Распоряжение Главы администрации города Липецка от 16.11.2005 № 5946-р

 

                        Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е                        

                   ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ЛИПЕЦКА                  

16.11.2005г.                    г.Липецк                      N 5946-р
                                      Утратилo силу - Постановление
                                      Администрации города Липецка
                                         от 23.03.2010 г. N 761
Об организации подготовки населения
г.Липецка в области гражданской обороны
и защиты от чрезвычайных ситуаций

     (В редакции Распоряжения Главы администрации города Липецка
                      от 05.04.2006 г. N 1778-р)

     На  основании  Федеральных  законов   Российской   Федерации   от
12.02.1998  N  28-ФЗ "О гражданской обороне", от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О
защите населения и территорий от чрезвычайных  ситуаций  природного  и
техногенного  характера", постановлений Правительства РФ от 02.11.2000
N 841 "Об утверждении положения об организации  обучения  населения  в
области  гражданской  обороны",  от  04.09.2003  N  547  "О подготовке
населения в области  защиты  от  чрезвычайных  ситуаций  природного  и
техногенного  характера"  и  "Организационно-методических  указаний по
подготовке  населения  Российской  Федерации  в  области   гражданской
обороны,   защиты   от  чрезвычайных  ситуаций,  обеспечения  пожарной
безопасности и безопасности людей на водных объектах на  2006  -  2010
годы"  от 17.08.2005 N 43-2324-14 Министерства Российской Федерации по
делам  гражданской  обороны,  чрезвычайным  ситуациям   и   ликвидации
последствий стихийных бедствий:
     1. Утвердить "Организационно-методические указания по  подготовке
населения   г.  Липецка  в  области  гражданской  обороны,  защиты  от
чрезвычайных ситуаций на 2006 - 2010 годы" (приложение).
     2.  Руководителям организаций (предприятий) организовать обучение
работников  организаций,  населения  г.  Липецка в области гражданской
обороны, защиты от чрезвычайных  ситуаций  природного  и  техногенного
характера,   в  том  числе  и  личного  состава  аварийно-спасательных
формирований.
     3.  Обучение  в  области  гражданской   обороны   и   защиты   от
чрезвычайных  ситуаций природного и техногенного характера проводить в
областном государственном учреждении "Учебно-методический центр по  ГО
и  ЧС  Липецкой  области",  на  курсах  ГО,  по  месту работы, учебы и
жительства граждан.
     4. Итоговые доклады о состоянии подготовки  населения  в  области
гражданской  обороны  и  защиты  от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера представлять в соответствии с "Табелем  срочных
донесений  МЧС России" от 25.07.1996 N 427 к 30 января следующего года
за отчетным.
     5. Постановление главы администрации г. Липецка от  22.01.2004  N
301  "О подготовке населения в области гражданской обороны и защиты от
чрезвычайных ситуаций" считать утратившим силу.
     6. Контроль за  выполнением  данного  распоряжения  возложить  на
заместителя главы администрации г. Липецка Строчкова Ю.А. и начальника
управления по делам ГО и ЧС г. Липецка Насановича Ю.Н.



Глава администрации
города Липецка                                           М.В.Гулевский



                                                            Приложение
                                                        к распоряжению
                                        главы администрации г. Липецка
                                         от 16 ноября 2005 г. N 5946-р

                 ОРГАНИЗАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ                 
             ПО ПОДГОТОВКЕ НАСЕЛЕНИЯ Г. ЛИПЕЦКА В ОБЛАСТИ             
             ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЗАЩИТЫ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ              
             СИТУАЦИЙ, ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ              
               И БЕЗОПАСНОСТИ ЛЮДЕЙ НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ                
                         НА 2006 - 2010 ГОДЫ                          

     (В редакции Распоряжения Главы администрации города Липецка
                      от 05.04.2006 г. N 1778-р)

     Главной задачей по подготовке населения г. Липецка в 2006 -  2010
годах в области безопасности жизнедеятельности считать развитие единой
системы подготовки населения в области гражданской  обороны  и  защиты
от  чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера с учетом
обучения населения вопросам пожарной безопасности и безопасности людей
на  водных  объектах,  расширение ее возможностей, в том числе за счет
создания   Общероссийской   комплексной   системы   информирования   и
оповещения    населения   в   местах   массового   пребывания   людей,
совершенствования   организации   подготовки   населения   на   основе
требований новых нормативных правовых актов.
     1. Обучение населения в  области  безопасности  жизнедеятельности
осуществлять  в  рамках  единой системы подготовки населения в области
гражданской обороны и защиты от  чрезвычайных  ситуаций  природного  и
техногенного  характера,  а  следовательно,  и  требований к уровню их
знаний, умений и навыков, организовать  и  осуществлять  по  следующим
группам:
     - должностные  лица  гражданской  обороны  и  РСЧС  (руководители
предприятий,   председатели   комиссий  по  чрезвычайным  ситуациям  и
обеспечению   пожарной   безопасности,   руководители    эвакуационных
органов), начальники (руководители) органов, специально уполномоченные
решать  задачи  гражданской  обороны,  задачи  по   предупреждению   и
ликвидации чрезвычайных ситуаций;
     -   специалисты   гражданской   обороны:   преподаватели   курсов
гражданской   обороны,   преподаватели   курса   "Основы  безопасности
жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности";
     -   работники   организаций,   входящие   в   состав    нештатных
аварийно-спасательных   формирований  (руководители  и  личный  состав
нештатных аварийно-спасательных формирований);
     -  работники  организаций,  не  входящие   в   состав   нештатных
аварийно-спасательных формирований;
     - учащиеся и студенты общего и профессионального образования;
     - население, не занятое  в  сферах  производства  и  обслуживания
(неработающее население).
     2. Обучение в зависимости от групп обучаемых  осуществлять  путем
привлечения  на  переподготовку  и повышение квалификации, обучения на
плановых   занятиях,   проводимых   по   соответствующим    программам
самостоятельной  подготовки,  участия  в  учебно-методических  сборах,
тренировках и учениях, а также с использованием других форм обучения.
     3.   Руководителям   организаций,   председателям   комиссий   по
чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности:
     - проанализировать вопросы организации и  осуществления  обучения
работников организаций в области безопасности жизнедеятельности, в том
числе   и   личного   состава   аварийно-спасательных    формирований,
определить задачи и мероприятия по их совершенствованию;
     - внести в программы обучения работающего населения  и  нештатных
аварийно-спасательных  формирований необходимые уточнения и дополнения
с учетом особенностей  деятельности  организации,  специфики  решаемых
задач,   а  также  обучения  их  в  области  пожарной  безопасности  и
безопасности на водных объектах;
     - базовую подготовку нештатных аварийно-спасательных формирований
организовывать   и   осуществлять   в   соответствии   с  требованиями
Федерального  закона  "Об  аварийно-спасательных  службах  и   статусе
спасателей",   основных   положений  аттестации  аварийно-спасательных
служб, аварийно-спасательных формирований и  спасателей,  утвержденных
Постановлением  Правительства  Российской  Федерации от 22 ноября 1997
года N 1479, Постановления Правительства  Российской  Федерации  от  2
ноября  2000  года  N  841  "Об  утверждении  положения об организации
обучения населения в области гражданской обороны";
     -  обучение  личного  состава   нештатных   аварийно-спасательных
формирований  планируется  и  проводится  в  рабочее время в объеме 20
часов;
     -   темы   базовой   подготовки   личного    состава    нештатных
аварийно-спасательных  формирований отрабатываются в полном объеме (14
часов) как формированиями  общего  назначения,  так  и  формированиями
спасательных  служб гражданской обороны; замены тем, уменьшения общего
количества  часов  не   допускается;   темы   специальной   подготовки
отрабатываются с учетом предназначения нештатных аварийно-спасательных
формирований в объеме 6 часов;
     - основное внимание при обучении работников организации и личного
состава   формирований  направить  на  повышение  уровня  практических
навыков по выполнению  задач  согласно  предназначению,  а  также  при
действиях в чрезвычайных ситуациях и пожарах;
     - в ходе  учений  и  тренировок  отрабатывать  приемы  и  способы
действий в чрезвычайных ситуациях и при угрозе террористических актов,
эвакуации работников, материальных и  культурных  ценностей,  а  также
вырабатывать  необходимые морально-психологические качества, требуемые
в экстремальных ситуациях;
     - принять необходимые меры по оснащению и поддержанию  в  рабочем
состоянии   имеющиеся   учебно-материальные   базы,   а  также  по  ее
эффективному использованию и совершенствованию;
     абзац;   (Исключен  -  Распоряжение  Главы  администрации  города
Липецка от 05.04.2006 г. N 1778-р)
     -   обеспечить   своевременное   и   полное   выполнение   планов
комплектования курсов гражданской обороны.
     4.  Подготовку  должностных  лиц  и  специалистов   ГО   и   РСЧС
осуществлять путем:
     - переподготовки и повышения квалификации  в  учебно-методическом
центре по ГО и ЧС и на курсах ГО;
     - участие в штабных и объектовых тренировках, командно-штабных  и
комплексных  учениях  по ГО и защите от ЧС, а также других оперативных
мероприятиях;
     - самостоятельной подготовки.
     Основное внимание  в  ходе  обучения  сосредоточить  на  изучении
нормативных   правовых  и  планирующих  документов,  совершенствовании
практических  навыков  в  выполнении  функциональных  обязанностей  по
организации  и  проведению  мероприятий  ГО, предупреждению ЧС, защите
населения и территорий, обеспечению готовности  сил  и  средств  ГО  и
РСЧС,   организации   и   проведению  аварийно-спасательных  и  других
неотложных работ.
     5. Обучение работников предприятий и организаций, не  входящих  в
состав формирований, осуществлять путем:
     - проведения занятий  по  месту  работы  ежегодно  по  14-часовой
программе;
     - участия в учениях и тренировках по ГО и защите от ЧС;
     - индивидуального изучения способов защиты от  ЧС  и  опасностей,
возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.
     Для проведения занятий в структурных подразделениях предприятий и
организаций  и  учебных  заведениях  создать учебные группы по 25 - 30
человек.
     К    проведению    занятий    привлекать     должностных     лиц,
инженерно-технических  работников  организаций,  руководителей  цехов,
участков, членов комиссии  по  чрезвычайным  ситуациям  и  обеспечению
пожарной безопасности, а также других подготовленных лиц.
     С руководителями занятий (учебных групп), назначенными  приказами
руководителей   предприятий,   перед   началом  нового  учебного  года
проводить одно-, двухдневные  сборы  на  курсах  ГО,  в  ходе  которых
отрабатывать  методику  проведения  занятий  и  тренировок по тематике
обучения.
     Руководителям  организаций  города   осуществлять   контроль   за
подготовкой  к  занятиям  и  их  проведением, оказывать методическую и
организационную помощь руководителям занятий.
     6.  Обучение  руководителей  организаций,  членов   комиссии   по
чрезвычайным  ситуациям  и  обеспечению  пожарной безопасности органов
местного самоуправления  и  организаций,  специалистов  УГОЧС  города,
руководителей   структурных  подразделений  организаций,  специалистов
(работников ГО) организаций, руководителей дежурно-диспетчерских служб
предприятий,   руководителей   эвакоорганов  организаций  проводить  в
областном государственном учреждении "Учебно-методический центр по  ГО
и  ЧС  Липецкой  области"  и на курсах ГО города Липецка по 36-часовой
программе 1 раз в 5 лет.
     7.  Обучение  неработающего  населения  осуществлять   по   месту
жительства путем:
     -  проведения  занятий  в  учебно-консультационных   пунктах   по
программе, утвержденной МЧС России;
     - чтения памяток, листовок и пособий, прослушивания  радиопередач
и просмотра телепрограмм по тематике ГО и защиты от ЧС.
     Основное внимание при обучении этой группы населения обращать  на
морально-психологическую  подготовку и подготовку своей семьи к защите
от опасных явлений.
     Подготовку организаторов (консультантов)  учебно-консультационных
пунктов  осуществлять на курсах ГО по 14-часовой программе совместно с
руководителями групп занятий ежегодно на 2 -  3-дневных  сборах  перед
началом учебного года;
     8.  Обучение  учащихся  и  студентов  образовательных  учреждений
осуществлять  в учебное время по программам курса "Основы безопасности
жизнедеятельности", а также путем участия в  установленном  порядке  в
проведении "Дней защиты детей", в учениях и тренировках по ГО и защите
от ЧС.
     На всех уровнях планировать  и  проводить  полевые  лагеря  "Юный
спасатель" и соревнования "Школа безопасности".
     9. В целях практической подготовки в области ГО и  защиты  от  ЧС
планировать и проводить:
     - командно-штабные учения и  штабные  тренировки  в  организациях
проводятся один раз в год продолжительностью до одних суток;
     - тактико-специальные учения продолжительностью до  восьми  часов
со   службами   и   нештатными  аварийно-спасательными  формированиями
организаций   -   один   раз   в   три   года,    а    с    нештатными
аварийно-спасательными формированиями повышенной готовности - один раз
в год;
     - комплексные учения продолжительностью до двух суток проводятся,
исходя  из  периодичности:  в организациях, отнесенных к категориям по
гражданской обороне и  имеющих  опасные  производственные  объекты,  а
также  в лечебно-профилактических учреждениях, имеющих более 600 коек,
-   один  раз  в  три   года,   в   других   организациях   тренировки
продолжительностью до восьми часов - один раз в три года;
     -  тренировки  по  тематике  гражданской  обороны   проводить   в
общеобразовательных   учреждениях   начального,   среднего  и  высшего
профессионального образования один раз в год.
     Одной из важнейших задач  при  проведении  комплексных  учений  и
тренировок  считать  отработку действий по защите людей и материальных
ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий  или
вследствие этих действий, а также от последствий возможных ЧС.
     Перед комплексными учениями (тренировками) на объектах,  где  они
предусмотрены, проводить командно-штабные учения.
     При проведении учений и тренировок особое внимание уделять оценке
реальности  и  имеющихся  планов  гражданской  обороны  и  действий по
предупреждению   и   ликвидации   чрезвычайных   ситуаций,   отработке
практических  вопросов  действий обучаемых при чрезвычайных ситуациях,
пожарах и угрозе террористических  акций  в  учреждениях  образования,
здравоохранения и в местах массового пребывания людей.

                                                  Начальник управления
                                           по делам ГО и ЧС г. Липецка
                                                         Ю.Н.Насанович