Распоряжение Администрации Липецкой области от 24.08.2006 № 645-р

 
 
Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е
 
АДМИНИСТРАЦИИ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ
 

24.08.2006г.

г.Липецк

N 645-р

 
Об утверждении Положения об управлении
финансов Липецкой области
 
(В редакции Распоряжений Администрации Липецкой области
от 10.01.2007 г. N 6-р; от 29.05.2007 г. N 362-р;
от 28.01.2008 г. N 34-р; от 14.01.2010 г. N 2-р;
от 27.10.2010 г. N 430-р; от 18.07.2011 г. N 281-р;
от 10.05.2012 г. N 192-р; от 17.05.2012 г. N 205-р;
от 10.02.2014 г. N 29-р; от 03.07.2015 N 331-р;
от 23.08.2016 N 424-р; от 16.11.2016 N 546-р)
 

В соответствии с Законом Липецкой области от 08 июня 2006 года N 293-ОЗ "О системе исполнительных органов государственной власти Липецкой области":

(в ред. распоряжений администрации Липецкой области от 10.02.2014 г. N 29-р, от 23.08.2016 N 424-р)

1. Утвердить Положение об управлении финансов Липецкой области (приложение).

2. Определить Управление финансов Липецкой области правопреемником Управления финансов администрации Липецкой области.

3. Утратил силу. - Распоряжение администрации Липецкой области от 10.02.2014 г. N 29-р.

И.о. главы администрации Липецкой области

П.Т.Горлов

Приложение

к распоряжению

администрации Липецкой области

от 24 августа 2006 г. N 645-р

ПОЛОЖЕНИЕ

ОБ УПРАВЛЕНИИ ФИНАНСОВ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ

(в ред. распоряжений администрации Липецкой области

от 14.01.2010 N 2-р, от 27.10.2010 N 430-р,

от 18.07.2011 г. N 281-р, от 10.05.2012 N 192-р,

от 17.05.2012 N 205-р, от 10.02.2014 г. N 29-р,

от 03.07.2015 N 331-р; от 23.08.2016 N 424-р;

от 16.11.2016 N 546-р)

1.1. Управление финансов Липецкой области (далее - Управление) является исполнительным органом государственной власти Липецкой области, обеспечивающим проведение единой бюджетной политики и осуществляющим общее руководство организацией финансов Липецкой области.

1.2. В своей деятельности Управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, Уставом Липецкой области, федеральными законами и законами Липецкой области, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Липецкой области, а также настоящим Положением.

1.3. Управление осуществляет свои полномочия во взаимодействии с финансовыми органами муниципальных образований, территориальными органами Федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации, налоговыми органами, иными организациями.

(в ред. распоряжения администрации Липецкой области от 23.08.2016 N 424-р)

1.4. Финансирование расходов на содержание Управления осуществляется за счет средств областного бюджета.

1.5. Управление обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, обособленное имущество в оперативном управлении, печать с изображением герба Липецкой области, штампы и бланки, необходимые для осуществления его деятельности, а также счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

(в ред. распоряжения администрации Липецкой области от 23.08.2016 N 424-р)

1.6. Полное официальное наименование: Управление финансов Липецкой области.

Сокращенное наименование: Управление финансов области.

(в ред. распоряжения администрации Липецкой области от 18.07.2011 г. N 281-р)

1.7. Юридический адрес: 398000, г. Липецк, пл. Плеханова, 4.

2. Функции Управления

(в ред. распоряжения администрации Липецкой области

от 18.07.2011 г. N 281-р)

Управление осуществляет следующие функции:

- составляет проект областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

- осуществляет методическое руководство по составлению областного бюджета;

- разрабатывает прогноз консолидированного бюджета области;

- разрабатывает бюджетный прогноз Липецкой области на долгосрочный период;

(абзац введен распоряжением администрации Липецкой области от 03.07.2015 N 331-р)

- разрабатывает в соответствии с действующим законодательством и вносит в установленном порядке проекты правовых актов в сфере бюджетного законодательства;

(абзац введен распоряжением администрации Липецкой области от 03.07.2015 N 331-р; в ред. распоряжения администрации Липецкой области от 23.08.2016 N 424-р)

- предоставляет межбюджетные трансферты из областного бюджета;

- разрабатывает проекты законов области о региональных налогах и другие нормативные правовые акты области по вопросам формирования доходов областного бюджета и предоставления налоговых льгот;

- дает разъяснения по вопросам применения областного законодательства о налогах и сборах;

- устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи областного бюджета, бюджетных росписей главных распорядителей средств областного бюджета и кассового плана исполнения областного бюджета;

- осуществляет составление и ведение сводной бюджетной росписи областного бюджета;

- осуществляет составление и ведение кассового плана исполнения областного бюджета;

- устанавливает детализацию и определяет порядок применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к областному бюджету;

- составляет предельные объемы бюджетных ассигнований по главным распорядителям средств областного бюджета;

- доводит до главных распорядителей средств областного бюджета показатели сводной бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств;

- утверждает и доводит до главных распорядителей и получателей средств областного бюджета, органов местного самоуправления области предельные объемы финансирования;

- осуществляет в установленном порядке расчет размеров дифференцированных нормативов отчислений в местные бюджеты от акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации;

(абзац введен распоряжением администрации Липецкой области от 03.07.2015 N 331-р)

- ведет реестр расходных обязательств области;

- ведет перечень участников бюджетного процесса Липецкой области, перечни бюджетных и автономных учреждений Липецкой области;

(в ред. распоряжения администрации Липецкой области от 10.02.2014 г. N 29-р)

- определяет порядок открытия и ведения и осуществляет ведение лицевых счетов, открываемых для учета операций со средствами областного бюджета, средствами областных бюджетных и автономных учреждений, средствами, поступающими во временное распоряжение получателей средств областного бюджета;

(в ред. распоряжения администрации Липецкой области от 10.02.2014 г. N 29-р)

- осуществляет управление и учет движения средств резервного фонда Липецкой области;

(абзац введен распоряжением администрации Липецкой области от 03.07.2015 N 331-р)

- выступает от имени области в договорах и соглашениях о предоставлении средств областного бюджета на возвратной основе, обеспечивает предоставление бюджетных кредитов в пределах лимита средств, утвержденного законом об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период;

- осуществляет от имени Липецкой области государственные заимствования Липецкой области;

- осуществляет управление государственным долгом Липецкой области;

- реализует мероприятия, необходимые для осуществления эмиссии, обращения и погашения облигаций Липецкой области;

- осуществляет ведение государственной долговой книги Липецкой области;

- осуществляет сбор информации о долговых обязательствах, отраженных в муниципальных долговых книгах муниципальных образований, расположенных на территории Липецкой области;

- осуществляет передачу в Министерство финансов Российской Федерации информации о долговых обязательствах области, отраженных в государственной долговой книге Липецкой области, а также информации о долговых обязательствах муниципальных образований, входящих в состав Липецкой области;

- осуществляет анализ финансового состояния принципала в целях предоставления, а также после предоставления государственной гарантии Липецкой области;

(в ред. распоряжения администрации Липецкой области от 23.08.2016 N 424-р)

- осуществляет оценку надежности (ликвидности) банковской гарантии, поручительства, предоставляемых принципалами в обеспечение исполнения своих обязательств по государственной гарантии Липецкой области;

- ведет учет выданных государственных гарантий Липецкой области, сокращения государственного долга Липецкой области в случае исполнения принципалами либо третьими лицами обязательств принципала, обеспеченных государственными гарантиями Липецкой области, а также в случае осуществления гарантом платежей по выданным государственным гарантиям Липецкой области;

(в ред. распоряжения администрации Липецкой области от 23.08.2016 N 424-р)

- в порядке и случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о судопроизводстве, об исполнительном производстве и о несостоятельности (банкротстве), принимает решения о заключении мировых соглашений, устанавливая условия урегулирования задолженности должников по денежным обязательствам перед Липецкой областью способами, предусмотренными законом об областном бюджете;

- является администратором доходов в отношении:

дотаций, полученных из федерального бюджета на выравнивание бюджетной обеспеченности, поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов, поощрение достижения наилучших показателей деятельности органов исполнительной власти;

единой субвенции, полученной из федерального бюджета;

(в ред. распоряжения администрации Липецкой области от 10.02.2014 г. N 29-р)

доходов от возврата бюджетами бюджетной системы Российской Федерации остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет;

(в ред. распоряжения администрации Липецкой области от 10.02.2014 г. N 29-р)

возврата остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет;

(в ред. распоряжения администрации Липецкой области от 10.02.2014 г. N 29-р)

абзацы тридцать четвертый - тридцать пятый утратили силу. - Распоряжение администрации Липецкой области от 10.02.2014 г. N 29-р;

прочих безвозмездных поступлений от федерального бюджета;

- получает от исполнительных органов государственной власти области, органа управления областным фондом обязательного медицинского страхования, органов местного самоуправления материалы, необходимые для составления проекта областного бюджета и проекта консолидированного бюджета области;

- организует исполнение областного бюджета и исполняет областной бюджет в порядке, установленном действующим законодательством;

- осуществляет операции со средствами областного бюджета;

- осуществляет размещение средств областного бюджета на банковские депозиты;

(абзац введен распоряжением администрации Липецкой области от 03.07.2015 N 331-р)

- составляет отчет об исполнении областного бюджета;

- составляет отчет об исполнении консолидированного бюджета области;

- устанавливает порядок представления в Управление утвержденных местных бюджетов, отчетов об исполнении местных бюджетов и иной бюджетной отчетности в соответствии с действующим законодательством;

- готовит заключения о соответствии требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации проектов местных бюджетов на очередной финансовый год;

- исполняет в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, судебные акты, предусматривающие обращение взыскания на средства областного бюджета;

- осуществляет внутренний государственный финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений в отношении главных распорядителей (распорядителей, получателей) средств областного бюджета, главных администраторов (администраторов) доходов областного бюджета, главных администраторов (администраторов) источников финансирования дефицита областного бюджета; финансовых органов (главных распорядителей (распорядителей) и получателей средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты) в части соблюдения ими целей и условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, предоставленных из областного бюджета; областных государственных учреждений; областных государственных унитарных предприятий; хозяйственных товариществ и обществ с участием Липецкой области в их уставных капиталах, а также коммерческих организаций с долей таких товариществ и обществ в их уставных капиталах, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц в части соблюдения ими условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из областного бюджета и государственных гарантий Липецкой области; регионального оператора, осуществляющего деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, в части использования средств областного бюджета; территориального фонда обязательного медицинского страхования Липецкой области; юридических лиц, получающих средства из бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Липецкой области по договорам о финансовом обеспечении обязательного медицинского страхования; кредитных организаций, осуществляющих отдельные операции с бюджетными средствами в части соблюдения ими условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из областного бюджета;

(в ред. распоряжения администрации Липецкой области от 10.02.2014 г. N 29-р)

- абзацы сорок шестой - сорок девятый утратили силу. - Распоряжение администрации Липецкой области от 10.02.2014 г. N 29-р;

- утверждает стандарты осуществления внутреннего государственного финансового контроля;

(абзац введен распоряжением администрации Липецкой области от 16.11.2016 N 546-р)

- в случаях установления нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации, Липецкой области и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, применяет к нарушителям бюджетного законодательства бюджетные меры принуждения, составляет представления и (или) предписания, направляет уведомления о применении бюджетных мер принуждения, а также привлекает нарушителей бюджетного законодательства к административной ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях;

(в ред. распоряжений администрации Липецкой области от 10.02.2014 г. N 29-р, от 03.07.2015 N 331-р)

- абзацы пятьдесят первый - пятьдесят шестой утратили силу. - Распоряжение администрации Липецкой области от 10.02.2014 г. N 29-р;

- обращается в суд с исками в защиту интересов Липецкой области в связи с исполнением функций, возложенных на Управление;

- абзац утратил силу. - Распоряжение администрации Липецкой области от 10.02.2014 г. N 29-р;

- осуществляет постоянный мониторинг правоприменения правовых актов Российской Федерации и Липецкой области;

(в ред. распоряжения администрации Липецкой области от 23.08.2016 N 424-р)

- осуществляет ведение реестра государственных контрактов, заключенных для обеспечения нужд Липецкой области, содержащего сведения, составляющие государственную тайну;

(абзац введен распоряжением администрации Липецкой области от 10.02.2014 г. N 29-р)

- абзац утратил силу. - Распоряжение администрации Липецкой области от 23.08.2016 N 424-р;

- выдает предписания об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, а также привлекает нарушителей к административной ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях;

(абзац введен распоряжением администрации Липецкой области от 10.02.2014 г. N 29-р)

- проводит анализ осуществления главными администраторами средств областного бюджета внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита;

(абзац введен распоряжением администрации Липецкой области от 03.07.2015 N 331-р)

- проводит оценку регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Липецкой области и нормативных правовых актов Липецкой области в пределах компетенции;

(абзац введен распоряжением администрации Липецкой области от 03.07.2015 N 331-р)

- осуществляет бюджетные полномочия главного администратора источников финансирования дефицита областного бюджета, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации, законом Липецкой области об областном бюджете на текущий финансовый год и на плановый период;

(абзац введен распоряжением администрации Липецкой области от 23.08.2016 N 424-р)

- утверждает методику прогнозирования поступлений по источникам финансирования дефицита областного бюджета, главным администратором которых является Управление;

(абзац введен распоряжением администрации Липецкой области от 23.08.2016 N 424-р)

- осуществляет контроль в сфере закупок для обеспечения государственных нужд Липецкой области:

в отношении соблюдения правил нормирования;

в отношении обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), включенной в план-график;

в отношении применения заказчиком мер ответственности и совершения иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;

в отношении соответствия поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиям контракта;

в отношении своевременности, полноты и достоверности отражения в документах учета поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги;

в отношении соответствия использования поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги целям осуществления закупки;

в отношении соблюдения требований к обоснованию закупок и обоснованности закупок;

за соответствием информации об объеме финансового обеспечения, включенной в планы закупок, информации об объеме финансового обеспечения для осуществления закупок, утвержденном и доведенном до заказчика;

за соответствием информации об идентификационных кодах закупок и об объеме финансового обеспечения для осуществления данных закупок, содержащейся:

в планах-графиках, информации, содержащейся в планах закупок;

в извещениях об осуществлении закупок, в документации о закупках, информации, содержащейся в планах-графиках;

в протоколах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), информации, содержащейся в документации о закупках;

в условиях проектов контрактов, направляемых участникам закупок, с которыми заключаются контракты, информации, содержащейся в протоколах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

в реестре контрактов, заключенных заказчиками, условиях контрактов;

(введено распоряжением администрации Липецкой области от 23.08.2016 N 424-р)

- обеспечивает техническую защиту информации в рамках компетенции Управления;

(абзац введен распоряжением администрации Липецкой области от 23.08.2016 N 424-р)

- обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную, коммерческую, служебную и (или) иную охраняемую законом тайну;

(абзац введен распоряжением администрации Липецкой области от 23.08.2016 N 424-р)

- обеспечивает мобилизационную подготовку Управления.

(абзац введен распоряжением администрации Липецкой области от 23.08.2016 N 424-р)

3. Организация деятельности Управления

3.1. Руководство Управлением осуществляет начальник Управления, назначаемый на должность администрацией Липецкой области по согласованию с областным Советом депутатов, а в его отсутствие - первый заместитель начальника Управления.

3.2. Начальник Управления имеет первого заместителя и заместителей, назначаемых и освобождаемых от должности администрацией Липецкой области.

3.3. Начальник Управления:

3.3.1. Несет персональную ответственность перед главой администрации области за выполнение возложенных на Управление функций.

3.3.2. Организует работу Управления.

3.3.3. Распределяет обязанности между заместителями начальника Управления.

3.3.4. Утверждает должностные регламенты работников Управления.

3.3.5. Назначает в установленном порядке на должность и освобождает от должности работников Управления.

3.3.6. Обеспечивает представление информации, документов, первичной документации, аналитической и другой отчетности в соответствии с запросами управлений, осуществляющих функции аппарата администрации области.

(п. 3.3.6 в ред. распоряжения администрации Липецкой области от 23.08.2016 N 424-р)

3.3.7. Действует без доверенности от имени Управления.

3.3.8. Вносит предложения по штатному расписанию Управления.

3.3.9. Поощряет работников Управления и принимает к ним меры дисциплинарного взыскания.

3.3.10. Издает приказы по оперативным и другим текущим вопросам деятельности Управления.

3.3.11. Дает указания, являющиеся обязательными для исполнения главными распорядителями, распорядителями и получателями средств областного бюджета.

3.3.12. Дает разрешение (разрешительная надпись) на совершение следующих действий:

- утверждение сводной бюджетной росписи областного бюджета и бюджетной росписи управления финансов Липецкой области;

(в ред. распоряжения администрации Липецкой области от 10.02.2014 г. N 29-р)

- утверждение лимитов бюджетных обязательств для главных распорядителей средств областного бюджета;

- абзац утратил силу. - Распоряжение администрации Липецкой области от 10.02.2014 г. N 29-р;

- внесение изменений в сводную бюджетную роспись без внесения изменений в закон об областном бюджете в случаях, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации и с учетом особенностей исполнения областного бюджета, установленных Законом Липецкой области об областном бюджете на текущий финансовый год и на плановый период;

(в ред. распоряжения администрации Липецкой области от 10.02.2014 г. N 29-р)

- абзацы шестой - восьмой утратили силу. - Распоряжение администрации Липецкой области от 10.02.2014 г. N 29-р;

- принятие решения о приостановлении (сокращении) предоставления межбюджетных трансфертов в случаях, установленных бюджетным законодательством;

- принятие решения о приостановлении операций по лицевому счету получателя средств областного бюджета в случаях, установленных бюджетным законодательством.

3.4. В Управлении образуется коллегия в составе начальника Управления (председатель коллегии), его заместителей и работников Управления, состав которой утверждается начальником Управления.

Коллегия ежеквартально рассматривает основные вопросы организации работы по совершенствованию бюджетного процесса, составлению проекта и исполнению бюджета области, контролю за соблюдением бюджетного законодательства и другие наиболее важные вопросы деятельности Управления. Решения коллегии оформляются протоколами.

(в ред. распоряжения администрации Липецкой области от 10.02.2014 г. N 29-р)

3.5. Управление издает нормативные правовые акты по вопросам:

(в ред. распоряжения администрации Липецкой области от 23.08.2016 N 424-р)

- детализации поступлений по кодам классификации доходов областного бюджета;

- установления перечня и кодов целевых статей расходов областного бюджета, а также порядка определения перечня и кодов целевых статей расходов местных бюджетов, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, предоставленных из областного бюджета;

(в ред. распоряжения администрации Липецкой области от 10.02.2014 г. N 29-р)

- установления порядка представления реестров расходных обязательств муниципальных образований;

- исполнения областного бюджета;

- предоставления бюджетных кредитов из областного бюджета;

- управления государственным долгом Липецкой области;

- осуществления государственных заимствований Липецкой области;

- установления порядка ведения долговой книги Липецкой области;

- установления порядка передачи управлению финансов Липецкой области информации о долговых обязательствах, отраженных в муниципальных долговых книгах муниципальных образований;

- установления порядков анализа финансового состояния принципала и оценки надежности (ликвидности) банковской гарантии, поручительства в целях предоставления государственной гарантии Липецкой области и обеспечения исполнения регрессных обязательств принципала;

- предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета и их взыскания;

- составления проекта областного бюджета;

- утверждения ведомственных целевых программ;

- установления порядка исполнения решения о применении бюджетных мер принуждения;

(в ред. распоряжения администрации Липецкой области от 10.02.2014 г. N 29-р)

- создания комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов;

- абзац утратил силу. - Распоряжение администрации Липецкой области от 10.02.2014 г. N 29-р;

- установления перечня должностных лиц Управления, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с функциями Управления.

(абзац введен распоряжением администрации Липецкой области от 23.08.2016 N 424-р)

- утверждения порядка принятия решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет;

(абзац введен распоряжением администрации Липецкой области от 16.11.2016 N 546-р)

- установления типовой формы соглашения (договора) о предоставлении субсидии из областного бюджета юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг.

(абзац введен распоряжением администрации Липецкой области от 16.11.2016 N 546-р)

(п. 3.5 в ред. распоряжения администрации Липецкой области от 18.07.2011 г. N 281-р)

3.6. Дела об административных правонарушениях, в соответствии с функциями Управления, рассматривают начальник Управления, первый заместитель начальника Управления.

(п. 3.6 введен распоряжением администрации Липецкой области от 23.08.2016 N 424-р)