Постановление Областного Совета депутатов Липецкой области от 30.03.2006 № 1164-пс

 

                 ЛИПЕЦКИЙ ОБЛАСТНОЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
                       42-я СЕССИЯ III СОЗЫВА

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е


30.03.2006г.                  г.Липецк                       N 1164-пс

Об итогах выполнения Программы
социально-экономического развития
Липецкой области на 2005 год и на
период до 2008 года за 2005 год

     Рассмотрев  информацию  главы  администрации  области  об  итогах
выполнения   Программы   социально-экономического   развития  Липецкой
области  на  2005  год  и  на  период  до  2008  года  за  2005   год,
руководствуясь  Законом  Липецкой  области  от  22.12.2004 N 147-ОЗ "О
Программе социально-экономического развития Липецкой области  на  2005
год  и на период до 2008 года" и учитывая решения комитетов, областной
Совет депутатов

                            постановляет:                             

     1. Принять к сведению Информацию об итогах  выполнения  Программы
социально-экономического  развития  Липецкой  области на 2005 год и на
период до 2008 года за 2005 год.
     2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.



Председатель Липецкого
областного Совета депутатов                                П.И.Путилин



                              ИНФОРМАЦИЯ                              
                    ОБ ИТОГАХ ВЫПОЛНЕНИЯ ПРОГРАММЫ                    
              СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ЛИПЕЦКОЙ              
             ОБЛАСТИ НА 2005 ГОД И НА ПЕРИОД ДО 2008 ГОДА             
                             ЗА 2005 ГОД                              

     В соответствии с приоритетными задачами, определенными Программой
социально-экономического  развития  области на 2005 год и на период до
2008 года, основным направлением государственной политики в  прошедшем
году  являлась  реализация  мер  по  повышению уровня и качества жизни
граждан.
     Среднедушевые денежные доходы населения за 2005  год  выросли  на
25%, реальные располагаемые - на 10%, пенсии - на 26%.
     Заработная плата увеличилась на 26%  и  составила  в  среднем  по
области  6963  руб.,  при  более  высоких  темпах в бюджетной сфере: в
образовании - на 37%, в здравоохранении - на 35%.
     На оплату труда работников бюджетной  сферы  из  бюджета  области
дополнительно  было  направлено  1,5 млрд. руб., в том числе 0,5 млрд.
руб. - на опережающий рост по сравнению с решениями Правительства РФ.
     Задолженность по выплате заработной платы снизилась почти на  40%
и  составила  22,7  млн.  руб.  Численность  работников, не получивших
своевременно заработную плату, сократилась на 64% и составила 4,2 тыс.
человек.
     На социальную защиту населения, включая содержание учреждений, из
областного бюджета направлено 2,3 млрд. руб., с ростом в 1,9 раза.
     В полном объеме обеспечена реализация мероприятий в  соответствии
со 122 Федеральным законом. На социальную поддержку льготных категорий
граждан по  расходным  обязательствам  области  направлено  1,2  млрд.
руб., из них около 540 млн. руб., или 45%, - денежными выплатами.
     Реализовано 945 тыс. шт. льготных социальных проездных билетов на
сумму  94  млн. руб., на 519 млн. руб. предоставлены льготы на жилье и
коммунальные услуги, по льготному лекарственному обеспечению  выписано
в  3  раза  больше  рецептов, на сумму 230 млн. руб., выдано 10,1 тыс.
санаторно-курортных путевок, что в 4,4  раза  превышает  уровень  2004
года.
     За  счет  областного  бюджета   телефонизированы   293   квартиры
инвалидов  и  участников  войны,  257  ветеранов обеспечены мобильными
телефонами на общую сумму 3 млн. руб.
     Объем социальных выплат малоимущему населению из бюджета  области
в  2005 году увеличился в 1,3 раза. Сумма адресной помощи за последние
5 лет выросла в 3,5 раза и вот уже второй год составляет 100 млн. руб.
В  отчетном году помощь получили 153 тыс. граждан. Более 100 млн. руб.
направлено на выплату ежемесячных пособий семьям,  имеющим  детей,  их
получили почти 73 тыс. детей.
     В результате принятых мер доля бедного населения  сократилась  до
19%, а его среднедушевой доход составил 1670 руб. и увеличился на 24%.
     На реализацию  около  100  государственных  целевых  программ  из
областного  бюджета  направлено  5,5 млрд. руб., из федерального - 432
млн. руб., в целом с ростом в 2,2 раза. Ни одна из социально  значимых
программ в 2005 году не была свернута.
     В  рамках  областной  Программы  содействия  занятости  населения
последовательно   осуществляются   меры,  направленные  на  сохранение
действующих и ввод новых рабочих мест, снижение напряженности на рынке
труда,  формирование и сохранение кадрового потенциала предприятий. На
мероприятия Программы из областного бюджета направлено 2,5  млн.  руб.
В   результате   принятых   мер  сохранен  достаточно  низкий  уровень
регистрируемой безработицы - 0,8%.
     В  области  сохранены  наметившиеся  положительные  тенденции   в
демографической ситуации.
     За 2005 год рождаемость на 1 тыс. населения в  области  составила
9,4  чел.,  с  ростом  102%,  на  8%  сократилась  естественная  убыль
населения.
     Средняя продолжительность жизни за пять последних лет увеличилась
на  2  года  и  составила  67  лет, превысив аналогичные показатели по
России (65) и ЦФО (66).
     С октября 2005 года в рамках областной программы "Молодая  семья"
производятся  выплаты малообеспеченным молодым семьям на рождение 2-го
ребенка и детей-близнецов, а также ежемесячные выплаты на детей до 3-х
лет.  Помощь  на  рождение ребенка получили 510 семей и 4,5 тыс. семей
на детей до 3-х лет на сумму 28 млн. руб.
     Показатели общей заболеваемости на  фоне  снижающейся  смертности
населения    являются   следствием   высокой   активности   работников
здравоохранения,  своевременно  выявляющих   больных   и   принимающих
необходимые усилия для их лечения и реабилитации.
     За     счет     укрепления      материально-технической      базы
флюорографическими методами удалось обследовать 75% населения, или 723
тыс. человек, что на 86 тыс. обследований больше, чем в 2004 году.
     Благодаря     реализации     областных      целевых      программ
"Вакцинопрофилактика"  и  "АнтиВИЧ/СПИД", на финансирование которых из
областного бюджета только в 2005 году направлено, соответственно,  335
и  24  млн.  руб.,  в  прошлом году не было зарегистрировано ни одного
случая полиомиелита, столбняка, кори, дифтерии.
     Населению области оказывается стационарная и амбулаторная  помощь
по 68 врачебным специальностям.
     На  содержание  учреждений  здравоохранения  в  2005  году   было
направлено  4,7  млрд.  руб., в том числе бюджетных ассигнований - 2,8
млрд. руб., средств ФОМС - 1,9 млрд. руб., рост в сравнении с  прошлым
годом  -  126%.  Доля  на  здравоохранение  в расходах бюджета области
составила 18%.
     В  сфере  здравоохранения  действовали   20   областных   целевых
программ,  на реализацию мероприятий которых направлено 740 млн. руб.,
введены в эксплуатацию амбулаторно-поликлинические учреждения  на  720
посещений в смену - в Задонском районе (100 посещений), вторая очередь
поликлиники в г. Лебедяни (350 посещений) и пристройка  к  поликлинике
Елецкой центральной больницы (270 посещений), больничные учреждения на
75 коек - психиатрическая больница в с.  Талицкий  Чамлык  Добринского
района (30 коек) и детская больница в г. Ельце (45 коек).
     На  содержание  учреждений  образования   из   консолидированного
бюджета  выделено  более  5,4 млрд. руб., что в 1,3 раза больше уровня
2004 года и составляет 22% в общих расходах бюджета.
     Продолжена работа по созданию в сельской местности  сети  базовых
школ   как   ресурсных  центров,  обеспечивающих  реализацию  программ
профильного  обучения.  Осуществляется   переход   общеобразовательных
учреждений области на новый базисный учебный план в 9 классе.
     Область продолжила участие в федеральном эксперименте по введению
единого государственного экзамена.
     В рамках областных  комплексных  программ  "Здоровый  ребенок"  и
"Профилактика      безнадзорности      и      правонарушений     среди
несовершеннолетних, защита их прав" закуплены компьютерные классы  для
трех профессиональных училищ на сумму 4,5 млн. руб.
     Успешно проведена оздоровительная кампания, оздоровлено более 105
тыс.  учащихся.  Кроме  этого, получили санаторно-курортное лечение по
медицинским  показаниям  более  5  тыс.  детей.   Активные   меры   по
трудоустройству детей на летний период привели к снижению более чем на
16% количества правонарушений, совершенных несовершеннолетними.
     В  целях  укрепления  материально-технической   базы   учреждений
образования  сданы в эксплуатацию три общеобразовательных школы на 512
ученических  мест:  в  г.  Данкове  (278  уч.  мест),   с.   Сотниково
Краснинского района (80 уч. мест), с. Захаровка Воловского района (154
уч. мест), детский сад в  Липецке  на  62  места,  учебно-лабораторный
корпус  Липецкого  государственного  технического  университета  общей
площадью  5  тыс.  кв.  м,  частично  отремонтировано  259   объектов,
приобретены  мебель,  автотранспорт  для  подвоза детей, медицинское и
другое оборудование, компьютерная техника.
     В целях обеспечения пожарной безопасности учреждений  образования
в   рамках   реализации  областной  программы  из  областного  бюджета
направлено 60 млн. руб. на установку  систем  автоматической  пожарной
сигнализации и телефонизацию дошкольных образовательных учреждений.
     На   развитие   культуры   и   искусства   в   2005    году    из
консолидированного  бюджета  направлено более 660 млн. руб., что в 1,3
раза больше уровня 2004 года и составляет около 3%  в  общих  расходах
бюджета.
     Активно проведена работа по подготовке и проведению  празднования
60-летия  Победы  в  Великой  Отечественной  войне  во  всех городах и
районах области.
     Осуществлен ряд новых крупных творческих проектов - Всероссийский
конкурс  вокалистов  им. Н.А. Обуховой, пленэр художников Центрального
федерального округа России "Сиреневая школа в Мещерке".  После  долгих
лет  перерыва  в  районах  возобновлены выставки художников, встречи с
писателями. В прошедшем году более 530 тыс. человек (119% к 2004 году)
посетили киносеть области.
     В рамках  областной  целевой  программы  300  сельских  библиотек
укомплектованы книжным фондом по проекту "Сельская библиотека". На эти
цели израсходовано 3 млн. руб. Продолжалась работа по  компьютеризации
библиотек:    приобретены   145   новейших   комплектов   компьютерной
аппаратуры на  сумму  5  млн.  руб.,  ведутся  работы  по  подключению
библиотек области к сети Интернет по системе спутниковой связи.
     Проводились  мероприятия  по  укреплению  материально-технической
базы учреждений культуры.
     В целях поддержки деятелей  культуры  и  искусства  выплачивались
областные  стипендии  49  ведущим  деятелям  искусств,  25 стипендий -
молодым  профессиональным   артистам,   режиссерам   и   руководителям
профессиональных  и самодеятельных коллективов, 43 областные стипендии
- одаренным учащимся школ и училищ искусств, предоставлены льготы  381
многодетной  семье  по  оплате  за обучение 570 детей в детских школах
искусств.
     На развитие физической культуры и спорта  направлено  из  бюджета
области  более 465 млн. руб., что в 2,7 раза больше уровня 2004 года и
составляет около 2% в общих расходах бюджета.
     В  среднем  по  области  охват  населения  занятиями   физической
культурой  и  спортом  составил  18%, проведено 165 соревнований по 65
видам спорта. Совершенствуется работа по адаптации инвалидов с помощью
физического  воспитания:  численность занимающихся в секциях и группах
для инвалидов составила 338 человек.
     Проводилась  работа  по  дальнейшему   продвижению   области   на
туристических   направлениях   российского  и  международного  рынков.
Возросло количество организованных  туристов,  посетивших  область  по
линии турагентств и туроператоров: иностранных - до 12,5 тыс. человек,
российских - до 14 тыс. человек.
     В рамках развития массового спорта  за  счет  средств  областного
бюджета  сданы  в  эксплуатацию  плавательные  бассейны  в  г.  Ельце,
Воловском, Добринском, Задонском и  Становлянском  районах.  Введен  в
строй   после   реконструкции   бассейн   в  п.  Лев  Толстой.  Начато
строительство   бассейнов   в   Грязинском,   Хлевенском,    Липецком,
Чаплыгинском  и  Усманском  районах.  В  2007 году бассейны появятся в
каждом районе области.
     В Становлянском и Добровском районах введены в  строй  спортивные
площадки  с  синтетическим  покрытием,  в  стадии  строительства  -  в
Воловском  и  Краснинском   районах.   Строится   культурно-спортивный
комплекс в Тербунском районе и стадион в с. Ленино Липецкого района.
     В  целях  дальнейшего  совершенствования  и  развития  воспитания
молодого   поколения  реализовывалась  областная  программа  "Молодежь
Липецкой области (2001 - 2005  годы)"  и  соответствующие  районные  и
городские  программы. На программные мероприятия из областного бюджета
выделено  свыше  25  млн.  руб.,  проведено  более  40   областных   и
межрегиональных    мероприятий    духовно-нравственной,    спортивной,
творческой, научно-практической направленности.
     В соответствии с  Законом  Липецкой  области  "О  государственной
поддержке  молодежных  и детских общественных объединений" в 2005 году
на программную  деятельность  11  молодежным  и  детским  общественным
объединениям,  включенным  в  областной реестр, выделено более 10 млн.
руб.
     Для активного участия молодежи в  государственном  управлении,  а
также  в  целях  обеспечения  конструктивного  взаимодействия  органов
государственной  власти  и  молодежи  был  проведен  областной   Форум
молодежи,   создан   Молодежный  парламент  Липецкой  области,  восемь
комитетов   которого   осуществляют   свою   деятельность   по    всем
направлениям.
     Одним из механизмов  взаимодействия  общественных  объединений  и
органов власти в процессе становления и развития гражданского общества
является областная целевая программа "Развитие  гражданского  общества
(2005  - 2006 годы)", на ее финансирование было выделено более 12 млн.
руб.
     Конструктивное взаимодействие с политическими партиями  позволяет
сохранять в области стабильную социально-политическую обстановку.
     Ежегодно  проводится  Липецкий  региональный  Гражданский  форум,
рекомендации  которого  используются  в законотворческой деятельности,
при подготовке и принятии иных нормативных правовых документов.
     Для   повышения   эффективности    взаимодействия    общественных
объединений,  некоммерческих организаций и общества в целом с органами
государственной власти создана Общественная палата Липецкой области. В
целях  рассмотрения жалоб и обращений граждан была организована работа
общественной   приемной   Палаты,    разработан    законопроект    "Об
Общественной   палате   Липецкой   области",   который   направлен  на
обеспечение   более   полного   взаимодействия   органов   власти    и
общественности.
     На восстановительные и реставрационные работы на объектах Русской
Православной  Церкви, являющихся памятниками истории и архитектуры, из
областного бюджета было выделено 7 млн. руб.
     Принимались меры по обеспечению прав и свобод граждан, укреплению
законности и правопорядка.
     В  прошедшем   году   не   допущено   террористических   и   иных
экстремистских   проявлений.   Обеспечено   снижение  количества  краж
транспортных   средств,   активно   стали   выявляться    преступления
экономической   и   налоговой  направленности,  а  также  связанные  с
незаконным  оборотом  наркотиков.  На   21%   увеличилось   количество
раскрытых  преступлений.  Действенным инструментом в наведении порядка
становится    Кодекс    Липецкой    области    об     административных
правонарушениях.
     Исключительную  важность  для  социально-экономического  развития
имеет вступление в силу Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об
общих принципах организации местного  самоуправления  в  РФ",  который
дает  возможность  довести  властную  вертикаль  до  самых  отдаленных
деревень.
     В  области  созданы  все  необходимые  условия  для  того,  чтобы
муниципальные   образования   надлежащим   образом  смогли  обеспечить
выполнение  своих  полномочий  по  решению  вопросов  жизнеобеспечения
населения   территорий.  Помимо  закрепленных  за  местными  бюджетами
доходных источников на выравнивание  уровня  бюджетной  обеспеченности
муниципалитетов  передаются  средства  из  областного фонда финансовой
поддержки и фонда компенсаций.
     Для  заинтересованности   органов   местного   самоуправления   в
привлечении   дополнительных  средств  на  благоустройство  населенных
пунктов, проведение капитальных ремонтов учреждений  бюджетной  сферы,
развитие   социальной   инфраструктуры  в  областном  бюджете  впервые
образованы два фонда  -  муниципального  развития  и  софинансирования
социальных  расходов.  В  получении  средств  из  указанных  фондов на
условиях софинансирования могут принять участие  все  органы  местного
самоуправления.
     Бюджет области по  доходам  исполнен  в  сумме  21,9  млрд.  руб.
Несмотря  на  то,  что против прошлого года бюджет области недополучил
108 млн.  руб.,  расходы  увеличились  почти  на  6  млрд.  руб.,  что
позволило  увеличить  бюджетную  обеспеченность на одного жителя более
чем на треть: с 16 тыс. руб. до 21 тыс. руб.
     Налог на доходы физических лиц явился основным  источником  роста
доходов  бюджета,  его поступления увеличились на 1 млрд. руб., или на
28%.
     В  целях  финансового  оздоровления  организаций  и   привлечения
инвестиций  в  экономику  только  в  2005 году предоставлено налоговых
льгот по налогам на прибыль и на имущество  организаций  в  сумме  116
млн. руб.
     Финансовый результат деятельности увеличен в  6-ти  муниципальных
образованиях:   Грязинский,   Данковский,   Добровский,   Лебедянский,
Липецкий районы и г. Елец.
     Рост  физических  объемов  промышленного  производства   составил
102,4%.
     По объему промышленного производства на  душу  населения  область
входит  в  первую  десятку  субъектов  Российской  Федерации,  и  этот
показатель в 2 раза превышает среднероссийский.
     Несмотря на то, что в 2005 году, вследствие  кризиса  на  мировых
рынках  черных  металлов,  снижено производство чугуна на 11%, стали и
проката - на 7%, рост в промышленности обеспечен  за  счет  увеличения
объемов  производства  в других отраслях. Без учета черной металлургии
рост составил 108%.
     Наиболее высокие темпы  обеспечены  в  производстве  резиновых  и
пластмассовых  изделий - 160%, производстве пищевых продуктов - 118,5%
и др. Более чем на 40% увеличилось производство стальных труб, на  84%
-  бетоносмесителей,  на 7% - кирпича, на 3% - стеновых материалов, на
13% - сахара, 14% - мяса, 3% - цельномолочной продукции и др.
     Этому  способствовала  и  реализация   мер   по   государственной
поддержке   промышленного   сектора  экономики  в  рамках  действующих
областных  законов  и  программ.  В  результате  этих  мер  в  отрасль
дополнительно  привлечено  1,7  млрд.  руб.  инвестиций,  создано 1400
рабочих мест.
     Вместе с тем отсутствие адекватных мер на федеральном  уровне,  в
частности     отсутствие    федеральной    программы    по    развитию
машиностроительного  комплекса,  усиливает  проблемы  в  этом  секторе
экономики.  Доля машиностроения в структуре промышленного производства
сократилась с 9% до 8%.
     Сегодня  особенно  остро  стоит  вопрос  повышения   качества   и
конкурентоспособности  выпускаемой  продукции, повышения эффективности
работы и инвестиционной привлекательности предприятий,  увеличения  на
этой основе объемов производства промышленной продукции.
     На эти цели направлена  Программа  реформирования  и  финансового
оздоровления  промышленных  предприятий  области  на  2003  - 2006 гг.
Несмотря на то, что процесс реформирования идет только второй год, его
результаты положительны.
     Так, прирост объемов производства по  реформируемым  предприятиям
составил 134%, за 2005 год - 115%.
     Практически все реформируемые предприятия снизили задолженность в
бюджет   и   во   внебюджетные   фонды,   а   отдельные  полностью  ее
ликвидировали. Произошло увеличение налоговых платежей  почти  на  130
млн.  руб.  Бюджетная  эффективность  составила  5  рублей  на  каждый
вложенный  рубль   государственной   поддержки.   Объем   привлеченных
кредитных  ресурсов  составил 553 млн. руб., дополнительно создано 439
рабочих места.
     Дополнительный   импульс   качественному   росту    промышленного
производства  даст  эффективная реализация проекта создания и развития
ОЭЗ промышленно-производственного типа "Казинка", позволит  обеспечить
увеличение  доли  продукции  высокого передела в промышленности с 9 до
30%, рост дополнительных налоговых поступлений в бюджеты всех уровней,
создать около 13 тыс. новых рабочих мест.
     Наиболее важным результатом в сельском хозяйстве следует  считать
рост  производства  и  повышение  рентабельности. Объем производства в
2005 году возрос на 8%, в том числе в сельхозпредприятиях - на 18%.
     Основными факторами увеличения производства продукции стали  рост
урожайности и продуктивности на основе применения новейших технологий,
притока инвестиций в отрасль.
     Объем производства зерна достиг 2 млн. т и составил 128% к уровню
2004  года,  сахарной  свеклы  -  1,7  млн.  т. Наилучший результат по
производству зерна на 100 га пашни получен в Задонском,  Добринском  и
Хлевенском  районах,  сахарной  свеклы  -  в  Добринском,  Задонском и
Лебедянском.
     Достигнута высокая урожайность зерновых культур - 36  ц/га.  Этот
результат - один из лучших не только в Центральном федеральном округе,
но и в России.  Область  является  одним  из  лидеров  среди  регионов
России и по качеству производимого зерна.
     Урожайность сахарной свеклы составила около 380 ц/га  и  возросла
на 16%. В Краснинском районе урожайность сахарной свеклы составила 578
ц/га,  в  Лебедянском  -  509  ц/га,  в  Чаплыгинском,  Становлянском,
Долгоруковском, Задонском - свыше 400 ц/га.
     Положительная тенденция наблюдается и в животноводстве.
     В сельхозпредприятиях надой на корову  превысил  3,5  тыс.  кг  и
увеличился  на 6%. Все районы, кроме Воловского и Данковского, надоили
более 3 тыс. кг. В Елецком, Лебедянском и Грязинском надой  на  корову
превысил 4 тыс. кг.
     Поголовье свиней увеличилось на 19%, или на 11 тыс. гол., птицы -
на 13%, или 600 тыс. гол. Производство мяса птицы возросло на 32%.
     По ожидаемым финансовым результатам прибыль  составит  почти  900
млн.  руб.,  рентабельность  - 8%, доля прибыльных предприятий - около
60%.
     Таких результатов удалось достичь благодаря  взвешенной  аграрной
политике,  принятию  и  реализации областных целевых программ развития
животноводства и растениеводства. Государственная поддержка  сельского
хозяйства из областного бюджета составила более 1 млрд. руб. Основными
направлениями поддержки  являются  субсидирование  процентной  ставки,
безвозмездные  субсидии,  бюджетный  кредит, государственные гарантии,
научное обеспечение АПК.
     Имеющиеся проблемы в сельском хозяйстве прежде  всего  связаны  с
отсутствием  на  федеральном уровне государственной ценовой политики и
комплексной  нормативно-правовой  базы,   регулирующей   экономические
отношения в отрасли, неэффективностью таможенных тарифов.
     Потери сельского хозяйства в 2005 году только из-за роста цен  на
энергоресурсы  составили  850  млн.  руб.,  в результате низких цен на
зерно - 500 млн. руб.
     Внешнеторговый оборот в прошедшем году составил  3,3  млрд.  дол.
США,  экспорт  превышает  импорт  в  5  раз.  Товары  Липецкой области
поставлялись в 51 страну. Участники  внешнеэкономической  деятельности
имеют торговых партнеров в 90 странах мира.
     Объем инвестиций за 2005 год составил  около  31  млрд.  руб.,  с
ростом 102%.
     Международным  рейтинговым  агентством  "Фитч  рейтингз  Лтд"   в
декабре  2005  года  рейтинги  области были подтверждены, а прогноз по
национальному рейтингу повышен со стабильного до позитивного.
     По данным рейтингового агентства "Эксперт  РА",  в  2004  -  2005
годах  по  уровню интегрального инвестиционного риска Липецкая область
занимает второе место в России, по  объему  привлечения  инвестиций  в
расчете на одного жителя - третье место.
     Объем инвестиций в основной капитал по  инвестиционным  проектам,
подлежащим  льготному  налогообложению  в  соответствии  с  Законом "О
поддержке инвестиций  в  экономику  Липецкой  области",  в  2005  году
составил 800 млн. руб., сумма налоговых льгот - 73 млн. руб. Благодаря
реализации проектов  налоговые  поступления  в  бюджеты  всех  уровней
составили около 400 млн. руб., создано дополнительно более 500 рабочих
мест.
     Наиболее  крупные  инвестиционные   проекты,   реализованные   на
территории области:
     - завод по производству стиральных машин,  построенный  компанией
"Мерлони" с объемом инвестиций 40 млн. евро;
     - центр логистики для складирования и дистрибуции бытовой техники
с объемом инвестиций 32 млн. евро;
     - крупнейший в Черноземье  завод  светопрозрачных  конструкций  с
объемом инвестиций 7,2 млн. евро;
     - единственный в России завод по доработке и протравливанию семян
в Лебедянском районе с объемом инвестиций 2 млн. евро;
     - цех по производству сухих строительных  смесей  торговой  марки
"ALIBRANT" с объемом инвестиций более 1,1 млн. евро;
     - первая очередь откормочной  площадки  крупного  рогатого  скота
"АЛБИФ" в Хлевенском районе с объемом инвестиций более 15 млн. евро.
     ОАО   "Липецкий   металлургический   завод   "Свободный    Сокол"
осуществляет  крупномасштабный  проект  "Реконструкция  труболитейного
цеха", что позволит увеличить производство труб более чем в 2 раза.
     Расширение  действующего  производства   макаронной   фабрики   и
техническое     перевооружение     Липецкого     хлебокомбината    ОАО
"Липецкхлебмакаронпром"  позволит  создать  дополнительно  27  рабочих
мест, ежегодно увеличить налоговые платежи на 45 млн. руб.
     Одним  из  приоритетных  направлений   в   работе   строительного
комплекса   остается   строительство  и  капитальный  ремонт  объектов
социальной сферы. На капитальное  строительство  объектов  социального
назначения  в 2005 году направлено 770,2 млн. руб. (115% к уровню 2004
года). Это позволило ввести  в  эксплуатацию  три  общеобразовательных
школы  на  521 ученическое место, учебно-лабораторный корпус Липецкого
государственного технического университета общей площадью 5  тыс.  кв.
м,  две больницы на 75 коек, три поликлиники на 720 посещений в смену,
овощехранилище Тербунской ЦРБ, 6 плавательных бассейнов.
     На капитальный ремонт объектов социальной сферы направлено  412,5
млн.  руб.  с  ростом  на  20%  к  уровню  2004  года. Завершен ремонт
школ-интернатов  в  городах  Елец,  Лебедянь,  Усмань,  школы   в   с.
Дмитриевка Усманского района, детских домов в г. Липецке и в с. Борино
Липецкого   района,    домов    культуры    в    селах    Первомайское
Лев-Толстовского  района,  Баловнево  Данковского  района, Сухая Лубна
Липецкого района, здания областной филармонии,  пяти  гидротехнических
сооружений.
     Особое внимание уделялось вопросу обеспечения  граждан  доступным
жильем.
     Реализуются четыре  областные  жилищные  программы:  "Свой  дом",
Программа ипотечного жилищного кредитования, "Социальное развитие села
до 2010 года" и "О  государственной  поддержке  в  обеспечении  жильем
молодых семей до 2010 года".
     В рамках этих программ предоставляется государственная  поддержка
в  приобретении  жилья  работникам  бюджетной  сферы, молодым семьям и
молодым специалистам, гражданам, проживающим в сельской  местности,  и
другим  категориям. Расходы областного бюджета на предоставление льгот
составили более 300 млн. руб. Каждая 10 квартира  строится  с  помощью
долгосрочных льготных кредитов и займов. На каждый вложенный бюджетный
рубль привлекается 5 - 6 рублей средств населения.
     Сдано в эксплуатацию 509 тыс. кв. м, или 121% к уровню 2004 года.
В  расчете  на  душу  населения  введено  0,43  кв.  м, что в 1,5 раза
превышает среднероссийский показатель.
     Доля индивидуального жилищного строительства в общем объеме ввода
составляет  45%.  Почти  все  индивидуальное  жилье,  92%, построено с
участием ОГУП "Свой дом" - 208 тыс. кв. м.
     Дальнейшее  развитие  получила  Программа  ипотечного   жилищного
кредитования,  на ее реализацию направлено около 265 млн. руб., из них
средства областного бюджета составляют 149  млн.  руб.,  муниципальных
образований - 34 млн. руб., кредитных учреждений - 82 млн. руб.
     Успешное  сотрудничество  с  федеральным  Агентством   ипотечного
жилищного  кредитования позволило дополнительно привлечь более 47 млн.
руб.  внебюджетных  источников  -   продано   федеральному   Агентству
ипотечного  жилищного  кредитования  212 закладных. Более 1 тыс. семей
получили в прошедшем году благоустроенные квартиры с помощью ипотечных
кредитов.
     На  программу  "Социальное  развитие  села  до  2010   года"   из
областного  бюджета  было  выделено  около 50 млн. руб., заключено 136
договоров, сдано в эксплуатацию более 4 тыс. кв.  м  жилья,  42  семьи
улучшили свои жилищные условия.
     Успешное выполнение  программы  "О  государственной  поддержке  в
обеспечении  жильем  молодых  семей до 2010 года" позволило в истекшем
году обеспечить жильем 112 молодых семей, по случаю  рождения  ребенка
на  безвозмездной  основе было предоставлено субсидий на сумму 20 млн.
руб.
     Потребительский рынок области  характеризуется  как  относительно
стабильный  с  устойчивыми  темпами роста розничной торговли (112,5%),
общественного питания (106%), бытового обслуживания,  высоким  уровнем
насыщенности товаров и услуг. Оборот розничной торговли составил более
42 млрд. руб., общественного питания - 1,6 млрд. руб.,  бытовых  услуг
-  более  1,8  млрд. руб., продажа товаров на 1 жителя - более 35 тыс.
руб.
     Более быстрыми темпами развиваются цивилизованные формы торговли.
В  условиях  растущей  конкуренции  все  активнее  используются  новые
прогрессивные  формы  обслуживания,   такие,   как   самообслуживание,
круглосуточное обслуживание, сезонные распродажи, продажи по образцам,
каталогам  и  другие.  После  реконструкции  и  нового   строительства
открыто    более   300   предприятий.   Расширяется   сеть   магазинов
экономического класса - открыто 13 предприятий.
     На  реализацию  Программы  государственной  поддержки   торгового
обслуживания  сельского  населения  в  2004 - 2005 годах из областного
бюджета выделено 47,5 млн. руб. Закуплено 77 единиц специализированных
автотранспортных  средств,  в  т.ч.  64  - с повышенной проходимостью,
которые органами местного самоуправления на конкурсной основе переданы
в  безвозмездное  временное  пользование  хозяйствующим  субъектам для
организации развозной  торговли.  Это  позволило  обеспечить  торговым
обслуживанием  все населенные пункты, не имеющие стационарных торговых
предприятий.  Государственная  поддержка  по  возмещению  транспортных
расходов составила более 17 млн. руб.
     Государственную   поддержку   в   рамках   Программы    в    виде
субсидирования  процентной  ставки  по банковским кредитам получили 22
хозяйствующих  субъекта  из  15  районов  области,  сумма   возмещения
составила более 4 млн. руб.
     Реализация   мероприятий   Программы   развития   бытовых   услуг
населению,   поддержка   органами   местного  самоуправления  сельских
предприятий   службы   быта    позволила    приобрести    13    единиц
спецавтотранспорта  для  выездного обслуживания граждан, проживающих в
отдаленных населенных пунктах, создать дополнительно 45 рабочих  мест,
открыть комплексный приемный пункт в Становлянском районе, возобновить
работу комплексных приемных пунктов в Данковском и Воловском районах.
     Всего на реализацию мероприятий Программы за 2003 - 2005 годы  из
бюджета области направлено около 14 млн. руб. (из областного бюджета -
более 4 млн. руб.).
     Из    бюджета    области    на    финансирование     деятельности
жилищно-коммунального  комплекса  направлено около 4,6 млрд. руб. (19%
от расходов бюджета области), или в 2 раза больше, чем  в  2004  году.
При этом 951 млн. руб. направлен на дотации в виде покрытия убытков от
основной  деятельности  и  возмещения  разницы  в   тарифах   согласно
региональному     стандарту     (уровень     платежей    граждан    за
жилищно-коммунальные   услуги   составлял    75%    от    экономически
обоснованного  тарифа),  2,4  млрд.  руб.  -  на  реализацию областных
отраслевых целевых программ в сфере ЖКХ.
     В рамках реализации программы "Оказание государственной поддержки
городам  и  районам  Липецкой  области  на благоустройство территорий"
капитально  отремонтировано  3   млн.   кв.   м   дорожных   покрытий,
реконструировано и отремонтировано 290 км сетей, заменено 6 тыс. шт. и
вновь установлено 4 тыс. шт. светильников уличного освещения.  Активно
проводилось  озеленение  территорий,  установлено  93  новых детских и
спортивных площадки. На эти цели  из  всех  источников  финансирования
было  направлено 1,8 млрд. руб., в том числе средств бюджета области -
свыше 1,5 млрд. руб. (с ростом к уровню 2004 года на 34%).
     Жилищными субсидиями было охвачено свыше 50 тыс. семей,  или  11%
от  общего  числа  семей.  Начислено  субсидий  и  профинансировано из
областного бюджета в сумме свыше 160 млн. руб., что в  1,5  раза  выше
уровня прошлого года.
     Воспользовались льготами по оплате за жилищно-коммунальные услуги
397  тыс.  граждан.  Из  бюджетов  всех  уровней  жилищно-коммунальным
организациям были возмещены расходы, связанные с предоставлением льгот
населению, на сумму 488 млн. руб., или на 18% выше уровня 2004 года.
     В рамках Программы переселения граждан из  ветхого  и  аварийного
жилья  построены  и  введены  в  эксплуатацию 14 многоквартирных жилых
домов в городах Липецке, Ельце, Грязях, Данкове, Задонске и  Лебедяни.
Проведена  реконструкция  1,6  тыс.  кв.  м  ветхого  жилья.  В  общей
сложности в благоустроенное жилье переселена 341 семья (905  человек).
На  реализацию  этих  мероприятий  из областного бюджета направлено 87
млн. руб., что почти в 9 раз больше, чем в 2004 году.
     На  обеспечение  населения   качественной   питьевой   водой   из
областного  бюджета направлено 112 млн. руб., с ростом 112%. Построено
и отремонтировано 100 км водопроводных сетей, 64 водонапорные башни  и
65  скважин,  что  позволило  улучшить качество питьевой воды и решить
вопрос ее дефицита для 8 тыс. чел. в 28 населенных пунктах области.
     Продолжалась  поддержка  транспортников  области,   на   покрытие
расходов   предприятий  автомобильного  транспорта  из  бюджетов  всех
уровней направлено 578 млн. руб., что составляет 122%  к  уровню  2004
года  (473  млн.  руб.). Для улучшения условий перевозок, комфортности
поездок на приобретение подвижного состава из областного бюджета  было
выделено 100 млн. руб. и приобретено 57 автобусов.
     Установлено  229  автопавильонов  и  210   остановочно-посадочных
площадок.  При  этом  за  счет средств областного бюджета построено 79
автопавильонов и 115 остановочно-посадочных площадок.
     На  возмещение  убытков,  связанных  с  перевозкой  пассажиров  в
пригородном  железнодорожном сообщении, из областного бюджета выделено
30 млн. руб. Средства направлялись на  ремонт  объектов  пассажирского
комплекса - вокзалов станций Липецк, Грязи.
     Все большую  популярность  приобретает  воздушное  сообщение.  На
регулярной  основе  выполнялись  авиаперевозки  пассажиров  в  города:
Москву, Сочи, Минеральные Воды, Санкт-Петербург. Выполнено 642  рейса,
перевезено более 19 тыс. пассажиров, что в 2,5 раза больше, чем в 2004
году.  На   государственную   поддержку   воздушного   транспорта   из
областного бюджета выделено 85 млн. руб.
     Продолжалась работа по развитию телефонной связи.  За  счет  всех
источников   финансирования  введено  в  эксплуатацию  почти  10  тыс.
номеров, из них 8,2 тыс. - в  городской  местности  и  1,8  тыс.  -  в
сельской.  Уровень  "цифровизации"  телефонной  сети по области достиг
65%, в г. Липецке - 74%.
     Плотность  телефонных  аппаратов  на  100  жителей   по   области
составила  28  шт.  (по России - 26 шт.), в том числе по ГТС - 34 шт.,
СТС - 17 шт.
     Количество  пользователей  сети  Интернет  составило  28,8   тыс.
человек   и  увеличилось  за  год  на  6  тысяч.  Широко  используются
технологии коммутируемого доступа к  Интернету  по  телефонной  линии.
Охват в целом по области составил 86%.
     Малый бизнес сегодня является  динамично  развивающимся  сектором
региональной экономики.
     Наглядно  характеризует  эффективность  работы   малого   бизнеса
показатель  инвестиций  в  основной  капитал, который достиг 1,5 млрд.
руб. и увеличился на 16%, отгрузка товаров  собственного  производства
составила 11 млрд. руб., налоговые отчисления возросли на 36%.
     Начали  действовать  новые  механизмы  государственной  поддержки
малого бизнеса. Проведен первый конкурсный отбор по определению лучших
мероприятий   по   развитию   малого   бизнеса   среди   муниципальных
образований.  В  результате  победы  на  конкурсе  с  участием местных
администраций  ведется  работа  по   созданию   бизнес-инкубаторов   в
Усманском,   Чаплыгинском   районах,  в  г.  Ельце  на  базе  Елецкого
государственного     университета     им.     Бунина,     а      также
информационно-консультационных  центров  в  г.  Чаплыгине и Ельце. Для
реализации этих проектов было выделено почти 5 млн. руб. из областного
бюджета,    которые   в   виде   субвенций   перечислены   в   бюджеты
муниципалитетов - победителей конкурса. В результате создания объектов
инфраструктуры  будет  дан дополнительный импульс в развитие субъектов
малого бизнеса, созданы  новые  рабочие  места,  увеличатся  налоговые
отчисления в местные бюджеты.
     Продолжено  проведение  конкурсов   на   предмет   субсидирования
процентной  ставки по банковским кредитам по приоритетным направлениям
и видам деятельности. Государственная поддержка оказана  в  реализации
66 инвестиционных предпринимательских проектов (46% из них реализуется
в районах области). Дополнительно будет  создано  более  2000  рабочих
мест.
     В рамках реализации программы "Охрана окружающей природной  среды
Липецкой области (2002 - 2010 годы)" выполнялись мероприятия по охране
атмосферного воздуха, водных и земельных  ресурсов,  предотвращению  и
ликвидации  вредного  воздействия  отходов производства и потребления,
развитию системы особо  охраняемых  природных  территорий,  сохранению
биологического  и ландшафтного разнообразия, экологическому воспитанию
и  образованию  населения.  На  эти  цели  за  счет  всех   источников
финансирования  израсходовано  свыше  1,5  млрд. руб., в том числе 140
млн. руб. средств областного бюджета.
     Велись строительство  и  реконструкция  канализационных  очистных
сооружений  в  г.  Ельце,  р.ц.  Добринка,  Лев Толстой и Становое, с.
Боринское Липецкого района.  Сданы  в  эксплуатацию  полигоны  твердых
бытовых отходов в городах Задонске и Лебедяни, селе Измалково.
     Для    предотвращения    загрязнения    водоносных    горизонтов,
используемых      для     централизованного     хозяйственно-питьевого
водоснабжения,    произведен     санитарно-ликвидационный     тампонаж
бездействующих скважин.
     В   рамках   областной   программы   развития   и   использования
минерально-сырьевой   базы   велись   работы   по   поиску   и  оценке
месторождений полезных ископаемых, осуществлялось ведение  мониторинга
геологической среды.
     Продолжалась работа по организации санитарно-защитных зон  вокруг
промышленных предприятий.
     Анализ социально-экономической ситуации позволяет сделать  вывод,
что  в  области  четко  просматриваются  тенденции  дальнейшего  роста
экономических показателей, повышения уровня  и  качества  жизни  наших
граждан.