Постановление Областного Совета депутатов Липецкой области от 03.04.2008 № 596-пс

     - изменение структуры подготовки кадров рабочих и специалистов  в
учреждениях   начального   профессионального   образования   с  учетом
складывающейся демографической ситуации и потребности рынка труда;
     -  усиление   сотрудничества   с   работодателями,   инвесторами,
предприятиями-заказчиками   рабочих  кадров,  со  службами  занятости,
профсоюзами, родителями, общественными организациями;
     -  системный   контроль   за   работой   инженерно-педагогических
коллективов  профессиональных  училищ и лицеев области по профилактике
безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних, защите их прав;
     - организация в  каждом  учебном  заведении  работы  по  созданию
системы духовно-нравственного воспитания и развития обучающихся.

               Реализация подпрограммы "Одаренные дети"               

     Основными  задачами  подпрограммы  "Одаренные  дети"   в   рамках
областной  программы  "Развитие  образования  Липецкой области (2006 -
2008 годы) являются:  создание  условий  для  выявления,  поддержки  и
развития   одаренных  детей,  обеспечение  их  личностной,  социальной
самореализации и профессионального самоопределения.
     Успешно   функционирует   поддерживаемая    Программой    система
подготовки  и  проведения  Всероссийской  олимпиады  школьников  по 21
предмету  (от  уровня  образовательного  учреждения  до   федерального
уровня).  Победителям  и  призерам районных мероприятий муниципальными
органами управления образованием выплачиваются стипендии и  премии.  В
2007  году  увеличилось  количество  стипендий  победителям областного
этапа олимпиады школьников по учебным предметам с 57 до  60.  Липецкие
школьники   каждый   год   участвуют  и  занимают  призовые  места  во
Всероссийской олимпиаде по учебным предметам (11 призовых мест в  2007
году).  Следует  отметить  стабильность успешного выступления по таким
предметам, как экология, право, астрономия, русский язык, технология.

                                                            Таблица 23

            Число призовых мест на V заключительном этапе             
                  Всероссийской олимпиады школьников                  

|--------------|-----------------------------------------|
|Годы          |Количество                               |
|--------------|--------------------|--------------------|
|              |Победителей         |Призеров            |
|--------------|--------------------|--------------------|
|2005          |0                   |5                   |
|--------------|--------------------|--------------------|
|2006          |2                   |7                   |
|--------------|--------------------|--------------------|
|2007          |2                   |9                   |
|--------------|--------------------|--------------------|

     В  последние  годы  в  области  создаются  механизмы   работы   с
одаренными  школьниками  по  организации  их  спортивной,  проектной и
научно-исследовательской  деятельности.  Липецкие  школьники   приняли
участие   более   чем   в   100  научно-исследовательских  программах,
конкурсах, многие из них стали лауреатами. За счет областной программы
"Развитие   образования   Липецкой   области   (2006   -  2008  годы)"
(подпрограмма "Одаренные дети")  осуществлена  организация  ежегодного
форума  "Шаг  в  будущее"  (затрачено  419000 руб.), в котором приняли
участие  160  школьников.  Победители  регионального  этапа   конкурса
приняли участие во всероссийском и международном этапах, где завоевали
6 призовых мест.
     Воспитанники детских школ искусств в 2007 году приняли участие  в
10   международных,   4   всероссийских,   9  региональных  конкурсах.
Победителями  и   дипломантами   региональных   конкурсов   стали   12
участников,  всероссийских  -  10, международных - 22. Хоровая капелла
мальчиков Детско-юношеской филармонии Липецкой области приняла участие
в  международном  фестивале детского и юношеского творчества "Талисман
удачи", где  стала  лауреатом  I  премии  в  номинации  "Академический
вокал".

     В 2007 году 35 учащихся  стали  лауреатами  премии  по  поддержке
талантливой   молодежи,  установленной  Указом  Президента  Российской
Федерации от 06.04.2002  N  325  "О  мерах  государственной  поддержки
талантливой  молодежи":  в  номинации "Социально значимые работы" - 4,
"Спортивные соревнования  и  конкурсы"  -  12,  победители  и  призеры
заключительного  (V)  этапа  Всероссийской  олимпиады школьников - 11,
творческие конкурсы - 7, олимпиады  профессионального  мастерства  для
учащихся учреждений НПО - 2.
     В образовательных учреждениях  продолжают  отрабатываться  модели
для   обучения   и  развития  одаренных  детей.  Традиционно  на  базе
пионерского лагеря "Прометей" проводится слет одаренных детей, в  ходе
которого  школьники  участвуют  в работе мастер-классов ведущих ученых
области.   В    летний    период    проводятся    профильные    смены,
учебно-тренировочные  сборы,  научные экспедиции для детей, проявивших
незаурядные  способности  в   различных   областях   знаний,   спорте,
искусстве.
     Большое  внимание  уделяется   научно-методическому   обеспечению
работы   с   одаренными   детьми.   Институтом   развития  образования
разрабатываются и внедряются технологии педагогического  сопровождения
одаренных  детей в образовательном процессе. Ежегодно лучшим педагогам
области  присуждается  14  премий  имени  Г.И.  Горской   за   высокие
результаты  в  обучении  и воспитании учащихся, подготовку победителей
областных и призеров всероссийских олимпиад по учебным предметам.
     Вместе  с  тем  остается  проблемой   обеспечение   условий   для
разностороннего  развития  детей  из сельской местности, в связи с чем
необходимо    создание    системы    очно-заочных    школ,    выездных
мастер-классов,   профильных   смен   в  каникулярное  время  на  базе
муниципальных районов.

             Возможности для всестороннего развития детей             

     Основной задачей в развитии физической культуры и спорта является
расширение  возможностей  для детей и подростков заниматься физической
культурой и спортом независимо от доходов и  благосостояния  семьи.  В
этих  целях  осуществлялась  пропаганда  здорового  образа жизни среди
молодежи и подростков, развитие массового спорта с  раннего  возраста,
способствующего  повышению уровня здоровья, расширение внеурочных форм
занятий   физкультурой   и   спортом,   увеличение   числа   доступных
соревнований  по  массовым  видам  спорта  для  всех  возрастных групп
населения.
     Наряду с традиционными видами спорта развиваются новые виды: ушу,
бодибилдинг,       футзал,       скалолазание,      авиамоделирование,
судомоделирование, картинг, пейнтбол.  В  ОК  ДЮСШ  открыто  отделение
конного спорта.
     В области действуют  43  учреждения  дополнительного  образования
спортивной     направленности     (УДОСН)    (10    специализированных
детско-юношеских    школ    олимпийского    резерва    (СДЮШОР),    17
детско-юношеских  спортивных  школ (ДЮСШ) и 16 детско-юношеских клубов
физической подготовки (ДЮКФП)). В 2007 году в этих учреждениях на всех
этапах  спортивной подготовки занималось 25010 человек (в возрасте 6 -
15  лет  -   20300   человек).   За   2007   год   подготовлено   5796
спортсменов-разрядников,  209 кандидатов в мастера спорта (в 2006 году
- 173), 73 мастера спорта (в 2006 году - 60).  Расходы  на  содержание
УДОСН  возросли  на  39,9% по сравнению с 2006 г. и составили 225701,7
тыс. руб.
     В рамках программы "Развитие игровых командных  видов  спорта  на
2005  -  2008  годы"  завершено  строительство  спортивных  площадок с
синтетическим покрытием в городах и  районах  области.  В  Грязинском,
Добринском,  Добровском,  Задонском, Лебедянском, Липецком районах, г.
Ельце и г. Липецке их построено по две.
     Во  всех  городах  и  районах  построены  стационарные  хоккейные
коробки, на площадках оборудованы простейшие ледовые катки.
     С 2004 по 2007 год построены и  реконструированы  бассейны  в  с.
Борино,  районных  центрах  Долгоруково,  Становое, Измалково, Волово,
Добринка, Чаплыгин, Хлевное, Лев-Толстой, в г. Задонске,  г.  Данкове,
г. Грязи. Построена и сдана в эксплуатацию лыжная база в г. Задонске.
     В 2007 году ОК  ДЮСШ  проведен  капитальный  ремонт  трехэтажного
здания  в оздоровительном лагере "Лукоморье", что позволило уже в этом
году  обеспечить  беспрерывный   тренировочный   процесс   более   400
детям-спортсменам.
     Для детей и подростков ежегодно проводится более 20  традиционных
спортивно-массовых  мероприятий:  Всероссийская  массовая лыжная гонка
"Лыжня России-2007",  II  Всероссийские  соревнования  по  спортивному
ориентированию  "Российский  Азимут-2007",  Всероссийские соревнования
"Оранжевый мяч-2007",  Всероссийский  день  бега  "Кросс  Наций-2007",
фестиваль   настольного  тенниса;  областная  спортивно-познавательная
программа "Безопасное колесо", фестиваль силы, военно-спортивная  игра
"Вперед, мальчишки!", областной финал военно-спортивной игры "Победа",
областные соревнования  по  различным  видам  спорта  ("Кожаный  мяч",
"Золотая шайба") и др.
     Вместе с  тем  к  занятиям  в  УДОСН  привлечено  21,9%  детей  и
подростков.  Отмечается  неравномерность  охвата  занятиями физической
культурой и спортом в муниципальных образованиях области: в Хлевенском
районе   охват  детей  составляет  57,8%,  а  в  Грязинском  -  13,8%,
Задонском -  13,2%.  Разовые  участия  в  мероприятиях  по  физической
культуре  и  спорту  не  обеспечивают  должного  физического  развития
школьников. В  дальнейшем  необходима  серьезная  работа  по  созданию
эффективных    механизмов    привлечения    детей   и   подростков   к
систематическим занятиям физической культурой и спортом,  формированию
условий для объективной самооценки участниками состязаний уровня своей
физической подготовленности и здоровья.
     Формирование  ответственного  отношения  детей  к  миру   природы
достигается   планомерной   работой   по   экологическому  образованию
школьников.   В   рамках   реализации   подпрограммы    "Экологическое
просвещение"   управлением  экологии  и  природных  ресурсов  Липецкой
области в 2007 году было проведено 19 мероприятий, издано и передано в
учреждения   образования,   культуры:   доклад   "Состояние  и  охрана
окружающей среды Липецкой области в 2006 году";  учебное  пособие  для
учащихся     "История    взаимоотношений    человека    и    природы";
учебно-методическое пособие;  "Актуальные  проблемы  биологического  и
экологического образования в Липецкой области".
     Школьники участвовали в ряде экологических конкурсов:  творческий
конкурс  для  детей,  посвященный  Международному дню защиты животных;
конкурс работ по пропаганде экологических  знаний;  областной  конкурс
экологических проектов "Пионерский лес".
     Большое  внимание  уделяется  проведению  учащимися  долгосрочных
исследований в области охраны окружающей среды. В 2007 году более 3400
человек занимались  экологическими  исследованиями,  664  школьника  и
учащихся  начального  профессионального образования приняли участие во
всероссийских конкурсах, 63 - в международных  конкурсах.  Значительно
возросла   и   результативность  участия.  В  2007  году  победителями
всероссийских конкурсов стали  104  школьника  (в  2006  году  -  76),
международных - 4 (в 2006 году - 17).
     Воспитание  и  приобщение  детей  к   культуре   -   это   задача
общенационального государственного масштаба. Реально улучшить ситуацию
в  сфере  нравственного   и   художественно-эстетического   воспитания
подрастающего  поколения  призваны  школы искусств. В Липецкой области
работают 39 школ искусств с 67 филиалами, в  которых  обучается  12831
ребенок (более 12% детей области). В последние годы отмечена тенденция
роста количества обучающихся при общем сокращении  числа  филиалов  (с
75  в  2006  году  до  67  в 2007 году): по сравнению с 2006 годом оно
увеличилось на 607 человек. Этому в значительной степени способствовал
разумный  подход  в определении объемов родительских средств, вносимых
за обучение детей. Другим не менее важным фактором успешного  развития
системы   детского  художественного  образования  является  расширение
спектра   образовательных   услуг   -   открытие   отделений    общего
эстетического  воспитания, фольклорных, эстрадно-джазовых, театральных
направлений.
     Выполнение задачи воспитания эстетически образованного  поколения
реализуется   в   сотрудничестве  учреждений  культуры  и  школы.  Это
позволило за последние 2 года увеличить количество детского зрителя на
мероприятиях  профессиональных  театров  Липецкой  области,  областной
филармонии  в  среднем  на  6  -  12%.  Дальнейшее  развитие  получила
совместная  работа  образовательных учреждений с краеведческим музеем,
Липецкой областной картинной галереей, другими учреждениями культуры.
     Важнейшую  функцию  в  приобщении  детей  к  культуре   выполняют
библиотеки. В настоящее время в области работают 40 детских библиотек,
в том числе 1 областная. Они располагают совокупным фондом 943,0  тыс.
экз.,  из  них  124,6  -  областная детская (2006 г. - 943,5 тыс. экз.
всего, из них 131,5 - областная  детская).  Библиотеки  посещают  94,4
тыс.  читателей  (90%  детей),  из  них  17,3 тыс. в областной детской
библиотеке (в 2006 г. - 95,2 тыс., из них 16,7 - в  областной  детской
библиотеке).   Существует  сеть  библиотек  общеобразовательных  школ,
лицеев,   гимназий.   Детская   библиотека   оказалась   исключительно
адаптивным социокультурным институтом. В последние годы она постепенно
превращается  в  открытую  систему,  активно  сотрудничая  со  многими
государственными  и  общественными  организациями.  На  базе библиотек
работают  многочисленные   клубы   по   интересам,   центры   детского
литературного творчества, правовой информации; проводятся тематические
недели, конкурсы.
     Однако в общей  тенденции  развития  детских  библиотек  и  всего
библиотечного   обслуживания  детей  есть  немало  проблем.  Серьезной
проблемой остается комплектование фондов детских библиотек, уровень их
информационного обеспечения.
     Таким образом, всестороннее развитие  детей  в  Липецкой  области
осуществляется  по  разнообразным  направлениям. Все они направлены на
духовно-нравственное,    патриотическое,    эстетическое    воспитание
подрастающего   поколения,   развитие   их   творческих  способностей.
Дальнейшее расширение возможностей в образовательном пространстве  для
реализации образовательных потребностей и творческого потенциала детей
дает  возможность  формировать   образованное   и   здоровое   молодое
поколение.
     Для  обеспечения  права  детей  на  образование,  повышения   его
качества,   сохранения  и  расширения  возможностей  для  их  развития
необходимо:
     - обеспечить преемственность всех ступеней образования и создание
условий    для    непрерывного   развития   личности,   способствующей
утверждению   ценностей   гражданского   общества,    становлению    и
социализации личности ребенка в условиях современного мира;
     -   осуществить   введение   новых   организационно-экономических
механизмов образования;
     -  организовать  мониторинговую  деятельность  с   целью   оценки
полученных  социальных  и  образовательных  эффектов  в системе общего
образования;    определения    наиболее    продуктивных    направлений
инновационного развития общего образования;
     -  развивать  сеть  и  новые   формы   дошкольного   образования,
обеспечивающие гармоничное развитие детей;
     - поддерживать систему работы  с  одаренными  детьми,  обеспечить
включение в нее детей из отдаленных сельских районов;
     - разработать разнообразные механизмы  финансирования  учреждений
культуры,  формирующих  образовательное пространство для всестороннего
развития детей;
     - обеспечить сохранение и увеличение количества спортивных  школ,
клубов  и  секций  для  детей  и подростков, действующих на бесплатной
основе;
     - оказывать целевую финансовую поддержку семьям, в  которых  дети
не   имеют   возможности   посещать   образовательные   учреждения  по
материальным причинам;
     -   разработать    механизм    дополнительного    финансирования,
материального  и  кадрового  обеспечения  работы  с  детьми  по  месту
жительства;
     -  развивать  новые  модели  профессиональной  переподготовки   и
повышения квалификации работников системы образования.

               Раздел 6. ТРУДОВАЯ ЗАНЯТОСТЬ ПОДРОСТКОВ                

     Реализация     мероприятий     по      организации      занятости
несовершеннолетних  осуществлялась органами службы занятости городов и
районов области  совместно  со  всеми  заинтересованными  ведомствами,
основными  задачами  которых  являлись  приобщение подростков к труду,
оказание  им  содействия  в  приобретении  профессиональных   навыков,
адаптации в трудовом коллективе.
     Доведена  до  сведения  и  используется  в  работе  городскими  и
районными   центрами   занятости   населения  схема  межведомственного
взаимодействия     по     выявлению,     учету      и      организации
индивидуально-профилактической работы с несовершеннолетними и семьями,
находящимися в социально опасном положении.
     Обеспечивалась   систематическая   работа   по   профессиональной
ориентации  и  информированию подростков о ситуации на рынке труда. За
2007 год  в  службе  занятости  населения  помощь  в  профессиональном
самоопределении  получили  более 25,4 тыс. несовершеннолетних граждан,
проведено 12 специализированных ярмарок и  мини-ярмарок  вакансий  для
молодежи,  из  них  две  театрализованные  в  г. Ельце и Становлянском
районе с представлением профессий самими учащимися.
     Особое внимание уделялось детям, которые находятся на  содержании
в  детских  учреждениях  государственной  поддержки. Здесь проводились
выездные профконсультации, тестирование. Организуются финансируемые за
счет  бюджетных  средств  рабочие  места  для  их трудовой занятости в
свободное от учебы время (Грязинский, Тербунский, Елецкий, Данковский,
Добринский, Добровский, Чаплыгинский районы, г. Липецк).
     Всем  нуждающимся  (41  чел.)  при  содействии  службы  занятости
предоставлена   возможность   пройти   профессиональное  обучение  под
конкретные рабочие места.
     Возрос охват временной занятостью подростков -  учащихся  школ  и
профучилищ:  если  в  2006 г. было трудоустроено 30,6%, то в 2007 г. -
33,7%.
     Из общего числа трудоустроенных на работу в  свободное  от  учебы
время  и  в  период  летних  каникул 16,7 тыс. чел. (44,1%) составляют
дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации (за 2006 год -  42,6%).
В  их  числе:  дети-сироты и оставшиеся без попечения родителей - 1083
чел., дети-инвалиды - 66 чел., из семей безработных и малообеспеченных
-  5767  чел., беженцев и вынужденных переселенцев - 9 чел., из семей,
подвергшихся чернобыльской аварии, - 307 чел., из семей, находящихся в
социально   опасном  положении,  -  60  чел.,  состоящих  на  учете  в
комиссиях по делам несовершеннолетних - 96 чел. Категория  подростков,
склонных к правонарушениям, в первую очередь обеспечивается работой.
     В  2007  году  было  трудоустроено  на  постоянную   работу   144
подростка, стояли на учете в качестве безработных - 112 человек.
     На  организацию  временного  трудоустройства   несовершеннолетних
граждан  израсходовано  из  всех источников финансирования за 2007 год
10013,0 тыс. рублей (в 2006 году - 9420,1 тыс. руб.),  из  них  3400,0
тыс.  руб. (34,0%) - из средств федерального бюджета, 2754,0 тыс. руб.
(27,5%) - из средств областного бюджета, 1550,3 тыс. руб. (15,5%) - из
средств  местных  бюджетов,  2278,0  тыс.  руб.  (22,8%)  - из средств
работодателей, 30,7 тыс. руб.  (0,3%)  -  из  внебюджетных  источников
(Становлянский район).
     Сумма средств, выплаченная из всех источников финансирования,  на
1 чел. в среднемесячном исчислении составила 1,1 тыс. руб., что на 10%
больше, чем в 2006 году.
     Подростки    были    заняты    на    различных    видах    работ:
сельскохозяйственных,  природоохранных,  ремонтных  в  образовательных
учреждениях и подсобных на промышленных  предприятиях  и  предприятиях
других  отраслей  экономики;  занимались благоустройством территорий и
краеведческой деятельностью.
     В  рамках  реализации  мероприятий  программы  "О  патриотическом
воспитании  населения  на  2006  - 2010 годы" подростки привлекались к
работам,  связанным   с   памятными   датами   и   событиями   Великой
Отечественной войны.
     Наряду с этими традиционными работами, подростки также  трудились
с   учетом   профессиональных   навыков.   Так,   например,   учащиеся
профессиональных образовательных  учреждений  изготавливали  столярные
изделия,  занимались  пошивом  штор  и танцевальных костюмов, работали
вожатыми в лагерях с дневным пребыванием и др.
     Вопросы  соблюдения  прав  несовершеннолетних   в   сфере   труда
оставались  в  2007  году  в центре внимания структурных подразделений
администрации области, муниципальных образований.
     В ходе совместных проверок с представителями органов  прокуратуры
выявлено   647   нарушений   законов  о  несовершеннолетних,  в  целях
устранения которых внесено 46 представлений; принесено  12  протестов,
объявлено  20 предостережений, предъявлено в суд 106 исков, возбуждено
14 дел об административных правонарушениях, предусмотренных  ст.  5.27
КоАП РФ (нарушение законодательства о труде и об охране труда).
     С учетом результатов и итогов 2007 года необходимо:
     - разработать и принять комплекс мер, направленных на  вовлечение
максимально  возможного  числа  работодателей  в работу по обеспечению
трудовой занятости несовершеннолетней молодежи в период летних каникул
и  в  свободное  от  учебы  время,  особое  внимание уделив подросткам
"группы риска";
     -  обеспечить  преимущественное  право   в   трудоустройстве   на
постоянной  и  временной  основе  выпускников  госучреждений  из числа
детей-сирот и детей, оставшихся  без  попечения  родителей,  и  других
несовершеннолетних, нуждающихся в государственной помощи;
     - продолжить практику выездных профконсультаций и их  направлений
во вспомогательных школах, школах-интернатах и детских домах области с
целью оказания учащимся помощи в выборе профессии;
     - усилить  контроль  за  работодателями  в  целях  предупреждения
нарушения прав несовершеннолетних в период их трудовой деятельности.

          Раздел 7. ДОСУГ И ОЗДОРОВЛЕНИЕ ДЕТЕЙ И ПОДРОСТКОВ           

     Организация детского досуга -  одно  из  основных  направлений  в
работе   учреждений   культуры  и  искусства.  Более  3  тыс.  клубных
формирований, объединивших 4,5 тыс. участников, действовало в Липецкой
области в 2007 году.
     Особое внимание  учреждений  культуры  направлено  на  реализацию
гражданско-патриотического  направления,  пропаганду  здорового образа
жизни. В Домах культуры систематически проводится ряд  мероприятий  по
правовому просвещению подростков, работают клубы "Подросток", "Человек
и  закон".  В  рамках  уже  традиционной  ежегодной  "Недели  правовых
знаний"   с   участием   юристов,  работников  прокуратуры  проводятся
тематические вечера "Твой выбор", "Правовой нигилизм" и др. В 2007  г.
состоялся  конкурс  старшеклассников  "Подросток  и закон" в областном
Дворце культуры.
     В  областной  юношеской  библиотеке  организована  работа  Центра
правовой  культуры  молодежи,  проводятся  вечера  вопросов и ответов,
круглые столы "Призывник",  "Жизнь  без  наркотиков",  "Твои  права  и
обязанности".
     Интересной  формой   общения   с   подростками   стало   создание
концертно-художественной  бригады  "Юность" в Долгоруковском районе, в
которую вошли ребята 15 - 17 лет.  Средствами  сценического  искусства
она  отражает  злободневные  социальные проблемы молодежи и пользуется
популярностью у сверстников.
     Ярким примером межведомственного взаимодействия  стали  областные
мероприятия:  областной  фестиваль  хореографии,  конкурс  авторской и
патриотической песни "Голоса молодости", ежегодный  областной  конкурс
среди  детей-сирот  и  детей  из  малообеспеченных  семей "Хрустальная
нота".
     В рамках реализации областных целевых программ "Молодежь Липецкой
области  (2006  -  2010  годы)" и "Патриотическое воспитание населения
Липецкой области на 2006 - 2010 годы" с  целью  развития  юнармейского
движения  в  области,  формирования  позитивного  отношения  у детей и
подростков к Российской  армии,  пропаганды  здорового  образа  жизни,
совершенствования военно-патриотического воспитания были проведены:
     - молодежная военно-спортивная игра  "Победа",  посвященная  62-й
годовщине  Победы  в  Великой  Отечественной  войне  (общее количество
участников - 1630 человек);
     - историко-патриотическая спортивная  игра  "Вперед,  мальчишки!"
(общее количество участников - 300 человек);
     -    спартакиада    допризывной    молодежи    среди     учащихся
общеобразовательных   учреждений,  учреждений  начального  и  среднего
профессионального образования (количество участников - 450 человек);
     -   экспедиции   по   историческим,   памятным   местам   Великой
Отечественной войны на территории Липецкой области, по памятным местам
России:  к  мемориалу   воинов-липчан,   погибших   в   годы   Великой
Отечественной  войны,  в п. Юхнов Калужской области. В ходе экспедиций
найдены  останки  участников  сражений,  проведено   их   захоронение,
благоустроены   мемориалы.   Участниками  экспедиций  стали  около  70
человек;
     - фестиваль молодых исследователей родного  края  "Мой  дом.  Моя
страна. Моя история".
     В  рамках  месячника  праздничных  и   культурно-просветительских
мероприятий, посвященных государственным символам России и Дню России,
проведены:
     - областная акция "Мой российский паспорт";
     -      областной      конкурс       методических       материалов
гражданско-патриотической      направленности     по     использованию
государственной символики России и Липецкой области;
     -  областной  фестиваль  молодежных  увлечений,  посвященный  Дню
России (общее количество участников - 500 человек).
     Выпущены CD-диски с нормативными  правовыми  актами  по  вопросам
реализации  государственной  молодежной  политики  в Липецкой области,
изданы  сборники  "Молодежные  и  детские   общественные   объединения
Липецкой  области",  "Немеркнущие  символы  России",  "Государственная
молодежная политика в Липецкой области: опыт и перспективы".
     В 2007 году в рамках всероссийской акции "Мы - граждане  России!"
прошла  церемония торжественного вручения паспортов граждан Российской
Федерации  молодым  жителям  Липецкой  области,  приуроченная  к   Дню
Конституции России. Цель акции - повышение значения понятия "гражданин
России" в сознании 14-летних подростков,  впервые  получающих  паспорт
гражданина    Российской    Федерации,    и    привлечение    внимания
государственных  органов  и  общественных   объединений   к   вопросам
гражданско-патриотического   воспитания  молодежи.  Участниками  акции
стали учащиеся образовательных заведений Липецкой  области,  достигшие
14-летнего  возраста  и  проявившие  себя в науке, спорте, творчестве,
общественной деятельности.
     В целях  создания  условий  для  реализации  научного  потенциала
подростков    и   молодежи,   создания   информационных   баз   данных
научно-технических и гуманитарных проектов молодежи в  мае  2007  года
комитетом  по  делам  молодежи  Липецкой области совместно с областной
общественной организацией "Союз молодых ученых" организован  фестиваль
научно-технического  творчества  молодежи.  Он способствовал выявлению
научного потенциала подростков и молодежи; формированию взаимодействия
научного  потенциала  молодежи с социальным сектором и оказанию помощи
в решении социальных проблем. Авторами работ,  представленных  в  жюри
фестиваля,  были  учащиеся  образовательных учреждений области 14 - 18
лет. В рамках подготовки фестиваля  издан  сборник  научно-технических
работ "Материалы фестиваля научно-технического творчества молодежи".
     Несмотря на имеющийся положительный опыт  региона  в  организации
досуга  детей  и  подростков,  остается  еще ряд нерешенных проблем. В
данном направлении необходимо:
     - обеспечить сохранение и увеличение клубов и секций,  актуальных
и привлекательных для детей и подростков;
     - развивать систему поддержки одаренных детей;
     -  содействовать  увеличению  ряда  мероприятий,  нацеленных   на
организацию досуга детей с ограниченными возможностями здоровья.
     В Липецкой области сложилась определенная система по  организации
отдыха  и занятости детей и подростков, в том числе детей, находящихся
в трудной жизненной ситуации.
     В  соответствии  с  распоряжением  главы  администрации  Липецкой
области  от  11  апреля  2007  года  N  242-р  "Об обеспечении отдыха,
оздоровления и занятости  детей  в  Липецкой  области"  организован  и
проведен ряд конкретных мероприятий.
     Всеми видами отдыха и оздоровления  в  2007  году  было  охвачено
около  96  тыс.  детей  и  подростков,  что  составило  103% от общего
количества обучающихся 1 - 9-х классов (2006 год - 95%), в том числе:

|-----------------------|---------------|----------------|------------------------|---------------|--------------|
|Тип детского           |Загородные ДОЛ |ДОЛ     с       |Палаточные,    лагеря,  |Санаторно-     |За            |
|оздоровительного лагеря|               |дневным         |исследовательские       |курортные      |пределами     |
|(ДОЛ)                  |               |пребыванием     |экспедиции,             |учреждения     |региона       |
|                       |               |                |многодневные    походы  |               |              |
|                       |               |                |                        |               |              |
|-----------------------|---------------|----------------|------------------------|---------------|--------------|
|Кол-во детей           |20000          |58409           |3173                    |10426          |3869          |
|-----------------------|----------------------------------------------------------------------------------------|
|Всего:                 |95877                                                                                   |
|-----------------------|----------------------------------------------------------------------------------------|


                                                           Диаграмма 5

                       Всего оздоровлено детей                        

                  110000 ¬
                         ¦    105453
                         ¦   -------¬
                         ¦   ¦      ¦
                  100000 +   ¦      ¦
                         ¦   ¦      ¦                   95877
                         ¦   ¦      ¦      92384       -------¬
                         ¦   ¦      ¦     -------¬     ¦      ¦
                   90000 +   ¦      ¦     ¦      ¦     ¦      ¦
                         ¦   ¦      ¦     ¦      ¦     ¦      ¦
                         ¦   ¦      ¦     ¦      ¦     ¦      ¦
                         ¦   ¦      ¦     ¦      ¦     ¦      ¦
                   80000 +---+------+--T--+------+--T--+------+--¬
                               2005         2006         2007



     Консолидированный  бюджет  оздоровительной  кампании  2007   года
составил  около 230 млн. рублей. Это на 22,9 млн. рублей больше, чем в
2006 году. В том числе:
     - 13,9 млн. руб. - федеральный бюджет;
     - 121,1 млн. руб. - средства, выделенные региональному  отделению
Фонда социального страхования;
     - 84,2 млн. руб. - областной бюджет;
     - 9,4 млн. руб. - средства местных бюджетов.
     Одним  из  приоритетных  направлений   отдыха,   оздоровления   и
занятости  школьников  является  организация  работы лагерей с дневным
пребыванием  детей  на  базе  образовательных  учреждений  области.  В
оздоровительный  сезон  2007  года  работало  985  лагерей  с  дневным
пребыванием с общим охватом 58,4 тыс. детей, что составляет  62,5%  от
общего числа всех обучающихся 1 - 9-х классов (2006 год - 66%).
     На отдых обучающихся в пришкольных лагерях было выделено свыше 40
млн.  рублей из средств фонда социального страхования и более 9,5 млн.
руб. из бюджетов городов и районов области.
     Более 2,5 тысячи школьников  в  текущем  году  стали  участниками
многодневных походов, около 1000 детей приняло участие в туристических
слетах.  336  человек  побывали  в  археологических,  экологических  и
фольклорных  экспедициях,  около  500  детей  и подростков отдохнули в
палаточных и профильных лагерях.
     Летом  2007  года  в  загородных   оздоровительных   лагерях   по
бесплатным   путевкам  отдохнуло  3100  несовершеннолетних,  из  числа
состоящих на профилактическом учете  в  органах  внутренних  дел,  что
составляет  практически  70%  от общего числа состоящих на учетах, 313
подростков трудоустроены на постоянные  и  временные  работы  (на  22%
больше, чем в 2006 году).
     Липецкая  область  -  один  из   немногих   регионов   Российской
Федерации,  сохранивших  разнообразие  форм организации летнего отдыха
детей    и     молодежи.     Сложившаяся     система     работы     по
организационно-методическому    обеспечению   мероприятий   отдыха   и
оздоровления детей в Липецкой области уже  не  раз  подтверждала  свою
эффективность.
     В  практику  оздоровления  региона  внедряются  различные   формы
работы.
     В Воловском районе на базе технической и  психологической  помощи
семье,  детям,  нетрудоспособным  и  малоимущим гражданам "Исток" были
организованы 2  смены  в  палаточном  лагере  для  160  подростков  из
малообеспеченных,   социально  неблагополучных  семей.  Работа  лагеря
финансировалась управлением образования и  науки  области  из  средств
федерального бюджета (160 путевок на сумму 196,8 тыс. руб.).
     Одной из новых форм работы в Грязинском районе стала  организация
и  проведение  экспедиционно-туристического  похода "Новое поколение",
посвященного 62-й  годовщине  Победы  в  Великой  Отечественной  войне
(продолжительность похода - 4 дня). За время похода дети прошли 62 км,
посещая памятные места, храмы, музеи, встречаясь с ветеранами  Великой
Отечественной  войны,  возлагая  венки  к  памятникам  погибших в годы
войны.
     Интересен опыт работы Хлевенского района. Там второй  год  подряд
была  апробирована  такая новая форма отдыха детей "группы риска", как
трехдневный  круглосуточный   палаточный   лагерь   "Паруса   дружбы",
созданный  на  базе  МУ  "Центр  социального  обслуживания  населения"
совместно с Домом пионеров и школьников.  В  лагере  за  эти  три  дня
отдохнули 25 человек.
     В результате принятых  мер  по  обеспечению  отдыха  и  занятости
подростков  "группы  риска" в летний период времени снизилось на 17,2%
(с 266 до 215)  количество  уголовно  наказуемых  деяний,  совершенных
несовершеннолетними.

                                                           Диаграмма 6

                      Малозатратные формы отдыха                      

                            количество детей

  80000 ¬
        ¦
        ¦
        ¦   63066
        ¦  ------¬           62738
        ¦  ¦ <1> ¦          ------¬
  60000 +  ¦     ¦          ¦ <1> ¦           58409
        ¦  ¦     ¦          ¦     ¦          ------¬
        ¦  ¦     ¦          ¦     ¦          ¦ <1> ¦
        ¦  ¦     ¦          ¦     ¦          ¦     ¦
        ¦  ¦     ¦          ¦     ¦          ¦     ¦
        ¦  ¦     ¦          ¦     ¦          ¦     ¦
  40000 +  ¦     ¦          ¦     ¦          ¦     ¦
        ¦  ¦     ¦          ¦     ¦          ¦     ¦         ----------------------------¬
        ¦  ¦     ¦          ¦     ¦          ¦     ¦         ¦----¬                      ¦
        ¦  ¦     ¦          ¦     ¦          ¦     ¦         ¦¦<1>¦ Лагеря с дневным     ¦
        ¦  ¦     ¦          ¦     ¦          ¦     ¦         ¦L---- пребыванием          ¦
        ¦  ¦     ¦          ¦     ¦          ¦     ¦         ¦                           ¦
  20000 +  ¦     ¦          ¦     ¦          ¦     ¦         ¦----¬                      ¦
        ¦  ¦     ¦          ¦     ¦4836      ¦     ¦         ¦¦<2>¦ Палаточные,          ¦
        ¦  ¦     ¦3574      ¦     +----¬     ¦     ¦         ¦L---- туристические лагеря,¦
        ¦  ¦     +----¬     ¦     ¦<2> ¦     ¦     ¦3173     ¦      исследовательские    ¦
        ¦  ¦     ¦<2> ¦     ¦     ¦    ¦     ¦     +----¬    ¦      экспедиции           ¦
        ¦  ¦     ¦    ¦     ¦     ¦    ¦     ¦     ¦<2> ¦    L----------------------------
     0 -+--+-----+----+--T--+-----+----+--T--+-----+----+--¬
                2005             2006             2007


     Анализ летней оздоровительной кампании 2007 года позволил сделать
следующие   выводы:   в   области  продолжалась  практика  развития  и
организации новых форм работы с детьми в летний  период;  в  целом  на
уровне  прошлых лет сохранился охват детей по приоритетным категориям;
все  запланированные  областные  мероприятия  по   проведению   летней
оздоровительной  кампании  выполнены  в  полном  объеме  и  на высоком
организационном и методическом уровне.
     Вместе с  тем  при  проведении  летней  оздоровительной  кампании
выявлен  ряд проблем: необходимость обновления материально-технической
базы ряда детских оздоровительных учреждений,  потребность  региона  в
увеличении  перечня  малозатратных  форм  организации детского отдыха,
решением которых может стать разработка областной  программы  развития
летнего отдыха и оздоровления детей и подростков.

              Раздел 8. НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИЕ, НАХОДЯЩИЕСЯ               
                    В СОЦИАЛЬНО ОПАСНОМ ПОЛОЖЕНИИ                     

        Положение детей с ограниченными возможностями здоровья        

     В Липецкой области по состоянию на конец 2007 г. зарегистрировано
3856   семей,   в   которых   проживает   4163   ребенка-инвалида.  По
индивидуальным программам на дому в области в 2007 году обучалось 1136
больных  детей  (2006  г.  -  1142 чел.), из них детей-инвалидов - 523
чел. (2006 г. - 553 чел.).
     В соответствии с законодательством  установлены  меры  социальной
поддержки инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов: инвалиды и семьи
с детьми-инвалидами имеют право  на  скидку  не  ниже  50%  на  оплату
жилого   помещения   и   коммунальных  услуг,  на  обеспечение  жилыми
помещениями, получение ежемесячной денежной выплаты. Законом  Липецкой
области  от  2  декабря 2004 г. N 141-ОЗ "О мерах социальной поддержки
отдельных  категорий   граждан   в   Липецкой   области"   установлены
дополнительные   меры   социальной   поддержки  инвалидов  и  семей  с
детьми-инвалидами: обеспечение лекарственными средствами  на  льготных
условиях  детей  в возрасте от 0 до 3 лет (детей из малообеспеченных и
многодетных семей в возрасте от 0 до 6 лет), субсидирование процентной
ставки  по  банковским  кредитам,  предоставление  материальной помощи
гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации.
     На основании данного  Закона  категориям  граждан,  получающим  в
соответствии  с  законодательством  РФ  скидку в размере 50% по оплате
топлива, за счет средств областного бюджета предоставляется  право  на
получение дополнительной скидки в размере 20%.
     Кроме того, детям-инвалидам и лицам, их сопровождающим,  за  счет
средств  областного бюджета предоставляется право льготного проезда на
автомобильном  транспорте  общего   пользования   (кроме   такси)   на
городских,  пригородных  и  междугородных  внутриобластных  маршрутах,
также городском электрическом пассажирском  транспорте  по  социальным
проездным билетам стоимостью 150 рублей.
     В 2007 году производилось  субсидирование  процентной  ставки  по
банковским кредитам, полученным в кредитных организациях на территории
области инвалидами и семьями с детьми-инвалидами, на сумму до 20  тыс.
руб.  на  приобретение  товаров,  работ и услуг в целях удовлетворения
личных бытовых нужд.
     Обеспечение жильем инвалидов и  семей,  имеющих  детей-инвалидов,
осуществляется  путем  выделения субсидий данным категориям граждан за
счет  субвенций  из  федерального  бюджета.  Предоставление   субсидий
производится   по   общеобластной  очереди,  которая  сформирована  на
основании утвержденных  органами  местного  самоуправления  списков  с
учетом  даты постановки на жилищный учет. Средств, которые выделены из
федерального бюджета Липецкой области на 2007 год в объеме 33,025 млн.
рублей,  достаточно  на выделение субсидий 100 гражданам. По состоянию
на  конец  2007  года  жилье  по  общеобластной  очереди  приобрели  с
использованием  субсидий  на  сумму 11,974 млн. рублей 36 инвалидов, в
том числе 1 семья, имеющая ребенка-инвалида.
     По состоянию на 31 декабря 2007 г. управлением социальной  защиты
населения   Липецкой   области   возмещены   расходы  организациям  по
предоставлению мер социальной поддержки в виде 50%  скидки  по  оплате
жилищно-коммунальных  услуг  семьям,  имеющим  в  своем  составе  3968
детей-инвалидов.
     В  соответствии  с  действующим   законодательством   для   семей
инвалидов  предусмотрено  оказание материальной помощи в размере до 10
тыс. руб. в связи  с  трудной  жизненной  ситуацией  за  счет  средств
областного  бюджета.  Материальная  помощь  предоставляется  на ремонт
жилых помещений,  систем  водоснабжения,  водоотведения,  отопительных
систем,  находящихся  в  аварийном  состоянии,  до  10  тыс.  руб.  На
возмещение расходов, связанных с проживанием за пределами области, при
направлении  на  лечение  органами  здравоохранения  -  в размере до 8
тысяч рублей.
     Администрацией области на протяжении ряда лет детям-инвалидам  за
счет   средств   областного  бюджета  к  новогодним  и  рождественским
праздникам вручаются  подарки,  которые  в  2007  году  получили  3500
детей-инвалидов  в  возрасте  от 0 до 16 лет на общую сумму 843,3 тыс.
руб.
     Семьи  с  детьми-инвалидами  имеют   право   на   государственную
социальную   помощь   в   виде  социального  пособия.  Государственную
социальную  помощь  в  2007  г.  получили  1052  ребенка-инвалида   из
малообеспеченных   семей   на   общую   сумму   800   тыс.  руб.,  786
детей-инвалидов получили ежемесячное пособие на ребенка  в  повышенном
размере 300 рублей, установленное законодательством Липецкой области с
1 января 2007 года, на общую сумму 2,6 млн. руб.
     В системе социальной защиты населения успешно действует областное
государственное   учреждение   "Елецкий   детский   дом-интернат   для
умственно отсталых детей", в котором по состоянию  на  конец  2007  г.
проживает 148 детей. В учреждение принимаются дети-инвалиды в возрасте
от 4 до 18 лет с отклонениями в умственном  развитии,  нуждающиеся  по
состоянию   здоровья   в   постоянном   уходе,  бытовом  обслуживании,
медицинской помощи, социальной и  трудовой  реабилитации,  которым  по
заключению областной психолого-медико-педагогической комиссии показано
пребывание в учреждении социального обеспечения.
     Большое  внимание  уделяется  реабилитации  детей,  для   которых
специалисты    бюро    медико-социальной    экспертизы   разрабатывают
индивидуальные   программы,   включающие    медицинскую,    социальную
реабилитацию.
     Техническими  средствами  реабилитации:   слуховыми   аппаратами,
креслами-колясками,   очками,   ортопедической  обувью,  абсорбирующим
бельем и т.п. - дети обеспечены в полном объеме за счет средств  Фонда
социального  страхования  в  соответствии  с индивидуальной программой
реабилитации.
     Лекарственными средствами и предметами  медицинского  назначения,
мягким  инвентарем,  одеждой,  обувью  учреждение  обеспечено в полном
объеме за счет средств областного бюджета.
     Питание  в   интернате   5-разовое,   сбалансированное   согласно
разработанным институтом питания натуральным нормам.
     В  2007  году  закончена  реконструкция  пищеблока,   современное
технологическое,   холодильное   оборудование  имеется  в  достаточном
количестве.
     Все воспитанники охвачены учебным процессом.  В  начале  учебного
года  педагоги  проводят  диагностику  каждого  воспитанника  с  целью
дифференцированного подхода к обучению.
     При  областном  государственном  учреждении  "Центр   социального
обслуживания     семьи     и    детей,    материально-технической    и
социально-психологической помощи населению" в  2000  году  был  создан
клуб   "Добрые  Волшебники",  объединяющий  малообеспеченные  семьи  с
детьми-инвалидами,  страдающими   неизлечимыми   формами   заболеваний
(детский церебральный паралич, лейкемия, порок сердца, аутизм и т.д.),
матерей-одиночек, неполные семьи и другие, которые  в  силу  жизненных
обстоятельств относятся к социально незащищенным категориям населения.
     Для организации работы  клуба  активно  привлекаются  педагоги  и
учащиеся   школ,   студенты   местных  университетов,  общественность,
благотворительные организации. Работает "Телефон доверия".  В  феврале
2007  года  открыт  кабинет  бесплатной  юридической  помощи  "Детский
адвокат". Постоянно проходят мероприятия клуба "Дом без  одиночества",
детской  игротеки.  Систематически  в  клубе  проводятся  мероприятия,
приуроченные к  государственным  праздникам.  Средства  на  проведение
мероприятий   предоставляют   постоянные   спонсоры   клуба.   Успешно
функционирует  "Социальная  библиотека",  которая  насчитывает   более
тысячи книг и журналов.
     Все  это  существенно  улучшает  условия  жизни  и   реабилитацию
детей-инвалидов,  поддерживает семьи с детьми-инвалидами, способствует
их интеграции в  общество,  а  развитие  сети  учреждений  социального
обслуживания  в  области  позволяет  оперативно  и  комплексно  решать
проблемы семьи и детей, находящихся в трудной  жизненной  ситуации,  а
также  задачи  по  профилактике семейного неблагополучия и социального
сиротства.
     В системе образования в области функционирует 11  школ-интернатов
для  детей с ограниченными возможностями здоровья. В них воспитывается
1177 детей.
     Сеть специальных (коррекционных)  учреждений  представлена  всеми
видами,    что    позволяет   обеспечить   образовательными   услугами
детей-инвалидов  с  различными  отклонениями  в  развитии.  В  области
функционируют 7 школ-интернатов для детей с умственной отсталостью и 4
- для слепых, слабовидящих, слабослышащих  и  глухих  детей  и  детей,
имеющих тяжелые нарушения речи.
     В Г(О)ОУ специальном (коррекционном) детском доме для детей-сирот
и   детей,  оставшихся  без  попечения  родителей,  с  отклонениями  в
развитии VIII вида (г. Лебедянь)  была  открыта  группа  для  детей  с
нарушением опорно-двигательной системы.
     В   22-х   учреждениях    государственной    поддержки    детства
воспитываются  415 детей-инвалидов. Наибольшее их количество обучается
в  СКО  школе-интернате  III  -  IV  вида  г.  Липецка   (181   чел.),
Г(О)С(К)ОУС(К)О   школе-интернате   I  вида  г.  Задонска  (56  чел.),
Г(О)С(К)ОУ школе-интернате II вида г. Лебедяни (50 чел.).  В  основном
это слепые, слабовидящие, слабослышащие и глухие дети.
     Дети направляются в  школы-интернаты,  которые  приближены  к  их
месту  жительства.  Нет  случаев  обучения  детей-инвалидов  в  других
областях.
     В  соответствии  с   конституционным   правом   на   образование,
зачисление    детей-инвалидов    в    общеобразовательные   учреждения
осуществляется  в  общем  порядке,  предусмотренном  законодательством
Российской  Федерации,  на  основании справок медицинских учреждений и
заключения психолого-медико-педагогических комиссий.
     Большая  работа  проводится  по   профессиональной   реабилитации
детей-инвалидов.   В  школах-интернатах  организовано  многопрофильное
трудовое обучение по 5-ти направлениям: швейное,  обувное,  столярное,
сельскохозяйственное     дело,     кулинария,     проводятся     уроки
предметно-практического  обучения,  что  сказывается  на   лучшей   их
адаптации к самостоятельной жизни.
     Одним  из  наиболее   действенных   способов   восстановления   и
расширения   духовного  мира  детей-инвалидов,  физического  развития,
укрепления здоровья, адаптации и реабилитации в обществе  является  их
активное участие в спортивных соревнованиях и мероприятиях.
     Ежегодно  они  принимают  активное   участие   в   круглогодичных
спартакиадах   по  5-ти  видам  спорта:  пионерболу,  русским  шашкам,
настольному  теннису,  легкой  атлетике  и  мини-футболу,  а  также  в
областных  конкурсах детского творчества "Созвездие", изобразительного
искусства.
     В  детских  домах  и  школах-интернатах   осуществляется   единый
учебно-воспитательный  процесс.  Дети-инвалиды  обучаются  наравне  со
всеми воспитанниками.  Они  обеспечиваются  в  достаточном  количестве
бесплатными  учебниками,  пользуются  справочной и другой литературой,
имеющейся в школьных библиотеках.
     В    2007    году    продолжалась     работа     по     улучшению
материально-технической   базы  учреждений  государственной  поддержки
детства.
     Введены в  строй  спальный  корпус  на  120  мест  в  Г(О)ОУ  СКО
школе-интернате  VIII  вида  с.  Вторые  Тербуны  Тербунского района и
комплекс общежитие-детский сад СКО школы интерната III -  IV  вида  на
200  и  60  мест  соответственно.  На  завершение строительства данных
объектов из областного бюджета выделено 31,81 млн. рублей и 35,0  млн.
рублей из федерального бюджета.
     Для   функционирования   группы   для    детей    с    нарушением
опорно-двигательной   системы  в  Г(О)ОУ  специальном  (коррекционном)
детском  доме  для  детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без  попечения
родителей, с отклонениями в развитии VIII вида (г. Лебедянь) выполнена
реконструкция крыльца с установкой пандуса  на  общую  сумму  60  тыс.
рублей  в  рамках реализации областной целевой программы "Безбарьерная
среда  жизнедеятельности  инвалидов  и  других   маломобильных   групп
населения на 2006 - 2008 годы".

                    Положение детей-сирот и детей,                    
                  оставшихся без попечения родителей                  

     На  конец  2007  года  в  области  проживало   около   221   тыс.
несовершеннолетних.  За год численность детского населения сократилась
почти на 7 тысяч человек. В многодетных семьях воспитывается  20  тыс.
детей,  в  неполных  семьях  -  более  20  тыс.,  причем  1462 ребенка
воспитываются только отцами. В области около 4 тыс. детей-инвалидов  и
столько  же  несовершеннолетних  проживает в неблагополучных семьях, с
которыми ведется постоянная профилактическая работа.
     В    соответствии    с    требованиями    нового     федерального
законодательства  в  целях защиты прав детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей, принят Закон Липецкой области от 27.12.2007 N
113-ОЗ   "О   наделении  органов  местного  самоуправления  отдельными
государственными полномочиями по осуществлению деятельности по опеке и
попечительству   в  Липецкой  области",  внесены  изменения  в  законы
Липецкой области  от  30.12.2004  N  166-ОЗ  "О  социальной  поддержке
обучающихся  в  образовательных учреждениях и дополнительных гарантиях
по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без  попечения
родителей, в Липецкой области" и от 05.07.1997 N 72-ОЗ "О материальном
обеспечении приемной семьи в Липецкой области".
     По итогам 2007 года на учете в  органах  опеки  и  попечительства
области  состоит  5139  детей-сирот  и детей, оставшихся без попечения
родителей, из них  3311  детей,  оставшихся  без  попечения  родителей
(64,4%),  живут  в семьях опекунов, усыновителей и приемных родителей,
1388 детей (27%)  воспитываются  в  домах  ребенка,  детских  домах  и
школах-интернатах,    440    детей    (8,6%)   обучаются   на   полном
государственном   обеспечении    в    учреждениях    профессионального
образования.
     В  2007  году  в  области  выявлено  596  детей-сирот  и   детей,
оставшихся без попечения родителей.
     Все дети устроены.  В  2007  году  были  усыновлены,  переданы  в
приемные  семьи,  под опеку или возвращены родителям 450 детей (75,5%)
из числа выявленных детей, оставшихся  без  попечения  родителей,  139
детей   (23,3%)  были  направлены  в  дома  ребенка,  детские  дома  и
школы-интернаты, 7 человек (1,2%) поступили на полное  государственное
обеспечение в учреждения профессионального образования.
     На протяжении последних  5-ти  лет  в  области  стабильно  растет
процент  устройства  детей-сирот  в  новые семьи (с 63% в 2003 году до
75,5% в 2007 году), что значительно превышает  средний  показатель  по
России (58%).
     Активно развивается институт приемной семьи.  В  2007  году  были
созданы  48  новых приемных семей, в которые переданы на воспитание 70
детей. На конец 2007 г. в области финансируются 174 приемные семьи,  в
которых воспитываются 265 приемных детей.

                                                           Диаграмма 7

            Информация о приемных семьях Липецкой области             
                          (2005 - 2007 гг.)                           

            300 ¬
                ¦                                             265
                ¦                                            -----¬
            250 +                                            ¦<2> ¦
                ¦                                            ¦    ¦
                ¦                                            ¦    ¦
            200 +                           196              ¦    ¦
                ¦                          -----¬        174 ¦    ¦
                ¦                          ¦<2> ¦       -----+    ¦
            150 +         132              ¦    ¦       ¦<1> ¦    ¦
                ¦        -----¬        126 ¦    ¦       ¦    ¦    ¦
                ¦        ¦<2> ¦       -----+    ¦       ¦    ¦    ¦
            100 +     86 ¦    ¦       ¦<1> ¦    ¦       ¦    ¦    ¦
                ¦   -----+    ¦       ¦    ¦    ¦       ¦    ¦    ¦
                ¦   ¦<1> ¦    ¦       ¦    ¦    ¦       ¦    ¦    ¦
             50 +   ¦    ¦    ¦       ¦    ¦    ¦       ¦    ¦    ¦
                ¦   ¦    ¦    ¦       ¦    ¦    ¦       ¦    ¦    ¦
                ¦   ¦    ¦    ¦       ¦    ¦    ¦       ¦    ¦    ¦
             0 -+---+----+----+---T---+----+----+---T---+----+----+---¬
                       2005 г.           2006 г.           2007 г.

             ----¬
             ¦<1>¦ - количество приемных семей
             L----
             ----¬
             ¦<2>¦ - количество детей в приемных семьях
             L----

         

     Продолжается работа по  подбору  новых  семей  для  воспитанников
учреждений государственной поддержки детства.
     За период с  2003  по  2007  год  из  учреждений  государственной
поддержки  детства  по  направлениям  управления  образования  и науки
переданы на воспитание в семьи 388 детей.

                                                           Диаграмма 8

          Устройство в новые семьи воспитанников учреждений           
             государственной поддержки детства за период              
                с 2003 по 2007 год (количество детей)                 

           
**Не приводится*



     Так, в 2007 году 102 воспитанника домов ребенка, детских домов  и
школ-интернатов  переданы  в  семьи  усыновителей,  опекунов, приемных
родителей или возвращены родителям, что на 17 детей больше, чем в 2006
году.
     В области организована деятельность по пропаганде  семейных  форм
устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
     В рамках празднования Дня защиты детей  в  администрации  области
традиционными  стали  приемы  опекунов  и  приемных  родителей, где им
вручаются  благодарственные  письма  главы  администрации  области   и
председателя  областного  Совета,  денежные премии. Последние 4 года в
администрации области проводятся заседания круглого стола на тему  "От
кого и от чего мы должны защищать наших детей?".
     Ежегодно   с   2002   года   в   мае   и   сентябре    на    базе
санаторно-оздоровительного лагеря "Прометей" управлением образования и
науки  при  участии  управлений  здравоохранения,  социальной   защиты
населения,  управления  внутренних  дел  области  проводятся областные
слеты приемных и  опекунских  семей,  участниками  которых  становятся
около 300 человек.
     В ходе слетов  организована  работа  консультационных  пунктов  и
круглых столов на тему "Организация жизни приемных и опекунских семей,
особенности адаптации детей в этих  семьях".  Для  семей  предлагается
большая  культурная  программа,  родителям  и  детям  вручаются ценные
подарки.
     С целью информирования населения области о  возможности  принятия
ребенка-сироты  на  воспитание  в семью управление образования и науки
совместно с институтом развития образования области организует  работу
выездных консультационных пунктов в городах и районах области.
     Действенную  помощь  в  устройстве  детей-сирот  в  новые   семьи
оказывает  акция  "Найди  меня,  мама!".  Это  публикации  в "Липецкой
газете"  фотографий  воспитанников  домов  ребенка,  детских  домов  в
рубрике  "Все  дети  наши",  рекламные  ролики  и сюжеты на ТВ о жизни
детей-сирот и детей,  оставшихся  без  попечения  родителей,  в  новых
семьях.
     Одним  из   важнейших   условий   социальной   адаптации   сирот,
профилактики их безнадзорности и правонарушений является своевременная
профориентация,  трудоустройство  и  обеспечение  этой  категории  лиц
жилой площадью.
     В течение последних лет наметилась четкая тенденция к  увеличению
количества   учащихся  и  студентов  начального,  среднего  и  высшего
профессионального образования из числа детей-сирот и детей, оставшихся
без  попечения  родителей.  Их  количество с 2000 - 2001 учебного года
увеличилось почти в 3 раза.
     В 2007  -  2008  учебном  году  в  учреждениях  профессионального
образования  обучаются  1564  учащихся  и  студентов  из числа сирот и
оставшихся без попечения родителей, из них на  полном  государственном
обеспечении  в  образовательных  учреждениях  находятся  1078 человек,
остальные воспитываются в семьях  под  попечительством  и  в  приемных
семьях.
     В области проводится работа по защите жилищных прав детей-сирот и
детей,  оставшихся  без попечения родителей. Ведется учет лиц из числа
сирот, не имеющих закрепленного жилья.
     В 2007 году в администрации г.  Липецка,  г.  Ельца,  Воловского,
Грязинского,   Добринского,   Елецкого,   Задонского,  Лебедянского  и
Липецкого районов в рамках Программы  "Развитие  образования  Липецкой
области  на  2006 - 2008 годы" из областного бюджета были направлены в
виде субвенций 16 млн. рублей, из федерального бюджета -  3  млн.  210
тыс.  200  рублей,  на  которые  лицам из числа сирот и оставшихся без
попечения родителей  приобретены  или  находятся  в  стадии  окончания
строительства 19 благоустроенных жилых помещений.
     Налажена работа  по  организации  летнего  отдыха  детей-сирот  и
детей, оставшихся без попечения родителей.
     В загородных лагерях в 2007  году  летние  каникулы  провели  390
(40,5%)  подопечных  детей-сирот  и детей из приемных семей, на что из
средств областного бюджета было выделено 2 млн. 700 тыс. рублей.
     В  области  функционировало  в  2007  году  12   учреждений   для
детей-сирот  и  детей,  оставшихся без попечения родителей. Это на два
учреждения меньше, чем в 2006 году. В них воспитывалось  1342  ребенка
из  числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, что
на 121 человек меньше, чем в 2006  году.  Доля  детей-сирот  и  детей,
оставшихся   без   попечения   родителей,  составляет  57%  от  общего
количества  детей,  воспитывающихся  в   учреждениях   государственной
поддержки.

                                                           Диаграмма 9

             Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения             
               родителей, воспитывающиеся в учреждениях               
                  государственной поддержки детства                   

                        Рисунок не приводится.                        
     Дети-сироты,   дети,   оставшиеся   без   попечения    родителей,
обучающиеся  и  воспитывающиеся  (или  воспитывающиеся)  в учреждениях
государственной поддержки детства, в соответствии с  Законом  Липецкой
области  от  30.12.2004  N  166  "О социальной поддержке обучающихся в
образовательных учреждениях и о дополнительных гарантиях по социальной
поддержке  детей-сирот  и детей, оставшихся без попечения родителей, в
Липецкой области"  обеспечиваются  организованным  отдыхом  в  течение
всего каникулярного времени.
     Летом 2007 года  в  загородных  оздоровительных  лагерях  области
отдохнули  и  поправили  свое здоровье 100% детей-сирот, воспитанников
детских домов и школ-интернатов.
     Липецкая область с 1993 года  сотрудничает  с  благотворительными
организациями  Итальянской  Республики  "Долина Чента" (г. Альбенга) и
"ИАРГО-Лигурия" (г.  Ла  Специя)  в  вопросах  организации  летнего  и
зимнего   отдыха   детей-сирот   и  детей,  оставшихся  без  попечения
родителей, в семьях граждан Италии.
     В соответствии с договорами 25 -  40  детей-сирот,  воспитанников
детских  домов  и  школ-интернатов  нашей области, ежегодно выезжают в
Италию на летний отдых в течение 2,5 месяца.  Зимой  дети  отдыхают  в
Италии 3 недели.
     В санаториях поправили свое здоровье  155  детей-сирот  и  детей,
оставшихся  без  попечения родителей (5,6%), в турпоходах и экскурсиях
побывали 122 ребенка (7,4%).
     В  2007  году  на  выполнение  мероприятий  в  рамках   областной
программы  "Развитие  образования Липецкой области (2006 - 2008 годы)"
было выделено 572,0 тысячи рублей, которые были направлены на развитие
художественного   творчества  воспитанников  из  числа  детей-сирот  и
детей,  оставшихся  без  попечения  родителей,  а  также  на   участие
воспитанников   в   мероприятиях,   проводимых   на   всероссийском  и
международном  уровнях.  В  области  стали   традиционными   конкурсы,
фестивали,  спартакиады среди воспитанников учреждений государственной
поддержки детства.
     Пять воспитанников из числа детей-сирот и детей,  оставшихся  без
попечения  родителей,  получали  областную стипендию; один воспитанник
стал лауреатом премии  по  поддержке  талантливой  молодежи  в  рамках
приоритетного   национального   проекта  "Образование".  Театр  "Паяц"
специальной (коррекционной) школы-интерната III - IV вида  г.  Липецка
стал   лауреатом   международного   фестиваля   "Театральная  осень  в
Таллине-2007". Во всероссийском фестивале "Созвездие" в  г.  Белгороде
инструментальный  ансамбль  "Добры молодцы" детского дома-школы N 1 г.
Липецка занял II место в номинации "Инструментальное исполнение". В IV
Всероссийском  турнире  по футболу среди воспитанников образовательных
учреждений  для  детей-сирот  и  детей,   оставшихся   без   попечения
родителей,  "Российская  надежда"  -  команда Г(О)ОУ детского дома N 6
заняла II место в г. Белореченске Краснодарского края.
     Около 350 воспитанников,  получивших  основное  общее  и  среднее
(полное)  общее  образование  (15%  от  общего  количества),  ежегодно
выпускают  учреждения  господдержки  детства.  Несмотря  на  то,   что
количество    выпускников,    поступающих    в    высшие   и   средние
профессиональные   образовательные   учреждения,    последнее    время
увеличивается  (14,5%  -  2005  г., 16,7% - 2006 г., 20% - 2007 г.), в
основном дети получают начальное профессиональное образование.
     Следует отметить, что в 2007 году  состоялся  уже  второй  выпуск
кадетских  классов, функционирующих на базе Г(О)ОУ школы-интерната N 2
для детей-сирот и  детей,  оставшихся  без  попечения  родителей.  42%
выпускников  данного  интерната  поступили  в  высшие военные и высшие
учебные заведения системы МВД (гг. Санкт-Петербург, Саратов,  Рязань),
а  также в другие вузы и ссузы. Количество поступивших выросло с 57% в
2006 г. до 80% в 2007 г.

                                                          Диаграмма 10

                        Рисунок не приводится.                        

     Кроме  того,  наметилась   положительная   тенденция   увеличения
количества  выпускников  11 классов, поступающих в вузы и ссузы, о чем
свидетельствуют нижеприведенные данные.

                                                          Диаграмма 11

                        Рисунок не приводится.                        

     Таким  образом,  система  воспитательной  работы  в   учреждениях
государственной   поддержки   детства   представляет   собой   процесс
целенаправленного,  организованного,  управляемого  и  контролируемого
взаимодействия  педагогов  и  воспитанников,  имеющего  конечной целью
формирование социально  адаптированной  личности,  нужной  и  полезной
обществу.  Однако  наряду  с  использованием  традиционных  методов  и
приемов воспитания и образования приоритетным следует считать создание
условий  проживания  детей,  максимально  приближенных  к  семейным, с
целью дальнейшего развития трудовых  навыков,  умений,  способствующих
более  успешной социализации и постинтернатной адаптации воспитанников
детских домов и школ-интернатов.

   Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних    

     В 2007 году в Липецкой  области  продолжали  активно  действовать
механизмы  межведомственной  координации  деятельности органов власти,
общественных  объединений   по   защите   прав   детей,   профилактике
безнадзорности   и   правонарушений  несовершеннолетних.  Деятельность
органов  системы  профилактики  организована  на  основе  областных  и
муниципальных   программ   "Молодежь   Липецкой   области",  "Развитие
образования   Липецкой   области",    "Программа    по    профилактике
правонарушений   в   Липецкой   области",  "Патриотическое  воспитание
населения", "Программа противодействия злоупотреблению  наркотиками  и
их  незаконному  обороту",  "Повышение  правовой  культуры населения",
каждая  из  которых  предусматривает  целый  комплекс  мероприятий  по
профилактике  детской  безнадзорности  и преступности. На рассмотрение
органов законодательной и исполнительной власти было внесено свыше 100
вопросов,  принято  около  20  нормативных документов, направленных на
защиту  прав  и  интересов  детей.  Проведены  областные   депутатские
слушания  "О  состоянии  преступности  несовершеннолетних  в  Липецкой
области".  Приняты  решения,  направленные  на  создание  условий  для
повышения  эффективности  деятельности  органов  системы профилактики,
развитие методов общей профилактики в работе с семьями и детьми.
     Во   исполнение   Закона   Липецкой   области   "О   профилактике
безнадзорности  и правонарушений в Липецкой области" разработана схема
межведомственного взаимодействия по  выявлению,  учету  и  организации
индивидуально-профилактической  работы с несовершеннолетними и семьями
с детьми, находящимися в социально  опасном  положении.  В  результате
принятых  мер  в  2007  году  активизировалась  работа по профилактике
семейного  благополучия.  К  мерам  административного  воздействия  за
неисполнение  обязанностей  по воспитанию, содержанию и обучению детей
были привлечены 7234 родителя (в 2006 г. - 5991, в 2005 г. - 4086),  в
суды направлен 771 материал для решения вопроса о лишении родительских
прав (в 2006 г. - 738, в 2005 г. - 720).
     В течение года органами системы профилактики проводилась работа с
3065   родителями   (опекунами,  попечителями),  не  исполняющими  или
ненадлежащим образом исполняющими обязанности по воспитанию  детей  (в
2006 г. - 3065, в 2005 г. - 2929), в которых проживают 4,5 тыс. детей.
     На учете в подразделениях  по  делам  несовершеннолетних  органов
внутренних  дел  за  совершение  различных  правонарушений  в  2007 г.
состояло 4195 несовершеннолетних (2006 год - 4127 чел.), из них:
     - 2464 учащихся общеобразовательных учреждений;
     -   1447   учащихся   учреждений   начального   профессионального
образования;
     - 284 студента ссузов и вузов.
     В целях повышения уровня профилактической работы органами системы
профилактики ежегодно проводятся:
     - оперативно-профилактическое мероприятие "Всеобуч";
     -   операция   "Подросток",   направленная   на    предупреждение
правонарушений  и  преступлений  несовершеннолетних  в  летний период,
организацию летнего отдыха, оздоровления и занятости подростков;
     -  целенаправленные  рейдовые  мероприятия   по   проверке   мест
массового отдыха молодежи;
     -  широкомасштабная  акция  "Милиция  и  дети",  направленная  на
проведение   педагогами   образовательных  учреждений  и  сотрудниками
органов внутренних дел разъяснительной  работы  среди  учащихся  и  их
родителей по законодательству Российской Федерации.
     В учреждениях среднего и  высшего  профессионального  образования
успешно работают 9 студенческих оперативных отрядов.
     Кроме того, в школах создано 268 родительских  патрулей,  которые
организуют дежурство в Домах культуры, на дискотеках и в других местах
массового отдыха молодежи (на территории населенных пунктов).
     Принимаются меры по  ограничению  нахождения  после  22  часов  в
учреждениях   досуга   детей,  не  достигших  16-летнего  возраста,  в
соответствии с Кодексом об административных  правонарушениях  Липецкой
области.
     Проводятся  мероприятия  по   выявлению,   изъятию   с   улиц   и
общественных  мест, а также устройству безнадзорных детей, выявлению и
устранению причин пребывания их в сложной жизненной ситуации.
     В 2007 году выявлено 1193 безнадзорных  несовершеннолетних  (2006
г.  - 1153). В их числе 31 подросток - житель других регионов России и
стран ближнего зарубежья.
     Из общего количества задержанных безнадзорных несовершеннолетних:
205  - самовольно ушедших из семей; 84 - самовольно ушедших из детских
домов, школ-интернатов или иных государственных учреждений.
     Данные категории несовершеннолетних помещены:
     - в социально-реабилитационные центры - 305 чел.;
     - в учреждения здравоохранения - 301 чел., в том числе ЛОНД -  19
чел.;
     - в детские дома и школы-интернаты - 97 чел.;
     -  в   Центр   временного   содержания   для   несовершеннолетних
правонарушителей УВД по области - 86 чел.
     Возвращены  родителям   или   законным   представителям   -   404
несовершеннолетних.
     Приняты  меры  по  розыску  283  несовершеннолетних,  допустивших
самовольные уходы из семьи или государственных учреждений.
     Продолжающийся  рост  употребления  подростками  спиртосодержащей
продукции   оказывает   негативное   влияние   на   состояние   уровня
криминализации подростковой среды.
     По состоянию на конец 2007 г. на учетах состоят 1516  подростков,
страдающих  наркопатологией,  из  них  1382  -  употребляющих спиртные
напитки, 105 - психотропные вещества, 29 - наркотики.
     В    2007    году    количество     преступлений,     совершенных
несовершеннолетними  в  состоянии опьянения, увеличилось на 3,3% (с 90
до 93).  Ежегодно  растет  число  подростков,  доставленных  в  органы
внутренних  дел за нарушение норм антиалкогольного законодательства, и
по итогам года оно увеличилось на 15,1% (с 7454 до 8576).
     В  прошедшем  году  сотрудниками  ОВД  выявлено  и  привлечено  к
административной   ответственности   1860  взрослых  лиц,  вовлекающих
несовершеннолетних в употребление спиртных напитков и пива (2006 г.  -
1356), в том числе 32 родителя.
     Установлено 453 (2006  г.  -  344)  факта  реализации  продавцами
спиртных напитков и пива несовершеннолетним.
     В   связи   с   этим   совместными   усилиями    заинтересованных
государственных    органов   и   общественных   организаций   ежегодно
разрабатываются и  реализуются  различные  межведомственные  программы
пропаганды  здорового  образа  жизни.  В  образовательных  учреждениях
введена   единая   непрерывная   (с   1   по   11    класс)    система
антинаркотического, антиалкогольного и нравственно-полового воспитания
учащихся.  Разработаны   областные   методические   рекомендации   для
педагогов, врачей, родителей.
     С 2004 г. функционирует областной  медико-реабилитационный  центр
для  подростков,  больных наркоманией. Ведется подготовительная работа
по созданию  загородного  реабилитационного  центра  для  детей  после
лечения от наркотической зависимости.
     В 2007 г. создано областное образовательное учреждение для детей,
нуждающихся    в    психолого-педагогической    и    медико-социальной
реабилитации.
     В целях выявления и коррекции нарушений поведения  у  подростков,
имеющих  предрасположенность к формированию химической зависимости, на
базе  лицея  N  44  г.  Липецка  открыт  кабинет  медико-генетического
консультирования.
     Важная  роль  в  профилактике  и  предупреждении   противоправных
деяний,       совершаемых       несовершеннолетними,       принадлежит
психолого-педагогической службе. В образовательных учреждениях области
в  2007  году  работало  379  педагогов-психологов  и  221  социальный
педагог. Ими проводились индивидуальные беседы и рейды по обследованию
детей из "группы риска" на дому.
     В   области   действует    областной    Центр    диагностики    и
консультирования  и  5  районных  центров  психолого-педагогического и
медико-социального сопровождения (ППМС) в Данковском, Лев-Толстовском,
Становлянском,  Усманском,  Чаплыгинском  районах. Специалисты центров
проводили  анкетирование  учащихся,  анализировали  положение  дел   с
распространенностью   наркомании,   давали   консультации  учащимся  и
педагогам, организовывали  тренинговые  занятия,  осуществляли  выезды
психологов   для   участия   в   педсоветах,  родительских  собраниях,
семинарах, классных часах.
     В 2006 -  2007  учебном  году  областным  Центром  диагностики  и
консультирования  оказана  экстренная  консультативная психологическая
помощь 941 подростку, 4975 родителям, 1899 педагогическим работникам.
     В  2007  г.  количество   преступлений,   совершенных   учащимися
общеобразовательных  школ,  в  которых  работают  инспекторы  милиции,
снизилось в 2,2 раза (с 40 до 18).
     Неоценимую роль в работе по профилактике возникновения различного
рода   зависимостей   в  подростковой  среде  занимает  горячая  линия
"Телефон доверия". Специалистами службы "Телефон  доверия"  было  дано
1622 консультации взрослым и детям.
     В настоящее время УВД  области  принимаются  меры  по  реализации
требований  приказа  МВД  России  от  06.04.2007  N  338  "О  внесении
изменений в Инструкцию по организации работы  подразделений  по  делам
несовершеннолетних  органов  внутренних дел", в соответствии с которым
предусмотрено закрепление инспектора по  делам  несовершеннолетних  за
средним образовательным учреждением численностью не менее 500 учащихся
с  учетом  оперативной   обстановки   на   территории   муниципального
образования.
     В 2007  г.  в  39  общеобразовательных  учреждениях  работало  23
инспектора, закрепленных за образовательными учреждениями. Организация
работы школьных инспекторов и принятые ими  меры  позитивно  сказались
на состоянии преступности среди школьников.
     Субъектами  системы  профилактики  проведен   комплекс   мер   по
ресоциализации   несовершеннолетних,   осужденных  к  различным  мерам
наказания и вернувшихся из мест лишения свободы.
     Имеется опыт работы по взаимодействию с  уголовно-исполнительными
инспекциями  УФСИН  России  по  Липецкой  области  в части контроля за
исполнением приговора суда подростками, осужденными к мерам наказания,
не связанным с лишением свободы.
     С  целью  предупреждения  с  их  стороны   совершения   повторных
преступлений  в  уголовно-исполнительные  инспекции  УФСИН  России  по
Липецкой    области    сотрудниками     подразделений     по     делам
несовершеннолетних  органов  внутренних дел в 2007 году подготовлено и
направлено 25 материалов об отмене условной меры наказания подросткам,
не  вставшим  на  путь  исправления  (2006  г.  - 30), 31 материал - о
введении дополнительных обязанностей (2006 г. - 16), 28 - о  продлении
испытательного  срока  (2006  г.  -  10),  5  материалов  -  об отмене
принудительных мер воспитательного воздействия (2006 г. -  0).  По  51
материалу ходатайства судами удовлетворены, в том числе 9 материалов о
замене условного наказания на реальное лишение свободы.
     Активнее использовался в целях профилактики повторных общественно
опасных  деяний  Центр  временного  содержания  для несовершеннолетних
правонарушителей УВД по области. В  2007  году  в  Центр  помещено  86
подростков, что на 48,3% больше, чем в 2006 году (58).
     В   результате   принятых   мер   количество   зарегистрированных
преступлений  сократилось  на 3,5% (с 745 до 719), число преступлений,
совершенных несовершеннолетними, с 7,7% до 7,4%, снизился их  удельный
вес.
     Уменьшилось на 3,3% (с 721  до  697)  число  участников  уголовно
наказуемых деяний.
     На  12,6%  (с  302  до  264)   снизилось   количество   групповых
преступлений,  в  том  числе  на  22,8%  (со 180 до 139) совершенных в
группах со взрослыми соучастниками.
     На 12% (с 277  до  244)  уменьшилось  число  уголовно  наказуемых
деяний, совершенных не работающими и не учащимися несовершеннолетними.
     Меньше на 1,8% (со 165 до 162)  принимало  участие  в  совершении
уголовно   наказуемых  деяний  несовершеннолетних,  ранее  совершавших
преступления и состоявших на учете в органах  внутренних  дел,  в  том
числе на 19,6% (со 105 до 85) - ранее судимых.
     В  структуре  подростковой  преступности   снизилось   количество
убийств  на  14,3% (с 7 до 6), на 12,5% (с 8 до 7) - фактов причинения
тяжкого вреда здоровью, на 25% (с 24 до 18) -  средней  тяжести  вреда
здоровью,  на  25%  (с  8 до 6) - изнасилований, на 25% (с 40 до 30) -
фактов мошенничества, на 16,9% (со 142 до 118) - грабежей, на 25% (с 4
до  3)  -  фактов  вымогательства,  на 26,7% (с 45 до 33) - завладений
транспортными средствами.
     В прошедшем году 73,7% несовершеннолетних, принимавших участие  в
совершении  преступлений,  являлись  учащимися  учебных  заведений. Их
число увеличилось на 2,4% (с 502 до 514).
     Требует дальнейшего решения ряд проблем,  касающихся  обеспечения
деятельности  органов  внутренних  дел  и  борьбы  с безнадзорностью и
правонарушениями несовершеннолетних  как  на  федеральном,  так  и  на
местном уровне:
     1.  В  связи  с  увеличением  несовершеннолетних  и   их   семей,
находящихся  в  трудной  жизненной  ситуации, а также не уменьшающимся
количеством лиц,  занимающихся  бродяжничеством  и  попрошайничеством,
необходимо   расширять   в   области  сеть  социально-реабилитационных
центров.
     2. В связи  с  актуальностью  проблем  подростковой  преступности
необходимо  проработать  вопрос  создания органов ювенальной юстиции в
Липецкой области.
     3.   Активизировать    деятельность    молодежных    общественных
объединений    правоохранительной   направленности   по   профилактике
семейного     неблагополучия,      безнадзорности,      правонарушений
несовершеннолетних.
     4. Создание психологических служб в  образовательных  учреждениях
всех уровней.

                              Положение                               
               несовершеннолетних, отбывающих наказание               
                       в воспитательной колонии                       

     По состоянию  на  конец  2007  года  в  Усманской  воспитательной
колонии   (учреждение  исполнения  наказаний  на  территории  Липецкой
области) содержалось 110 воспитанников, из них 78  несовершеннолетних,
в том числе:
     от 14 до 15 лет - 4 человека;
     от 16 до 17 лет - 74 человека.
     Среди несовершеннолетних  воспитанников  колонии  24  человека  -
жители Липецкой области.
     По видам преступления распределены следующим образом:
     - убийство - 6 человек;
     - умышленное причинение тяжкого преступления - 3 человека;
     - изнасилование - 4 человека;
     - кража - 35 человек;
     - грабеж - 6 человек;
     - разбой - 16 человек;
     - прочие преступления - 8 человек.
     Впервые отбывают наказание 26 несовершеннолетних преступников, 52
человека уже привлекались к ответственности.
     Распределение по установленным судами срокам отбывания  наказания
выглядит следующим образом:
     - до 2 лет включительно - 21 человек;
     - от 2 до 3 лет - 21 человек;
     - от 3 до 5 лет - 25 человек;
     - от 5 до 8 лет - 10 человек;
     - от 8 до 10 лет - 1 человек.
     Одним из основных направлений деятельности воспитательной колонии
является    гуманизация   системы   исполнения   наказаний   с   целью
предотвращения  совершения   повторных   преступлений   и   социальной
адаптации несовершеннолетних.
     В учреждении создан и функционирует учебно-воспитательный совет в
составе  15 человек, который рассматривает наиболее актуальные вопросы
жизнедеятельности.  Постоянно  действующим  совещательным  органом   в
отрядах   являются   советы   воспитателей   отряда,  составы  которых
утверждены приказом начальника колонии.
     В 2007 году не допущено ни одного злостного нарушения. Решение  о
применении  мер  взыскания  к  воспитанникам  принимается  начальником
учреждения   с   учетом   мнения   советов    воспитателей    отрядов,
учебно-воспитательного совета.
     В частности, заключение о целесообразности или нецелесообразности
условно-досрочного      освобождения     воспитанников     принимается
коллегиально  на  заседании   учебно-воспитательного   совета.   Таким
образом,  условно-досрочно  в 2007 году освобождено 36 человек (в 2006
г. - 44 человека).
     В  учреждении  созданы  и  действуют  общественные   формирования
осужденных.  Всего  в состав самодеятельных организаций колонии входят
70 воспитанников, или 56% от общей численности.
     Одним   из   основных    направлений    деятельности    Усманской
воспитательной колонии является общеобразовательное и профессиональное
обучение  воспитанников.   В   данном   учреждении   работает   полная
общеобразовательная  школа.  Количество обучающихся на конец 2007 года
составляло 104 человека.
     По итогам 2006 -  2007  учебного  года  получили  основное  общее
образование  25  воспитанников, среднее (полное) общее образование - 9
воспитанников.
     В   рамках   реализации   приоритетного   национального   проекта
"Образование" по направлению "Внедрение информационных образовательных
технологий"  в  2007  году  общеобразовательная  школа  воспитательной
колонии подключена к сети Интернет.
     В жилой зоне колонии имеется библиотека с фондом наполнения более
20 тысяч книг.
     В учреждении функционирует производственный участок  внебюджетной
деятельности.  Средняя заработная плата воспитанников в соответствии с
отработанным временем составляет 976 рублей в месяц.
     В  колонии  действует   профессиональное   училище,   в   котором
воспитанники      обучаются     по     9     специальностям     (швея,
слесарь-электромонтажник,  каменщик,  слесарь  механосборочных  работ,
слесарь   по   ремонту   автомобилей,   электромонтер   по  ремонту  и
обслуживанию электрического оборудования, слесарь-сантехник,  оператор
котельной,  машинист  компрессорных  установок).  На конец 2007 года в
училище обучалось 76 человек.
     В колонии создана и работает психологическая служба.  Психологами
проводятся  занятия  по ролевому психотренингу, сеансы психологической
разгрузки,   занятия   по   самовоспитанию,   а   также    диагностика
эмоционально-волевой сферы осужденных.
     Проводится активная работа по  укреплению  и  развитию  связей  с
представителями  религиозных конфессий. В рамках соглашения Липецкой и
Елецкой епархии указом епископа  Никона  за  Усманской  воспитательной
колонией   закреплен  священнослужитель,  который  регулярно  посещает
учреждение. На территории учреждения функционирует Храм Веры, Надежды,
Любови и матери их Софьи.
     Распоряжением Главы администрации Липецкой области  N  1532-р  от
03.08.1999  при  Усманской  воспитательной  колонии создан и действует
попечительский совет.
     В  воспитательном   процессе   принимают   участие   родственники
осужденных  и  представители  общественности.  При  поддержке липецкой
общественной организации "Родители  -  против  наркотиков"  проводится
работа по профилактике употребления наркотических веществ осужденными.
Представители организации проводят с  воспитанниками  беседы,  лекции,
профилактические мероприятия по наркомании и духовному воспитанию.
     Члены   родительского   комитета   изучают   условия   проживания
воспитанников  колонии,  проводят  беседы  с  осужденными, нарушающими
требования  режима,  с   осужденными,   находящимися   в   карантинном
отделении.   Кроме  того,  родственники  осужденных  оказывают  помощь
администрации исправительного учреждения в  организации  и  проведении
культурно-массовых   мероприятий,  концертов,  что  оказывает  большое
воспитательное  воздействие  на  осужденных  и  позволяет  формировать
позитивное   мнение  о  деятельности  уголовно-исполнительной  системы
области.
     Ежегодно в воспитательной колонии проводится  "День  милосердия".
Данное  мероприятие  вызывает большой интерес у представителей средств
массовой информации, различных общественных организаций и  религиозных
конфессий.
     В учреждении осуществляется планомерная социально-правовая работа
с  осужденными.  При  организации данной работы основной упор делается
на  процесс  реабилитации  осужденных  и  дальнейшей  адаптации  их  в
обществе.   В   рамках   этой   деятельности   осужденным  оказывается
индивидуальная  социальная  помощь,  оформляются  пенсии,   социальные
пособия, выдаются трудовые книжки.
     Применяются формы групповой социальной работы, особенно в  период
подготовки  осужденных  к  освобождению. В колонии организована работа
справочно-консультационного         пункта         по         оказанию
социально-психологической    поддержки   для   трудоустройства   после
освобождения.  Занятия  в  этом  пункте  проводят  сотрудники  отделов
занятости населения Липецкой области.
     Для   дальнейшей   гуманизации   системы   исполнения   наказаний
необходимо:
     -  продолжить  работу  по  реализации  комплекса  мероприятий  по
дальнейшему    совершенствованию    учебно-воспитательного   процесса,
психолого-педагогических  средств  воздействия  на  несовершеннолетних
осужденных,    а   также   укреплению   материально-технической   базы
учреждения;
     -    продолжить    работу     по     созданию     условий     для
психолого-педагогической,    медицинской   и   правовой   реабилитации
несовершеннолетних, особенно подростков, утративших родственные связи.

           Раздел 9. СОЦИАЛЬНОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ СЕМЬИ И ДЕТЕЙ            

     Предоставлением   социальных   услуг   семьям,   имеющим   детей,
безнадзорным   детям  и  подросткам  занимаются  муниципальные  центры
социальной поддержки и социального обслуживания  населения,  созданные
во всех муниципальных образованиях области.
     Ежегодно  увеличивается   количество   средств,   выделяемых   на
социальную поддержку семей с детьми.
     В 2007 году  в  органах  социальной  защиты  населения  на  учете
состояло  2836  семей,  находящихся  в  социально опасном положении, в
которых проживает 5392 ребенка, из  них  трудных  подростков  -  1528.
Обследовано  было 6719 семей, проведено 1364 рейда по выявлению детей,
находящихся в социально опасном положении.  В  результате  проведенной
работы органами социальной защиты населения выявлено 1314 безнадзорных
детей,  что   позволило   своевременно   и   эффективно   оказать   им
социально-правовую  поддержку.  В 2007 году 2591 семья получила помощь
продуктами питания, одеждой и  обувью,  строительными  материалами  на
сумму  1,5 млн. руб. Наряду с этим 3983 семьи получили денежную помощь
в сумме 6,1 млн. руб.
     За год направлено в оздоровительные учреждения области 1220 детей
из   указанных   семей.  Правом  бесплатного  проезда  в  городском  и
пригородном    общественном    транспорте    пользовались     учащиеся
общеобразовательных учреждений (перечислено 9,9 млн. руб.).
     На    территории    Липецкой    области    функционирует     сеть
специализированных учреждений для несовершеннолетних:
     -   областное   государственное   учреждение   "Елецкий   детский
дом-интернат для умственно отсталых детей";
     - 7 социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних  на
180 мест;
     -          областное          государственное          учреждение
"Реабилитационно-оздоровительный центр "Лесная сказка" на 130 мест;
     - областное государственное учреждение  "Кризисный  центр  помощи
женщинам и детям" со стационаром на 25 мест.
     Кроме  того,  в  системе  органов  социальной  защиты   населения
функционируют  2  центра  социальной  помощи  семье  и  детям, один из
которых имеет приют со стационаром  на  5  койко-мест  ("Исток"  в  с.
Волово), в 22-х комплексных центрах социального обслуживания населения
имеются отделения социальной  помощи  семье  и  детям  и  профилактики
безнадзорности несовершеннолетних.
     На сегодняшний день действуют центры  в  Елецком  (на  25  мест),
Долгоруковском  (на  16 мест), Воловском (на 5 мест), Задонском (на 25
мест) районах. Общее количество  составляет  71  койко-место.  Роль  и
значимость  этих  учреждений  в  Липецкой  области возрастает с каждым
годом, так как в их задачу входит не только предоставление  временного
пристанища  детям,  но  и  определение  их  дальнейшей  судьбы. Центры
заполнены детьми на 90 - 100%.
     В  области  активно  осуществляются  мероприятия  по   укреплению
материально-технической  базы учреждений социальной реабилитации семьи
и   детей,   оснащению   их   технологическим    и    реабилитационным
оборудованием, средствами ухода за детьми.
     В рамках федеральной целевой программы "Дети России"  на  2007  -
2010  годы по подпрограмме "Дети и семья" по направлению "Профилактика
безнадзорности  и  правонарушений  несовершеннолетних"  в  2007   году
социозащитные   учреждения  для  несовершеннолетних  области  получили
оборудование на сумму более 2 млн. руб.
     Для  реализации  задач  бытовой   адаптации   детей-инвалидов   и
проведения     социально-психологической     реабилитации     широкими
возможностями располагает областной  центр  реабилитации  инвалидов  и
пожилых   людей   "Сосновый  бор".  Особое  внимание  здесь  уделяется
профессиональной  реабилитации   детей-инвалидов-колясочников.   Центр
имеет  лицензию  на  оказание  образовательных услуг, поэтому инвалиды
вместе   с   профессиональными   навыками    получают    свидетельства
установленного  образца  с  присвоением квалификационного разряда, что
дает им право  и  возможность  трудоустройства  по  специальности  или
организации   самозанятости.   Начальная  профессиональная  подготовка
проводится в соответствии со  специально  разработанными  программами.
Центр  располагает  хорошо  оснащенными  мастерскими  для  прохождения
производственной  практики.  Профессиональная  подготовка  ведется  по
восьми  специальностям: художник росписи по дереву, обувщик по ремонту
обуви, парикмахер, портной по пошиву детской одежды и легкого женского
платья,  оператор  вязально-швейного  оборудования,  модистка головных
уборов, изготовитель художественных изделий  из  лозы,  оператор  ЭВМ.
Использование  различных  тренажеров  для  развития  мелкой  моторики,
специальной посуды и  столовых  приборов,  реабилитационно-технических
устройств  помогает  детям, находящимся в инвалидных колясках, освоить
необходимые  навыки  для   дальнейшего   бытового   и   гигиенического
самообслуживания вне стен центра.
     Создан специальный "модуль  однокомнатной  жилой  квартиры",  где
проводятся практические занятия. Проводятся индивидуальные и групповые
занятия психологами и  социальными  педагогами,  сеансы  релаксации  в
сенсорной   комнате.  Медицинская  реабилитация  проводится  в  рамках
восстановительного лечения с широким  использованием  физио-,  гидро-,
механо-,  гало-,  иппотерапии.  Применяются  различные  виды  массажа,
лечебной физкультуры, адаптивной и фитболгимнастики. Услугами центра в
прошедшем году воспользовались 7 детей-инвалидов от 15 до 18 лет.
     Всего за 2007  год  прошли  реабилитацию  в  детских  учреждениях
социальной  защиты  населения более 9000 детей из семей, находящихся в
социально опасном положении, из них 256 детей (в 2006 г. - 227  детей)
реабилитированы  в  стационарных отделениях социально-реабилитационных
центров. Остальные дети  реабилитированы  в  дневных  отделениях  этих
центров.
     Областное       государственное       учреждение       "Задонский
социально-реабилитационный  центр "Надежда" рассчитан на 25 койко-мест
в стационарном отделении и на 4 койко-места - в приемном отделении.
     Центр является единственным в области транзитным  учреждением  на
уровне   Российской  Федерации  (обеспечивает  перевозки  безнадзорных
несовершеннолетних из других регионов или районов области к  месту  их
постоянного  проживания).  За 2007 год Центром по территории области и
за ее пределы перевезен 71 ребенок.
     Центр занимается одной из эффективных  и  новых  форм  временного
устройства  детей и подростков, попавших в трудную жизненную ситуацию,
в  семейные   воспитательные   группы.   Воспитатель   данной   группы
(независимо от места проживания в области) зачисляется в штат Центра и
получает заработную  плату  и  средства  на  содержание  воспитанника.
Ребенок  может  находиться в группе до года. За 2007 год в Центре было
создано 17 групп (19 детей)  в  различных  муниципальных  образованиях
области.
     С  2002  года  в   области   действует   учреждение   социального
обслуживания   женщин   с  детьми,  которые  подверглись  физическому,
психологическому и другим видам насилия,  -  "Кризисный  центр  помощи
матерям  и  детям", услугами которого в 2007 году воспользовались 1145
человек, в том числе 106 человек в стационарном отделении, из  которых
51 - дети.
     В   целях   повышения   эффективности   деятельности   учреждений
социального обслуживания семьи и детей необходимо:
     -  принять  меры  по  сохранению  сети   учреждений   социального
обслуживания  семьи  и  детей,  продолжить  работу  по ее оптимизации,
расширить спектр и качество предоставляемых услуг;
     - усилить профилактическую  направленность  работы  с  семьями  и
детьми, оказавшимися в кризисных ситуациях;
     - продолжить  внедрение  в  деятельность  учреждений  социального
обслуживания  инновационных  технологий  работы  с  семьями  и детьми,
здоровьесберегающих технологий.

           Раздел 10. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ           
                ПО РЕШЕНИЮ ПРОБЛЕМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ                 

     К началу 2007  года  в  областной  реестр  детских  и  молодежных
общественных  организаций  Липецкой  области включено 19 объединений с
численностью членов 103068 человек. Общий объем субсидий  2007  г.  по
поддержке  и  реализации  программ  и мероприятий молодежных и детских
объединений Липецкой области составил 10724 тыс. рублей (в 2006  г.  -
10500 тыс. рублей).
     Самыми крупными из действующих в Липецкой  области  молодежных  и
детских   объединений   являются:   липецкая   областная  общественная
организация "Союз детских и пионерских организаций" (общая численность
членов  с  8  до  18  лет  -  58360  человек),  липецкая  региональная
общественная  детско-юношеская  организация  "Союз  юных   инспекторов
движения"   (общая  численность  членов  -  15100  человек),  липецкая
областная общественная организация Российского союза  молодежи  (общая
численность членов - 8249 человек).
     В  рамках  государственной   поддержки   молодежных   и   детских
общественных  объединений в соответствии с Законом Липецкой области "О
государственной   поддержке   молодежных   и   детских    общественных
объединений"   осуществлено   более   250  мероприятий  по  реализации
государственной  молодежной  политики,   в   том   числе:   областные,
межрегиональные,  всероссийские  чемпионаты  по  спортивным  бальным и
современным танцам, по военно-спортивному многоборью,  трудоустройство
молодых  граждан  в  летний  период; организация работы клуба вожатых;
лыжные  походы;  походы  по  историческим  местам  Липецкой   области;
экспедиции;  празднование  Дней  воинской славы России, Дня российской
молодежи, памятных и юбилейных дат истории России и Липецкой  области;
мероприятия, посвященные безопасности дорожного движения, профилактике
детского дорожно-транспортного травматизма; мероприятия по  пропаганде
пионерского  движения;  дискуссионные клубы по здоровому образу жизни;
профильные смены в летний период.
     Особенно  актуальной  в  деятельности  общественных   организаций
региона в последнее время стала работа по профилактике наркотической и
алкогольной  зависимости,  пропаганде  здорового  образа  жизни  среди
несовершеннолетних.
     Ярким примером реализации этого направления является деятельность
липецкой   областной   общественной   организации   "Родители   против
наркотиков". Для реализации этих целей организацией была разработана и
апробирована  программа  "Хочу быть здоровым" в восьми образовательных
учреждениях города Липецка и в районных центрах области с учениками  5
-  11 классов и учащимися профессиональных училищ и колледжей. Целевая
аудитория проекта составила около 1200 человек.
     Реализация  ряда  профилактических  программ  по   наркомании   и
ВИЧ/СПИДу  стала  возможна  благодаря  деятельности липецкой городской
общественной  организации  "Будущее  -  без  СПИДа"  и  ГУЗ  "Липецкий
областной  центр  по  профилактике  и  борьбе  со СПИД и инфекционными
заболеваниями".  С  2003  года  при  взаимодействии  с   инициативными
советами  педагогических  и  ученических  сообществ ими осуществляется
деятельность по развитию молодежного волонтерского движения "Равный  -
равному",  которое  реализует идеи добровольчества в деле профилактики
наркомании и ВИЧ/СПИДа среди молодых людей Липецкой области.
     За 2007 год в 25 учебных заведениях волонтерами были организованы
и  проведены  60  мероприятий  (семинаров-тренингов,  массовых  акций,
театрализованных представлений, круглых столов, встреч-бесед), которые
позволили охватить более 2,5 тысячи учащихся.
     "Телефон доверия" - одна из самых  распространенных  форм  работы
общественных   организаций   по  решению  проблем  несовершеннолетних.
Телефонные линии по оказанию  психологической  помощи  молодым  людям,
попавшим в сложную жизненную ситуацию, открыты в ЛООО "Родители против
наркотиков"; в  ЛОМОУ  "Центр  социально-психологической  адаптации  и
информации молодежи".
     Значительную поддержку в решении проблем  детей  с  ограниченными
возможностями   здоровья   и   детей-инвалидов  традиционно  оказывает
Липецкое   региональное   отделение   общероссийского    общественного
благотворительного фонда "Российский детский фонд" (РДФ).
     В  рамках  областной  целевой  программы  "Развитие  гражданского
общества  (2007  -  2010  гг.)"  Липецкое  отделение  РДФ  в 2007 году
получило поддержку в размере 1260 тыс. рублей, которые были направлены
на  защиту  прав  детей,  на охрану их жизни и здоровья, организацию и
проведение  мероприятий  по  индивидуальной  реабилитации,  социальной
адаптации   несовершеннолетних,  улучшению  условий  лечения  детей  с
различными  заболеваниями,  организацию  помощи  детским  и  юношеским
библиотекам в пополнении книжных фондов и журналов для детей.
     В  2007  году  региональное  отделение  РДФ   стало   инициатором
областного  благотворительного  марафона "Пусть каждый день наполнится
добром!", в котором приняло  участие  36  организаций  различных  форм
собственности.  Собранные  489  тыс.  рублей  направлены  на  оказание
адресной помощи детям, попавшим в сложную жизненную ситуацию.
     Проблеме   предупреждения    дорожно-транспортного    травматизма
несовершеннолетних посвящено основное содержание деятельности липецкой
областной  общественной  детско-юношеской   организации   "Союз   юных
инспекторов движения" (ЛООДЮО "Союз ЮИД"). Социальная сторона проблемы
актуализируется  ввиду  значительных   материальных   и   человеческих
потерь,  которые  несет  общество  в  результате  дорожно-транспортных
происшествий, особенно  среди  юных  и  молодых  граждан.  Ежегодно  в
Липецкой  области  погибают  в среднем около 20 юных граждан, получают
ранения свыше 300 детей и подростков в возрасте до 16 лет.
     За 2007 год количественный  состав  Союза  ЮИД  Липецкой  области
увеличился   на   2414  человек,  значительно  расширилась  сфера  его
деятельности.
     Областной этап всероссийского  конкурса-соревнования  "Безопасное
колесо",  проведенный в 2007 году, объединил более 15 тысяч участников
и около 40 тысяч зрителей. В общеобразовательных  школах,  учреждениях
дополнительного  образования  области за 2007 год было проведено около
двух тысяч различных мероприятий, посвященных  безопасности  дорожного
движения.  В  детских  садах  области  проведено более 280 бесед, игр,
викторин по профилактике детского  дорожно-транспортного  травматизма.
Местные  организации  Союза  ЮИД  организовали  и  провели 95 районных
мероприятий, включая и районные слеты ЮИД (приняли  участие  более  54
тысяч человек).
     Особое внимание проблемам правового воспитания  молодежи  в  2007
году  уделяла  ЛООО  "Российский  союз  молодежи",  одна из крупнейших
молодежных  организаций  области.  В  реализации   проекта   правового
воспитания  "Наше  право"  было  задействовано  более  1000  человек -
подростки   и   молодежь   Добровского,   Данковского,   Лебедянского,
Чаплыгинского, Хлевенского районов.
     Значимым  в  развитии  у  несовершеннолетних   гражданственности,
самодеятельности  и  самоуправления  стал  проект самой многочисленной
детской общественной организации Липецкой области "Союза пионерских  и
детских  организаций"  (58360  детей из 518 структурных подразделений)
"Детская Ассамблея". Закон Липецкой области от 22 декабря 2002 года  N
161-ОЗ  "О  государственной  молодежной  политике  в Липецкой области"
определяет право молодых людей в возрасте от 14 до 18 лет в реализации
молодежной   политики   через   деятельность  ассамблеи  юных  граждан
области.
     "Детская Ассамблея", действующая как орган детского общественного
самоуправления,   предоставила   возможности   для   диалога  детей  с
представителями   Общественной   палаты,   областной    администрации,
Молодежным  парламентом  Липецкой  области,  общественных организаций.
Предметом  обсуждения  в  2007  году  на  заседаниях  ассамблеи  стали
проблемы  современной системы образования, пропаганда в подростковой и
молодежной  среде  уважения  к   государственной   символике   России,
реализация государственной молодежной политики в Липецкой области.
     Выявлению, развитию и поддержке лидерских качеств членов  детских
и   молодежных   общественных  организаций  способствовали  проведение
регионального этапа всероссийского конкурса "Лидер  XXI  века"  (около
1000  участников),  областной  фестиваль  лидеров детских и молодежных
общественных объединений "Вести за собой" (более 500 участников).
     Реализация данных направлений стала возможна благодаря  активному
взаимодействию   общественных  организаций  с  различными  социальными
институтами воспитания (образовательными учреждениями  и  учреждениями
дополнительного  образования,  общественными  организациями  области),
областными и муниципальными учреждениями и ведомствами.
     Анализируя  накопленный  опыт  социально  значимой   деятельности
различных   общественных   организаций  области,  считаем  необходимым
предусмотреть в дальнейшем систему  преемственности  и  взаимодействия
деятельности  общественных  организаций  области  по  решению  проблем
несовершеннолетних.  Сотрудничество  общественных  организаций  должно
осуществляться  в  самых  различных формах: как в виде выработки общих
позиций на различных конференциях  и  гражданских  форумах,  так  и  в
создании  и  реализации совместных программ и проектов, способствующих
личностному росту и  социальной  успешности  подрастающего  поколения,
профилактике   асоциального  поведения,  алкогольной  и  наркотической
зависимости.

                              ЗАКЛЮЧЕНИЕ                              

     2007 год в  Липецкой  области  был  годом  дальнейшей  реализации
федеральных,   региональных  и  муниципальных  программ  по  улучшению
положения детей в области.
     Устойчивый рост экономики, поступательное  развитие  образования,
здравоохранения  создали  благоприятную  основу  для  улучшения уровня
жизни и здоровья детей. В результате совместной  деятельности  органов
государственной  власти,  местного  самоуправления,  всех  структур  и
ведомств области, общественных  организаций  наметились  положительные
тенденции, связанные с улучшением основных демографических параметров:
продолжился  рост  рождаемости  (общий  коэффициент  за  анализируемый
период   вырос   с   9,6  до  10,2  промилле),  сократился  показатель
младенческой смертности (на 6% по сравнению с 2006 годом).
     Последовательные  целенаправленные  усилия   в   области   охраны
здоровья матери и ребенка позволили добиться положительных результатов
по некоторым характеристикам здоровья детей.
     В  целях  профилактики  и  раннего   выявления   заболеваний   на
территории  области  в  течение года проводился мониторинг физического
развития детей.  Увеличился  процент  охвата  детей  профилактическими
осмотрами (97,45% - 2003 г., 99,6% - 2007 г.).
     Среди  мероприятий,  направленных  на  сохранение  и   укрепление
здоровья  подрастающего  поколения  Липецкой области, большое внимание
уделялось вопросам оптимизации питания детей во  всех  образовательных
учреждениях.  Охват горячим питанием обучающихся школ области составил
82%.
     Эффективной стратегической  базой  улучшения  положения  детей  в
Липецкой  области явилось повышение уровня жизни семей, имеющих детей.
Благодаря  осуществлению  последовательных   мер   и   принятию   ряда
законодательных  актов,  направленных  на  обеспечение  дополнительных
льгот и гарантий, удалось добиться положительных результатов в области
социальной  поддержки  и  социального  обслуживания  семей  с  детьми.
Увеличился размер ежемесячных пособий на  детей,  адресной  социальной
помощи,  компенсационных  выплат  семьям,  в  которых  родился 3-й или
последующий ребенок.  Осуществлялась  компенсация  части  родительской
платы,   предоставлялись  льготы  для  отдельных  категорий  семей  за
содержание   детей   в   муниципальных   дошкольных    образовательных
учреждениях. Молодым семьям оказывалась поддержка в обеспечении жильем
в   рамках   целевых   областных    программ.    Многодетным    семьям
предоставлялись  дифференцированные  скидки  при  оплате  коммунальных
услуг, топлива. За  счет  средств  областного  бюджета  осуществлялась
газификация   жилых   помещений.   В  результате  улучшились  основные
показатели  уровня  жизни  семей  с  детьми,  сократилась  численность
населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума.
     Продолжалась реализация государственной  социальной  политики  по
созданию     системы    всесторонней    поддержки    семей,    имеющих
детей-инвалидов,  детей-сирот  и  детей,  оставшихся   без   попечения
родителей.  Повышен  размер  ежемесячных  пособий  на детей-инвалидов,
ежемесячных выплат детям-сиротам и  детям,  оставшимся  без  попечения
родителей, на личные расходы, проезд и культурно-массовые мероприятия.
В области активно развивается институт приемной семьи.
     Основным направлением в деятельности системы образования Липецкой
области    является    обеспечение    доступного,    качественного   и
конкурентоспособного  образования  как  одного  из  условий  повышения
качества жизни. Доступность образовательных услуг обеспечивается через
дифференцированную   сеть    учреждений    образования,    позволяющую
удовлетворить различные потребности детей.
     Необходимым  звеном  в  образовании  и  развитии  детей  является
предоставление  услуг  по  уходу  за  детьми  дошкольного  возраста. В
области   продолжалась   работа   по   расширению   сети    дошкольных
образовательных  учреждений  всех  видов,  по  созданию дополнительных
дошкольных мест через  развитие  новых  форм  дошкольного  образования
(дошкольные  группы кратковременного пребывания, полного дня в школах,
учреждениях  дополнительного  образования  детей,  детских  садах).  В
результате  принятых  мер  увеличился охват детей (от 1 года до 6 лет)
дошкольными услугами до 62,2%, введено в действие  872  дополнительных
места в дошкольных образовательных учреждениях.
     Планомерно и целенаправленно проводилась  работа  по  оптимизации
сети  образовательных  учреждений,  обеспечивающая  повышение качества
образования    за    счет     более     эффективного     использования
материально-технических,    кадровых,    финансовых,    управленческих
ресурсов.
     Реализация  приоритетного  национального  проекта   "Образование"
(ПНПО),  областной  программы  "Развитие  образования Липецкой области
(2006  -  2008  гг.)"  способствовала  адаптации   школ   к   запросам
современной  жизни,  к  новым  образовательным  технологиям.  С  целью
повышения  качества  образования,  его  практической   направленности,
удовлетворения    образовательных   запросов   школьников   внедрялась
структура   и   отрабатывались   направления   профильного   обучения,
продолжилось   внедрение  информационных  образовательных  технологий,
сделан   определенный   шаг   в   направлении   формирования    единой
информационной    образовательной    среды   Липецкой   области.   584
общеобразовательных учреждения подключены  к  широкополосному  доступу
сети Интернет.
     Значительно      улучшилось       материально-техническое       и
программно-методическое    обеспечение    образовательного   процесса.
Современное качественное образование стало  более  доступным  для  40%
обучающихся.
     В 2007 г. в области продолжался эксперимент  по  введению  нового
механизма  итоговой  аттестации  учащихся  -  единого государственного
экзамена. Качество знаний учащихся, сдававших ЕГЭ, по всем  предметам,
кроме русского языка, выше общероссийских.
     В Липецкой области созданы условия для интеллектуального развития
и  эффективной  реализации  творческого  потенциала  одаренных  детей.
Липецкие   школьники   участвуют    во    всероссийских,    зональных,
региональных,   муниципальных   олимпиадах  по  учебным  предметам,  в
международных, всероссийских  и  региональных  фестивалях,  конкурсах,
слетах.  В  2007  году  60  детей,  победителей  областных олимпиад по
учебным  предметам,  получали  ежемесячную  областную  стипендию,   35
учащихся  стали  лауреатами  премии по поддержке талантливой молодежи,
установленной Указом Президента Российской Федерации от  06.04.2006  N
325 "О мерах государственной поддержки талантливой молодежи".
     Основная задача, которая решалась в области начального и среднего
профессионального    образования,    -    обеспечение    качественного
образования при эффективном использовании ресурсов.
     Продолжилась работа по  укреплению  материально-технической  базы
учреждений    начального   профессионального   образования.   Получила
дальнейшее  развитие  деятельность  пяти  ресурсных  центров  на  базе
учреждений начального и среднего профессионального образования. В 2007
году 2 профессиональных училища Липецкой области - ПУ N 9  г.  Данкова
и  ПУ N 10 г. Липецка - стали победителями приоритетного национального
проекта "Образование" и получили государственную поддержку из  средств
федерального, областного бюджетов и средств работодателей.