Постановление Областного Совета депутатов Липецкой области от 21.06.2007 № 296-пс

 

                  ЛИПЕЦКИЙ ОБЛАСТНОЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ                  
                         8-я СЕССИЯ IV СОЗЫВА                         

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е                       


21.06.2007г.                  г.Липецк                        N 296-пс

Об областной целевой программе "Государственная
поддержка предприятий, осуществляющих производство
и оборот этилового спирта, на 2007 - 2008 годы"

     Рассмотрев обращение главы  администрации  области  об  областной
целевой     программе    "Государственная    поддержка    предприятий,
осуществляющих производство и оборот этилового спирта, на 2007 -  2008
годы",  руководствуясь  статьей  30 Устава Липецкой области Российской
Федерации и учитывая решение комитета областного Совета  депутатов  по
вопросам  агропромышленного комплекса, земельных отношений и экологии,
областной Совет депутатов

                            постановляет:                             

     1.  Утвердить  областную   целевую   программу   "Государственная
поддержка  предприятий, осуществляющих производство и оборот этилового
спирта, на 2007 - 2008 годы" (прилагается).
     2.  Настоящее  постановление  вступает  в   силу   со   дня   его
официального опубликования.



Председатель Липецкого
областного Совета депутатов                                П.И.Путилин



                                                            Приложение
                                                       к постановлению
                                 Липецкого областного Совета депутатов
                                           от 21 июня 2007 г. N 296-пс

                     ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА                      
        "ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА ПРЕДПРИЯТИЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ        
          ПРОИЗВОДСТВО И ОБОРОТ ЭТИЛОВОГО СПИРТА, В ЛИПЕЦКОЙ          
                     ОБЛАСТИ НА 2007 - 2008 ГОДЫ"                     

                          ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ                           

Наименование Программы       Областная целевая Программа "Государственная
                             поддержка предприятий, осуществляющих производство
                             и оборот этилового спирта в Липецкой области,
                             на 2007 - 2008 годы" (далее - Программа)

Основание для разработки     Закон Липецкой области от 22.12.2004 N 147-ОЗ
Программы                    "О Программе социально-экономического развития
                             Липецкой области на 2005 год и на период до 2008
                             года"

Государственный              Администрация Липецкой области (далее -
заказчик                     администрация области)

Разработчики Программы       Управление сельского хозяйства Липецкой области

Цель Программы               Создание условий для устойчивого роста объемов
                             производства и отгрузки этилового спирта

Задача Программы             Государственная поддержка предприятий,
                             осуществляющих производство и оборот этилового
                             спирта

Сроки выполнения             2007 - 2008 годы
Программы

Исполнители Программы        Управление сельского хозяйства Липецкой области,
                             управление потребительского рынка Липецкой области

Объемы и источники           Всего потребность в средствах областного бюджета
финансирования               на реализацию мероприятий Программы прогнозно
                             составит 106 млн. руб., в том числе:
                             2007 год - 21 млн. руб.;
                             2008 год - 85 млн. руб.

                             Объемы расходов на выполнение мероприятий
                             Программы ежегодно уточняются в процессе
                             исполнения областного бюджета и при формировании
                             бюджета на очередной финансовый год

Ожидаемые результаты         В 2007 году производство и отгрузка этилового
реализации Программы         спирта увеличится на 15% к уровню 2006 года,
                             в 2008 году - на 25%

                             Реализация Программы позволит:
                             - стабилизировать ситуацию в сфере производства
                             и оборота этилового спирта;
                             - увеличить объем налоговых поступлений
                             в консолидированный бюджет области по акцизам
                             до 220 млн. руб.

Контроль за исполнением      Контроль исполнения Программы осуществляет
Программы                    администрация области. Управление сельского
                             хозяйства Липецкой области представляет ежегодный
                             отчет об исполнении Программы в администрацию
                             области

                  1. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ В СФЕРЕ                  
               ПРОИЗВОДСТВА И ОБОРОТА ЭТИЛОВОГО СПИРТА                

     В  2005  -  2006  годах  существенно   ухудшилась   ситуация   на
предприятиях,  осуществляющих  производство и оборот этилового спирта.
Против 2003 года производство и отгрузка спирта сократились в 2  раза.
Производственные мощности использовались на 33%.

               Динамика производства и отгрузки спирта,               
                               тыс. дал                               

  ¦  2364
  ¦  ----¬2321
  ¦  ¦   +---¬  2051
  ¦  ¦   ¦   ¦  ----¬1936
  ¦  ¦   ¦   ¦  ¦   +---¬  1393
  ¦  ¦   ¦   ¦  ¦   ¦   ¦  ----¬1290
  ¦  ¦   ¦   ¦  ¦   ¦   ¦  ¦   +---¬  1101
  ¦  ¦   ¦   ¦  ¦   ¦   ¦  ¦   ¦   ¦  ----¬1077
  ¦  ¦   ¦   ¦  ¦   ¦   ¦  ¦   ¦   ¦  ¦   +---¬
  ¦  ¦<1>¦<2>¦  ¦<1>¦<2>¦  ¦<1>¦<2>¦  ¦<1>¦<2>¦
 -+--+---+---+--+---+---+--+---+---+--+---+---+-
      2003 г.    2004 г.    2005 г.    2006 г.

     --------------------------------
     <1> Производство.
     <2> Отгрузка.

     Спад производства отразился на финансовом положении предприятий -
в 2006 году убыток от реализации спирта составил 74 млн. руб.
     Возникшие проблемы  в  сфере  производства  и  оборота  этилового
спирта оказывают негативное влияние на доходы бюджетов всех уровней.
     Наметившиеся тенденции сохраняются и в текущем году.
     Основными причинами спада производства являются:
     - значительное сокращение внутреннего и внешнего рынков;
     - увеличение себестоимости спирта за счет  продолжающегося  роста
цен на сырье, энергоресурсы;
     - повышение ставки акциза на спирт, которая по сравнению  с  2000
годом увеличилась почти в 2 раза;
     - недостаток  оборотных  средств  на  проведение  модернизации  и
технического перевооружения производства.
     Проблемными    остаются    вопросы     оснащения     спиртзаводов
автоматическими  средствами  измерения,  учета  концентрации  и объема
безводного  спирта  в  готовой  продукции,   техническими   средствами
фиксации  и  передачи  информации  об  объеме  производства  и оборота
этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей  продукции  в  единую
государственную автоматизированную информационную систему (ЕГАИС).
     С  ужесточением  экологических  требований  актуален   вопрос   о
внедрении новой технологии переработки барды, что требует значительных
финансовых вложений.

             2. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ             

     Основная цель Программы - создание условий для устойчивого  роста
объемов производства и отгрузки этилового спирта.
     Задача  Программы  -   государственная   поддержка   предприятий,
осуществляющих   производство   и   оборот   этилового  спирта.  Сроки
реализации Программы - 2007 - 2008 годы.

                  3. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ                  

     Источниками финансирования Программы являются средства областного
бюджета  в  соответствии  с  законом  Липецкой  области  об  областном
бюджете на очередной финансовый год.
     Всего потребность в средствах областного  бюджета  на  реализацию
мероприятий Программы прогнозно составит 106 млн. руб., в том числе:
     - 2007 год - 21 млн. руб.;
     - 2008 год - 85 млн. руб.;
     Объемы расходов  на  выполнение  мероприятий  Программы  ежегодно
уточняются в процессе исполнения областного бюджета и при формировании
бюджета на очередной финансовый год.

                   4. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ                   

     Государственная    поддержка     организациям,     осуществляющим
производство   и  оборот  этилового  спирта,  осуществляется  в  форме
субсидий  на  возмещение  части  расходов  на  производство  этилового
спирта.  Размер  субсидий определяется дифференцированно в зависимости
от имеющихся производственных мощностей и фактического объема месячной
отгрузки  и  устанавливается  в  долях  от  ставки  акциза  на  1  дал
отгруженного этилового спирта в соответствии с приложением.
     Выплата  субсидий  предприятиям,  осуществляющим  производство  и
оборот  этилового  спирта,  состоящим  на  налоговом  учете в Липецкой
области, производится за счет средств  областного  бюджета  ежемесячно
при  условии достижения объемов реализации, установленных приложением,
и при условии отсутствия задолженности по уплате акцизов и  налогов  в
областной и местный бюджеты.
     Основанием  для  выплаты  субсидий  являются   копии   накладных,
заверенные  печатью  предприятия  с  приложением копии счетов-фактуры,
подтверждающих реализацию этилового спирта, справки налогового  органа
об  отсутствии задолженности по уплате акцизов и налогов в областной и
местный бюджеты. Подтверждающие документы, завизированные  управлением
потребительского  рынка  Липецкой области, представляются в управление
сельского хозяйства Липецкой области не позднее  10-го  числа  месяца,
следующего за отчетным.
     Управление  сельского  хозяйства  Липецкой  области  осуществляет
прием,   проверку   представленных  сведений  на  выплату  субсидий  и
производит их обобщение.
     Не позднее 25 числа месяца, следующего  за  отчетным,  управление
сельского    хозяйства    Липецкой    области   перечисляет   субсидии
предприятиям, осуществляющим производство и оборот этилового спирта на
основании приказа управления.

                  5. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОГРАММЫ                   

     Осуществление  мероприятий  Программы  позволит   в   2007   году
увеличить  производство  и  отгрузку  этилового спирта на 15% к уровню
2006 года, в 2008 году - на 25%.
     Реализация Программы позволит:
     -  стабилизировать  ситуацию  в  сфере  производства  и   оборота
этилового спирта;
     -  увеличить  объем  налоговых  поступлений  в  консолидированный
бюджет области по акцизам до 220 млн. руб. в год.
     Социальная  значимость   развития   предприятий,   осуществляющих
производство   и   оборот  этилового  спирта,  проявится  в  повышении
занятости, увеличении доходности населения.

           6. МЕРОПРИЯТИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ В СФЕРЕ           
               ПРОИЗВОДСТВА И ОБОРОТА ЭТИЛОВОГО СПИРТА                

----T------------------T--------------------------------T--------------------¬
¦ N ¦   Наименование   ¦      Объем финансирования      ¦    Исполнители     ¦
¦   ¦   мероприятия    ¦          (млн. руб.)           ¦    мероприятия     ¦
¦   ¦                  +----------T----------T----------+                    ¦
¦   ¦                  ¦ 2007 год ¦ 2008 год ¦  Всего   ¦                    ¦
+---+------------------+----------+----------+----------+--------------------+
¦   ¦Предоставление    ¦    21    ¦    85    ¦   106    ¦Управление сельского¦
¦   ¦субсидий          ¦ средства ¦ средства ¦ средства ¦хозяйства Липецкой  ¦
¦   ¦предприятиям,     ¦областного¦областного¦областного¦области, управление ¦
¦   ¦осуществляющим    ¦ бюджета  ¦ бюджета  ¦ бюджета  ¦потребительского    ¦
¦   ¦производство      ¦          ¦          ¦          ¦рынка Липецкой      ¦
¦   ¦и оборот этилового¦          ¦          ¦          ¦области             ¦
¦   ¦спирта в размере, ¦          ¦          ¦          ¦                    ¦
¦   ¦предусмотренном   ¦          ¦          ¦          ¦                    ¦
¦   ¦в приложении      ¦          ¦          ¦          ¦                    ¦
L---+------------------+----------+----------+----------+---------------------



                                                            Приложение
                                         к областной целевой программе
                                          "О государственной поддержке
                                           предприятий, осуществляющих
                                       производство и оборот этилового
                                          спирта, на 2007 - 2008 годы"

              ОПРЕДЕЛЕНИЕ РАЗМЕРА СУБСИДИЙ ПРЕДПРИЯТИЯМ,              
                 ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМ ПРОИЗВОДСТВО И ОБОРОТ                 
                           ЭТИЛОВОГО СПИРТА                           

----T-------------------------------------------------T----------------------¬
¦ N ¦       Отгрузка этилового спирта в месяц,        ¦   Размер субсидии    ¦
¦п/п¦                    тыс. дал                     ¦  (в долях от ставки  ¦
¦   +-------------------------T-----------------------+   акциза на спирт)   ¦
¦   ¦  Предприятиям, имеющим  ¦ Предприятиям, имеющим ¦                      ¦
¦   ¦проектную мощность до 420¦  проектную мощность   ¦                      ¦
¦   ¦  тыс. дал спирта в год  ¦  свыше 420 тыс. дал   ¦                      ¦
¦   ¦                         ¦     спирта в год      ¦                      ¦
+---+-------------------------+-----------------------+----------------------+
¦ 1 ¦           20            ¦          45           ¦        0,200         ¦
+---+-------------------------+-----------------------+----------------------+
¦ 2 ¦           25            ¦          55           ¦        0,225         ¦
+---+-------------------------+-----------------------+----------------------+
¦ 3 ¦           30            ¦          65           ¦        0,250         ¦
+---+-------------------------+-----------------------+----------------------+
¦ 4 ¦           35            ¦          75           ¦        0,275         ¦
L---+-------------------------+-----------------------+-----------------------