Постановление Главы администрации Липецкой области от 12.07.1994 № 352

 

                         П О С Т А Н О В Л Е Н И Е                    
                                                                      
                    ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ              

12.07.1994г.                   г.Липецк                          N 352

О создании центра лицензирования
администрации области

    (В редакции Постановления Главы администрации Липецкой области
                        от 13.03.95 г. N 135)


     В целях формирования единого системного подхода к лицензированию,
как  одному из важных средств регулирования деятельности предприятий в
условиях  становления  рыночной  экономики,  построенному  на  балансе
интересов предпринимателя и потребителя

     постановляю:

     1. Для осуществления единой политики лицензирования хозяйственной
деятельности   на   территории   области   создать   на   базе  отдела
лицензирования    торговой    деятельности    Центр     лицензирования
администрации   области   с   правом   юридического   лица,   имеющего
самостоятельный баланс. Внести изменение в пункт 2 постановления главы
администрации  области от 25.04.94 г. N 205 "О структуре администрации
области и схеме управления",  изложив  в  следующей  редакции:  "Центр
лицензирования"  вместо  "Отдел лицензирования торговой деятельности".
Утвердить положение  о  Центре  лицензирования  администрации  области
(приложение).
     2.  Центр  лицензирования  управляет  единой  областной  системой
государственного    лицензирования,    координирует   деятельность   и
осуществляет информационное взаимодействие всех органов лицензирования
на территории области.
     Центр выдает лицензии юридическим и физическим  лицам  всех  форм
собственности  в  соответствии  с  утвержденными положениями на основе
заключения управлений и комитетов администрации области.
     Контроль  за  выполнением  лицензионных  условий   и   требований
возлагается   на   управления,   комитеты   администрации   области  и
лицензионные службы.
     Приостановление или аннулирование лицензий  производится  Центром
лицензирования  по представлению управлений и комитетов администрации,
а также других государственных контролирующих органов.
     3.  Лицензирование  торговой   деятельности   и   бытовых   услуг
осуществляет  Центр лицензирования и администрации городов и районов в
соответствии с постановлениями главы администрации от 31.01.94 г. N 51
и  от  21.01.94  г. N 25. Пункт 1 постановления главы администрации от
21.01.94  г.  N  25  в  части  поручения  организации   и   проведения
лицензирования      предприятий      бытового      обслуживания     АО
"Липецкоблбытсервис", пункт 2  постановления  главы  администрации  от
26.04.94 г. N 207 считать утратившим силу.
     4.   Управления   народного   образования   (Тонких    В.Е.)    и
профтехобразования  (Гревцев  Г.С.), Центр лицензирования строительной
деятельности (Члоян А.М.), Липецкое отделение Российской  транспортной
инспекции  (Шпрыков  В.А.),  управление  финансов  (Щеглеватых  В.М.),
администрации городов и районов ежеквартально до  5  числа  следующего
месяца   представляют   Центру  лицензирования  администрации  области
реестры выдачи, приостановления или аннулирования  лицензий,  а  также
данные по лицензионному сбору за истекший период.
     5. Управления и комитеты администрации области:
     - разрабатывают с  участием  Центра  лицензирования  Положения  о
лицензировании   конкретных   видов  деятельности,  относящихся  к  их
компетенции;
     -  осуществляют  консультативную   и   информационно-методическую
деятельности;
     - рассматривают заявки на получение лицензий и делают  заключения
по ним;
     - организуют  контроль  за  выполнением  лицензионных  условий  и
требований владельцами лицензий;
     -  комиссионно  вносят  предложение   Центру   лицензирования   о
приостановлении действия лицензии или ее аннулировании.
     6. Управления и комитеты, администрации районов и городов  вносят
предложения  Центру  лицензирования о поощрении внештатных сотрудников
лицензионных служб за счет лицензионного сбора в пределах утвержденной
сметы на эти цели.
     7.  Учитывая  необходимость   единого   подхода   к   определению
лицензионного   сбора,   просить  областное  Собрание  депутатов  дать
согласие  администрации  области  устанавливать  размер  лицензионного
сбора  исходя  из  конкретного  вида лицензируемой деятельности, срока
действия  лицензии,  числа  минимальных  зарплат  и   территориального
коэффициента.
     8.  Центру  лицензирования  в  течение  месяца  с  учетом  мнения
комитетов,  управлений  администрации  области  и  существующих  служб
лицензирования  внести  предложение  по  корректировке   Положений   о
лицензировании по видам деятельности, обратив внимание на деятельность
органов  лицензирования  по  контролю  за   выполнением   лицензионных
условий  и  требований,  на  единый подход к определению лицензионного
сбора и другие нормативные документы.
     9. Райгорадминистрациям, всем органам  государственного  контроля
совместно   с  управлением  внутренних  дел  обеспечить  осуществление
жесткого контроля за наличием  лицензий  у  предприятий,  организаций,
физических   лиц,  деятельность  которых  подлежит  лицензированию  на
территории  области,  а  также  за  соблюдением  порядка   и   условий
лицензирования,    повышением    уровня   обслуживания   потребителей,
предупреждение  появления  на  рынке  недоброкачественных  товаров   и
неквалифицированных услуг.
     10. Информационно-вычислительному  Центру  администрации  области
обеспечить  комплексную программу по ведению банка данных лицензионной
деятельности в области.
     11. По итогам полугодия и года Центр лицензирования  представляет
администрации области информацию о работе лицензионных служб.
     12.  Определение  направлений  по  развитию   лицензирования   на
территории  области и контроль за работой лицензионных служб возложить
на зам. главы администрации области Бородина В.И.



Глава администрации
Липецкой области                                          М.Т.Наролин



                                                            Приложение
                                                       к постановлению
                                                   главы администрации
                                                      Липецкой области
                                              от 12 июля 1994 г. N 352

                              ПОЛОЖЕНИЕ                               
            О ЦЕНТРЕ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ОБЛАСТИ             

                          1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ                          

     1.1. Центр лицензирования администрации области (далее по  тексту
- Центр) является структурным подразделением администрации области.
     1.2.  В  своей  деятельности  Центр  руководствуется  действующим
законодательством,    Указами    Президента   РФ   и   постановлениями
Правительства Российской Федерации, постановлениями  и  распоряжениями
администрации области, настоящим Положением.
     1.3.  Центр лицензирования администрации области является органом
государственного    управления,    осуществляющим    единую    систему
лицензирования    на   территории   области.   Финансирование   Центра
осуществляется  из  областного  бюджета.  Глава  администрации области
утверждает  штатное  расписание,  смету  на содержание Центра, включая
затраты на проведение экспертизы и организацию контроля лицензиатов по
выполнению лицензионных условий.
     Центр  в  соответствии  с  положениями  о  лицензировании   видов
деятельности  принимает решение о выдаче или отказе в выдаче лицензии,
о приостановлении или аннулировании (отзыве) лицензии.
     (Пункт  в  редакции  Постановления  Главы  администрации Липецкой
области от 13.03.95 г. N 135)
     1.4. Центр  является  юридическим  лицом,  имеет  самостоятельный
баланс. Центр вправе выступать истцом и ответчиком в суде, арбитражном
и третейском судах.

                  2. ПРЕДМЕТ, ЦЕЛИ И ФУНКЦИИ ЦЕНТРА                   

     2.1.  Предметом  деятельности  Центра  является   государственное
регулирование  предпринимательской  деятельности на территории области
путем осуществления единой системы лицензирования.
     2.2. Лицензирование хозяйственной деятельности осуществляется  на
территории  области в целях обеспечения защиты интересов потребителей,
повышения     качества     обслуживания     населения,      соблюдения
градостроительных, экологических и санитарных норм, правил.
     2.3. Для достижения целей своей деятельности  Центр  осуществляет
следующие функции:
     -   организацию   и   управление   единой   областной    системой
государственного    лицензирования,   координацию   и   информационное
взаимодействие всех органов лицензирования на территории области;
     - подготовку для утверждения администрацией области перечня видов
деятельности,  подлежащих  лицензированию,  содержания  и формы единой
лицензии;
     - предложения по размерам лицензионных сборов и санкций, условиям
лицензирования отдельных видов деятельности;
     - прием и рассмотрение заявок на получение лицензий и выдачу их;
     -  организацию   консультативной   и   информационно-методической
деятельности по вопросам лицензирования;
     -  разработку  и  утверждение  администрацией  области  с  учетом
рекомендаций   регионального   Центра  лицензирования  при  Ассоциации
"Черноземье"  нормативных  и  методических  документов   по   вопросам
лицензирования;
     - ведение реестра лицензий, выданных на территории области;
     -  согласование  по  видам  деятельности  пакета  документов  тех
предприятий   и  организаций,  лицензирование  которых  осуществляется
республиканскими органами, учитывая требования действующих нормативных
актов;
     - публикацию  информации  об  установленных  правилах  и  порядке
лицензирования, о выдаче и аннулировании лицензий;
     - взаимодействие со службами  налоговой,  финансовой  и  торговой
инспекций,    санитарного,    экологического,    пожарного   контроля,
управлениями ценовой  политики,  внутренних  дел,  по  антимонопольной
политике и поддержке новых экономических структур;
     - координацию работы всех  служб  лицензирования  за  соблюдением
условий  и  требований  лицензий,  принятия  решений о приостановлении
действия лицензии или ее аннулирования, применения других санкций;
     - анализ и контроль деятельности лицензионных служб.

                         3. ПОЛНОМОЧИЯ ЦЕНТРА                         

     3.1. Для  выполнения  поставленных  задач  Центру  представляются
следующие полномочия:
     -  запрашивать  и  получать  от  управлений,  комитетов,  отделов
администрации  области, городских и районных администраций материалы и
информацию, необходимые для работы в рамках настоящего положения  и  в
пределах, предусмотренных законодательством;
     -  определять  организационную  структуру  и  штаты  Центра,   по
согласованию  с  администрациями  городов,  районов и соответствующими
управлениями и  комитетами  администрации  области  территориальных  и
отраслевых органов лицензирования;
     - предъявлять арбитражные и судебные иски по вопросам,  связанным
с лицензированием;
     - привлекать для проведения экспертиз и иных работ  специалистов,
экспертные коллективы, предприятия и организации;
     - осуществлять владение, пользование и  распоряжение  находящимся
на балансе имуществом в соответствии с действующим законодательством;
     -  вносить  предложение  администрации  области   по   учреждению
отраслевых   лицензионных   отделов,   территориальных   подразделений
(филиалы, отделы, представительства, с правом юридического лица и  без
такового);
     -  иные  полномочия,  связанные  с  целями  и  функциями  Центра,
распоряжениями и постановлениями администрации области.

                     4. РУКОВОДСТВО И ОРГАНИЗАЦИЯ                     
                         ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЦЕНТРА                          

     4.1.  Руководство  деятельностью  Центра  осуществляет  начальник
Центра, утверждаемый и освобождаемый от должности постановлением главы
администрации  области.   Глава   администрации   области   утверждает
структуру  аппарата в пределах необходимой численности работников и по
должностной   схеме   оплаты   труда,   аналогичной    соответствующим
подразделениям  администрации  области,  в соответствии с утвержденной
сметой.
     4.2. Начальник Центра:
     - по согласованию с зам. главы администрации области  (куратором)
назначает и освобождает от должности заместителей начальника;
     - утверждает инструктивные и  нормативно-методические  материалы,
обязательные для Центра и его подразделений;
     - без доверенности действует от имени Центра, представляет  Центр
в  органах  государственной  власти и управления, в суде и арбитражном
суде;
     - предъявляет от имени Центра претензии и иски  к  юридическим  и
физическим лицам;
     - управляет имуществом Центра;
     - открывает в банках расчетные и иные счета;
     - согласовывает отраслевым управлениям,  комитетам  администрации
области  назначение и освобождение от занимаемой должности сотрудников
лицензирования, осуществляет наем и увольнение сотрудников  Центра  (в
т.ч.   на  контрактной  основе),  принимает  решение  по  поощрению  и
взысканию;
     - определяет  порядок  делопроизводства,  отчетности  и  контроль
исполнительной дисциплины в Центре;
     - издает в рамках своей  компетенции  приказы,  обязательные  для
исполнения сотрудниками Центра;
     - осуществляет  иные  полномочия  в  соответствии  с  действующим
законодательством;
     4.3.  Начальник  Центра  несет  персональную  ответственность  за
своевременное и качественное выполнение целей и функций Центра.
     4.4. Центр осуществляет свою деятельность на  территории  области
через все подразделения лицензионной службы.
     4.5. Территориальные  подразделения  Центра  образуются  решением
администрации  области, городов и районов и осуществляют делегирование
им  функции  в  городских  и  районных  администрациях  на   основании
положения, утверждаемого зам. главы администрации области.

                         5. ИМУЩЕСТВО ЦЕНТРА                          

     5.1. Имущество Центра образуется за счет отчислений  от  средств,
поступающих в виде лицензионных сборов в пределах утвержденной схемы.

                  6. ПРЕКРАЩЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЦЕНТРА                  

     6.1.  Реорганизация  или  ликвидация  производится  на  основании
постановления  администрации  области.  В  случае ликвидации создается
ликвидационная комиссия, которая составляет ликвидационный баланс.