Распоряжение Администрации Липецкой области от 26.10.2012 № 500-р

     Совершенствование деятельности  по  обеспечению  непрерывности  и
преемственности  в работе с данной категорией детей между дошкольными,
общеобразовательными  учреждениями  и  учреждениями  профессионального
образования.

                  Подраздел 5. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ                   

     Сокращение  доли  детей-инвалидов,   оставшихся   без   попечения
родителей и живущих в домах-интернатах.
     Повышение охвата социальными услугами семей с детьми-инвалидами и
расширение ассортимента предоставляемых таким семьям услуг.
     Обеспечение семей с детьми-инвалидами адресной  помощью  в  целях
обеспечения  лечебной,  реабилитационной  и  образовательной поддержки
детей.
     Обеспечение   детей-инвалидов   реабилитационными   услугами    в
специализированных    учреждениях    для    детей    с   ограниченными
возможностями.
     Обеспечение детей-инвалидов необходимыми техническими  средствами
реабилитации.
     Рост доли детей-инвалидов, участвующих в различных  культурных  и
спортивных мероприятиях, общественной жизни города.
     Рост  числа  общественных   организаций,   инициатив,   проектов,
благотворительных акций, имеющих целью поддержку детей с ограниченными
возможностями.
     Создание     эффективных      программно-целевых      механизмов,
обеспечивающих   профилактику   инвалидности  в  раннем  и  дошкольном
возрасте, поддержку профессионального образования,  трудоустройства  и
дальнейшего  сопровождения  жизнеустройства  детей-инвалидов и детей с
ограниченными    возможностями    здоровья    по    достижении     ими
совершеннолетия,   а  также  рост  числа  детей-инвалидов  и  детей  с
ограниченными  возможностями  здоровья  в  возрасте   до   трех   лет,
получивших реабилитационные услуги.
     Увеличение доли детей-сирот и  детей,  оставшихся  без  попечения
родителей, воспитывающихся в семьях Липецкой области.
     Сокращение случаев отмены решений о передаче детей-сирот и детей,
оставшихся  без  попечения  родителей,  на  воспитание в семьи граждан
Российской Федерации.
     Совершенствование условий для полноценного развития и образования
воспитанников  в  организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей.
     Увеличение числа выпускников организаций для детей-сирот и детей,
оставшихся    без    попечения    родителей,    обеспеченных   жильем,
трудоустроенных по востребованным на рынке труда специальностям.
     Создание     реабилитационно-образовательной      инфраструктуры,
обеспечивающей   максимально   полную   реабилитацию   и   образование
большинства детей-инвалидов  и  детей  с  ограниченными  возможностями
здоровья.
     Снижение  числа   детей-инвалидов   и   детей   с   ограниченными
возможностями здоровья, оставшихся по объективным причинам вне системы
образования, до 20 процентов.
     Распространение среди населения доброжелательного, сочувственного
отношения   к   детям-сиротам   и   детям,  оставшимся  без  попечения
родителей,  детям-инвалидам  и  детям  с  ограниченными  возможностями
здоровья.

        Раздел VI. СОЗДАНИЕ СИСТЕМЫ ЗАЩИТЫ И ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРАВ         
       И ИНТЕРЕСОВ ДЕТЕЙ И ДРУЖЕСТВЕННОГО К РЕБЕНКУ ПРАВОСУДИЯ        

                 Подраздел 1. КРАТКИЙ АНАЛИЗ СИТУАЦИИ                 

     Исполнительными   органами   государственной   власти,   органами
местного  самоуправления  области,  правоохранительными  структурами и
другими  учреждениями  системы   профилактики   уделяется   постоянное
внимание   вопросам  предупреждения  безнадзорности  и  беспризорности
несовершеннолетних,    профилактики     подростковой     преступности,
обеспечения защиты их интересов.
     В  2011  году  выявлено  797   безнадзорных   несовершеннолетних.
Подростки   помещены   в   учреждения   социальной  защиты  населения,
здравоохранения, образования, а также в  Центр  временного  содержания
для   несовершеннолетних  правонарушителей  УМВД  России  по  Липецкой
области.
     За  последние  три  года  наблюдается  тенденция   к   сокращению
несовершеннолетних  правонарушителей,  состоящих  на  профилактическом
учете в подразделениях  по  делам  несовершеннолетних  территориальных
органов  МВД  России. В 2011 году их количество сократилось на 4,4% (с
3211 до 3071), в 2010 году - на 20,9% (с 4058 до 3211).
     Продолжает уменьшаться  число  подростков,  состоящих  на  учете,
совершивших  общественно  опасные  деяния  до  достижения  возраста, с
которого наступает уголовная ответственность: в 2010 году -  на  19,2%
(с 448 до 362), в 2011 году - на 2,8% (с 362 до 352).
     За   последние    три    года    количество    несовершеннолетних
правонарушителей,  доставленных  в органы внутренних дел за совершение
административных правонарушений, сократилось в два  раза  (2010  г.  -
9372,  2011  г.  - 5911). В 2011 году из общего количества протоколов,
составленных в отношении  несовершеннолетних  72,7%,  или  4295  -  за
нарушение норм антиалкогольного законодательства.
     Из    общего    числа    подростков,    допустивших     нарушения
административного  законодательства  Российской  Федерации, 19,9% (или
1175) не достигли 16-летнего возраста.
     В целях повышения уровня профилактической  работы,  эффективности
взаимодействия   субъектов   системы   профилактики  безнадзорности  и
правонарушений              несовершеннолетних              проводятся
оперативно-профилактические мероприятия.
     В результате принятых мер в  2011  году  достигнуты  определенные
позитивные изменения в структуре и динамике подростковой преступности.
Сократилось на 17,2% (со 134 до  111)  число  тяжких  и  особо  тяжких
преступлений,  совершенных несовершеннолетними, и количество учащихся,
принимавших участие в совершении преступлений,  сократилось  на  11,7%
(2009 г. - 309, 2011 г. - 273).
     За последние три года более чем в два раза сократилось количество
ранее  судимых  несовершеннолетних,  принимавших  участие в совершении
преступлений (2009 г. - 60, 2011 г. - 29). Сократилось на 43,1% (с  72
до    41)    количество    уголовно-наказуемых   деяний,   совершенных
несовершеннолетними в состоянии алкогольного опьянения.
     Проводилась работа по выявлению и привлечению к  административной
ответственности   взрослых   лиц,   вовлекающих  несовершеннолетних  в
употребление алкогольной продукции. Установлено 689 (2009  г.  -  636,
2010  г.  -  646)  фактов  реализации  должностными лицами алкогольной
продукции несовершеннолетним.
     Комплексно решаются вопросы профилактики употребления подростками
спиртных   напитков  и  пива,  наркотических  средств  и  психотропных
веществ.   Обеспечивается   взаимодействие    всех    заинтересованных
учреждений и ведомств системы профилактики.
     В целях пропаганды ответственного родительства,  оказания  помощи
несовершеннолетним,  попавшим  в трудную жизненную ситуацию, в области
проводится активная информационно-разъяснительная работа с населением.
     Проблема жестокого обращения  с  детьми  освещается  на  радио  и
телевидении,  в  публикациях в прессе и Интернете, на телеканалах ОТРК
"Липецкое время", ТК "Славия", а также при  проведении  мероприятий  в
образовательных учреждениях городов и районов области.
     В 2011 году в Липецкой области продолжена реализация мероприятий,
направленных  на  совершенствование  системы  работы  по защите прав и
интересов несовершеннолетних, судебных органов и  всех  служб  системы
профилактики в рамках развития в области ювенальных технологий.
     С 2008 года в  области  отрабатывается  модель,  направленная  на
поэтапное  создание  комплексной  системы  профилактики и правосудия в
отношении несовершеннолетних. Активно проводится работа  по  отработке
механизма   взаимодействия   и   информирования   между   органами   и
учреждениями системы профилактики.
     В 2011 году судами было рассмотрено 298 уголовных дел в отношении
348 несовершеннолетних.
     В  гражданском  судопроизводстве  ювенальные   технологии   стали
применяться со второй половины 2009 года.
     Применение конкретных рекомендаций, использование различных  форм
профилактической,  коррекционной работы привело к тому, что количество
обращений в суды  с  исками  о  лишении  родителей  родительских  прав
сократилось,  сократилась  и удовлетворяемость исков. Так, в 2010 году
рассмотрено 363, из них удовлетворено 242, в 2011 году рассмотрено 278
исков, из них удовлетворено 146.
     Увеличивается  количество  дел  о  восстановлении   родителей   в
родительских правах: в 2010 году подано 19 исков, из них удовлетворено
13, в 2011 году рассмотрено 21 дело, в 15 случаях иски удовлетворены.
     Особая роль в  развитии  судопроизводства  ювенальных  технологий
принадлежит  психолого-педагогической службе. Созданная в 2008 году на
базе Г(О)БОУ "Центр психолого-медико-социального сопровождения" (далее
-      областной     Центр)     ювенальная     служба     обеспечивает
психолого-педагогическое сопровождение  несовершеннолетних  с  момента
выявления  факта совершения правонарушения несовершеннолетним, т.е. со
стадии   предварительного   расследования,   и   завершается   стадией
исполнения судебного решения и детей - жертв насилия.
     Важную роль в системе профилактики правонарушений играет "телефон
доверия"  для  детей, подростков и их родителей, который круглосуточно
функционирует на базе областного Центра.
     В   настоящее   время   применение   ювенальных   технологий    -
медико-социальных,        психолого-педагогических,        социальных,
реабилитационных программ, процедур,  включая  судебные,  -  позволяет
провести  ряд  реабилитационно-профилактических  мероприятий,  которые
направлены на оздоровление семьи,  на  максимальное  обеспечение  прав
несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.

                     Подраздел 2. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ                     

     Развитие законодательных основ системы защиты детства.
     Создание   эффективной   системы   профилактики   правонарушений,
совершаемых  в  отношении детей, и правонарушений самих детей, системы
правосудия и системы исполнения наказаний, дружественных к ребенку.
     Создание   системы    предотвращения    насилия    в    отношении
несовершеннолетних,   а  также  организация  деятельности  учреждений,
специалистов,  волонтеров  по  социально-психологической  реабилитации
детей  -  жертв  насилия  и  оказанию  помощи следственным органам при
расследовании преступных посягательств в отношении детей.
     Обобщение и распространение в муниципальные  районы  и  городские
округа  положительного  опыта  работы  специалистов восстановительного
правосудия по внедрению ювенальных технологий.
     Создание   и   развитие   реабилитационного   пространства    для
несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом.

          Подраздел 3. МЕРЫ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА РЕФОРМИРОВАНИЕ           
      ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ЧАСТИ, КАСАЮЩЕЙСЯ       
                    ЗАЩИТЫ ПРАВ И ИНТЕРЕСОВ ДЕТЕЙ                     

     Разработка программы восстановительного  правосудия  в  отношении
детей,   совершивших  общественно  опасные  деяния,  но  не  достигших
возраста,   с   которого    наступает    уголовная    ответственность,
предусматривающей     комплекс     воспитательных     мер     и    мер
социально-психологического и педагогического  сопровождения,  а  также
обеспечение  взаимодействия  судов  и  правоохранительных  органов  со
специалистами по ювенальным технологиям  -  медиаторами,  психологами,
социальными педагогами и социальными работниками при ее реализации.
     Совершенствование  работы   органов   опеки   и   попечительства,
повышение   ответственности   специалистов   этих   органов,  усиление
профилактических мер по защите прав и интересов детей,  находящихся  в
социально  опасном  положении,  обеспечение  раннего  выявления семей,
находящихся  в  кризисной  ситуации,  в  целях  защиты   прав   детей,
проживающих в таких семьях, и сохранения для ребенка его родной семьи.

             Подраздел 4. МЕРЫ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА СОЗДАНИЕ              
                 ДРУЖЕСТВЕННОГО К РЕБЕНКУ ПРАВОСУДИЯ                  

     Обеспечение  принятия  мер  по  обеспечению   доступа   детей   к
международному правосудию для защиты их прав и интересов.
     Обеспечение  выполнения  Минимальных  стандартных   правил   ООН,
касающихся   отправления  правосудия  в  отношении  несовершеннолетних
(Пекинские  правила  1985  года),  Руководящих   принципов   ООН   для
предупреждения   преступности  среди  несовершеннолетних  (Эр-Риядские
руководящие  принципы  1990  года),  рекомендаций  Комитета  министров
Совета   Европы   о   европейских   правилах   для  несовершеннолетних
правонарушителей, подвергаемых наказанию и мерам воздействия.
     Проведение  социологических  исследований   в   целях   выработки
эффективной  политики  в  отношении детей, совершивших правонарушения,
планирования ее реализации и оценки достигнутых результатов.
     Проведение  исследований   в   области   психологии   девиантного
поведения и разработка методов воздействия, не связанных с применением
наказания.
     Организация школьных служб примирения, нацеленных  на  разрешение
конфликтов  в образовательных учреждениях, профилактику правонарушений
детей и подростков, улучшение отношений в образовательном учреждении.
     Организация    общесоциальных    профилактических    мероприятий,
направленных   на   нейтрализацию  причин,  условий  и  обстоятельств,
способствующих совершению преступлений и  правонарушений,  совершаемых
детьми и в отношении детей.
     Создание системы социальных работников, в функции которых входило
бы     непрерывное     индивидуальное     социальное     сопровождение
несовершеннолетних правонарушителей,  а  также  семей,  находящихся  в
трудной жизненной ситуации.
     Разработка   восстановительной    программы,    предусматривающей
комплекс   воспитательных   мер  и  мер  социально-психологического  и
педагогического   сопровождения   в   отношении   детей,   совершивших
административные  правонарушения  либо  общественно  опасные деяния до
достижения  возраста,  с  которого  наступает   административная   или
уголовная ответственность.
     Проведение мониторинга административных материалов по привлечению
несовершеннолетних  и  их  родителей  за  совершение  административных
правонарушений.
     Развитие  службы  внесудебного  разрешения   конфликтов:   службы
медиации,  разрешения  внутришкольных  конфликтов, муниципальных служб
примирения.
     Совершенствование механизма широкого информирования  населения  о
возможностях получения социальной, психологической и иных видов помощи
несовершеннолетним  и  семьям,   находящимся   в   трудной   жизненной
ситуации.
     Вовлечение в  профилактическую  работу  с  детьми  и  подростками
институтов  гражданского общества, в том числе ветеранских организаций
МВД, прокуратуры, суда.
     Совершенствование системы  подготовки  и  повышения  квалификации
специалистов, работающих с детьми и в интересах детей.

        Подраздел 5. МЕРЫ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА УЛУЧШЕНИЕ ПОЛОЖЕНИЯ        
               ДЕТЕЙ В ПЕРИОД НАХОЖДЕНИЯ В УЧРЕЖДЕНИЯХ                
        УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ И В ПОСТПЕНИТЕНЦИАРНЫЙ        
                                ПЕРИОД                                

     Создание условий для  подготовки  лиц,  освобождающихся  из  мест
лишения  свободы,  к  дальнейшей  постпенитенциарной  адаптации  через
службу   пробации   в   соответствии   с   Концепцией    долгосрочного
социально-экономического  развития  Российской  Федерации на период до
2020 года  (распоряжение  Правительства  Российской  Федерации  от  17
ноября 2008 г. N 1662-р).
     Формирование системы социальной реабилитации  несовершеннолетних,
освобожденных  из  мест  лишения  свободы, а также несовершеннолетних,
осужденных к видам наказания, не связанным с лишением свободы.
     Организация работы по восстановлению отношений детей, находящихся
в  местах  лишения  свободы,  с  их  семьями  и  ближайшим  социальным
окружением и оказание помощи таким детям в адаптации и  ресоциализации
по окончании отбытия наказания.
     Внедрение современных  технологий  социальной  помощи,  защиты  и
поддержки в отношении несовершеннолетних осужденных.
     Использование индивидуальных форм работы, обеспечивающих оказание
адресной  социальной,  психологической и педагогической помощи каждому
осужденному с учетом его социально-демографической,  уголовно-правовой
и индивидуально-психологической характеристики.
     Разработка и внедрение инновационных  программ  профессионального
обучения  детей,  лишенных  свободы,  для приобретения ими современных
профессий, востребованных на рынке труда.
     Привлечение    органов    местного    самоуправления,     органов
исполнительной  власти,  институтов  гражданского  общества к процессу
социальной адаптации осужденных.
     Активное включение в воспитательную работу с осужденными деятелей
культуры  и искусства, спортсменов, представителей молодежных движений
и организаций, имеющих активную гражданскую позицию и известность.
     Привлечение  потенциала  традиционных  религиозных  конфессий   в
духовно-нравственном просвещении и воспитании осужденных.
     Использование справедливой и эффективной  системы  стимулирования
осужденных  к  законопослушному  поведению  с  учетом  их  поведения и
личностных характеристик.
     Дифференцированный  подход  к  применению   мер   дисциплинарного
воздействия  и  мер  поощрения,  применяемых  к  осужденным, а также к
несовершеннолетним  подозреваемым   и   обвиняемым,   содержащимся   в
следственных изоляторах.
     Создание  системы  общественного  контроля  за  соблюдением  прав
детей,  находящихся  в трудной жизненной ситуации, в социально опасном
положении или в конфликте с законом.
     Распространение  на  лиц,  осужденных   к   лишению   свободы   в
несовершеннолетнем  возрасте  и  освободившихся в возрасте от 18 до 23
лет,  права  на  получение  социальной  поддержки,   сопровождение   и
постпенитенциарную  реабилитацию  со стороны служб, осуществляющих эту
работу в отношении несовершеннолетних.
     Отнесение   несовершеннолетних,   находящихся   в    следственных
изоляторах  и  воспитательных  колониях,  к категории лиц, в отношении
которых проводится индивидуальная профилактическая работа  органами  и
учреждениями  системы  профилактики  безнадзорности  и  правонарушений
несовершеннолетних.
     Разработка программ ресоциализации  несовершеннолетних,  отбывших
наказание.

      Подраздел 6. МЕРЫ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА ПРЕДОТВРАЩЕНИЕ НАСИЛИЯ       
        В ОТНОШЕНИИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И РЕАБИЛИТАЦИЮ ДЕТЕЙ -         
                            ЖЕРТВ НАСИЛИЯ                             

     Разработка  всеми  заинтересованными  ведомствами,  организациями
предложений в проект комплексной программы по предотвращению насилия в
отношении детей и реабилитации детей - жертв насилия.
     Определение  перечня  организаций  в   системе   здравоохранения,
образования и социального обслуживания, осуществляющих психологическую
и социальную реабилитацию детей - жертв насилия, а  также  оказывающих
помощь следственным органам при расследовании преступных посягательств
в отношении детей.
     Создание   условий   для    предоставления    несовершеннолетнему
потерпевшему  бесплатной  юридической  помощи  на  основании обращения
несовершеннолетнего  или   его   представителя   в   орган   опеки   и
попечительства.
     Разработка и  апробация  в  образовательных  учреждениях  области
программ учебных мероприятий по обучению детей правилам безопасности и
поведения в потенциально опасных ситуациях.
     Разработка   комплексной   областной   целевой    программы    по
предотвращению  насилия в отношении детей и реабилитации детей - жертв
насилия.
     Обеспечение    обязательного    психологического    сопровождения
несовершеннолетних   правонарушителей,   несовершеннолетних   -  жертв
преступлений, а также семей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
     Увеличение    количества    ставок     педагогов-психологов     в
образовательных учреждениях области.
     Закрепление  педагогов-психологов  за  судами  области  с   целью
осуществления  диагностико-коррекционной  работы с несовершеннолетними
правонарушителями и неблагополучными семьями.
     Создание системы  правового  просвещения  несовершеннолетних,  их
родителей (законных представителей) в образовательных учреждениях.

                  Подраздел 7. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ                   

     Создание  эффективной  многоуровневой  системы  защиты   детства,
основанной на международных стандартах.
     Повышение уровня защищенности ребенка от  насилия  и  любых  форм
эксплуатации, обеспечение гарантий получения детьми - жертвами насилия
социально-психологической помощи.
     Снижение  количества  правонарушений,  совершаемых  детьми  и   в
отношении детей.
     Создание условий для возможности участия общественных организаций
в   работе  по  поиску  пропавших  детей,  профилактике  и  пресечению
преступлений насильственного и сексуального  характера,  в  том  числе
совершенных с использованием информационно-телекоммуникационных сетей,
а также повышения эффективности деятельности следственных органов  при
расследовании преступных посягательств в отношении детей.
     Расширение  практики  применения  технологий   восстановительного
подхода в сфере правосудия, а также в иных сферах, затрагивающих права
и законные интересы ребенка.
     Повышение    качества    реабилитационной    и    социализирующей
деятельности  в  отношении  детей, лишенных свободы, сокращение сроков
нахождения  детей  в  местах  лишения  свободы,  расширение  оснований
применения мер ответственности, не связанных с лишением свободы.
     Расширение спектра мер воспитательного характера.
     Сокращение рецидива преступлений, совершенных лицами, в том числе
несовершеннолетними,  отбывшими  наказание  в виде лишения свободы, за
счет повышения эффективности социальной  и  психологической  работы  в
местах  лишения  свободы  и развития системы постпенитенциарной помощи
таким лицам.
     Гуманизация условий  содержания  несовершеннолетних,  заключенных
под  стражу  и  отбывающих наказание в виде лишения свободы, повышение
гарантий соблюдения прав и законных интересов.
     Создание  сети  организаций,  осуществляющих  психологическую   и
социальную  реабилитацию  детей  -  жертв насилия, а также оказывающих
помощь следственным органам при расследовании преступных посягательств
в отношении детей.

               Раздел VII. ДЕТИ - УЧАСТНИКИ РЕАЛИЗАЦИИ                
                        НАЦИОНАЛЬНОЙ СТРАТЕГИИ                        

                 Подраздел 1. КРАТКИЙ АНАЛИЗ СИТУАЦИИ                 

     Право ребенка на участие в принятии  решений,  затрагивающих  его
интересы,  закреплено в Конвенции о правах ребенка. Содействие участию
детей  в  принятии  таких   решений   на   местном,   национальном   и
международном  уровнях является одной из целей Стратегии Совета Европы
по защите прав ребенка на 2012 - 2015 годы.
     В 2011 году на территории области продолжили свою деятельность 42
детских  и  молодежных  общественных  объединения,  начала свою работу
Липецкая областная общественная организация "Поколение XXI",  а  также
Липецкая  областная  молодежная  общественная  организация  "Федерация
скейтбординга, велоспорта-ВМХ, велоспорта-маунтинбайка и  воднолыжного
спорта "Грайнд"; на стадии юридической регистрации находятся областные
отделения  организаций  "Новые  люди"  и  "Российский  союз   сельской
молодежи".  Детские и молодежные общественные организации объединяют в
своих рядах 42,35% молодых граждан Липецкой области.
     Детские и молодежные общественные объединения реализуют программы
и  проекты,  способствующие  личностному росту и социальной успешности
подрастающего  поколения,  принимают   участие   в   решении   проблем
несовершеннолетних граждан, защиты их прав и интересов.
     Детские и молодежные объединения области  выступают  инициаторами
различных    мероприятий   для   несовершеннолетних:   военизированные
соревнования, праздничные  мероприятия,  посвященные  памятным  датам,
акции, областные конкурсы.
     В  рамках  предоставления   субсидий   областным   некоммерческим
организациям  в  соответствии  с Законом Липецкой области от 29 ноября
2010 года N 445-ОЗ "Об областном бюджете на 2011  год  и  на  плановый
период  2012  и  2013  годов"  из  средств областной целевой программы
"Молодежь  Липецкой  области  (2009  -  2013  годы)"  по  направлениям
"Воспитательные   и   просветительские   мероприятия  по  профилактике
правонарушений   и   негативных   проявлений   в   молодежной   среде,
формированию  здорового  образа  жизни",  "Выявление и распространение
творческих достижений молодежи, самодеятельных  творческих  молодежных
коллективов"    организованы   фестивали   "Студенческая   весна",   "
Студенческое лето", "Стереолес"; психологическая смена "СТРИЖ";  акция
"Здоровым  быть модно!". Общий охват участников реализованных проектов
превышает 57 тыс. человек.
     В 2011 году продолжили работу более 30  общественных  организаций
патриотической   направленности  областного  уровня.  Всего  в  работе
патриотических объединений за  прошедший  год  приняли  участие  свыше
42000 жителей области.
     В  рамках  реализации  областной  целевой   программы   "Развитие
гражданского  общества  (2009  -  2012 годы)" в 2011 году на поддержку
социально значимых проектов общественных объединений, направленных  на
решение  проблем  несовершеннолетних, выделено субсидий на общую сумму
5,097 млн. рублей.
     Наиболее значимые проекты  были  направлены  на  решение  проблем
несовершеннолетних, таких как: адаптация разновозрастных групп детей и
молодежи, реабилитация воспитанников Усманской  колонии;  формирование
ответственного  отношения  и  поведения  подростков и молодежи в сфере
ВИЧ/СПИДа; оказание социальной помощи в адаптации детей-сирот и детей,
оставшихся   без   попечения   родителей;   осуществление  специальной
физической  и  психолого-педагогической  подготовки  юных  спасателей;
подготовка к службе в Вооруженных Силах РФ и воспитание граждан в духе
патриотизма  и  готовности  защищать  свое  Отечество,   поддержка   и
интеграция детей с ограниченными возможностями здоровья.
     В 2011 году на территории Липецкой области была продолжена работа
по популяризации добровольческого движения среди детей и молодежи.
     Одним из проектов, направленных на решение проблем в  2011  году,
стал  проект  "Твори  добро  на  благо  детям" Липецкого регионального
отделения  общероссийского  общественного   благотворительного   фонда
"Российский детский фонд". Бюджет проекта составил 1000,0 тыс. рублей.
Работа  фонда  подчинена  решению  конкретных  задач  по   социальной,
медицинской  и  правовой  защите  детей.  В  2011 году в мероприятиях,
организованных фондом, приняло участие более 150 волонтеров.
     Еще  одно   важнейшее   направление   деятельности   общественных
объединений   по   решению  проблем  несовершеннолетних  -  пропаганда
здорового  образа  жизни  и   профилактика   асоциального   поведения,
табачной, алкогольной зависимости и наркозависимости.
     В течение всего  года  информационное  сопровождение  мероприятий
обеспечивалось    совместно    с    управлением   по   делам   печати,
телерадиовещания и связи Липецкой области.
     Областные  общественные  организации   успешно   решают   вопросы
оказания        необходимой        психологической,        социальной,
информационно-просветительской помощи несовершеннолетним, способствуют
социализации  детей и подростков, интеграции детей-инвалидов и детей с
ограниченными возможностями здоровья.

                     Подраздел 2. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ                     

     Развитие  на  основе  принципов  и  норм   международного   права
законодательной  базы в области регулирования участия детей в принятии
решений, затрагивающих их интересы во всех сферах жизнедеятельности.
     Повышение правовой и политической культуры детей и  специалистов,
работающих с детьми, расширение их знаний в области прав человека.
     Обеспечение  правового  обучения  и  воспитания  детей,  а  также
специалистов, работающих с детьми.
     Привлечение детей к участию в общественной жизни.
     Воспитание у детей  гражданственности,  расширение  их  знаний  в
области прав человека.
     Освещение в средствах массовой информации темы  участия  детей  в
общественной жизни.
     Разработка и внедрение в практику стандартов  и  методик  участия
детей в принятии решений, затрагивающих их интересы.
     Создание системы мониторинга и оценки участия  детей  в  принятии
решений, затрагивающих их интересы.
     Обеспечение основных принципов участия детей в принятии  решений,
затрагивающих  их  интересы,  таких  как: добровольность; включенность
всех групп детей; приоритет развития ребенка; повсеместное присутствие
(участие  ребенка  в  принятии  всех  касающихся  его решений с учетом
степени его  зрелости,  возрастных  и  психологических  возможностей);
доверие  (предоставление  детям  большей  свободы действий, увеличение
зоны их ответственности); открытость, честность взрослых в  общении  с
детьми;   недопущение  использования  детей  различными  политическими
силами в качестве инструмента достижения собственных целей.

                   Подраздел 3. ПЕРВООЧЕРЕДНЫЕ МЕРЫ                   

     Разработка  и   внедрение   усовершенствованных   образовательных
программ,  обеспечивающих  получение  детьми  знаний  в  области  прав
человека и прав ребенка, с включением в  них  специального  раздела  о
практическом применении полученных знаний.
     Включение  в  учебные  программы  подготовки   и   переподготовки
специалистов, работающих с детьми, специального раздела, разъясняющего
право детей на участие в принятии решений, затрагивающих их  интересы,
и принципы его реализации.
     Обучение детей способам обеспечения конфиденциальности  и  защиты
своих личных данных в сети "Интернет".
     Внедрение социальных технологий для привлечения детей к участию в
жизни  местного  сообщества,  в  рассмотрении  и  экспертизе  решений,
касающихся прав и интересов детей, на всех уровнях.
     Разработка  стандартов  и  методик  расширения  участия  детей  в
различных сферах жизнедеятельности.
     Создание системы постоянного мониторинга и оценки участия детей в
принятии  решений,  затрагивающих их интересы, включая систематический
сбор качественных и количественных данных  об  уровне  такого  участия
детей  всех  возрастных  и  социальных  групп,  а  также  о  ресурсном
обеспечении процесса участия детей в принятии указанных решений.

                  Подраздел 4. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ                   

     Создание правовой основы  участия  детей  во  всех  сферах  жизни
общества.
     Преодоление устоявшихся  стереотипов,  связанных  с  возможностью
участия детей в принятии решений, затрагивающих их интересы.
     Развитие   законодательства   Российской   Федерации   в   части,
касающейся обеспечения участия детей в принятии решений, затрагивающих
их интересы, включая ратификацию международных актов.
     Создание усовершенствованных образовательных программ  и  методик
обучения по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав ребенка,
а также  их  внедрение  в  образовательный  процесс,  в  том  числе  с
использованием средств массовой информации и сети "Интернет".
     Расширение влияния института уполномоченных по правам ребенка  на
всех уровнях.
     Создание системы постоянного мониторинга и оценки участия детей в
принятии решений, затрагивающих их интересы.

              Раздел VIII. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ              

     Стратегия действий в интересах детей Липецкой области на  2012  -
2017  годы  реализуется  во  взаимосвязи  с  Концепцией  долгосрочного
социально-экономического развития Российской Федерации  на  период  до
2020 года, Концепцией демографической политики Российской Федерации на
период до 2025 года и приоритетными проектами Липецкой области.
     В соответствии с задачами, определенными настоящей Стратегией,  и
учетом  их реализации, должна осуществляться корректировка действующих
целевых программ Липецкой области,  направленных  на  решение  проблем
детства.
     Реализация   Стратегии   должна   быть   обеспечена    комплексом
мероприятий  по  формированию  необходимых  правовых, организационных,
финансовых механизмов, информационного и методического сопровождения.
     Координирующим органом является координационный совет.
     Для   достижения   поставленных   в   Стратегии   целей   следует
сформировать консолидированный бюджет в интересах детей.
     Стратегию предусматривается реализовать в  два  этапа:  первый  в
2012 - 2014 годах и второй в 2015 - 2017 годах.
     Сроки  и  основные  этапы  реализации   Стратегии   должны   быть
согласованы с бюджетным процессом.
     Механизмом  контроля  за  ходом  реализации  Стратегии   являются
ежегодные    аналитические    доклады    координационного   совета   и
альтернативные     доклады,      подготавливаемые      представителями
общественности и экспертного сообщества при участии детей.