Постановление Администрации Липецкой области от 02.02.2004 № 14

 

                        П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                     АДМИНИСТРАЦИИ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ

02.02.2004 г.                 г. Липецк                           N 14

О состоянии и мерах по стабилизации
и развитию пассажирского транспорта
в Липецкой области

       (В редакции Постановления Администрации Липецкой области
                       от 27.06.2005 г. N 100)

     В области принимаются меры по приобретению нового  и  поддержанию
имеющегося   пассажирского  транспорта  в  работоспособном  состоянии,
развитию маршрутной сети перевозок пассажиров в соответствии с уровнем
финансирования из бюджетов всех уровней.
     Регулярно  проводятся  семинары-совещания  по  обмену   передовым
опытом,   вырабатываются   и   принимаются  решения,  направленные  на
улучшение  работы  пассажирского  транспорта,  снижение   издержек   и
себестоимости     пассажирских    перевозок.    Проводятся    конкурсы
профессионального  мастерства  по  вождению,  на  звание  "Лучший   по
профессии".  К  пассажирским  перевозкам  активно привлекаются частные
предприниматели.
     В  2003  году  на  основе  расчетного  тарифа  впервые   размещен
областной  государственный  заказ  по  47  пригородным  маршрутам, что
позволило стабилизировать перевозки.
     Принимаются меры по восстановлению маршрутной сети, сокращенной в
начале   90-х   годов.   Пассажирский   транспорт  общего  пользования
осуществляет в настоящее время перевозки на 501 маршруте, в том  числе
на  177  городских, 257 пригородных и 67 междугородных. В текущем году
маршрутная сеть увеличена на 38 маршрутов, введена в строй автостанция
в  р.п.  Добринка.  Всего  в  области функционируют 21 автостанция и 1
автовокзал.
     За счет  средств  областного  и  местных  бюджетов  в  2002  году
приобретено  63  автобуса на сумму 103,4 млн. рублей, в текущем году -
15 автобусов и 15 троллейбусов на общую сумму 42,4 млн. рублей.  Всего
из бюджетов различных уровней на поддержку автомобильного и городского
электрического пассажирского транспорта выделено  за  9  месяцев  2003
года  408,8  млн.  рублей,  что  составляет  127,8% к соответствующему
периоду прошлого года.
     В области проводится постоянная тарифная  политика,  направленная
на  обеспечение  доступности  услуг по перевозке пассажиров всех слоев
населения.
     Вместе с тем восстановить в полном объеме количество маршрутов  и
рейсов,  существенно  увеличить  объемы  и повысить качество перевозок
пока не удалось.
     Уровень транспортного обслуживания в городах  и  районах  области
остается  недостаточным.  Только  в  6 районах движение на пригородных
маршрутах  осуществляется   ежедневно.   В   Данковском,   Добровском,
Измалковском,  Хлевенском районах перевозки на большинстве пригородных
маршрутов осуществляются лишь в  течение  5  дней  в  неделю.  Снижено
количество ежедневных рейсов с трех до двух на пригородных маршрутах в
Долгоруковском, Измалковском, Краснинском, Становлянском и  Хлевенском
районах.
     Состояние  и  содержание  автостанций  и  автовокзалов   вызывают
справедливые нарекания пассажиров, а в Чаплыгинском районе автостанция
не отвечает элементарным санитарным нормам.
     Ощущается     нехватка      квалифицированных      рабочих      и
инженерно-технических   работников,   остается  высокой  (16%  -  17%)
текучесть  кадров  в  городских  транспортных  предприятиях.  Все  эти
процессы   обусловлены   отсутствием   скоординированных  программ  по
поддержке транспорта  на  местах  и  в  области  в  целом,  не  полным
возмещением  расходов  от  перевозок по социально значимым маршрутам и
введением не  обеспеченных  финансированием  дополнительных  льгот  на
местах,   низким  уровнем  заработной  платы,  недостатком  подвижного
состава  и  его  высоким  (63,4%)  износом.  В  структуре  большинства
администраций   городов   и   районов   отсутствуют   штатные  единицы
специалистов по транспорту.
     В целях обеспечения устойчивой работы  предприятий  пассажирского
транспорта общего пользования администрация Липецкой области

                              постановляет:

     1. Управлению транспорта администрации области (Просветов С.А.):
     1.1.   Завершить   разработку   проекта    областной    Программы
"Реформирование   пассажирского   транспорта   общего  пользования  по
Липецкой области" (2004 - 2007 годы) и представить для  обсуждения  до
30.06.2004.
     1.2.  Оказать  помощь  муниципальным   образованиям   области   в
разработке  адресных  целевых  программ  функционирования  и  развития
пассажирских перевозок.
     2. Управлению экономики администрации области (Гребенщикова З.Н.)
совместно с управлением транспорта администрации области:
     2.1.  До  20.02.2004   разработать   методику   по   формированию
расчетного   тарифа   за   единицу   транспортной   работы  на  основе
существующих нормативов и рекомендовать ее  для  взаиморасчетов  между
перевозчиками и администрациями муниципальных образований.
     2.2.  Изучить  имеющийся  опыт  и  предложить  эффективную  схему
обновления пассажирского подвижного состава.
     3. Управлению финансов администрации области (Щеглеватых В.М.):
     3.1.  Предусматривать  отдельной  строкой  в  областном   бюджете
выделение ассигнований на:
     - приобретение пассажирского транспорта;
     -   финансирование   государственного   заказа   на   пригородные
межмуниципальные перевозки.
     4. Управлению автомобильных дорог администрации области (Грибакин
Н.Г.):
     4.1.  Предусматривать,  начиная  с   2004   года,   строительство
автомобильных  дорог  с  учетом развития маршрутной сети пассажирского
транспорта, для чего проводить  согласование  плана  по  строительству
дорог с управлением транспорта администрации области.
     4.2. Разработать на 2004 - 2007 годы и согласовать с  управлением
транспорта план по строительству и обустройству остановочных пунктов в
соответствии с действующими СНиП.
     5.  Комитету  по  управлению   госимуществом   Липецкой   области
(Колобаев  В.Ф.) проработать вопрос по передаче автовокзала "Липецк" в
областную собственность и созданию на  первом  этапе  государственного
пассажирского    предприятия    для    осуществления   пригородных   и
междугородных перевозок.
     6. Управлению транспорта администрации области  (Просветов  С.А.)
совместно  с правовым управлением администрации области (Пивовар Г.А.)
внести в срок до 01.04.2004 изменения и дополнения в  областной  Закон
от  04.05.2000  N  90-ОЗ  "Об  автомобильном и городском электрическом
пассажирском транспорте в Липецкой  области"  с  учетом  изменившегося
законодательства и в целях защиты интересов населения области.
     7. Главному управлению строительства и архитектуры  администрации
области   (Дашков   Н.П.)   при   формировании   плана  строительства,
реконструкции и  капитального  ремонта  предусматривать  строительство
автовокзалов и автостанций.
     8. Управлению инвестиций  и  международных  связей  администрации
области  (Подгорный  В.М.)  принять  действенные  меры  по привлечению
инвестиций на развитие пассажирского транспорта области.
     9. Предложить органам местного самоуправления:
     9.1. Данковского, Добровского, Измалковского, Хлевенского районов
-  восстановить  ежедневное  транспортное  обслуживание  населения  на
пригородных перевозках, соответственно предусмотреть в проекте бюджета
на  2004  год  средства  на финансирование дополнительной транспортной
работы.
     9.2. Воловского,  Долгоруковского,  Краснинского,  Тербунского  и
Хлевенского   районов   -  организовать  автобусное  сообщение  внутри
районных центров.
     9.3. Тербунского, Измалковского и Чаплыгинского  районов,  города
Ельца   -   начиная   с   2004  года  приступить  к  проектированию  и
строительству автостанций.
     9.4. Добровского, Измалковского, Краснинского,  Лев-Толстовского,
Становлянского,   Тербунского   районов   -   рассмотреть   вопрос  по
реконструкции   и   оснащению   производственных    баз    необходимым
оборудованием  и  доведению  их  до  уровня,  отвечающего  требованиям
сертификации.
     9.5. Производить закупку транспортных услуг на конкурсной  основе
в  соответствии  с  расчетным  тарифом  за единицу транспортной работы
(стоимости  1-го  километра  пробега),  вместо  выделения  дотации  на
покрытие  части  расходов  от  перевозки  пассажиров  на  городских  и
пригородных маршрутах.
     9.6. Обеспечить обустройство остановочных пунктов в  соответствии
с Правилами перевозок пассажиров и СНиП.
     9.7. Выделять с целью  эффективного  использования  пассажирского
транспорта   для   его   движения   специальные  полосы,  обустраивать
бесплатные парковки для легковых  автомобилей,  производить  освещение
остановок.
     9.8. Разработать перспективные схемы маршрутной сети, согласовать
их с планом развития территорий.
     9.9. Рассмотреть и согласовать  в  срок  до  01.03.2004  адресные
программы   функционирования   и   развития   пассажирских  перевозок,
являющихся  составной  частью   разрабатываемого   проекта   областной
Программы  "Реформирование пассажирского транспорта общего пользования
по Липецкой области" (2004 - 2007 годы).
     9.10. Разработать  дополнительные  мероприятия  на  2004  год  по
улучшению    качества   обслуживания   населения   при   осуществлении
пассажирских перевозок.
     9.11.  Обеспечить  строгий  контроль  за   соблюдением   графиков
движения пассажирского транспорта и выполнением рейсов.
     9.12.  Разработать  новые  механизмы  и  подходы  по  обеспечению
повышения сбора доходов от перевозок:
     - решить вопросы кассового обслуживания на начальных  и  конечных
пунктах маршрутов;
     -   внедрить   повсеместно   контрольно-кассовые    машины    для
обслуживания пассажиров.
     10. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на
заместителя главы администрации области Алтухова Ю.И.



Глава администрации 
Липецкой области                                          О.П.Королев