Постановление Главы администрации Липецкой области от 14.04.2000 № 68

 

                          П О С Т А Н О В Л Е Н И Е                   
                                                                      
                    ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ              
                                                                      
14.04.2000г.                  г.Липецк                           N 68

О состоянии и мерах по обеспечению 
устойчивого функционирования и 
развития пассажирского транспорта 
в городах и районах области

     Наземный  пассажирский  транспорт  в  последние  годы  испытывает
серьезные   трудности,  обусловленные  неудовлетворительным  бюджетным
финансированием,  большой  изношенностью  парка  подвижного   состава,
необходимостью  перевозить  более 60 категорий граждан, имеющих льготы
на проезд в общественном транспорте.
     Однако по сравнению с аналогичным периодом  1999  года  несколько
улучшилось   положение   с   компенсацией   убытков   автотранспортным
предприятиям за перевозки  пассажиров,  удалось  сохранить  маршрутную
сеть.  На  сегодня  в области пассажирские перевозки осуществляются на
416 маршрутах, в  том  числе  112  городских,  236  пригородных  и  68
междугородных.
     За счет  средств  областного  и  местных  бюджетов  в  1999  году
приобретено 65 единиц подвижного состава, в текущем году - 98 единиц.
     Несмотря  на  принимаемые  меры  уровень  обслуживания  населения
области пассажирскими перевозками остается низким.
     Недостаточное количество  материальных  ресурсов  в  пассажирских
предприятиях  ведет  к  снижению  качества технического обслуживания и
ремонта, уменьшению количества подвижного состава на линии, рейсов  на
маршрутах,   увеличению  интервала  движения.  Так,  в  1999  году  не
выполнено более 200 тыс. рейсов. Подвижной состав пассажирского  парка
изношен,   выпуск  автобусов  на  линию  в  районных  автопредприятиях
составил менее 60 процентов. Финансирование  убытков  от  городских  и
пригородных  перевозок  производится  несвоевременно  и  не  в  полном
объеме. Вместе с тем в отдельных городах и районах области принимаются
решения   о  предоставлении  отдельным  категориям  граждан  льгот  на
бесплатный  проезд  без  учета  финансового  обеспечения  и  состояния
местных   бюджетов.   Недостатки  в  работе  пассажирского  транспорта
вызывают  справедливые  нарекания   пассажиров,   создают   социальную
напряженность в области.
     В целях устойчивой работы  предприятий  пассажирского  транспорта
общего пользования

                              постановляю:

     1. Управлению транспорта и связи администрации  области  (Шпрыков
В.А.)  считать  приоритетными  направлениями  транспортной политики на
2000  год  и   последующие   годы   дальнейшее   развитие   и   полное
удовлетворение  населения области в пассажирских перевозках, повышение
качества и культуры обслуживания.
     2. Управлению финансов администрации области (Щеглеватых В.М.)  в
процессе   исполнения  бюджета  текущего  года  рассмотреть  вопрос  о
дополнительном выделении средств  на  приобретение  автобусов  большой
вместимости для городских перевозок.
     3. Управлениям: транспорта и  связи  (Шпрыков  В.А.),  социальной
защиты  населения  (Явных  В.И.),  экономики  (Чунихин В.И.), финансов
(Щеглеватых  В.М.)  администрации   области   в   целях   упорядочения
возмещения расходов, связанных с предоставлением льгот по Федеральному
закону "О внесении изменений  и  дополнений  в  Федеральный  закон  "О
ветеранах"  от  2 января 2000 года N 40-ФЗ, в срок до 1 июня 2000 года
разработать и  внести  на  рассмотрение  областного  Совета  депутатов
проект  Закона  Липецкой  области "О порядке и условиях предоставления
бесплатного  проезда  ветеранам   на   пригородных   и   междугородных
маршрутах".
     4. Управлению финансов администрации  области  (Щеглеватых  В.М.)
возмещение  расходов  от  предоставления  льгот по бесплатному проезду
ветеранов на междугородных маршрутах  осуществлять  после  принятия  и
вступления  в  силу  Закона  Липецкой  области  "О  порядке и условиях
предоставления  бесплатного  проезда  ветеранам   на   пригородных   и
междугородных маршрутах".
     5.   Утвердить   мероприятия    "Развитие    системы    наземного
пассажирского  транспорта  в  Липецкой  области  на  2000  - 2001 гг."
(приложение).
     6. Предложить главам администраций городов и районов области:
     6.1. Принять меры по сохранению существующей маршрутной сети.
     6.2. Заключить договоры  на  социально  необходимые  перевозки  с
предприятиями  пассажирского транспорта, установить жесткий контроль и
ответственность за их выполнение.
     6.3.  При  отсутствии  достаточных  средств  в  местном   бюджете
организовывать  работу  автобусов  на  отдельных  маршрутах  в  режиме
маршрутного такси.
     6.4. Принимать решения о предоставлении  дополнительно  отдельным
категориям  граждан  льгот  на  бесплатный проезд с учетом финансового
обеспечения и состояния местных бюджетов.
     7.   Рекомендовать   руководителям   транспортных    пассажирских
предприятий:
     7.1. Разработать дополнительные мероприятия по улучшению качества
работы пассажирского транспорта.
     7.2. Обеспечить строгий контроль за выполнением графиков движения
пассажирского транспорта.
     7.3. Усилить  работу  по  обеспечению  полноты  сбора  доходов  и
сохранности выручки.
     8. Признать утратившим  силу  постановление  главы  администрации
области от 26.11.93 г. N 555 "О работе пассажирского транспорта в 1993
году и дополнительных мерах по обеспечению устойчивой работы".
     9. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить  на
заместителя главы администрации области Алтухова Ю.И.



И.о. главы администрации
Липецкой области                                            П.Т.Горлов



                                                            Приложение
                                                       к постановлению
                                                   главы администрации
                                                      Липецкой области
                                             от 14 апреля 2000 г. N 68

                             МЕРОПРИЯТИЯ
             ПО РАЗВИТИЮ СИСТЕМЫ НАЗЕМНОГО ПАССАЖИРСКОГО
          ТРАНСПОРТА В ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ НА 2000 - 2001 ГГ.

-------------------------T----------T--------------------------T-----------------------¬
¦     Мероприятия        ¦   Срок   ¦        Результат         ¦      Ответственные    ¦
¦                        ¦исполнения¦                          ¦                       ¦
+------------------------+----------+--------------------------+-----------------------+
¦1. Административно -    ¦ Постоянно¦ Закон Липецкой области от¦Управление транспорта и¦
¦правовое регулирование  ¦          ¦04.05.2000  N 90-ОЗ "Об   ¦связи, администрации   ¦
¦общественного транспорта¦          ¦автомобильном и городском ¦городов и районов      ¦
¦                        ¦          ¦электрическом пассажирском¦                       ¦
¦                        ¦          ¦транспорте в Липецкой     ¦                       ¦
¦                        ¦          ¦области"                  ¦                       ¦
¦                        ¦          ¦                          ¦                       ¦
¦                        ¦ 2000 г.  ¦Разработка проекта Закона ¦Управление транспорта и¦
¦                        ¦II квартал¦Липецкой области "О поряд-¦связи, управление соци-¦
¦                        ¦          ¦ке и условиях предоставле-¦альной защиты населения¦
¦                        ¦          ¦ния бесплатного проезда   ¦                       ¦
¦                        ¦          ¦ветеранам и инвалидам на  ¦                       ¦
¦                        ¦          ¦пригородных и междугород- ¦                       ¦
¦                        ¦          ¦ных маршрутах"            ¦                       ¦
+------------------------+----------+--------------------------+-----------------------+
¦2. Нормативы транспорт- ¦ 2000 -   ¦Методические принципы     ¦Управление транспорта  ¦
¦ного обслуживания       ¦ 2003 гг. ¦определения нормативной   ¦и связи                ¦
¦                        ¦          ¦потребности в перевозках: ¦                       ¦
¦                        ¦          ¦- разработка противозат-  ¦                       ¦
¦                        ¦          ¦ратных механизмов хозяй-  ¦                       ¦
¦                        ¦          ¦ственной деятельности     ¦                       ¦
¦                        ¦          ¦пассажирских предприятий; ¦                       ¦
¦                        ¦          ¦- введение рациональных   ¦                       ¦
¦                        ¦          ¦нормативов на эксплуата-  ¦                       ¦
¦                        ¦          ¦ционные материалы и       ¦                       ¦
¦                        ¦          ¦топливо;                  ¦                       ¦
¦                        ¦          ¦- использование альтерна- ¦                       ¦
¦                        ¦          ¦тивных видов топлива для  ¦                       ¦
¦                        ¦          ¦пассажиров подвижного     ¦                       ¦
¦                        ¦          ¦состава;                  ¦                       ¦
¦                        ¦          ¦- совершенствование систе-¦                       ¦
¦                        ¦          ¦мы бухгалтерского учета   ¦                       ¦
¦                        ¦          ¦всех видов ресурсов, ис-  ¦                       ¦
¦                        ¦          ¦пользуемых в пассажирских ¦                       ¦
¦                        ¦          ¦предприятиях              ¦                       ¦
+------------------------+----------+--------------------------+-----------------------+
¦3. Совершенствование    ¦ Постоянно¦Повышение качества транс- ¦Управление транспорта и¦
¦технологии и организации¦          ¦портного обслуживания     ¦связи, администрации   ¦
¦перевозочного процесса  ¦          ¦пассажиров:               ¦городов и районов об-  ¦
¦                        ¦          ¦- регулирование и управ-  ¦ласти                  ¦
¦                        ¦          ¦ление пассажирскими пере- ¦                       ¦
¦                        ¦          ¦возками;                  ¦                       ¦
¦                        ¦          ¦- определение спроса      ¦                       ¦
¦                        ¦          ¦населения на пассажирские ¦                       ¦
¦                        ¦          ¦перевозки;                ¦                       ¦
¦                        ¦          ¦- введение рациональных   ¦                       ¦
¦                        ¦          ¦схем маршрутов;           ¦                       ¦
¦                        ¦          ¦- оптимизация расписания  ¦                       ¦
¦                        ¦          ¦движения автобусов;       ¦                       ¦
¦                        ¦          ¦- обследование пассажиро- ¦                       ¦
¦                        ¦          ¦потоков                   ¦                       ¦
+------------------------+----------+--------------------------+-----------------------+
¦4. Прогнозирование соци-¦ Ежегодно ¦Определение потребности в ¦Управление транспорта и¦
¦ально - экономического  ¦          ¦перевозках и необходимых  ¦связи, управление фи-  ¦
¦развития пассажирского  ¦          ¦ресурсах; выпадающих дохо-¦нансов, управление со- ¦
¦транспорта              ¦          ¦дов от предоставления ус- ¦циальной защиты населе-¦
¦                        ¦          ¦луг льготной категории    ¦ния, управление эконо- ¦
¦                        ¦          ¦населения                 ¦мики                   ¦
+------------------------+----------+--------------------------+-----------------------+
¦5. Совершенствование    ¦ Постоянно¦Упорядочение системы та-  ¦Управление транспорта и¦
¦тарифной политики       ¦          ¦рифообразования, установ- ¦связи, управление      ¦
¦                        ¦          ¦ление предельно допустимых¦финансов, управление по¦
¦                        ¦          ¦размеров тарифов,         ¦ценовой политике       ¦
¦                        ¦          ¦применение на всех видах  ¦                       ¦
¦                        ¦          ¦маршрутного транспорта    ¦                       ¦
¦                        ¦          ¦билетов или иных проезд-  ¦                       ¦
¦                        ¦          ¦ных документов            ¦                       ¦
+------------------------+----------+--------------------------+-----------------------+
¦6. Пополнение и обновле-¦ Постоянно¦Выделение отдельной стро- ¦Управление транспорта и¦
¦ние пассажирского парка ¦          ¦кой в областном бюджете   ¦связи, управление      ¦
¦                        ¦          ¦ассигнований на развитие  ¦финансов, управление   ¦
¦                        ¦          ¦и приобретение подвижного ¦экономики, управление  ¦
¦                        ¦          ¦состава. Приоритет закупки¦по ценовой политике    ¦
¦                        ¦          ¦подвижного состава оте-   ¦                       ¦
¦                        ¦          ¦чественных  производите-  ¦                       ¦
¦                        ¦          ¦лей. Внедрение лизинга на ¦                       ¦
¦                        ¦          ¦приобретение автобусов    ¦                       ¦
+------------------------+----------+--------------------------+-----------------------+
¦7. Развитие и регулиро- ¦Постоянно ¦Формирование по конкурс-  ¦Управление транспорта и¦
¦вание рынка пассажирских¦          ¦ному отбору рынка пасса-  ¦связи, администрации   ¦
¦транспортных услуг      ¦          ¦жирских транспортных услуг¦городов и районов      ¦
¦                        ¦          ¦с привлечением владельцев ¦области                ¦
¦                        ¦          ¦пассажирского транспорта  ¦                       ¦
¦                        ¦          ¦различных форм собствен-  ¦                       ¦
¦                        ¦          ¦ности                     ¦                       ¦
L------------------------+----------+--------------------------+------------------------