Постановление Главы администрации города Липецка от 01.11.1996 № 3649

 
                                                                      
                         П О С Т А Н О В Л Е Н И Е                    
                                                                      
                     ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ЛИПЕЦКА                  

01.11.1996г.                   г.Липецк                        N 3649

О мерах по укреплению дисциплины в системе
муниципальной службы города

     Анализ работы структурных подразделений  администрации  города  в
свете  требований Указа Президента РФ N 810 от 06.06.96 г. "О мерах по
укреплению   дисциплины   в   системе   государственной   службы"    и
постановления  главы  администрации Липецкой области N 388 от 03.09.96
г. по аналогичному вопросу показывает,  что  в  системе  муниципальной
службы  города еще имеют место факты слабой исполнительской дисциплины
и  недостаточной  ответственности   должностных   лиц   и   работников
исполнительной власти, приводящих к ненадлежащему исполнению отдельных
указов Президента РФ, постановлений Правительства  РФ,  федеральных  и
областных   законов,   решений   городского  Собрания  представителей,
постановлений глав администраций Липецкой области и города.
     Так, руководители управления  архитектуры  и  градостроительства,
отдела  по  размещению  мелкорозничной  торговли  допускают  нарушения
сроков  выполнения  отдельных  постановлений  и   распоряжений   главы
администрации города.
     При рассмотрении жалоб  и  заявлений  граждан  по-прежнему  имеют
место  случаи нарушения установленных сроков рассмотрения обращений. В
первом полугодии текущего года такие нарушения были допущены комитетом
по  учету  и  распределению  жилья,  отделом  по учету и строительству
гаражей, управлением капитального строительства.
     Вследствие ослабленного контроля за  исполнительской  дисциплиной
работников   бюро  технической  инвентаризации,  в  отдельных  случаях
нарушаются сроки прохождения и обработки поступающих от юридических  и
физических лиц документов.
     В условиях кризиса экономики отсутствие должной  требовательности
и принципиальности отдельных руководителей не способствует позитивному
развитию процессов, направленных на улучшение  финансово-экономической
ситуации и снижение социальной напряженности в городе.
     Управлением финансов администрации города, комитетом по экономике
и  прогнозированию совместно с государственной налоговой инспекцией по
г. Липецку еще не в полной  мере  используются  имеющиеся  возможности
для   успешного   пополнения   доходной   части   городского  бюджета,
собираемости налогов, организации контроля за  платежной  дисциплиной,
выявлению   фактов   занижения  и  сокрытия  прибыли  предприятиями  и
организациями.
     Отдельными руководителями бюджетных учреждений допускаются случаи
незаконного  расходования  денежных  средств и материальных ценностей,
нарушения финансовой дисциплины.
     Проведенными проверками такие факты в текущем году были  выявлены
в  подведомственных  организациях ГУ городского транспорта, управления
культуры, управления здравоохранения, управления образования.
     Муниципальными предприятиями ГУ  ЖКХ  далеко  не  в  полной  мере
решены  вопросы  своевременного  и качественного оказания коммунальных
услуг населению по ремонту кровли и квартир, тепло-  и  водоснабжению,
благоустройству дворовых территорий.
     Ослаблен контроль за  ходом  и  продолжительностью  строительства
объектов  со  стороны  инспекции ГАСН, соблюдением вопросов земельного
законодательства комитетом по земельным  ресурсам  и  землеустройству,
природоохранными  мероприятиями  комитетом  по  экологии  и  природным
ресурсам.
     Комитетами по работе с населением не уделяется должного  внимания
вопросам наведения порядка на подведомственных территориях.
     Имеющиеся  в  городе  многочисленные  факты  нарушений  трудового
законодательства, правил торговли, оказания платных услуг населению во
многом  стали  возможными  вследствие  недостаточной   активности   по
взаимодействию  с государственными контролирующими органами со стороны
отдела труда, отдела торговли и  общественного  питания,  комитета  по
защите прав потребителей.
     Сложная криминогенная ситуация в  городе  требует  от  управления
внутренних   дел   значительной   активизации   усилий   по  выработке
своевременных мер, направленных на борьбу с преступностью.
     Значительное   омоложение   состава    участников    преступлений
свидетельствует  о  недостаточной  работе  с подрастающим поколением в
комнатах школьника, подростковых клубах и неформальными  объединениями
со  стороны  комитета  по физической культуре, спорту, туризму и делам
молодежи.
     В  целях  укрепления   исполнительской   дисциплины   в   системе
муниципальной службы г. Липецка

                               постановляю:                           

     1.  Считать,  что  однократным  грубым  нарушением  дисциплины  в
системе   муниципальной   службы,   влекущим   применение  к  виновным
должностным   лицам   дисциплинарной   ответственности,   вплоть    до
освобождения   от   занимаемой   должности,   является  нарушение  или
неисполнение  соответствующих  указов  Президента  РФ,   постановлений
Правительства РФ и главы администрации Липецкой области, федеральных и
областных  законов,  решений   городского   Собрания   представителей,
постановлений   и   распоряжений   главы   администрации  города,  его
заместителей, решений судов, вступивших в законную силу.
     2.  Установить,  что  должностные  лица,  на   которых   наложено
дисциплинарное взыскание за нарушение или неисполнение соответствующих
указов  Президента   РФ,   постановлений   Правительства   РФ,   главы
администрации  Липецкой  области,  федеральных  и  областных  законов,
решений   городского   Собрания   представителей,   постановлений    и
распоряжений  главы  администрации  города,  его заместителей, решений
судов,  вступивших  в  законную  силу,  не  подлежат  в  течение  года
премированию,  представлению  к награждению государственными наградами
(кроме случаев проявления мужества на пожаре, при спасении  утопающих,
при  защите  правопорядка  или  в  условиях боевых действий) и знаками
отличия, повышению в должности и могут быть направлены на внеочередную
переаттестацию, понижены в должности.
     3. Руководителям структурных подразделений администрации города:
     3.1. Принять надлежащие меры по укреплению дисциплины,  повышению
ответственности  работников  исполнительной  власти города, устранению
отмеченных недостатков.
     3.2.  Довести  до  сведения  всех  муниципальных  служащих   Указ
Президента  РФ N 810 от 06.06.96 г., постановление главы администрации
области N 388 от 03.09.96 г. и настоящее постановление.
     3.3. Рассматривать в трехдневный срок сообщения, опубликованные в
средствах  массовой  информации, в том числе в теле- и радиопередачах,
о  неисполнении  или  ненадлежащем  исполнении   должностными   лицами
администрации   города   нормативных  актов  местного  самоуправления,
соответствующих    решений    федеральных    и    областных    органов
представительной и исполнительной власти.
     Итоги рассмотрения  допущенных  нарушений  в  двухнедельный  срок
направлять в соответствующие средства массовой информации.
     3.4.   Оперативно   информировать   главу   администрации,    его
заместителей   о   фактах   нарушения  действующего  законодательства,
соответствующих указов Президента РФ, постановлений Правительства  РФ,
главы  администрации  Липецкой  области,  решений  городского Собрания
представителей, главы местного самоуправления.
     3.5.  В  случае  выявления   фактов   преднамеренного   нарушения
нормативных     актов     местного     самоуправления,    действующего
законодательства,  решений  судов,   вступивших   в   законную   силу,
муниципальными  служащими,  руководителями  предприятий, организаций и
учреждений различных форм  собственности,  направлять  соответствующие
материалы в органы суда и прокуратуры.
     4.  Отметить  недостаточную  работу   руководителей   структурных
подразделений    города    по    взаимодействию   с   государственными
контролирующими органами в вопросах организации  контроля,  применения
действенных  мер  и  пресечения  безответственности  должностных  лиц,
руководителей предприятий, организаций  и  учреждений  различных  форм
собственности,  в  случаях  выявления фактов несоблюдения действующего
законодательства, собственных решений и предписаний.
     5.  Управлению  делами   администрации   города   (Иванов   В.И.)
организовать  работу по повышению квалификации муниципальных служащих,
внедрению  в  практику  работы,  их  учебы,  стажировки   изучение   и
распространение лучшего опыта.
     6.  Управлению  внутренних  дел  (Пересекин  А.П.)  совместно   с
государственными  органами  и  общественными  организациями  проводить
целенаправленную    профилактическую    работу    по    предупреждению
преступности    и    несоблюдения    действующего    законодательства,
формированию  в  обществе  нетерпимости  к  нарушениям  закона,  любым
проявлениям недисциплинированности и бездеятельности государственных и
муниципальных служащих.
     7.   Пресс-центру   администрации   города   (Кондратьева   Т.И.)
незамедлительно   представлять   главе   администрации   города,   его
заместителям материалы о каждом факте публикации в средствах  массовой
информации,  в  том  числе  электронных,  о  нарушениях и ненадлежащем
исполнении должностными лицами соответствующих федеральных и областных
законов,  указов Президента РФ, постановлений Правительства РФ и главы
администрации   Липецкой   области,   нормативных    актов    местного
самоуправления.
     Информировать   население   города   о   допущенных    нарушениях
должностными  лицами  и  работниками  администрации  города, а также о
принятых к ним мерах через средства массовой информации.
     8. Руководителям структурных подразделений администрации города в
срок  до  31.12.96  г.  представить информацию о проделанной работе по
укреплению дисциплины в системе муниципальной службы города.
     9.  В  целях  укрепления  исполнительской  дисциплины,   усиления
контроля  и  проверки  исполнения,  совершенствования  работы аппарата
администрации поручить управляющему делами  администрации  г.  Липецка
Иванову   В.И.   в   месячный  срок  внести  предложение  по  созданию
организационно-контрольного отдела.
     10. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на
первого заместителя главы администрации города Коробейникова А.С.



Глава администрации
города Липецка                                            А.И.Савенков