Постановление Главы администрации Липецкой области от 12.01.2001 № 8

 

                          П О С Т А Н О В Л Е Н И Е                   
                                                                      
                    ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ              

12.01.2001г.                    г.Липецк                           N 8

О состоянии и перспективах развития
малого предпринимательства в области


     Сфера  малого  бизнеса  оказывает  все  большее  воздействие   на
развитие  экономики  Липецкой  области,  процессы  ее стабилизации. По
видам  деятельности  малый  бизнес  охватил  практически  все  отрасли
экономики:  наиболее  широкое  развитие  он  получил в сфере торговли,
пищевой промышленности, производстве строительных материалов.
      На территории области зарегистрировано около  пяти  тысяч  малых
предприятий,  что  составляет треть от общего количества предприятий и
организаций. Общая численность  занятых  в  малом  бизнесе  составляет
более  80  тысяч человек или 14% от численности экономически активного
населения области. Заметную роль в малом бизнесе играют индивидуальные
предприниматели  -  их  насчитывается в области около 40 тыс. человек.
Свой вклад в  развитие  малого  бизнеса  вносят  и  1316  крестьянских
(фермерских) хозяйств области.
      В  целях  дальнейшего  развития  малого  предпринимательства   и
обеспечения  его  государственной  поддержки  утверждена и реализуется
Программа поддержки малого предпринимательства в Липецкой  области  на
2001-2004  годы.  Для  обеспечения  механизма  постоянных консультаций
между  предпринимательскими  структурами  и  органами   исполнительной
власти области продолжается работа координационного Совета по развитию
малого бизнеса. Этим же целям способствовала и проведенная  в  декабре
2000 года областная конференция "Малый бизнес – 2000".
      Активно работает  Липецкая  областная  общественная  организация
содействия малому бизнесу.
      Анализ  показывает,  что  малое  предпринимательство  настойчиво
увеличивает   производство  и  поставку  на  рынок  товаров  и  услуг,
обеспечивает поступление налогов в бюджет,  решает  вопросы  занятости
основной  части  трудоспособного  населения, высвобождаемого из других
секторов народного хозяйства.
      Вместе с тем,  в  развитии  малого  предпринимательства  имеется
немало проблем.
      Неравномерно  развивается  малый  бизнес  в  различных  отраслях
экономики.   Около половины всех действующих предприятий сосредоточено
в  сфере  торговли,   по  18%  -  в  промышленности  и  строительстве.
Незначительна доля малого бизнеса в промышленном производстве – только
2%  к  общему  объему  производимой  продукции.   В   развитии   малых
предприятий  сохраняется  значительная территориальная дифференциация.
Наибольшее их количество функционирует в г. Липецке (68  %  от  общего
числа).
      Несовершенство    законодательной    базы    предпринимательской
деятельности  и  налогообложения,  наличие  административных барьеров,
низкая профессиональная подготовка  предпринимателей,  недостаточность
начального  капитала  и  собственных  оборотных  средств,  трудности с
получением производственных помещений и банковских  кредитов,  высокая
арендная  плата,  сложности со сбытом продукции тормозят развитие этой
сферы  и  способствуют  тому,  что  до  40%  малых  предприятий  после
регистрации долгое время не могут приступить к работе.
      Немалая доля вины в трудностях, которые испытывает сегодня малый
бизнес,  лежит  на  самих  предприятиях  и предпринимателях. С момента
зарождения  многие   из   них   стремятся   использовать   не   только
цивилизованные  возможности  рынка,  но  и  теневые  его  стороны ради
извлечения   максимально   высокой   прибыли   и   утаивания   её   от
налогообложения.  Часть  предприятий  и предпринимателей официально не
зарегистрированы  и  не  состоят  на  учете,  представляют  искаженную
отчетность по занятости: как правило, количество реально работающих на
каждом малом предприятии значительно больше, нежели это  декларируется
в отчетных и налоговых документах.
      В    целях    обеспечения    устойчивого     развития     малого
предпринимательства,   насыщения   рынка   отечественными  товарами  и
услугами, стабильного поступления налогов в бюджеты всех уровней

ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Считать одной  из  основных  задач  структурных  подразделений
администрации  области,  администраций  городов  и  районов выполнение
мероприятий,    предусмотренных    Программой     поддержки     малого
предпринимательства  в  Липецкой  области  на  2001-2004 годы, обратив
особое внимание на создание стабильных  и  благоприятных  условий  для
функционирования малого бизнеса, устранение административных барьеров,
оказание поддержки начинающим предпринимателям.
     2. Обратить  внимание  контролирующих  органов  на  недостаточное
исполнение  распоряжения главы администрации области от 13.04.2000г. N
527-р «О мерах по  упорядочению  проведения  контролирующими  органами
проверок   деятельности   субъектов   малого   предпринимательства»  и
предложить им продолжить взаимный информационный  обмен  и  проведение
совместных   проверок   на   постоянной   основе   в   соответствии  с
согласованными графиками.
     3.  Заместителю  главы  администрации  области  Доровскому  С.Б.,
управлению экономики администрации области (Глуховкина Т.А.):
     3.1. Обеспечить проведение  ежеквартальных  совещаний  по  малому
бизнесу  с  участием  всех  заинтересованных структурных подразделений
администрации   области,   контролирующих   органов,    представителей
общественных объединений предпринимателей.
           3.2. Продолжить практику проведения зональных совещаний  по
проблемам развития малого бизнеса.
           3.3.  Активизировать  работу  координационного  Совета   по
развитию малого бизнеса.
     3.4.  Внести  предложения  по  проведению  районных  совещаний  с
предпринимателями  по  изучению II части Налогового Кодекса с участием
налоговых органов;
     3.5.  Проводить  обязательное  предварительное  обсуждение   всех
разрабатываемых   нормативно-правовых   актов,  программ  поддержки  и
развития малого предпринимательства и других  мероприятий,  касающихся
вопросов   регулирования  и  развития  малого  предпринимательства,  с
участием общественных объединений предпринимателей.
     4.  Заместителю  главы  администрации  области  Тагинцеву   Н.Ф.,
Главному управлению сельского хозяйства и продовольствия администрации
области (Кузнецов М.Н.) в срок до 1 марта т.г. подготовить и  провести
областное  совещание  по  вопросу  развития  крестьянских (фермерских)
хозяйств и наметить конкретные меры по решению имеющихся проблем.
      5. Управлению экономики администрации области:
      5.1. Продолжить работу по совершенствованию  нормативно-правовой
базы в сфере малого предпринимательства.
      5.2. Подготовить необходимые  изменения  в  «Положение  о  фонде
поддержки  предпринимательства и инвестиций» для утверждения областным
Советом депутатов.
            5.3. В срок до 1 апреля 2001 года разработать Положение  о
конкурсе на лучший предпринимательский проект.
     6. Правовому  управлению  (Пивовар  Г.А.),  управлению  экономики
администрации  области  провести  правовую экспертизу всех действующих
нормативно-правовых актов органов  государственной  власти  и  органов
местного   самоуправления,   касающихся  вопросов  предпринимательской
деятельности,   на   соответствие   их   законодательству   Российской
Федерации,  обратив  особое внимание на обоснованность и правомерность
взимания платы за предоставление услуг.
     7. Региональной  энергетической  комиссии  администрации  области
(Чунихин   В.И.)  обеспечить  необходимый  контроль  за  правильностью
применения  цен  и  тарифов   на   энергоносители    энергоснабжающими
организациями.  При  этом  обратить особое внимание на неправомерность
взимания дополнительных  платежей  с  потребителей  энергоресурсов  за
работы,  связанные  с  основным  видом  деятельности  энергоснабжающих
организаций.
     8. Рекомендовать:
     8.1. Органам местного самоуправления:
     - в I квартале  т.г.  проанализировать  ситуацию  по  становлению
малого  бизнеса на подведомственной территории, наметить и осуществить
конкретные меры по созданию условий для его развития;
     - в целях создания  механизма  постоянного  взаимодействия  между
предпринимательскими   кругами  и  органами  исполнительной  власти  и
оперативного  решения  возникающих  проблем  создать   координационные
Советы  по развитию малого бизнеса, способствовать созданию и развитию
общественных организаций в данной сфере;
     - активнее привлекать  субъекты  малого  предпринимательства  для
обслуживания   сельского  населения,  создавая  им  равные  условия  с
предприятиями, доминирующими на рынках различных услуг;
     -  обеспечить  участие  субъектов  малого  предпринимательства  в
конкурсах  на  размещение  заказов  по  приобретению продукции (работ,
услуг) для муниципальных нужд;
     - проводить учебу с руководителями предприятий и  индивидуальными
предпринимателями    по    различным   направлениям   деятельности   с
привлечением специалистов соответствующих служб;
     - провести с физическими и юридическими  лицами,  осуществляющими
предпринимательскую    деятельность,    разъяснительную    работу    о
целесообразности ведения книги регистрации инспекторских  проверок,  в
соответствии    с    формой,   рекомендованной   распоряжением   главы
администрации области от 13.04.2000г. N 527-р «О мерах по упорядочению
проведения  контролирующими  органами  проверок деятельности субъектов
малого предпринимательства».
     8.2.  Липецкой  торгово-промышленной   палате   (Погудина   Л.Д.)
активизировать    работу    учебно-делового    центра    по   обучению
представителей малого предпринимательства.
     8.3. Липецкому территориальному управлению Министерства России по
антимонопольной  политике  и  поддержке  предпринимательства  (Сешенов
А.А.) по каждому  факту  злоупотребления  доминирующим  положением  на
рынке  и навязывания субъектам малого бизнеса при заключении договоров
невыгодных   для   них   условий   принимать   меры,   предусмотренные
законодательством.
     8.4.  Главному  управлению  Центрального  банка  РФ  по  Липецкой
области   (Головаш   И.Г.)  совместно  с  кредитными,  контролирующими
организациями и правоохранительными органами принять необходимые  меры
по  выведению  малого  бизнеса из «тени» и нормализации на этой основе
денежного   обращения   в   соответствии   с   постановлением    главы
администрации  области  от  19.05.2000г.  N  92 «О состоянии денежного
обращения в области и мерах по его стабилизации».
     8.5. Коммерческим банкам,  осуществляющим  свою  деятельность  на
территории  Липецкой  области, активизировать кредитование предприятий
малого бизнеса, используя такую форму снижения кредитных  рисков,  как
поручительства  и  субсидирование  процентной  ставки  за счет средств
областного Фонда поддержки предпринимательства и инвестиций.
     8.6.   Ассоциации   крестьянских    (фермерских)    хозяйств    и
сельскохозяйственных  кооперативов  Липецкой  области (АККОР) (Зубарев
А.М.)  в  целях  обеспечения  альтернативы   коммерческим   банкам   и
возможности  самофинансирования  фермеров завершить работу по созданию
сельскохозяйственного кредитного кооператива «Восход».
     8.7. Липецкой  торгово-промышленной  палате,  Липецкой  областной
общественной  организации  содействия  малому  бизнесу (Крутько А.В.),
Липецкому отделению общества купцов и  промышленников  (Борцов  Е.М.),
ассоциации   «Рынок»   (Дьяконова   Т.Н.)   проводить  мероприятия  по
упорядочению работы малого бизнеса, по соблюдению  прав  потребителей,
обратив особое внимание на качество товаров и услуг.
     8.8. Управлению государственной инспекции по торговле и  качеству
товаров  и защите прав потребителей по Липецкой области (Рыжкова М.А.)
ужесточить контроль за состоянием потребительского рынка области.
     9.  Управлению  по  делам  печати,  телерадиовещания  и   средств
массовых  коммуникаций  администрации  области  (Царик А.Н.) направить
усилия  средств  массовой  информации   на   создание   благоприятного
общественного   мнения  по  отношению  к  малому  бизнесу,  пропаганду
здоровых идей предпринимательства.
     10. Считать утратившим  силу  постановление  главы  администрации
области   от   27.05.97г.   N  245  "  О  программе  поддержки  малого
предпринимательства в Липецкой области на 1997 – 2000гг."
     11. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
заместителя главы администрации области Доровского С.Б.



Глава администрации
Липецкой области                                           О.П.Королев