Постановление Главы администрации города Липецка от 22.01.2004 № 301

 
                                                                      
                         П О С Т А Н О В Л Е Н И Е                    
                                                                      
                    ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ЛИПЕЦКА                  

22.01.2004г.                  г.Липецк                           N 301
                                   Утратилo силу - Распоряжение Главы
                                      администрации города Липецка
                                        от 16.11.2005 г. N 5946-р
О подготовке населения в 
области гражданской обороны
и защиты от чрезвычайных ситуаций

     Во исполнение  Федерального  закона  от  12.02.1998  N  28-ФЗ  "О
гражданской  обороне",  Федерального  закона  от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О
защите населения и территорий от чрезвычайных  ситуаций  природного  и
техногенного  характера", Постановления Правительства РФ от 02.11.2000
N 841 "Об утверждении положения об организации  обучения  населения  в
области   гражданской  обороны",  Постановления  Правительства  РФ  от
04.09.2003  N  547  "О  подготовке  населения  в  области  защиты   от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", "Примерных
программ обучения", утвержденных МЧС  от  09.07.2001,  Организационных
указаний  по обучению населения Липецкой области в области ГО и защиты
от ЧС на 2001 - 2005 годы постановляю:
     1. Главной задачей на 2004 - 2005 год по подготовке  населения  в
области  гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций считать
увеличение  охвата  и  повышение  эффективности   обучения   населения
способам  защиты от опасностей, возникающих при чрезвычайных ситуациях
природного,   техногенного   и   военного    характера    на    основе
совершенствования   единой  системы  подготовки  населения  в  области
гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций  и  консолидации
усилий  органов  исполнительной  власти,  муниципальных  образований и
организаций.
     2. Обучение населения в области гражданской обороны и  защиты  от
чрезвычайных  ситуаций  в  зависимости от степени участия в выполнении
задач гражданской обороны и РСЧС,  а  следовательно,  и  требований  к
уровню  их  знаний,  умений  и  навыков организовать и осуществлять по
следующим группам:
     -  должностные  лица  гражданской  обороны  и  РСЧС   (начальники
гражданской обороны, председатели комиссий по чрезвычайным ситуациям и
устойчивости,   руководители   эвакуационных   органов),    начальники
(руководители)   органов,   специально  уполномоченные  решать  задачи
гражданской   обороны,   задачи   по   предупреждению   и   ликвидации
чрезвычайных ситуаций;
     - специалисты гражданской обороны и  РСЧС  (преподаватели  курсов
гражданской   обороны,   преподаватели   курса   "Основы  безопасности
жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности");
     -  работники   организаций,   входящие   в   состав   гражданских
организаций   гражданской   обороны   (руководители  и  личный  состав
формирований);
     - работники организаций, не входящие в состав формирований;
     - учащиеся и студенты общего и профессионального образования;
     - население, не занятое  в  сферах  производства  и  обслуживания
(неработающее население).
     3.  Обучение  в  области  гражданской   обороны   и   защиты   от
чрезвычайных  ситуаций  организовать  в  рамках единой государственной
системы  подготовки  в  области  гражданской  обороны  и   защиты   от
чрезвычайных  ситуаций  и осуществлять в учебно-методическом центре по
гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям,  на  курсах  гражданской
обороны, по месту работы, учебы и жительства.
     Обучение в зависимости  от  групп  обучаемых  осуществлять  путем
привлечения  на  переподготовку  и повышение квалификации, обучения на
плановых   занятиях,   проводимых   по   соответствующим   программам,
самостоятельной  подготовки,  участия  в  учебно-методических  сборах,
тренировках и учениях, а также с использованием других форм обучения.
     4. В целях организации и обучения всех групп населения в  области
гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций:
     А. Начальникам гражданской  обороны,  председателям  комиссий  по
чрезвычайным   ситуациям,   в   организациях   обеспечить   дальнейшую
реализацию  положений  федеральных  законов  "О  защите  населения   и
территорий   от   чрезвычайных   ситуаций  природного  и  техногенного
характера", "О гражданской обороне", "Об  образовании",  постановлений
Правительства  Российской  Федерации от 04.09.2003 N 547 "О подготовке
населения в области  защиты  от  чрезвычайных  ситуаций  природного  и
техногенного характера", от 02.11.2000 N 841 "Об утверждении Положения
об организации обучения населения в области  гражданской  обороны"  по
обучению населения в области гражданской обороны и защиты от ЧС;
     - совершенствовать  систему  обучения  населения  по  гражданской
обороне и защите от чрезвычайных ситуаций;
     - на заседаниях комиссий по ЧС всех уровней  рассмотреть  вопросы
совершенствования  системы  подготовки населения в области ГО и защиты
от ЧС;
     - до начала учебного года в системе обучения населения в  области
ГО  и  защиты  от  ЧС разрабатывать основные организационные документы
(организационные указания, приказы, планы);
     -  приказами  определить  порядок  подготовки   должностных   лиц
организаций в области ГО и защиты от ЧС;
     - усилить контроль за ходом и качеством подготовки формирований в
организациях,   повышать   их   готовность   к   выполнению  задач  по
предназначению;
     -  принять  меры  по  воссозданию  и   активизации   деятельности
учебно-консультационных пунктов при жилищно-эксплуатационных органах;
     - оказывать методическую помощь организациям в  совершенствовании
учебно-материальной  базы  гражданской  обороны  и  РСЧС, подготовке и
проведении учений и тренировок;
     -   обеспечить   своевременное   и   полное   выполнение   планов
комплектования   курсов   ГО,  осуществляющих  повышение  квалификации
должностных лиц и специалистов ГО и РСЧС;
     - ежегодно проводить  учебно-методические  сборы  с  должностными
лицами ГО и РСЧС, руководителями предприятий и организаций, на которых
подводить итоги  за  прошедший  год  и  ставить  задачи  на  следующий
учебный год;
     -  рассмотреть  пути  и  определить  конкретные  мероприятия   по
поддержанию  и  дальнейшему совершенствованию учебно-материальной базы
для  подготовки  всех  групп  населения,  ежегодному  приобретению   и
обновлению   учебной  литературы  и  учебных  пособий  (видео,  аудио,
печатных) по тематике ГО и защиты населения и территорий от ЧС.
     Б. Начальникам (руководителям) органов, специально уполномоченных
решать  задачи  по  ГО,  задачи  по  предупреждению и ликвидации ЧС, в
составе или при органах исполнительной власти:
     - совместно  с  органами  управления  образования,  муниципальных
образований,  а  также  организациями  и  общественными  объединениями
обеспечить функционирование и развитие системы подготовки населения  в
области ГО и защиты от ЧС;
     -   пропагандистскую   работу   направить   на   убедительное   и
аргументированное   разъяснение   социально-экономической   значимости
мероприятий ГО и защиты от ЧС, их целей, задач, роли в  общей  системе
политических, экологических, правовых, военных и иных мер, используя в
этих целях средства массовой информации, возможности  местной  печати,
радио и телевидения;
     - пропаганду знаний в области ГО и защиты от ЧС  вести  в  тесной
связи    с    обучением   населения,   предусматривая   разработку   и
распространение  информационно-справочных  учебных  печатных   пособий
(брошюр, листовок, плакатов);
     - организовать тематические показы фильмов на курсах  гражданской
обороны, в организациях, в учебно-консультационных пунктах;
     -  совместно   с   органами   управления   образования   ежегодно
разрабатывать  планы  совместных мероприятий по дальнейшему развитию и
изучению  учащимися  основ  безопасности   жизнедеятельности   в   ЧС,
организовать  ежегодные  целевые  проверки образовательных учреждений,
принять участие в разработке методических  рекомендаций  по  оснащению
кабинетов,  классов,  лабораторий  по безопасности жизнедеятельности в
образовательных учреждениях;
     -  организовать  в  учебно-методическом  центре  по   гражданской
обороне  и ЧС, на курсах ГО в каникулярное время на двухдневных сборах
повышение   квалификации   преподавателей    начальных    классов    и
преподавателей-организаторов "Основ безопасности жизнедеятельности";
     - усилить контроль  за  планированием,  комплектованием  и  ходом
обучения  всех  групп  населения, организовать учет подготовки по всем
категориям;
     -    реализовать    планы    развития     и     совершенствования
учебно-материальной базы ГО и РСЧС;
     - активизировать работу органов исполнительной власти по созданию
при  жилищно-эксплуатационных  органах учебно-консультационных пунктов
для обучения неработающего населения и их оснащению;
     -  усилить  контроль  и  помощь  организациям  в   подготовке   и
проведении учений и тренировок, привлекая для этих целей личный состав
курсов ГО и специалистов Управления по делам ГО и ЧС города;
     -  ежегодно  организовывать  и  проводить  месячники  гражданской
защиты как смотра готовности ГО и защиты населения от ЧС.
     5.   При   организации   обучения   различных   групп   населения
руководствоваться следующим:
     А.  Подготовку  должностных  лиц  и  специалистов   ГО   и   РСЧС
осуществлять путем:
     - переподготовки и повышения квалификации  в  учебно-методическом
центре по ГО и ЧС и на курсах ГО;
     - участие в штабных и объектовых тренировках, командно-штабных  и
комплексных  учениях  по ГО и защите от ЧС, а также других оперативных
мероприятиях;
     - самостоятельной подготовки.
     Основное внимание  в  ходе  обучения  сосредоточить  на  изучении
нормативных   правовых  и  планирующих  документов,  совершенствовании
практических  навыков  в  выполнении  функциональных  обязанностей  по
организации  и  проведению  мероприятий  ГО, предупреждению ЧС, защите
населения и территорий, обеспечении готовности  сил  и  средств  ГО  и
РСЧС,   организации   и   проведении  аварийно-спасательных  и  других
неотложных работ.
     Б.  Подготовку  работников   организаций,   входящих   в   состав
гражданских организаций гражданской обороны осуществлять путем:
     -   повышения   квалификации   руководителей    формирований    в
учебно-методическом центре по ГО и защите от ЧС и на курсах ГО;
     - проведения занятий с  личным  составом  формирований  по  месту
работы по программам подготовки формирований.
     Начальникам  ГО   разрешается   вносить   в   программы   (раздел
специальной  подготовки)  уточнения  и  дополнения  с учетом специфики
решаемых задач без сокращения общего количества  часов,  отводимых  на
подготовку.
     В.  Обучение  работников  организаций,  не  входящих   в   состав
формирований, осуществлять путем:
     - проведения занятий по месту работы;
     - участия в учениях и тренировках по ГО и защите от ЧС;
     - индивидуального изучения способов защиты от  ЧС  и  опасностей,
возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.
     Для проведения занятий в структурных подразделениях организаций и
учебных заведениях создать учебные группы.
     К    проведению    занятий    привлекать     должностных     лиц,
инженерно-технических  работников  организаций,  руководителей  цехов,
участков, членов комиссии по ЧС, а также других подготовленных лиц.
     С руководителями занятий (учебных групп), назначенными  приказами
начальников   ГО  организаций,  перед  началом  нового  учебного  года
проводить одно-, двухдневные  сборы  на  курсах  ГО,  в  ходе  которых
отрабатывать  методику  проведения  занятий  и  тренировок по тематике
обучения.
     Начальникам ГО организаций  постоянно  оказывать  методическую  и
организационную  помощь  руководителям занятий и осуществлять контроль
за подготовкой к занятиям и их проведением.
     Г.  Обучение  неработающего  населения  осуществлять   по   месту
жительства путем:
     -  проведения  занятий  в  учебно-консультационных   пунктах   по
программе, утвержденной МЧС России;
     - чтения памяток, листовок и пособий, прослушивания  радиопередач
и просмотра телепрограмм по тематике ГО и защиты от ЧС.
     Основное внимание при обучении этой группы населения обращать  на
морально-психологическую  подготовку и подготовку своей семьи к защите
от опасных явлений.
     Подготовку организаторов (консультантов)  учебно-консультационных
пунктов осуществлять на курсах ГО.
     Д.  Обучение  учащихся  и  студентов  образовательных  учреждений
осуществлять  в учебное время по программам курса "Основы безопасности
жизнедеятельности", а также путем участия, в установленном порядке,  в
проведении "Дней защиты детей", в учениях и тренировках по ГО и защите
от ЧС.
     На всех уровнях планировать  и  проводить  полевые  лагеря  "Юный
спасатель" и соревнования "Школа безопасности".
     Е. В целях практической подготовки в области ГО и  защиты  от  ЧС
планировать и проводить:
     - командно-штабные учения продолжительностью до 3 суток в органах
местного  самоуправления  -  1 раз в 3 года. Командно-штабные учения и
штабные  тренировки   в   организациях   проводить   1   раз   в   год
продолжительностью до 1 суток;
     - тактико-специальные учения продолжительностью  до  8  часов  со
службами  и  формированиями  ГО  организаций  -  1  раз  в 3 года, а с
формированиями ГО повышенной готовности - 1 раз в год;
     - комплексные учения продолжительностью  до  2  суток  проводить,
исходя  из периодичности: в муниципальных образованиях и организациях,
отнесенных к категориям  по  ГО  и  имеющих  опасные  производственные
объекты, а также в лечебно-профилактических учреждениях, имеющих более
600 коек, - 1 раз  в  3  года,  в  других  организациях  -  тренировки
продолжительностью до 8 часов - 1 раз в 3 года;
     - тренировки  по  тематике  ГО  проводить  в  общеобразовательных
учреждениях   начального,   среднего   и   высшего   профессионального
образования 1 раз в год.
     Одной из важнейших задач  при  проведении  комплексных  учений  и
тренировок  считать  отработку действий по защите людей и материальных
ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий  или
вследствие этих действий, а также от последствий возможных ЧС.
     Перед комплексными учениями (тренировками) на объектах,  где  они
предусмотрены, проводить командно-штабные учения.
     6. Итоговые доклады о состоянии подготовки  населения  в  области
гражданской  обороны  и защиты от чрезвычайных ситуаций представлять в
соответствии с "Табелем срочных донесений  МЧС  России",  введенным  в
действие Приказом МЧС России от 25.07.1996 N 427.
     7.  Методическое   руководство,   координацию   и   контроль   за
подготовкой  населения и гражданских организаций гражданской обороны к
действиям по обеспечению защиты от опасностей, возникающих при ведении
военных   действий   или   вследствие   этих  действий,  возложить  на
управление по делам ГО и ЧС г. Липецка (Насанович Ю.Н.).



Глава администрации
города Липецка                                           М.В.Гулевский