Постановление Главы администрации Липецкой области от 31.01.2000 № 16

 

                          П О С Т А Н О В Л Е Н И Е                   
                                                                      
                    ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ              
                                                                      
31.01.2000г.                 г. Липецк                           N 16

О создании единой объединенной 
дежурно-диспетчерской службы области 
                   

     В  связи  с  возросшей   криминогенной   обстановкой,   природной
техногенной опасностью, требованием Федерального закона от 21.12.94 г.
N  68-ФЗ  "О  защите  населения  и  территорий  от  ЧС  природного   и
техногенного   характера",   Постановлением  Правительства  Российский
Федерации от 05.11.95 г. N  1113  "О  единой  государственной  системе
предупреждения  и ликвидации ЧС", Законом Липецкой области от 24.09.99
г. N 51-ОЗ "О  защите  населения  и  территорий  от  ЧС  природного  и
техногенного  характера"  и  в  целях  координации  действий дежурно -
диспетчерских  служб  (ДДС)  области  и   организации   своевременного
реагирования  при  угрозе  и  возникновении  чрезвычайных  ситуаций на
территории области

ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Создать  единую  объединенную  дежурную  диспетчерскую  службу
(ЕОДДС)   области   на   базе  Главного  управления  ГОЧС  области,  с
использованием  служебных  помещений  оперативного  дежурного   пункта
управления начальника гражданской обороны области до 01.02.2000 г.
     2. Утвердить Положение о ЕОДДС (приложение).
     3. Назначить начальником ЕОДДС  заместителя  начальника  Главного
управления  по  делам  гражданской  обороны  и  чрезвычайным ситуациям
Липецкой области по оперативным вопросам полковника Маркина Е.Н.
     4. Начальнику Главного управления по делам ГОЧС Липецкой  области
(Аборкин В.И.):
     4.1. Совместно с Генеральным директором ОАО  "Липецкэлектросвязь"
(Николаев   В.Г.)  для  приема  экстренных  сообщений  о  чрезвычайных
ситуациях  обеспечить  выделение  областной  ЕОДДС   двузначного   или
трехзначного номера многоканального телефона.
     4.2.  Оборудовать  ЕОДДС  современными  средствами  автоматизации
управления, средствами оповещения и персонального вызова.
     4.3.  Разработать  и  утвердить  необходимые   организационно   -
методические  и  нормативно  - технические документы, регламентирующие
деятельность ЕОДДС до 01.02.2000 года.
     4.4.  Организовать  несение  круглосуточного   дежурства   личным
составом ЕОДДС до 01.02.2000 года.
     5. Рекомендовать главам администрации городов и  районов  области
создание  ЕОДДС  на  подведомственных  территориях.  Общее руководство
ЕОДДС возложить на начальников управлений (отделов) ГОЧС.
     6. Контроль за выполнением  данного  постановления  возложить  на
заместителей   главы   администрации   -   председателя   комиссии  по
чрезвычайным ситуациям области Крупнова  С.Н.  и  начальника  Главного
управления по делам ГО и ЧС области Аборкина В.И.



Глава администрации
Липецкой области                                          О.П.Королев




                                                            Приложение
                                                       к постановлению
                                                   главы администрации
                                                      Липецкой области
                                             от 31 января 2000 г. N 16

                              ПОЛОЖЕНИЕ                               
                        О ЕДИНОЙ ОБЪЕДИНЕННОЙ                         
                ДЕЖУРНО - ДИСПЕТЧЕРСКОЙ СЛУЖБЕ ОБЛАСТИ                

     I. Общие положения

     1.1. ЕОДДС  области  является  органом  повседневного  управления
областной  подсистемы  РСЧС, центральным звеном объединенной областной
системы оперативного управления в  чрезвычайных  ситуациях  области  и
предназначена для повышения готовности служб области к реагированию на
угрозу  или  возникновение   чрезвычайных   ситуаций   и   организации
привлечения сил, средств, служб области при их совместных действиях по
ликвидации чрезвычайных ситуаций.
     1.2.   ЕОДДС   является   координирующим   центром   дежурно    -
диспетчерских  служб,  взаимодействующих  с ЕОДДС: дежурной части ОГПС
области, дежурной  части  УВД  области,  диспетчерской  службы  скорой
медицинской  помощи,  дежурной  службы по военному гарнизону, дежурной
службы по  военному  областному  комиссариату,  дежурной  службы  ФСБ,
аварийно   -   диспетчерской   службы  облгаза,  диспетчерской  службы
энергосистемы,  диспетчерской   службы   магистральных   газопроводов,
диспетчерской службы магистральных нефтепроводов, диспетчерской службы
аэропорта,  дежурной  службы  Елецкого  отделения  Юго   -   Восточной
железной  дороги, диспетчерской службы "Липецкэлектросвязь", дежурными
службами  жилищно   -   коммунального   хозяйства,   дежурной   службы
гидрометеоцентра, дежурной службы Государственной инспекции маломерных
судов.
     1.3. Начальником ЕОДДС является заместитель  начальника  Главного
управления по делам ГО и ЧС Липецкой области по оперативным вопросам.
     1.4. Общее руководство  ЕОДДС  осуществляет  глава  администрации
области   через   своего   заместителя   -  председателя  комиссии  по
чрезвычайным ситуациям (КЧС), а непосредственное - начальник  Главного
управления по делам ГО и ЧС Липецкой области.
     1.5. Начальник и оперативный дежурный ЕОДДС  области  подчиняется
главе  администрации,  его заместителю - председателю КЧС и начальнику
Главного управления по делам ГО и ЧС Липецкой области.
     1.6. Начальник и оперативный дежурный ЕОДДС имеет право  отдавать
от  имени  главы  администрации,  его  заместителя - председателя КЧС,
начальника Главного управления по  делам  ГО  и  ЧС  Липецкой  области
соответствующие  указания  и  распоряжения дежурным, входящим в ЕОДДС,
которые подлежат обязательному выполнению.
     1.7. В своей деятельности по вопросам предупреждения и ликвидации
чрезвычайных   ситуаций   ЕОДДС   руководствуется   законами,  указами
Президента   РФ,   постановлениями   (распоряжениями)    Правительства
Российской  Федерации, Законом Липецкой области от 24.09.99 г. N 51-ОЗ
"О защите населения и  территорий  от  ЧС  природного  и  техногенного
характера",   постановлениями,   распоряжениями   и   решениями  главы
администрации  области,  председателя  КЧС   и   начальника   Главного
управления по делам ГО и ЧС Липецкой области.
     1.8. Для  повышения  профессионального  уровня,  твердого  знания
обязанностей  по  ЕОДДС  с  дежурным  персоналом ежемесячно проводится
соответствующие занятия, учения, тренировки. Для этого начальник ЕОДДС
разрабатывает   планы   проводимых   вышеперечисленных  мероприятий  и
утверждает их у начальника  Главного  управления  по  делам  ГО  и  ЧС
Липецкой области.

     II. Задачи ЕОДДС области

     2.1. Прием от ЕДДС городов и  районов,  населения  и  организаций
сообщений  о  любых  чрезвычайных происшествиях, несущих информацию об
угрозе или факте возникновения ЧС.
     2.2.  Анализ  и  оценка  достоверности  поступившей   информации,
доведение  ее  до дежурно - диспетчерских служб, в компетенцию которых
входит реагирование на принятое сообщение.
     2.3. Сбор от дежурно -  диспетчерских  служб,  служб  контроля  и
наблюдения за окружающей средой (систем мониторинга) и распространения
между  ДДС  области  полученной  информации  об   угрозе   или   факте
возникновения  ЧС, сложившейся обстановке и действиях сил и средств по
ликвидации ЧС.
     2.4. Обработка и анализ данных о  ЧС,  определение  ее  масштаба,
уточнение  сил состава дежурно - диспетчерских служб, привлекаемых для
реагирования на ЧС, их оповещение.
     2.5. Обобщение, оценка и  контроль  данных  обстановки,  принятых
мерах по ликвидации ЧС.
     2.6. Информирование дежурно - диспетчерских служб, привлекаемых к
ликвидации  ЧС,  подчиненных  сил постоянной готовности об обстановке,
принятых и рекомендуемых мерах.
     2.7. Представление  докладов  об  угрозе  или  возникновении  ЧС,
сложившейся  обстановки,  действиях  по  ликвидации  ЧС  в вышестоящие
органы по подчиненности.
     2.8. Доведение задач, поставленных вышестоящими органами до ДДС и
подчиненных  сил  постоянной  готовности,  контроль  их  выполнения  и
организация взаимодействия.
     2.9. Организация обеспечения устойчивой работы  средств  связи  и
оповещения.
     2.10.  Оповещение  населения  области  о   возникновении   ЧС   и
информировании  его  об  использовании  средств  и  способов защиты от
поражающих факторов источника ЧС.
     2.11. Организация оповещения и персональный вызов должностных лиц
области.
     2.12. Организация оповещения и вызов подразделений сил постоянной
готовности.
     2.13. Обобщение информации (за сутки  дежурства)  о  произошедших
ЧС,  ходе  работ  по  их  ликвидации  и  представление соответствующих
докладов по подчиненности.

     III. Порядок работы ЕОДДС области

     3.1.  Вся  работа  организуется  в  соответствии  с  требованиями
руководящих  документов,  указаний и распоряжений главы администрации,
председателя КЧС, начальника Главного управления  по  делам  ГО  и  ЧС
Липецкой области, а также планом и графиком работы.
     3.2. Информация о возникновении ЧС  в  ЕОДДС  поступает  от  ЕДДС
городов, районов, граждан по единому выделенному телефонному номеру от
ДДС  взаимодействующих   с   ЕОДДС,   а   также   от   вышестоящих   и
взаимодействующих   органов   управления.  При  получении  оперативной
информации по телефону, она записывается  и  циркулярно  доводится  до
всех взаимодействующих ДДС.
     3.3. Оперативная смена ЕОДДС идентифицирует ЧС по полученной
информации.  При  классификации  в  сложившейся  ситуации,   как   "не
требующих  совместных  действий  ДДС",  ЕОДДС  передает  управление  в
соответствующие ДДС, в компетенции которых находится поле деятельности
и   реагирования   на   случившееся.   Одновременно   подготавливается
формализованное сообщение  о  факте  ЧС  для  последующей  циркулярной
передачи, задействованной ДДС.
     3.4.  При  классификации  сложившейся  ситуации,  как  "требующие
совместных   действий   ДДС"   информация   о   факте   ЧС  немедленно
докладывается председателю КЧС области, начальнику Главного управления
по  делам  ГО  и  ЧС  Липецкой  области,  проводится оповещение и сбор
должностных  лиц  администрации   и   служб   области,   информируются
взаимодействующие   органы   управления.   При   прибытии  руководства
администрации, начальника Главного управления по делам ГО и ЧС области
и  взятии  ими  управления "на себя" ЕОДДС обеспечивает информационную
поддержку деятельности руководящего состава администрации и начальника
Главного   управления   по   делам   ГО  и  ЧС  области  и  организует
взаимодействие с привлекаемыми службами для ликвидации ЧС.
     2. Организация несения дежурств
     На пункте управления ЕОДДС организуются круглосуточные  дежурства
силами   дежурных   смен.   Состав  и  количество  дежурных  смен,  их
численность, режим дежурства и порядок отдыха определяется начальником
ЕОДДС.  Дежурная  смена ЕОДДС работает по утвержденному графику. Смена
дежурств производится раз в сутки в установленное время.
     3. В состав дежурной смены ЕОДДС включается:
     - начальник смены - дежурный офицер по ОГ ГУ ГОЧС;
     - оперативный дежурный;
     - помощник оперативного дежурного;
     - оператор средства связи и ЭВМ;
     - водитель дежурного автомобиля.
     4. Дежурная  смена  обязана  знать  обстановку,  иметь  данные  о
составе  ДДС,  силах  и  средствах  постоянной  готовности,  сроках их
готовности и способах вызова. Смена дежурства проходит в установленном
порядке.   Оперативный  дежурный  после  приема  доклада  от  дежурных
взаимодействующих ДДС докладывает начальнику  Главного  управления  по
делам  ГОЧС  области о приеме дежурства и недостатках, которые не были
устранены  предыдущей  дежурной  сменой.  Порядок  несения   и   смена
дежурства  определяется  Инструкцией  о  порядке  несения дежурства на
пункте управления  ЕОДДС,  разрабатываемой  Главным  управлением  ГОЧС
области.

     IV. Порядок функционирования ЕОДДС области

     ЕДДС функционирует в следующих режимах:
     - режим повседневной деятельности;
     - режим повышенной готовности;
     - режим чрезвычайной ситуации.
     В режиме повседневной  деятельности  личный  состав  ЕОДДС  несет
круглосуточное  дежурство,  поддерживает  в готовности к использованию
имеющиеся технические средства, вносит необходимое дополнение  в  банк
данных,  а  также  в структуры оперативных документов, необходимых для
обеспечения их действий при угрозе или возникновении ЧС.
     В режим повышенной готовности ЕОДДС приводится при угрозе  ЧС.  В
этом   режиме   проводятся  мероприятия,  позволяющие  заблаговременно
подготовиться к реагированию при угрозе и возникновении ЧС.
     В  режиме   чрезвычайной   ситуации   ЕОДДС   функционирует   при
возникновении  ЧС.  Режим  является  основным. При необходимости может
наращиваться численный состав боевых расчетов в группах.



Начальник Главного управления
по делам ГО и ЧС Липецкой области
генерал – майор                                            В.И.Аборкин