Устав Долгоруковского муниципального района от 29.08.1996 б/н

     (В    редакции    Решения    Совета   депутатов   Долгоруковского
муниципального района от 14.09.2010 г. N 200-рс)

     1.  Органы  местного  самоуправления   района   могут   создавать
муниципальные  предприятия и учреждения, необходимые для осуществления
полномочий по решению вопросов местного значения.
     1.1.   Муниципальный   район   может   создавать    муниципальные
предприятия  и автономные, бюджетные, казенные учреждения, необходимые
для осуществления полномочий по решению  вопросов  местного  значения.
Функции  и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий
и   учреждений    осуществляют    уполномоченные    органы    местного
самоуправления.
     2. Исключена.
     3. Исключена.
     4. Исключена.
     5. Учредителем муниципальных предприятий и организаций  от  имени
района    выступает   администрация   района.   Глава   района   своим
постановлением  определяет  цели,  условия  и   порядок   деятельности
муниципальных   предприятий   и   учреждений,  утверждает  их  уставы,
назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных
предприятий  и  учреждений,  не  реже  одного  раза  в год заслушивает
отчеты об их деятельности.
     5.1. Органы местного  самоуправления,  осуществляющие  функции  и
полномочия учредителя, определяют цели, условия и порядок деятельности
муниципальных  предприятий  и  учреждений,   утверждают   их   уставы,
назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных
предприятий и учреждений, заслушивают отчеты  об  их  деятельности  не
реже одного раза в год.
     6. Совет  депутатов  вправе  заслушивать  отчеты  о  деятельности
муниципальных предприятий и учреждений по мере необходимости.
     7. Органы местного самоуправления района субсидиарно отвечают  по
обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в
порядке, установленном федеральным законом.
     7.1.  Органы  местного  самоуправления  от  имени  муниципального
района  субсидиарно  отвечают по обязательствам муниципальных казенных
учреждений и  обеспечивают  их  исполнение  в  порядке,  установленном
федеральным законом.

     Статья  44.  Участие   района   в   хозяйственных   обществах   и
некоммерческих организациях

     1. В целях более эффективного решения вопросов местного  значения
органы  местного  самоуправления  могут  участвовать  в  хозяйственных
обществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных.
     2.  Решения  об  участии  района  в  хозяйственном  обществе  или
некоммерческой организации принимаются Советом депутатов.
     3.  Порядок  участия   района   в   хозяйственных   обществах   и
некоммерческих    организациях,    в   том   числе   межмуниципальных,
определяется правовым актом Совета депутатов.
     4.  Участником  в  хозяйственных   обществах   и   некоммерческих
организациях от имени района выступает администрация района.
     5. Органы местного самоуправления могут выступать  соучредителями
межмуниципального печатного средства массовой информации.

     Статья 45. Консолидированный бюджет района

     Бюджет муниципального района и свод бюджетов поселений,  входящих
в  состав  муниципального  района, составляют консолидированный бюджет
муниципального района.

     Статья 46. Бюджет района

     1. Район имеет собственный бюджет (бюджет района).
     2.   Органы   местного   самоуправления    района    обеспечивают
сбалансированность   бюджета   района   и   соблюдение   установленных
федеральными   законами   требований   к    регулированию    бюджетных
правоотношений,  осуществлению  бюджетного процесса, размерам дефицита
бюджета района, уровню  и  составу  муниципального  долга,  исполнению
бюджетных и долговых обязательств района.
     3.  Формирование,  утверждение,  исполнение  местного  бюджета  и
контроль   за   его   исполнением   осуществляются  органами  местного
самоуправления  района  самостоятельно   с   соблюдением   требований,
установленных  Бюджетным  кодексом  Российской  Федерации, Федеральным
законом "Об общих  принципах  организации  местного  самоуправления  в
Российской  Федерации",  а  также  принимаемыми  в соответствии с ними
законами Липецкой области и муниципальными правовыми актами.
     4.  В  бюджете   района   раздельно   предусматриваются   доходы,
направляемые    на    осуществление    полномочий   органов   местного
самоуправления по решению вопросов  местного  значения,  и  субвенции,
предоставленные   для   обеспечения  осуществления  органами  местного
самоуправления отдельных  государственных  полномочий,  переданных  им
федеральными   законами   и   законами   Липецкой   области,  а  также
осуществляемые за счет указанных доходов и  субвенций  соответствующие
расходы бюджета района.
     5. Проект бюджета района, решение об утверждении бюджета  района,
годовой  отчет  о  его  исполнении,  ежеквартальные  сведения  о  ходе
исполнения бюджета  района  и  о  численности  муниципальных  служащих
органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с
указанием  фактических  затрат  на  их  денежное  содержание  подлежат
официальному опубликованию.

     Статья 47. Доходы и расходы бюджета района

     (В    редакции    Решения    Совета   депутатов   Долгоруковского
муниципального района от 14.09.2010 г. N 200-рс)

     1. К собственным доходам бюджета района относятся:
     - средства самообложения граждан;
     - доходы от местных налогов и сборов;
     - доходы от региональных налогов и сборов;
     - доходы от федеральных налогов и сборов;
     - безвозмездные поступления из бюджетов других  уровней,  включая
дотации   на   выравнивание   бюджетной  обеспеченности  муниципальных
районов, субсидии и иные межбюджетные  трансферты,  предоставляемые  в
соответствии  со  статьей  62  Федерального закона "Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации", и  другие
безвозмездные поступления;
     - доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности
муниципального района;
     -  часть  прибыли  муниципальных  предприятий,  остающейся  после
уплаты  налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в
размерах,    устанавливаемых     нормативными     правовыми     актами
представительного  органа  муниципального  района,  и часть доходов от
оказания   органами   местного   самоуправления    и    муниципальными
учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;
     - штрафы,  установление  которых  в  соответствии  с  федеральным
законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;
     - добровольные пожертвования;
     -  часть  прибыли  муниципальных  предприятий,  остающейся  после
уплаты  налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в
размерах, устанавливаемых решениями Совета депутатов района,  и  часть
доходов  от  оказания  органами  местного  самоуправления  и казенными
муниципальными учреждениями платных  услуг,  остающаяся  после  уплаты
налогов и сборов;
     -  иные  поступления  в  соответствии  с  федеральными  законами,
законами  Липецкой области и решениями органов местного самоуправления
района.
     2.   В   доходы   местных   бюджетов    зачисляются    субвенции,
предоставляемые  на  осуществление  органами  местного  самоуправления
отдельных  государственных  полномочий,  переданных  им   федеральными
законами и законами Липецкой области.
     3.  Расходы  бюджета  района  осуществляются  в  соответствии   с
Бюджетным    кодексом    Российской    Федерации.    Органы   местного
самоуправления  района  ведут   реестры   расходных   обязательств   в
соответствии  с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в
порядке, установленном администрацией района.

     Статьи 48 - 52. Исключены.

     Статья 53. Контроль за исполнением бюджета района

     1. Контроль Совета депутатов предусматривает право на:
     - получение от администрации района необходимых  сопроводительных
материалов при утверждении бюджета;
     - получение от администрации района оперативной информации об  их
исполнении;
     - утверждение (неутверждение) отчета об исполнении бюджета;
     -  создание  собственных  контрольных  органов   для   проведения
внешнего аудита бюджета;
     - вынесение оценки деятельности администрации района.
     2. Администрация  района  обязана  представлять  всю  информацию,
необходимую для осуществления контроля, Совету депутатов в пределах их
компетенции по бюджетным вопросам.
     3. Финансовый  контроль,  осуществляемый  администрацией  района,
проводят  отдел  финансов администрации района, главные распорядители,
распорядители бюджетных средств.

     Статья 54. Местные налоги и сборы

     Перечень местных налогов и сборов и полномочия  органов  местного
самоуправления   района   по   их  установлению,  изменению  и  отмене
устанавливаются законодательством Российской  Федерации  о  налогах  и
сборах.

     Статья 55. Районный фонд финансовой поддержки поселений, входящих
в состав района

     1. В целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений
формируется  районный  фонд  финансовой  поддержки  поселений. Порядок
предоставления  поселениям,  входящим   в   состав   района,   дотаций
устанавливается законом Липецкой области в соответствии с требованиями
Бюджетного кодекса Российской Федерации, исходя  из  уровня  бюджетной
обеспеченности  поселений,  финансовых  возможностей  органов местного
самоуправления поселений, входящих в состав района, осуществлять  свои
полномочия по решению вопросов местного значения.
     2. Распределение дотаций из районного фонда финансовой  поддержки
поселений  осуществляется между поселениями, входящими в состав района
и уровень расчетной  бюджетной  обеспеченности  которых  не  превышает
уровень  расчетной  бюджетной обеспеченности поселений, определенный в
качестве  критерия  для  предоставления  указанных  дотаций   бюджетам
поселений в порядке, предусмотренном законодательством.
     3. Распределение дотаций из районного фонда финансовой  поддержки
поселений  утверждается  решением Совета депутатов о бюджете района на
очередной финансовый год.

     Статья 56. Муниципальный заказ района

     1. Размещение заказов  на  поставки  товаров,  выполнение  работ,
оказание  услуг  для  муниципальных  нужд  осуществляется  в  порядке,
предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года  N  94-ФЗ  "О
размещении  заказов  на  поставки  товаров, выполнение работ, оказание
услуг для государственных и муниципальных нужд".
     2. Муниципальный заказ на поставки товаров,  выполнение  работ  и
оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.
     3. Муниципальный заказ на  текущий  год  формируется  в  процессе
формирования  бюджета  и  является  его  неотъемлемой  частью. Порядок
формирования,  обеспечения  размещения,  исполнения  и   контроля   за
исполнением   муниципального   заказа   устанавливается  Положением  о
муниципальном заказе,  иными  нормативными  правовыми  актами  органов
местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации.

     Статья 57. Средства самообложения граждан района

     1. Для решения конкретных вопросов местного значения района могут
привлекаться   разовые   платежи   граждан  -  средства  самообложения
граждан. Размер таких платежей устанавливается в  абсолютной  величине
равным  для  всех  жителей  муниципального образования, за исключением
отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30
процентов  от  общего  числа  жителей  района  и  для  которых  размер
платежей может быть уменьшен.
     2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан
решаются   на   местном   референдуме,  проводимом  в  соответствии  с
федеральными законами, законами Липецкой области и настоящим Уставом.

     Статья 58. Муниципальные заимствования

     (В    редакции    Решения    Совета   депутатов   Долгоруковского
муниципального района от 14.09.2010 г. N 200-рс)

     1.  Муниципальный   район   вправе   осуществлять   муниципальные
заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в
соответствии с Бюджетным кодексом  Российской  Федерации  и  настоящим
Уставом.
     2. Под муниципальными  заимствованиями  понимаются  муниципальные
займы,   осуществляемые   путем   выпуска   ценных   бумаг   от  имени
муниципального образования, и кредиты, привлекаемые в  соответствии  с
положениями  Бюджетного  кодекса Российской Федерации в местный бюджет
от  других  бюджетов  бюджетной  системы  Российской  Федерации  и  от
кредитных  организаций,  по  которым  возникают муниципальные долговые
обязательства.
     Право  осуществления   муниципальных   заимствований   от   имени
муниципального района принадлежит администрации района.
     3. Предельный объем заимствований муниципального района в текущем
финансовом  году  не  должен  превышать  сумму, направляемую в текущем
финансовом году на финансирование дефицита местного  бюджета  и  (или)
погашение  долговых обязательств местного бюджета с учетом требований,
установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
     4. Управление  муниципальным  долгом  осуществляет  администрация
района. Муниципальный долг полностью и без условий обеспечивается всем
имуществом муниципального района, составляющим муниципальную казну.

             Глава VIII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО             
                 САМОУПРАВЛЕНИЯ РАЙОНА И ДОЛЖНОСТНЫХ                  
                     ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ                      

     (В редакции решения Совета депутатов Долгоруковского района      
                Липецкой обл. от 14.08.2009 N 126-рс)                 

     Статья 59. Ответственность органов местного самоуправления района
и должностных лиц местного самоуправления района перед государством

     1. Совет депутатов может быть распущен законом Липецкой области в
случаях:
     - если соответствующим судом установлено, что  Советом  депутатов
принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской
Федерации, федеральным конституционным законам,  федеральным  законам,
Уставу  Липецкой  области,  законам Липецкой области, Уставу района, а
Совет депутатов в течение 3 месяцев со дня вступления в  силу  решения
суда  либо  в  течение  иного  предусмотренного решением суда срока не
принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения  суда,  в
том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт;
     -  если  соответствующим  судом  установлено,  что  избранный   в
правомочном  составе  Совет депутатов в течение трех месяцев подряд не
проводил правомочного заседания;
     - если соответствующим судом установлено, что вновь  избранный  в
правомочном  составе  Совет депутатов в течение трех месяцев подряд не
проводил правомочного заседания.
     Полномочия Совета депутатов прекращаются со дня вступления в силу
закона Липецкой области о его роспуске.
     2.  Глава  района  может  быть  отрешен   от   должности   главой
администрации Липецкой области в случае:
     - издания  указанным  должностным  лицом  нормативного  правового
акта,  противоречащего  Конституции  Российской Федерации, федеральным
конституционным законам, федеральным законам, Уставу Липецкой области,
законам  Липецкой  области,  Уставу  района,  если  такие противоречия
установлены соответствующим судом,  а  указанное  должностное  лицо  в
течение 2 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение
иного предусмотренного решением срока  не  приняло  в  пределах  своих
полномочий мер по исполнению решения суда;
     - совершения указанным должностным лицом действий,  в  том  числе
издания   им  правового  акта,  не  носящего  нормативного  характера,
влекущих  нарушение  прав  и  свобод  человека  и  гражданина,  угрозу
единству   и   территориальной   целостности   Российской   Федерации,
национальной    безопасности     Российской     Федерации     и     ее
обороноспособности,  единству  правового и экономического пространства
Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального
бюджета   или   бюджета   Липецкой   области,   если  это  установлено
соответствующим судом, а  указанное  должностное  лицо  не  приняло  в
пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

     Статья 59.1. Удаление Главы района в отставку

     (В    редакции    Решения    Совета   депутатов   Долгоруковского
муниципального района от 21.08.2012 г. N 340-рс)

     1. Совет депутатов в соответствии с Федеральным законом "Об общих
принципах  организации местного самоуправления в Российской Федерации"
вправе удалить главу района в отставку по инициативе депутатов  Совета
депутатов или по инициативе главы администрации Липецкой области.
     2. Основаниями для удаления Главы района в отставку являются:
     1)  решения,  действия  (бездействие)  Главы  района,   повлекшие
(повлекшее)  наступление  последствий,  предусмотренных пунктами 2 и 3
части 1 статьи 75 Федерального закона "Об общих принципах  организации
местного самоуправления в Российской Федерации";
     2) неисполнение в течение трех и более  месяцев  обязанностей  по
решению   вопросов   местного   значения,   осуществлению  полномочий,
предусмотренных Федеральным законом "Об  общих  принципах  организации
местного  самоуправления  в  Российской Федерации", иными федеральными
законами, Уставом Долгоруковского  района,  и  (или)  обязанностей  по
обеспечению  осуществления  органами местного самоуправления отдельных
государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления
федеральными законами и законами Липецкой области;
     3) неудовлетворительная оценка деятельности Главы района  Советом
депутатов   по   результатам   его  ежегодного  отчета  перед  Советом
депутатов, данная два раза подряд;
     4)   несоблюдение   ограничений   и   запретов   и   неисполнение
обязанностей,  которые  установлены  Федеральным законом от 25 декабря
2008  года  N  273-ФЗ  "О   противодействии   коррупции"   и   другими
федеральными законами.
     3. Инициатива депутатов Совета депутатов об удалении Главы района
в  отставку,  выдвинутая  не  менее  чем одной третью от установленной
численности депутатов Совета депутатов, оформляется в виде  обращения,
которое  вносится  в  Совет  депутатов.  Указанное  обращение вносится
вместе с проектом решения Совета депутатов об удалении Главы района  в
отставку.   О  выдвижении  данной  инициативы  Глава  района  и  глава
администрации Липецкой области уведомляются не позднее дня, следующего
за днем внесения указанного обращения в Совет депутатов.
     4. Рассмотрение инициативы депутатов Совета депутатов об удалении
Главы   района   в  отставку  осуществляется  с  учетом  мнения  главы
администрации Липецкой области.
     5. В случае если при  рассмотрении  инициативы  депутатов  Совета
депутатов   об   удалении   Главы  района  в  отставку  предполагается
рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения  осуществления  органами
местного    самоуправления   отдельных   государственных   полномочий,
переданных органам местного  самоуправления  федеральными  законами  и
законами  Липецкой  области,  и  (или) решений, действий (бездействия)
Главы  района,   повлекших   (повлекшего)   наступление   последствий,
предусмотренных  пунктами  2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона
"Об общих принципах организации местного самоуправления  в  Российской
Федерации",  решение  об  удалении  Главы района в отставку может быть
принято только при согласии главы администрации Липецкой области.
     6. Инициатива главы администрации Липецкой  области  об  удалении
Главы района в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится
в Совет депутатов вместе с проектом  соответствующего  решения  Совета
депутатов. О выдвижении данной инициативы Глава района уведомляется не
позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в  Совет
депутатов.
     7. Рассмотрение инициативы депутатов Совета депутатов  или  главы
администрации  Липецкой  области  об  удалении Главы района в отставку
осуществляется Советом  депутатов  в  течение  одного  месяца  со  дня
внесения соответствующего обращения.
     8. Решение Совета депутатов об удалении Главы района  в  отставку
считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от
установленной численности депутатов Совета депутатов.
     9. Решение Совета депутатов об удалении Главы района  в  отставку
подписывается председателем Совета депутатов.
     10. При рассмотрении и  принятии  Советом  депутатов  решения  об
удалении Главы района в отставку должны быть обеспечены:
     1) заблаговременное получение  им  уведомления  о  дате  и  месте
проведения   соответствующего   заседания,   а  также  ознакомление  с
обращением депутатов Совета депутатов или главы администрации Липецкой
области  и  с  проектом  решения  Совета  депутатов  об удалении его в
отставку;
     2) предоставление ему возможности дать депутатам Совета депутатов
объяснения  по  поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания
для удаления в отставку.
     11. В случае если Глава района  не  согласен  с  решением  Совета
депутатов  об  удалении  его  в  отставку, он вправе в письменном виде
изложить свое особое мнение.
     12. Решение Совета депутатов об удалении Главы района в  отставку
подлежит  официальному  опубликованию  (обнародованию)  не позднее чем
через пять дней со дня его принятия. В  случае  если  Глава  района  в
письменном  виде  изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в
отставку, оно подлежит опубликованию  (обнародованию)  одновременно  с
указанным решением Совета депутатов.
     13. В случае если инициатива депутатов Совета депутатов или главы
администрации  Липецкой  области  об  удалении Главы района в отставку
отклонена  Советом  депутатов,  вопрос  об  удалении  Главы  района  в
отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Совета депутатов
не ранее чем через два  месяца  со  дня  проведения  заседания  Совета
депутатов, на котором рассматривался указанный вопрос.

     Статья  60.  Ответственность   органов  местного   самоуправления
района,  депутатов,  членов  выборных органов местного самоуправления,
выборных должностных лиц  местного  самоуправления  перед  населением,
физическими и юридическими лицами

     (В    редакции    Решения    Совета   депутатов   Долгоруковского
муниципального района от 14.09.2010 г. N 200-рс)

     1.  Основаниями  наступления  ответственности  органов   местного
самоуправления  района,  депутатов,  членов  выборных органов местного
самоуправления,  выборных  должностных  лиц  местного   самоуправления
являются противоправные решения или действия (бездействие) в случае их
подтверждения в судебном порядке.
     2. Население района вправе отозвать  депутатов,  членов  выборных
органов  местного  самоуправления, выборных должностных лиц местного в
соответствии с федеральным законодательством.
     3. Ответственность органов местного самоуправления и  должностных
лиц  местного  самоуправления  перед физическими и юридическими лицами
наступает в порядке, предусмотренном федеральными законами.

     Статья 60.1. Обжалование в суд решений и  действий  (бездействия)
органов   местного   самоуправления   и   должностных   лиц   местного
самоуправления

     Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и
действия  (бездействие)  органов местного самоуправления и должностных
лиц  местного  самоуправления  могут  быть  обжалованы   в   суд   или
арбитражный суд в установленном действующим законодательством порядке.

                  Глава IX. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ                  

     Статья 61. Принятие Устава  района, внесение  изменений  и  (или)
дополнений в Устав района

     (В    редакции    Решения    Совета   депутатов   Долгоруковского
муниципального района от 21.08.2012 г. N 340-рс)

     1.  Проекты  устава  района,  муниципального  правового  акта   о
внесении   изменений  и  (или)  дополнений  в  Устав  района  подлежат
официальному опубликованию в районной газете не позднее чем за 30 дней
до  его  рассмотрения  с  одновременным  опубликованием установленного
Советом депутатов порядка  учета  предложений  по  проекту  указанного
устава,  проекту  указанного  муниципального  правового  акта, а также
порядка участия граждан в его  обсуждении.  Не  требуется  официальное
опубликование  (обнародование)  порядка  учета  предложений по проекту
муниципального правового акта о  внесении  изменений  и  дополнений  в
Устав  района,  а  также  порядка  участия  граждан в его обсуждении в
случае,  если  указанные  изменения  и  дополнения  вносятся  в  целях
приведения  Устава  района  в  соответствие  с Конституцией Российской
Федерации, федеральными законами.
     2. Устав района, муниципальный правовой акт о внесении  изменений
и (или) дополнений в Устав района принимаются большинством в две трети
голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов.
     3. Устав района, муниципальный правовой акт о внесении  изменений
и  (или)  дополнений  в  Устав  подлежат государственной регистрации в
порядке, предусмотренном федеральным и областным законодательством.
     4. Устав района, муниципальный правовой акт о внесении  изменений
и  (или) дополнений в Устав после государственной регистрации подлежат
опубликованию в районной газете "Сельские зори". Глава  района  обязан
опубликовать  зарегистрированные  Устав района, муниципальный правовой
акт о внесении изменений и дополнений в Устав района  в  течение  семи
дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного
федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации  уставов
муниципальных образований.

     Статья 62. Вступление в силу Устава района

     1. Устав района, муниципальный правовой акт о внесении  изменений
и  (или)  дополнений  в  Устав  вступают в силу после его официального
опубликования  в  соответствии  с  действующим  законодательством,  за
исключением  положений,  для которых установлен иной срок вступления в
силу.
     2. Пункт 1.1 части 1 статьи 31, часть 7 статьи 34 вступают в силу
с 1 января 2009 года.



Глава Долгоруковского района                               В.А.Никишин