка   принятия   решений   о   создании,
реорганизации  и  ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а
также об установлении тарифов на услуги  муниципальных  предприятий  и
учреждений;
       7)  определение   порядка   участия   района   в   организациях
межмуниципального сотрудничества;
       8)    определение    порядка     материально-технического     и
организационного    обеспечения    деятельности    органов    местного
самоуправления;
       9) контроль за исполнением органами местного  самоуправления  и
должностными  лицами  местного  самоуправления  полномочий  по решению
вопросов местного значения.
       К компетенции районного Совета относится:
       1) утверждение по представлению главы района  схемы  управления
районом  и  структуры  органов  администрации  района,  внесение в них
изменений и дополнений;
       2) заслушивание ежегодных сообщений главы  района  о  положении
дел в районе;
       3) утверждение структуры, штатов и фонда оплаты труда  аппарата
районного Совета;
       4) назначение местного референдума,  в  порядке,  установленном
федеральным и областным законодательствами, настоящим Уставом;
       5) выступление с законодательной  инициативой  перед  областным
Советом депутатов.
       13. Иные полномочия  районного  Совета  депутатов  определяются
федеральными  законами,  Уставом, законами Липецкой области, настоящим
Уставом.
       14.  Организацию  деятельности  районного  Совета  осуществляет
председатель  районного  Совета  депутатов, избираемый этим органом из
своего состава.
       15.  Расходы  на  обеспечение  деятельности  районного   Совета
предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с
классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

       Статья 21. Сессии районного Совета депутатов.

              1. Основной формой  работы  районного  Совета  депутатов
является  сессия  районного  Совета  депутатов,  на  которой  решаются
основные   вопросы,   отнесенные   к   ведению   Совета    действующим
законодательством.  Сессия  районного  Совета депутатов правомочна при
участии не менее 2/3 состава от установленного числа депутатов.
              2.  Сессии  могут  быть  очередными   и   внеочередными.
Очередные  сессии  созываются не реже 4 раз в год. Внеочередные сессии
созываются в 10-ти дневный срок по инициативе  председателя  районного
Совета  депутатов,  либо  по  требованию не менее одной трети от числа
избранных депутатов районного Совета, главы района.
              3. Подготовка, созыв  и  порядок  проведения  сессий,  и
принятие решений осуществляется в соответствии с Регламентом районного
Совета депутатов.
              4. Сессии проводятся гласно и открыто.  О  ходе  сессии,
принятых  на  ней  решениях  население  извещается средствами массовой
информации района не позднее, чем в 7-ми дневный срок.
              Результаты  голосования  по  всем  вопросам  вносятся  в
протокол сессии районного Совета депутатов.

       Статья 22. Аппарат районного Совета депутатов.

       Для  организационного,   правового   обеспечения   деятельности
районного  Совета  депутатов создается его аппарат. Структура, штаты и
смета расходов утверждаются на сессии районного Совета депутатов.

       Статья 23. Председатель районного Совета депутатов.

       1.  Районный  Совет  депутатов   возглавляется   председателем,
избираемым   на   сессии   из  числа  депутатов  тайным  голосованием.
Председатель районного Совета депутатов считается избранным,  если  за
него  подано более половины голосов от установленного числа депутатов.
Председатель районного Совета депутатов избирается на срок  полномочий
Совета.
       2. Председатель районного Совета депутатов подотчетен районному
Совету  депутатов  и  может  быть отозван путем тайного голосования на
сессии, порядок внесения  предложений  об  избрании  или  освобождении
председателя  районного  Совета депутатов от должности устанавливается
Регламентом районного Совета депутатов.
       3. Председатель районного Совета депутатов:
       1)  представляет  районный  Совет  депутатов  в  отношениях   с
населением  района,  трудовыми  коллективами, органами государственной
власти, органами местного самоуправления, предприятиями,  учреждениями
и организациями, общественными объединениями;
       2)     осуществляет  организационное  обеспечение  деятельности
депутатов и в целом районного Совета депутатов;
       3)     созывает и ведет его сессии;
       4)     подписывает решения, другие правовые  акты  и  документы
районного Совета депутатов;
       5)     руководит работой аппарата районного  Совета  депутатов,
осуществляет  в  соответствии с действующим трудовым законодательством
прием и увольнение муниципальных служащих и других сотрудников;
       6)      открывает  и  закрывает  расчетные  и   текущие   счета
районного Совета депутатов и является распорядителем по этим счетам;
       7)     председательствует на сессиях;
       8)      выполняет  другие  полномочия,  возложенные   на   него
районным Советом депутатов;
       9)     о своей деятельности не менее 1 раза в год  отчитывается
перед районным Советом депутатов.

       Статья 24. Заместитель председателя районного Совета депутатов.

              1. Заместитель председателя районного  Совета  депутатов
избирается тайным голосованием на сессии районного Совета депутатов по
представлению  председателя  районного  Совета  депутатов   из   числа
депутатов  на  срок  полномочий  Совета и считается избранным, если за
него подано более половины голосов от установленного числа депутатов.
              2. Заместитель председателя районного  Совета  депутатов
выполняет   обязанности,   определенные  структурой  районного  Совета
депутатов, а при отсутствии председателя или невозможности  выполнения
им своих обязанностей выполняет функции председателя.
              3. Порядок избрания и  отзыва  заместителя  председателя
районного   Совета   устанавливается   Регламентом   районного  Совета
депутатов.

       Статья 25. Комиссии районного Совета депутатов.

              1. Районный Совет депутатов избирает из числа  депутатов
на  срок своих полномочий комиссии для предварительного рассмотрения и
подготовки вопросов, относящихся к его компетенции.
              2.  Структура,  порядок   формирования,   полномочия   и
организация   работы   комитетов   комиссий  определяются  Регламентом
районного Совета депутатов, Положением о комиссиях.
              3. В районном  Совете  могут  создаваться  постоянные  и
временные  депутатские  добровольные объединения. Порядок образования,
полномочия   и   процедура   регистрации    депутатских    объединений
устанавливается Регламентом районного Совета депутатов.
              4. В состав комиссии не могут быть избраны  председатель
районного Совета депутатов и его заместитель.
       5. Каждый депутат не может быть избран в состав более чем  двух
комиссий.

       Статья 26. Досрочное прекращение полномочий районного Совета

       1. Полномочия районного Совета депутатов могут быть  прекращены
досрочно  в  случае  его  роспуска  в порядке и по основаниям, которые
предусмотрены статьей  73  Федерального  закона  «Об  общих  принципах
организации  местного  самоуправления  в  Российской Федерации», ст.70
настоящего Устава.
       Полномочия  районного  Совета  депутатов   могут   быть   также
прекращены досрочно:
       1) решением районного Совета депутатов о самороспуске;
       2)  в   результате   вступления   в   силу   решения   суда   о
неправомочности  данного состава депутатов районного Совета депутатов,
в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
       3) в случае преобразования района.
       2. Решение о  досрочном  прекращении  полномочий  в  результате
самороспуска   принимается   2/3   голосов  от  установленного   числа
депутатов.
       Такое решение не может  быть принято менее чем за 6 месяцев  до
дня истечения срока полномочий депутатов текущего созыва.
       3. Досрочное прекращение полномочий районного Совета  депутатов
влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
       4. В случае досрочного прекращения полномочий районного  Совета
досрочные  выборы  в указанный орган проводятся в сроки, установленные
федеральным законом.

       Статья 27. Глава Лев-Толстовского муниципального района.

       1.        Глава    муниципального    образования    –     глава
Лев-Толстовского   муниципального   района  (далее  –  глава  района),
является  высшим  должностным  лицом  района  и  наделяется  настоящим
Уставом  в  соответствии с законодательством собственными полномочиями
по решению вопросов местного значения.
       2.      Глава  района  избирается   населением   района   путем
всеобщих,  равных, прямых выборов тайным голосованием сроком на 5 лет,
в порядке, установленным действующим законодательством.
       3. Глава района в соответствии с настоящим Уставом:
       1) избирается на муниципальных выборах;
       2) возглавляет администрацию района;
       3) не  может  одновременно  исполнять  полномочия  председателя
районного Совета депутатов и полномочия главы администрации района.
       4. Глава района принимает участие  в  работе  сессии  районного
Совета депутатов.
       5. Глава района в своей деятельности подконтролен и  подотчетен
населению  и  районному  Совету  депутатов,  не реже одного раза в год
представляет  населению  и  районному   Совету   депутатов   отчет   о
деятельности администрации района.
       6.  В  случае  отсутствия  главы   района   или   невозможности
исполнения им должностных обязанностей, его полномочия в полном объеме
осуществляет заместитель главы района, назначаемый главой района.
       7. Глава района не  вправе  заниматься  предпринимательской,  а
также  другой  оплачиваемой  деятельностью,  кроме  преподавательской,
научной и иной творческой деятельности.
       Статья 28. Полномочия главы района.

       1. Глава района имеет следующие полномочия:
       1) представляет  район  в  отношениях   с   органами   местного
самоуправления     других    муниципальных    образований,    органами
государственной власти, гражданами и организациями,  без  доверенности
действует от имени района;
       2) подписывает и обнародует в порядке, установленном  настоящим
Уставом,   нормативные   правовые   акты,  принятые  районным  Советом
депутатов;
       3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
       4) вправе требовать созыва внеочередной сессии районного Совета
депутатов.
       2.  Глава  района,  как  глава  администрации   района,   имеет
следующие полномочия:
       1) организует    выполнение    федерального    и     областного
законодательства,   нормативных   правовых   актов   районного  Совета
депутатов в рамках своих полномочий;
       2) обладает правом нормотворческой инициативы в районном Совете
депутатов;
       3) представляет  на  утверждение  районного  Совета   депутатов
проект  бюджета  района и отчет об его исполнении; проекты нормативных
актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а  также  другие
правовые  акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета
района; планы и программы социально - экономического развития  района,
отчеты об их исполнении;
       4) формирует администрацию района и руководит ее  деятельностью
на  принципах  единоначалия  и  несет  ответственность  за  надлежащее
исполнение ею своих полномочий в соответствии с  настоящим  Уставом  и
Положением об администрации;
       5) представляет  на  рассмотрение  районного  Совета  депутатов
схему управления районом и структуру администрации района;
       6) утверждает Положения об администрации района, о  структурных
подразделениях администрации района;
       7) назначает  и  освобождает  от  должности  заместителя  главы
администрации,  руководителей структурных подразделений администрации,
а также руководителей муниципальных предприятий и учреждений;
       8) принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности  к
назначенным им должностным лицам;
       9) рассматривает отчеты  и  доклады  руководителей  структурных
подразделений администрации района;
       10) организует проверку деятельности структурных  подразделений
администрации  района в соответствии с федеральными законами, законами
Липецкой области и настоящим Уставом;
       11) принимает меры по обеспечению и  защите  интересов  района,
районного   хозяйства   в   суде,   арбитражном   суде,   а   также  в
соответствующих органах государственной власти и управления;
       12) от имени администрации района подписывает исковые заявления
в суды;
       13)   организует   и    обеспечивает    исполнение    отдельных
государственных  полномочий,  переданных в ведение района федеральными
законами, законами Липецкой области;
       14) исключен.
       15) получает  от   предприятий,   учреждений   и   организаций,
расположенных  на территории района, сведения, необходимые для анализа
социально - экономического развития района;
       16) для управления хозяйством  района  образует  исполнительные
органы  местного  самоуправления  в  пределах,  утвержденных  районным
Советом депутатов  расходов  из  районного  бюджета  на  управление  в
соответствии    со   структурой   органов   местного   самоуправления,
определенных настоящим Уставом;
       17) исполняет  бюджет  района,  утвержденный  районным  Советом
депутатов,   открывает  и  закрывает  бюджетные  и  валютные  счета  в
банковских учреждениях, распоряжается средствами района в соответствии
с утвержденным бюджетом.
       18) предлагает изменения и дополнения в Устав района;
       19) исключен;
       20) осуществляет личный прием граждан не  реже  одного  раза  в
месяц,   рассматривает   предложения,   заявления  и  жалобы  граждан,
принимает по ним решения;
       21) утверждает состав (структуру) Совета администрации района и
положение о нем;
       22) осуществляет функции распорядителя кредитов при  исполнении
бюджета района, за исключением расходов, предусмотренных на содержание
районного Совета;
       23) обеспечивает условия для  взаимодействия  районного  Совета
депутатов,  его  аппарата  с  администрацией  района  и ее отраслевыми
органами;
       24) совместно  с  районным  Советом  осуществляет  мероприятия,
направленные на установление межмуниципального сотрудничества;
       25) в пределах своей компетенции заключает договоры;
       26) управляет муниципальной  собственностью  в  соответствии  с
нормативными актами районного Совета депутатов;
       27)   является   начальником   гражданской   обороны    района,
осуществляет мероприятия по защите населения в чрезвычайных ситуациях;
       28) принимает меры по организации охраны общественного  порядка
на территории района;
       29)  осуществляет  внутренние  муниципальные  заимствования   и
выдает   муниципальные   гарантии  другим  заемщикам  для  привлечения
кредитов (займов);
       30)  ежегодно  представляет  в  районный  Совет   сообщение   о
состоянии здоровья населения района.
       3. Глава  района  имеет  иные  полномочия  в   соответствии   с
федеральным и законодательством Липецкой области.

       Статья 29. Досрочное прекращение полномочий главы района

       1. Полномочия главы района прекращаются досрочно в случае:
       1) смерти;
       2) отставки по собственному желанию;
       3) отрешения от должности правовым  актом  главы  администрации
Липецкой   области  согласно  федеральному  законодательству,  ст.  70
настоящего Устава;
       4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
       5) признания  судом  безвестно  отсутствующим  или   объявления
умершим;
       6) вступления в отношении его в  законную  силу  обвинительного
приговора суда;
       7) выезда за пределы Российской Федерации на  постоянное  место
жительства;
       8) прекращения гражданства  Российской  Федерации,  прекращения
гражданства   иностранного   государства  -  участника  международного
договора Российской Федерации, в соответствии  с  которым  иностранный
гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
       9) отзыва избирателями;
              10) установленной    в    судебном    порядке    стойкой
неспособности  по  состоянию  здоровья  осуществлять  полномочия главы
района.
       2. В случае прекращения полномочий  главы  района  досрочно  по
основанию,  указанному в пп.2 п.1 настоящей статьи, глава района пишет
заявление о сложении полномочий в районный Совет депутатов.
       Председатель районного Совета депутатов  созывает  внеочередную
сессию  районного  Совета  депутатов  в соответствии с Регламентом, на
которой принимается отставка главы района.
       До принятия решения сессией районного  Совета  депутатов  глава
района может отозвать свое заявление.
       3. В случае досрочного прекращения полномочий главы района  его
полномочия временно исполняет один из заместителей главы района.
       Статья 30. Исполнительно-распорядительный орган  муниципального
образования – администрация Лев-Толстовского муниципального района

       1.      Исполнительно-распорядительным  органом  муниципального
образования  является  администрация  Лев-Толстовского  муниципального
района (далее – администрация района).
       2.   Администрация   района   наделяется   настоящим    Уставом
полномочиями  по решению вопросов местного значения и полномочиями для
осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам
местного  самоуправления  федеральными  законами  и  законами Липецкой
области.
       Администрацией  района  руководит  глава  района  на  принципах
единоначалия.
       3.     Администрация района обладает правами юридического лица.
       Основанием для государственной регистрации администрации района
в качестве юридического лица является настоящий Устав.
       4. Администрация  района  осуществляет  свою   деятельность   в
соответствии  с  законодательными  и  нормативными  актами  Российской
Федерации и Липецкой области, решениями  районного  Совета  депутатов,
постановлениями  главы  района,  настоящим  Уставом  и  Положением  об
администрации района.
       5.   Администрация   района   формируется   главой   района   в
соответствии  с  федеральными  законами,  законами  Липецкой области и
настоящим Уставом.
       6. Глава района самостоятельно назначает своих заместителей.
       Заместители главы района осуществляют  функции  по  руководству
администрацией   в   соответствии   с   распределением   обязанностей,
установленными главой района.
       7.     Структура     местной     администрации     утверждается
представительным  органом  муниципального образования по представлению
главы местной администрации. В структуру администрации  района  входят
отраслевые (функциональные) органы администрации района.
       8. Руководители органов администрации  района  по  доверенности
главы  района  могут заключать договоры, соглашения, открывать счета в
банках.
       9. Органы администрации  района  возглавляются  руководителями.
Руководители  этих  органов в целях осуществления их полномочий издают
приказы.
       10. Органы администрации района самостоятельно  решают  вопросы
управления,   отнесенные  к  их  ведению,  руководят  подчиненными  им
предприятиями, организациями и  учреждениями  при  строгом  соблюдении
гарантий самостоятельности этих предприятий, учреждений и организаций,
установленных законодательством.
       Органы  администрации  района   не   вправе   принимать   акты,
ограничивающие права и свободы граждан и их объединений.
       11. Органы администрации района осуществляют  исполнительную  и
распорядительную  деятельность,  направленную  на  исполнение  решений
районного  Совета  депутатов,   постановлений  главы  района  и  актов
органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции.
       12. Должностные    инструкции    для    сотрудников     органов
администрации   района   утверждаются  руководителем  соответствующего
органа администрации района.
       13. Оклады  должностным  лицам  органов  администрации   района
устанавливаются  главой  района  в  соответствии  с  законом  Липецкой
области «О денежном содержании и  социальных  гарантиях  муниципальных
служащих в Липецкой области».
       14. Финансирование   администрации   района   и   ее    органов
осуществляется   в   соответствии   с  утвержденным  районным  Советом
депутатов бюджетом и выделенными средствами расходов на управление.

       Статья 31. Исключена.

       Статья 32. Полномочия администрации района

       1. К компетенции администрации района относится:
       1)      формирование  и  исполнение  бюджета   Лев-Толстовского
района;
       2)      владение,  пользование   и   распоряжение   имуществом,
находящимся  в  муниципальной собственности в соответствии с порядком,
утвержденным районным Советом депутатов;
       3)     ведение реестра муниципальной собственности района;
       4)      создание  муниципальных  предприятий  и  учреждений,  в
порядке, утвержденном районным Советом депутатов;
       5)     финансирование муниципальных учреждений;
       6)      формирование  и  размещение  муниципального  заказа   в
соответствии  с  Федеральным законом «О размещении заказов на поставки
товаров,  выполнение  работ,  оказание  услуг  для  государственных  и
муниципальных нужд»;
       7)      установление   тарифов   на   услуги,   предоставляемые
муниципальными  предприятиями  и  учреждениями в порядке, утвержденном
районным Советом депутатов, если иное  не  предусмотрено  федеральными
законами;
       7.1.) регулирование тарифов  на  товары  и  услуги  организаций
коммунального  комплекса  (за  исключением  тарифов на товары и услуги
организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в
сфере  электро-  и  (или)  теплоснабжения),  тарифов  на подключение к
системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального
комплекса  на  подключение,  надбавок  к  тарифам  на  товары и услуги
организаций коммунального комплекса;
       8)     организационное  и  материально-техническое  обеспечение
подготовки  и  проведения муниципальных выборов, местного референдума,
голосования  по  отзыву  депутата,  члена  выборного  органа  местного
самоуправления,  выборного  должностного лица местного самоуправления,
голосования  по  вопросам  изменения  границ  района,   преобразования
района;
       9)     организация выполнения планов  и  программ  комплексного
социально-экономического  развития  района,  а также организация сбора
статистических  показателей,  характеризующих  состояние  экономики  и
социальной  сферы  района,  и  предоставление указанных данных органам
государственной  власти  в   порядке,   установленном   Правительством
Российской Федерации;
       10)     учреждение  совместно  с  районный  Советом   депутатов
печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных
правовых актов, обсуждения проектов муниципальных  правовых  актов  по
вопросам    местного   значения,   доведения   до   сведения   жителей
муниципального     образования      официальной      информации      о
социально-экономическом    и    культурном   развитии   муниципального
образования,  о  развитии  его  общественной  инфраструктуры  и   иной
официальной информации;
       11)      осуществление  международных   и   внешнеэкономических
связей в соответствии с федеральными законами;
       12)   обеспечение   исполнения   решений    органов    местного
самоуправления района по реализации вопросов местного значения;
       13)  обеспечение   исполнения   полномочий   органов   местного
самоуправления  района  по решению вопросов местного значения района в
соответствии  с  федеральными  законами,  решениями  районного  Совета
депутатов и постановлениями и распоряжениями главы района;
       14)   осуществление   отдельных   государственных   полномочий,
переданных  органам  местного  самоуправления  федеральными законами и
законами Липецкой области;
       2. Администрация   района    обладает    иными    полномочиями,
определенными  федеральными  законами  и  законами  Липецкой  области,
настоящим Уставом.

       Статья 33. Контрольный орган района.

       1.  Контрольный  орган  района  –  Контрольно-счетная  комиссия
Лев-Толстовского  муниципального  района  (далее  – Контрольно-счетная
комиссия) – образуется в целях контроля за исполнением бюджета района,
соблюдением  установленного  порядка подготовки и рассмотрения проекта
бюджета района, отчета о его исполнении, а также в целях  контроля  за
соблюдением   установленного   порядка   управления   и   распоряжения
имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
       2. Контрольно-счетная  комиссия  формируется  районным  Советом
депутатов.
       3.  Результаты  проверок,   осуществляемых   Контрольно-счетной
комиссией, подлежат опубликованию.
       4. Органы местного самоуправления и должностные  лица  местного
самоуправления  обязаны  представлять в Контрольно-счетную комиссию по
ее  требованию  необходимую  информацию  и  документы   по   вопросам,
относящимся к их компетенции.

       Статья    34.    Избирательная    комиссия     Лев-Толстовского
муниципального района

       1.  Избирательная  комиссия   района   является   муниципальным
органом,    который   не   входит   в   структуру   органов   местного
самоуправления.
       2.  Избирательная  комиссия  района  организует  подготовку   и
проведение   выборов   депутатов   районного   Совета,  главы  района,
подготовку и проведение местного референдума,  голосования  по  отзыву
депутата,  главы  района,  голосования  по  вопросам  изменения границ
района, преобразования района.
        3. Избирательная комиссия района состоит из 9 членов  комиссии
с правом решающего голоса.
        4. Срок полномочий избирательной  комиссии  составляет  четыре
года.  Исчисляется  срок  полномочий  со дня ее первого заседания. При
истечении   срока   полномочий   избирательной   комиссии   в   период
избирательной  кампании,  после  назначения референдума и до окончания
кампании референдума, в которых участвует избирательная комиссия, срок
ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании.
        5. Порядок формирования и  полномочия  избирательной  комиссии
района   устанавливаются   федеральными  законами,  законами  Липецкой
области и настоящим Уставом»

       Статья 35. Взаимодействие  представительного  органа  района  и
администрации района.

       1.  Представительный  орган  района  и   администрация   района
взаимодействуют,   исходя   из   принципа   разделения   властей,   их
равнозначности  и  интересов  населения  района,   осуществляют   свои
полномочия самостоятельно. Районный Совет, глава района, администрация
района взаимодействуют  в  целях  эффективного  управления  процессами
экономического и социального развития района.
       2. Постановления и распоряжения главы  района,  направляются  в
районный Совет в трехдневный срок со дня их подписания.
       Районный Совет вправе обратиться к главе района с  предложением
о  внесении изменений, дополнений в указанные акты или об их отмене, а
также обжаловать их в судебном порядке.
       3.  Решения,  принятые   районным   Советом,   направляются   в
трехдневный  срок  со  дня  их  принятия  главе района, который вправе
обратиться в районный  Совет  с  предложением  о  внесении  изменений,
дополнений  в указанные акты или об их отмене, а также обжаловать их в
судебном порядке.  Районный  Совет  направляет  главе  района  проекты
нормативных правовых актов района.

       Статья 36. Органы местного самоуправления как юридические лица

       1. От имени района приобретать и осуществлять  имущественные  и
иные  права  и  обязанности,  выступать  в суде без доверенности может
глава района.
       2.   Органы   местного   самоуправления,   наделенные   правами
юридического  лица,  являются муниципальными учреждениями, образуемыми
для осуществления управленческих функций, и  подлежат  государственной
регистрации  в  качестве  юридических лиц в соответствии с федеральным
законом.
       Районный Совет депутатов и администрация района как юридические
лица  действуют  на  основании  общих  для  организаций  данного  вида
положений Федерального закона «Об общих принципах организации местного
самоуправления  в  Российской  Федерации» в соответствии с Федеральным
законом «О некоммерческих организациях» применительно к учреждениям.

       Статья 37. Исключена.

       Глава 5. Муниципальные правовые акты.

       Статья 38. Система муниципальных правовых актов.

       1. В систему муниципальных правовых актов входят:
       1) Устав района;
       2) правовые акты, принятые на местном референдуме,  нормативные
и иные правовые акты районного Совета депутатов;
       3) правовые акты главы  района,  постановления  и  распоряжения
местной   администрации,   иных   органов   местного   самоуправления,
предусмотренных настоящим Уставом.
       2. Устав района и оформленные в виде  правовых  актов  решения,
принятые  на  местном  референдуме, являются актами высшей юридической
силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое  действие  и
применяются на всей территории района.
       Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу
района и правовым актам, принятым на местном референдуме.
       3. Районный Совет  депутатов  по  вопросам,  отнесенным  к  его
компетенции   федеральными   законами,   законами   Липецкой  области,
настоящим  Уставом,  принимает   решения,   устанавливающие   правила,
обязательные  для  исполнения на территории района, а также решения по
вопросам организации деятельности районного Совета депутатов.
       Решения районного Совета, устанавливающие правила, обязательные
для  исполнения на территории района, принимаются большинством голосов
от установленной численности  депутатов  районного  Совета  депутатов,
если иное не установлено Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ
«Об общих принципах организации местного самоуправления  в  Российской
Федерации».
       4. Председатель районного Совета депутатов издает  распоряжения
по вопросам организации деятельности районного Совета.
       5. Глава района  в  пределах  своих  полномочий,  установленных
федеральными  законами,  законами Липецкой области, настоящим Уставом,
нормативными  правовыми  актами  районного  Совета  депутатов,  издает
постановления  по  вопросам  местного значения и вопросам, связанным с
осуществлением  отдельных   государственных   полномочий,   переданных
органам  местного  самоуправления  федеральными  законами  и  законами
Липецкой области, а также распоряжения по вопросам организации  работы
администрации района.
       6.  Иные  должностные  лица  местного   самоуправления   издают
распоряжения  и  приказы  по  вопросам,  отнесенным  к  их полномочиям
настоящим Уставом.
       7. Решение считается принятым, если за него проголосовало более
половины  от  установленной  численности  депутатов  районного Совета.
Решение по вопросам принятия Устава и  внесения  в  него  изменений  и
дополнений,    поправок;    освобождения   от   занимаемой   должности
председателя   районного   Совета   депутатов;   самороспуска   Совета
принимается не менее 2/3 голосов от установленного числа депутатов.
       Решения  по  процедурным  вопросам   принимаются   большинством
голосов от числа депутатов, присутствующих на сессии.
       8. Муниципальные  правовые  акты,  принятые  органами  местного
самоуправления,  подлежат  обязательному исполнению на всей территории
района.
       9. Исключен.
       10.  Нормативные  правовые  акты  районного  Совета  депутатов,
затрагивающие  права,  свободы  и  обязанности  человека и гражданина,
вступают в силу со дня их официального опубликования.
       11.  Нормативные  правовые  акты  районного  Совета  депутатов,
предусматривающие  установление,  изменение и отмену местных налогов и
сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть
внесены   на   рассмотрение   районного  Совета  депутатов  только  по
инициативе главы района или при наличии заключения главы района.
       12.  Нормативный  правовой  акт,  принятый   районным   Советом
депутатов,  направляется главе района для подписания и обнародования в
течение  7  дней.  Глава  района  имеет  право  отклонить  нормативный
правовой  акт,  принятый  районным  Советом.  В  этом случае указанный
нормативный правовой акт в течение 10  дней  возвращается  в  районный
Совет  депутатов  с  мотивированным обоснованием его отклонения либо с
предложениями о внесении в него изменений  и  дополнений.  Если  глава
района  отклонит  нормативный  правовой  акт, он вновь рассматривается
районным Советом депутатов. Если при повторном рассмотрении  указанный
нормативный  правовой  акт  будет  одобрен  в  ранее принятой редакции
большинством  не  менее  двух  третей  от  установленной   численности
депутатов  районного  Совета  депутатов, он подлежит подписанию главой
района в течение семи дней и обнародованию.
       13. Исключен.
       14. Нормативные правовые акты органов  местного  самоуправления
не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральному
законодательству,  законодательству   Липецкой   области,   настоящему
Уставу.  В  случае  такого  противоречия  (коллизии)  действуют нормы,
установленные   Конституцией   Российской    Федерации,    федеральным
законодательством,   законодательством   Липецкой  области,  настоящим
Уставом.

       Статья  39.  Решения,  принятые  путем  прямого  волеизъявления
граждан

       1.   Решение   вопросов   местного   значения   непосредственно
гражданами   района   осуществляется   путем   прямого  волеизъявления
населения района, выраженного на местном референдуме.
       2.  Если  для  реализации  решения,  принятого  путем   прямого
волеизъявления  населения  района,  дополнительно  требуется  принятие
(издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления
или  должностное  лицо  местного самоуправления, в компетенцию которых
входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение  15  дней
со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить
срок  подготовки  и  (или)  принятия  соответствующего  муниципального
правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.
       3.  Нарушение  срока  издания  муниципального  правового  акта,
необходимого   для   реализации   решения,   принятого  путем  прямого
волеизъявления населения, является основанием для отзыва главы  района
или досрочного прекращения полномочий районного Совета депутатов.

       Статья 40. Подготовка муниципальных правовых актов

       1.  Проекты  муниципальных  правовых  актов   могут   вноситься
депутатами  районного Совета депутатов, главой района, иными выборными
органами   местного    самоуправления,    органами    территориального
общественного самоуправления, инициативными группами граждан.
       2. Порядок  внесения  проектов  муниципальных  правовых  актов,
перечень   и   форма  прилагаемых  к  ним  документов  устанавливаются
нормативным  правовым  актом  органа   местного   самоуправления   или
должностного  лица  местного  самоуправления,  на рассмотрение которых
вносятся указанные проекты.

       Статья 41. Вступление в силу муниципальных правовых актов

       1. Устав Лев-Толстовского муниципального  района,  изменения  и
дополнения к нему вступают в силу после их официального опубликования.
       Решения районного Совета депутатов вступают в силу  со  дня  их
подписания, если иной срок не оговорен в самих решениях.
       Постановления и распоряжения главы района вступают  в  силу  со
дня их подписания, если иной срок не оговорен в самих решениях.
       Распоряжения председателя районного Совета депутатов вступают в
силу со дня их подписания.
       Решения районного Совета депутатов о налогах и сборах, вступают
в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
       2. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы  и
обязанности   человека   и   гражданина,  вступают  в  силу  после  их
официального опубликования.
       3. Муниципальный правовой акт, подлежащий опубликованию, должен
быть  опубликован в районной газете «Народное слово» в течение 10 дней
со дня подписания.

       Статья   42.   Отмена   муниципальных    правовых    актов    и
приостановление их действия

       Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие
может   быть   приостановлено   органами   местного  самоуправления  и
должностными лицами местного  самоуправления,  принявшими  (издавшими)
соответствующий   муниципальный   правовой  акт,  судом;  а  в  части,
регулирующей осуществление органами местного самоуправления  отдельных
государственных  полномочий,  переданных  им  федеральными  законами и
законами Липецкой области, -  уполномоченным  органом  государственной
власти  Российской  Федерации  (уполномоченным органом государственной
власти Липецкой области).

              Г л а в а 6.
       Статус депутата,
        выборного должностного лица местного самоуправления.
        Гарантии прав должностных лиц местного самоуправления.

       Статья   43.   Статус   депутата,   выборного   лица   местного
самоуправления.

       1. Депутатом  районного  Совета  депутатов  может  быть  избран
гражданин не моложе 21 года.
       На основании международных договоров Российской Федерации  и  в
порядке,   установленном   законом,  иностранные  граждане,  постоянно
проживающие  на   территории  района,  имеют  право  избирать  и  быть
избранными  депутатами  районного  Совета  на  тех  же условиях, что и
граждане Российской Федерации.
       2.  Депутат  районного  Совета  депутатов  представляет   своих
избирателей.  Он отчитывается перед избирателями не реже 1 раза в год,
периодически информирует их о работе  районного  Совета  депутатов,  а
также проводит прием избирателей по их месту жительства.
       3. Депутату, члену выборного  органа  местного  самоуправления,
выборному  должностному  лицу  местного  самоуправления обеспечиваются
условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.
       4. Решение об изменении срока полномочий, а  также  решение  об
изменении  перечня  полномочий  выборного  должностного  лица местного
самоуправления  применяется  только  к  выборным   должностным   лицам
местного   самоуправления,   избранным   после   вступления   в   силу
соответствующего решения.
       5.  Полномочия  депутата,  члена  выборного   органа   местного
самоуправления  начинаются  со  дня его избрания и прекращаются со дня
начала работы выборного органа местного самоуправления нового созыва.
       Полномочия выборного должностного лица местного  самоуправления
начинаются  со  дня  вступления  его в должность и прекращаются в день
вступления в должность вновь  избранного  должностного  лица  местного
самоуправления.
       Депутаты районного Совета депутатов могут работать  в  аппарате
районного  Совета  депутатов  на  постоянной  основе  в соответствии с
действующим законодательством.
       6.  Статус  депутата,  выборного  должностного  лица   местного
самоуправления  и  ограничения,  связанные  со статусом этих органов и
лиц, устанавливаются федеральными и областными законами.
       Выборные должностные лица местного самоуправления не могут быть
депутатами   Государственной  Думы  Федерального  Собрания  Российской
Федерации, членами Совета Федерации Федерального  Собрания  Российской
Федерации,   депутатами   законодательных  (представительных)  органов
государственной власти субъектов Российской Федерации,  занимать  иные
государственные   должности   Российской   Федерации,  государственные
должности  субъектов   Российской   Федерации,   а   также   должности
государственной   гражданской   службы   и   муниципальные   должности
муниципальной службы.
       Выборное должностное  лицо  местного  самоуправления  не  может
одновременно  исполнять  полномочия  депутата представительного органа
муниципального  образования,  за  исключением  случаев,  установленных
Федеральным  законом  от  06.10.2003  г.  N 131-ФЗ «Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации».
       Депутат районного Совета, выборное  должностное  лицо  местного
самоуправления  не  могут  одновременно  исполнять полномочия депутата
представительного  органа   иного   муниципального   образования   или
выборного    должностного    лица    местного   самоуправления   иного
муниципального  образования,  за  исключением  случаев,  установленных
Федеральным  законом  от  06.10.2003  г.  N 131-ФЗ «Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации».
       7.  Депутаты,  выборные   должностные   лица,   работающие   на
постоянной    основе,   не   вправе   заниматься   предпринимательской
деятельностью, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением
преподавательской,   научной  и  иной  творческой  деятельности.  Иные
ограничения, связанные со статусом  депутата,  выборного  должностного
лица, могут устанавливаться федеральным законом.
       8. Гарантии прав депутатов, членов  выборных  органов  местного
самоуправления,  выборных  должностных лиц местного самоуправления при
привлечении  их  к  уголовной  или  административной  ответственности,
задержании,  аресте,  обыске,  допросе, совершении в отношении их иных
уголовно-процессуальных и административно-процессуальных  действий,  а
также  при  проведении  оперативно-розыскных  мероприятий  в отношении
депутатов, членов выборных органов местного  самоуправления,  выборных
должностных  лиц  местного  самоуправления,  занимаемого  ими жилого и
(или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных
средств,  переписки,  используемых ими средств связи, принадлежащих им
документов устанавливаются федеральными законами.
       9. Депутат,  член  выборного  органа  местного  самоуправления,
выборное  должностное  лицо  местного  самоуправления  не  могут  быть
привлечены  к  уголовной  или  административной   ответственности   за
высказанное  мнение,  позицию,  выраженную  при  голосовании, и другие
действия, соответствующие статусу  депутата,  члена  выборного  органа
местного   самоуправления,   выборного   должностного   лица  местного
самоуправления, в том числе по истечении срока их  полномочий.  Данное
положение  не  распространяется  на  случаи,  когда  депутатом, членом
выборного органа местного самоуправления, выборным  должностным  лицом
местного  самоуправления  были допущены публичные оскорбления, клевета
или  иные  нарушения,   ответственность   за   которые   предусмотрена
федеральным законом.
       10.  Полномочия  депутата,  члена  выборного  органа   местного
самоуправления,  выборного  должностного  лица местного самоуправления
прекращаются досрочно в случае:
       1) смерти;
       2) отставки по собственному желанию;
       3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
       4)  признания  судом  безвестно  отсутствующим  или  объявления
умершим;
       5) вступления в отношении его в  законную  силу  обвинительного
приговора суда;
       6) выезда за пределы Российской Федерации на  постоянное  место
жительства;
       7) прекращения гражданства  Российской  Федерации,  прекращения
гражданства   иностранного   государства  -  участника  международного
договора Российской Федерации, в соответствии  с  которым  иностранный
гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
       8) отзыва избирателями;
       9) досрочного прекращения  полномочий  соответствующего  органа
местного самоуправления;
       10) призыва на военную службу или направления на заменяющую  ее
альтернативную гражданскую службу;
       11) в иных случаях, установленных законодательством.

       Статья 44. Гарантии прав выборных лиц местного самоуправления

       1.  Гарантии  реализации  полномочий  выборных   лиц   местного
самоуправления устанавливаются действующим законодательством.

       Глава 7.
       Муниципальная служба

       Статья 45. Условия и порядок организации муниципальной службы.

       1.Муниципальная   служба    в    Лев-Толстовском    районе    –
профессиональная  деятельность,  которая  осуществляется на постоянной
основе  на  муниципальной  должности,   не   являющейся   выборной   в
соответствии   с   Конституцией  РФ,  Федеральным  Законом  «Об  общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,
Федеральным  законом  «Об  основах  муниципальной  службы в Российской
Федерации», другими федеральными законами, Уставом и законами Липецкой
области, настоящим Уставом и другими законодательными актами.
       2. Муниципальным  служащим  является  гражданин  РФ,  достигший
возраста   18   лет,  исполняющий  в  соответствии  с  федеральными  и
областными   законами,   обязанности   по   муниципальной    должности
муниципальной  службы,  за  денежное  вознаграждение, выплачиваемое за
счет средств местного бюджета.
       2.1.  Муниципальные  должности  муниципальной   службы   района
устанавливаются  в  соответствии с Реестром муниципальных должностей в
Липецкой области, утвержденным законом Липецкой области.
       2.2.  Поступление  на  муниципальную  службу  осуществляется  в
порядке   назначения   на   должность   или  на  конкурсной  основе  в
соответствии с действующим законодательством.
       3.  Правовая  регламентация   муниципальной   службы,   включая
квалификационные  требования  к  должностям,  уровню профессионального
образования,  стажу  и   опыту   работы   по   специальности,   статус
муниципального    служащего,   а   условия   и   порядок   прохождения
муниципальной службы устанавливается  в  соответствии  с  федеральными
законами,  законами  Липецкой  области и нормативными правовыми актами
органов местного самоуправления о муниципальной службе.
       4.     Муниципальный служащий не вправе:
       1)  заниматься   другой   оплачиваемой   деятельностью,   кроме
педагогической, научной и иной творческой деятельности;
       2) быть депутатом Государственной  Думы  Федерального  Собрания
Российской  Федерации,  депутатом законодательного (представительного)
органа  субъекта  Российской  Федерации,  депутатом  представительного
органа  местного самоуправления, членом иных выборных органов местного
самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления;
       3) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через
доверенных лиц;
       4) состоять членом органа управления коммерческой  организации,
если  иное  не предусмотрено законом или если в порядке, установленном
уставом  муниципального  образования  в  соответствии  с  федеральными
законами  и  законами  субъекта  Российской Федерации, ему не поручено
участвовать в управлении этой организацией;
       5) быть поверенным или представителем по делам  третьих  лиц  в
органе  местного самоуправления, в котором он состоит на муниципальной
службе либо который непосредственно подчинен или подконтролен ему;
       6) использовать в  неслужебных  целях  средства  материально  -
технического,   финансового   и  информационного  обеспечения,  другое
имущество и служебную информацию;
       7) получать гонорары за публикации  и  выступления  в  качестве
муниципального служащего;
       8) получать от  физических  и  юридических  лиц  вознаграждения
(подарки,  денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений,
отдыха, транспортных расходов  и  иные  вознаграждения),  связанные  с
исполнением им должностных обязанностей;
       9)  выезжать  в  командировки  за  счет  средств  физических  и
юридических   лиц,  за  исключением  командировок,  осуществляемых  на
взаимной основе  по  договоренности  органов  местного  самоуправления
муниципального  образования  с органами местного самоуправления других
муниципальных образований, а также с органами государственной власти и
органами     местного     самоуправления    иностранных    государств,
международными и иностранными некоммерческими организациями;
       10) принимать участие в забастовках;
       11)  использовать  свое   служебное   положение   в   интересах
политических партий, религиозных и других общественных объединений.
       5. Муниципальные служащие  не  вправе  образовывать  в  органах
местного  самоуправления  структуры политических партий, религиозных и
других  общественных  объединений,  за  исключением   профессиональных
союзов.
       Муниципальный  служащий  обязан  передавать   в   доверительное
управление   под   гарантию   муниципального   образования   на  время
прохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности  доли
(пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в порядке,
установленном главой 53 Гражданского Кодекса Российской Федерации.

              Г л а в а 8.
       Экономическая основа местного самоуправления

       Статья 46. Экономическая основа местного самоуправления.

       1.  Экономическую  основу  местного  самоуправления  составляют
находящееся  в муниципальной собственности имущество, средства бюджета
района, а также имущественные права района.
       2.  Отношения  между   органами   местного   самоуправления   и
руководителями  предприятий,  учреждений  и организаций, находящихся в
муниципальной  собственности,  строятся  на   контрактной   основе   в
соответствии с трудовым законодательством.
       3. По вопросам, не  входящим  в  компетенцию  органов  местного
самоуправления,   их   отношения   с   предприятиями,  учреждениями  и
организациями, не находящимися в муниципальной собственности, а  также
с физическими лицами строятся на основе договоров.
       4. Органы местного  самоуправления  в  соответствии  с  законом
вправе  координировать участие предприятий, учреждений и организаций в
комплексном социально-экономическом развитии территории района.
       5.  Органы  местного  самоуправления  не  вправе  устанавливать
ограничения   хозяйственной  деятельности  предприятий,  учреждений  и
организаций,  за  исключением  случаев,  предусмотренных  федеральными
законами и законами Липецкой области.
       6. Районный Совет депутатов вправе устанавливать в соответствии
с    законодательством   налоговые,   иные   льготы   и   преимущества
предприятиям в пределах сумм налогов и иных  платежей,  зачисляемых  в
доход районного бюджета.
       7. Органы  местного  самоуправления  в  интересах  населения  в
установленном  законом порядке вправе осуществлять внешнеэкономическую
деятельность.

              Статья 47. Муниципальное имущество района

       1. В собственности района может находиться:
       1)  указанное   в   части   2   настоящей   статьи   имущество,
предназначенное  для  решения установленных настоящим Уставом вопросов
местного значения;
       2)  имущество,  предназначенное  для  осуществления   отдельных
государственных     полномочий,     переданных     органам    местного
самоуправления,  в  случаях,  установленных  федеральными  законами  и
законами Липецкой области;
       3)  имущество,  предназначенное  для  обеспечения  деятельности
органов   местного   самоуправления   и   должностных   лиц   местного
самоуправления,  муниципальных  служащих,   работников   муниципальных
предприятий  и  учреждений  в  соответствии  с  нормативными правовыми
актами районного Совета депутатов.
       1.1.  В   собственности   района   могут   находиться   объекты
культурного  наследия  (памятники  истории  и  культуры) независимо от
категории  их  историко-культурного  значения  в  случае,  если  такие
объекты  необходимы  для  осуществления  полномочий  органов  местного
самоуправления, а также  в  иных  случаях,  установленных  федеральным
законом.
       1.2. В собственности района также может  находиться  имущество,
необходимое  для осуществления полномочий, право осуществления которых
предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами.
       2. В собственности Лев-Толстовского муниципального района могут
находиться:
       1) имущество,  предназначенное  для  электро-  и  газоснабжения
поселений в границах района;
       2) автомобильные дороги общего  пользования  между  населенными
пунктами,  мосты  и иные транспортные инженерные сооружения вне границ
населенных пунктов в границах  района,  за  исключением  автомобильных
дорог  общего  пользования,  мостов  и  иных  транспортных  инженерных
сооружений федерального и регионального значения, а  также  имущество,
предназначенное для их обслуживания;
       3) пассажирский транспорт и другое  имущество,  предназначенные
для   транспортного   обслуживания   населения  между  поселениями  на
территории района;
       4) имущество, предназначенное для организации  и  осуществления
экологического контроля;
       5) имущество, предназначенное для предупреждения  и  ликвидации
последствий чрезвычайных ситуаций на территории района;
       6)   имущество,   предназначенное   для   организации    охраны
общественного порядка на территории района муниципальной милицией;
       7) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного  и
бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего
(полного) общего образования, а также  предоставления  дополнительного
образования и организации отдыха детей в каникулярное время;
       8) имущество, предназначенное для оказания на территории района
скорой  медицинской  помощи  (за  исключением  санитарно-авиационной),
первичной медико-санитарной  помощи  в  амбулаторно-поликлинических  и
больничных   учреждениях,   медицинской   помощи   женщинам  в  период
беременности, во время и после родов;
       9) имущество,  предназначенное  для  утилизации  и  переработки
бытовых и промышленных отходов;
       10) архивные фонды, в том числе  кадастр  землеустроительной  и
градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для
хранения указанных фондов;
       11) имущество, включая земельные участки,  предназначенное  для
содержания  на  территории  района межпоселенческих мест захоронения и
организации ритуальных услуг;
       12) имущество межпоселенческих библиотек;
       13)  имущество,  необходимое  для  официального   опубликования
муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
       14) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности
района в соответствии с федеральными законами;
       15)  обособленные  водные   объекты   на   территории   района,
расположенные на межселенной территории района;
       16)  имущество,  предназначенное  для  создания,   развития   и
обеспечения   охраны  лечебно-оздоровительных  местностей  и  курортов
местного значения на территории района.;
       17)  имущество,  предназначенное  для  обеспечения   поселений,
входящих  в  состав  муниципального  района,  услугами  по организации
досуга и услугами организаций культуры;
       18)  имущество,  предназначенное  для  развития  на  территории
муниципального района физической культуры и массового спорта;
       19) имущество, предназначенное для организации защиты населения
и   территории   муниципального   района   от   чрезвычайных  ситуаций
природного и техногенного характера;
       20) имущество,  предназначенное  для  обеспечения  безопасности
людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;
       21) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры)
независимо  от  категории  их историко-культурного значения в случаях,
установленных законодательством Российской Федерации;
       22) пруды, обводненные карьеры,  расположенные  на  территориях
двух  и  более  поселений или на межселенной территории муниципального
района.
       3. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права
муниципальной  собственности,  а  также  порядок  учета муниципального
имущества устанавливаются федеральным законом.

       Статья 48. Владение, пользование и  распоряжение  муниципальным
имуществом района

       1.   Органы   местного   самоуправления   от    имени    района
самостоятельно   владеют,  пользуются  и  распоряжаются  муниципальным
имуществом,  находящимся  в  собственности  района  в  соответствии  с
Конституцией    Российской    Федерации,   федеральными   законами   и
принимаемыми в  соответствии  с  ними  нормативными  правовыми  актами
органов местного самоуправления.
       2.   Органы   местного   самоуправления    вправе    передавать
муниципальное   имущество,   находящееся  в  собственности  района  во
временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам,
органам   государственной   власти   Российской   Федерации   (органам
государственной  власти   Липецкой   области)   и   органам   местного
самоуправления  иных  муниципальных  образований, отчуждать, совершать
иные сделки в соответствии с федеральными законами.
       3. Порядок и  условия  приватизации  муниципального  имущества,
находящегося в собственности района, определяются нормативным правовым
актом  районного  Совета  депутатов  в  соответствии  с   федеральными
законами.
       Доходы от использования и приватизации муниципального имущества
района поступают в бюджеты района.
       4. Органы местного самоуправления могут создавать муниципальные
предприятия   и   учреждения,  участвовать  в  создании  хозяйственных
обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых  для  осуществления
полномочий по решению вопросов местного значения.
       Органы  местного  самоуправления  определяют  цели,  условия  и
порядок   деятельности   муниципальных   предприятий   и   учреждений,
утверждают  их  уставы,  назначают  на  должность  и  освобождают   от
должности  руководителей  данных предприятий и учреждений, заслушивают
отчеты об  их  деятельности  в  порядке,  предусмотренном  нормативным
правовым актом районного Совета депутатов.
       Органы местного  самоуправления  от  имени  района  субсидиарно
отвечают  по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их
исполнение в порядке, установленном федеральным законом.
       5. Районный Совет депутатов принимает решение,  устанавливающее
порядок    управления    и    распоряжения   объектами   муниципальной
собственности района, ставки арендной платы, предоставляет  льготы  по
использованию объектов муниципальной собственности района.

       Статья 49. Учреждение, реорганизация и ликвидация муниципальных
предприятий и учреждений, межмуниципальных хозяйственных обществ.

       1.  Органы   местного   самоуправления   вправе   создавать   и
ликвидировать  муниципальные  предприятия  и учреждения, участвовать в
создании  хозяйственных  обществ,  в   том   числе   межмуниципальных,
необходимых  для осуществления полномочий по решению вопросов местного
значения.
       2. Исключен.
       3.  Цели,   условия,   порядок   деятельности   предприятий   и
учреждений,   находящихся  в  муниципальной  собственности  района,  и
порядок  принятия  решений  о  создании,  реорганизации  и  ликвидации
муниципальных  предприятий  и  учреждений  определяются  Положением об
учреждении, реорганизации и  ликвидации  муниципальных  предприятий  и
учреждений, утверждаемым районным Советом депутатов.
       4. Глава района утверждает уставы муниципальных  предприятий  и
учреждений,   назначает   на  должность  и  освобождает  от  должности
руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает  отчеты  об
их деятельности не реже одного раза в полугодие.
       5. Органы местного самоуправления от имени  района  субсидиарно
отвечают  по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их
исполнение   в    порядке,    установленном    федеральным    законом.
Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность
в соответствии с  Гражданским  кодексом  Российской  Федерации,  иными
федеральными законами.
       6. Государственная регистрация  межмуниципальных  хозяйственных
обществ осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.
       7. Органы  местного  самоуправления  района   могут   создавать
межмуниципальные  объединения  с органами местного самоуправления иных
муниципальных  образований,  а  также  заключать  с  ними  договоры  и
соглашения.
       Статья 50. Районный бюджет

       1.  Лев-Толстовский  муниципальный  район   имеет   собственный
бюджет.
       Бюджет Лев-Толстовского муниципального района и  свод  бюджетов
поселений,  входящих  в состав Лев-Толстовского муниципального района,
составляют консолидированный  бюджет  Лев-Толстовского  муниципального
района.
       2.   Органы   местного   самоуправления   района   обеспечивают
сбалансированность   районного   бюджета  и  соблюдение  установленных
федеральными   законами   требований   к    регулированию    бюджетных
правоотношений,  осуществлению  бюджетного процесса, размерам дефицита
местных бюджетов, уровню и составу  муниципального  долга,  исполнению
бюджетных и долговых обязательств района.
       3. Формирование, утверждение, исполнение  районного  бюджета  и
контроль   за   его   исполнением   осуществляются  органами  местного
самоуправления  района  самостоятельно   с   соблюдением   требований,
установленных  Бюджетным  кодексом  Российской Федерации и Федеральным
законом «Об общих  принципах  организации  местного  самоуправления  в
Российской  Федерации»,  а  также  принимаемыми  в соответствии с ними
законами Липецкой области.