Постановление Областного Совета депутатов Липецкой области от 26.02.2009 № 899-пс

 

                  ЛИПЕЦКИЙ ОБЛАСТНОЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ                  
                        22-я СЕССИЯ IV СОЗЫВА                         

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е                       


26.02.2009г.                  г.Липецк                        N 899-пс

Об итогах выполнения за 2008 год
программы социально-экономического
развития Липецкой области на 2005
год и на период до 2008 года

     Рассмотрев  информацию  главы  администрации  области  об  итогах
выполнения  за  2008  год  Программы социально-экономического развития
Липецкой области на 2005 год и на период до 2008 года,  руководствуясь
Законом Липецкой области от 22 декабря 2004 года N 147-ОЗ "О программе
социально-экономического развития Липецкой области на 2005  год  и  на
период  до  2008  года",  учитывая решения комитетов областного Совета
депутатов, областной Совет депутатов

                            постановляет:                             

     1. Принять к сведению информацию главы администрации  области  об
итогах  выполнения  за  2008  год  Программы  социально-экономического
развития Липецкой области на 2005 год и на период до 2008 года.
     2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.



Председатель Липецкого
областного Совета депутатов                                П.И.Путилин



                              ИНФОРМАЦИЯ                              
           ПО ВЫПОЛНЕНИЮ ПРОГРАММЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО           
          РАЗВИТИЯ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ НА 2005 ГОД И НА ПЕРИОД           
                       ДО 2008 ГОДА ЗА 2008 ГОД                       

     Итоги  реализации  Программы  социально-экономического   развития
области  за  2005  -  2008  годы  свидетельствуют, что в целом удалось
выполнить поставленные задачи, достичь и превысить результаты по  всем
установленным индикаторам.

               Оценка результатов реализации Программы                
          социально-экономического развития Липецкой области          
                 на 2005 год и на период до 2008 года                 

---------------------------------T-------------------T-------------------¬
¦           Показатель           ¦    Темп роста,    ¦Темп роста 2008 г. ¦
¦                                ¦  предусмотренный  ¦   к 2004 г., %    ¦
¦                                ¦  в Программе, %   ¦                   ¦
+--------------------------------+-------------------+-------------------+
¦Индекс промышленного            ¦     118 - 119     ¦        120        ¦
¦производства                    ¦                   ¦                   ¦
+--------------------------------+-------------------+-------------------+
¦Индекс производства продукции   ¦     118 - 119     ¦        160        ¦
¦сельского хозяйства             ¦                   ¦                   ¦
+--------------------------------+-------------------+-------------------+
¦Объем инвестиций в основной     ¦    в 1,5 раза     ¦    в 1,7 раза     ¦
¦капитал                         ¦                   ¦                   ¦
+--------------------------------+-------------------+-------------------+
¦Оборот розничной торговли       ¦        132        ¦        185        ¦
+--------------------------------+-------------------+-------------------+
¦Объем платных услуг             ¦        130        ¦        130        ¦
+--------------------------------+-------------------+-------------------+
¦Реальные располагаемые доходы   ¦        126        ¦        134        ¦
¦населения                       ¦                   ¦                   ¦
L--------------------------------+-------------------+--------------------

     На финансирование мероприятий  федеральных  и  областных  целевых
программ   из   областного  бюджета  направлено  4,1  млрд.  руб.,  из
федерального - 1,5 млрд. руб., с ростом в 5,1 раза.
     Несомненным   достижением   является   рост   жизненного   уровня
населения.
     По расчетам Всероссийского центра уровня жизни область  относится
к  субъектам  с  высоким  уровнем  развития человеческого потенциала и
занимает 3 место в ЦФО после  г.  Москвы  и  Белгородской  области  по
основным индикаторам качества жизни населения.
     Реальные располагаемые денежные доходы за 2008 год увеличились на
11%, среднедушевые доходы - на 29,6%, пенсии - на 23%.
     Среднемесячная заработная плата возросла на 26% и составила 13509
руб.,  опередив  рост  инфляции на 8 процентных пунктов. Наибольший ее
уровень  сохраняется  в  обрабатывающих  производствах  (17500  руб.),
строительстве (15361 руб.), транспорте и связи (13328 руб.).
     С 1 февраля 2008 г.  на  14%  проиндексированы  размеры  тарифных
ставок  (окладов)  с  сохранением надтарифных доплат низкооплачиваемым
работникам, компенсационных и стимулирующих выплат, повышением на  25%
тарифных ставок (окладов) работающим на селе.
     В полном объеме предоставлены меры социальной поддержки  льготным
категориям граждан, на эти цели из бюджетов всех уровней израсходовано
около 4 млрд. руб., что на 14% больше, чем в 2007 году.
     Объем социальных выплат малоимущему населению из бюджета  области
увеличился  на  10% и составил 1,1 млрд. руб. Адресную помощь получили
128 тыс. малообеспеченных граждан на сумму 154,4 млн. руб.,  с  ростом
113%,  ее  размер на 1 человека в год увеличился на 45% и составил 1,2
тыс. руб. Субсидии на оплату  жилья  и  коммунальных  услуг  составили
около 548 млн. руб., с ростом 111%.
     В результате принимаемых мер численность  населения  с  денежными
доходами  ниже величины прожиточного минимума составила 122 тыс. чел.,
его доля в общей численности населения - 10,8% (на уровне 2007  года).
Среднедушевой  доход  бедного населения увеличился за год более чем на
треть.
     Под воздействием  финансового  кризиса  осложнилась  ситуация  на
рынке  труда.  На ряде предприятий произошло высвобождение работников.
Численность  безработных  увеличилась  почти  на  1  тыс.  человек   и
составила  6 тыс. человек. Уровень регистрируемой безработицы вырос до
1,0% (по РФ - 6,6%).
     В целях снижения напряженности на рынке труда  разработан  проект
программы   антикризисных   мер   по  поддержке  занятости  населения,
включающей мероприятия по организации общественных  работ,  временного
трудоустройства,  опережающее  профессиональное  обучение  работников,
оказание адресной поддержки гражданам при переезде на работу в  другую
местность,    содействие   развитию   малого   предпринимательства   и
самозанятости безработных граждан.
     Обострилась  проблема  погашения  долгов  по  выплате  заработной
платы.  Задолженность  на 1 января 2009 года составила 36,7 млн. руб.,
увеличившись к началу 2008 года в 6,4 раза.
     В  целях  снижения  задолженности   и   своевременности   выплаты
заработной  платы  усилены  координация  и  взаимодействие  с органами
надзора и контроля,  разработан  план  дополнительных  мероприятий.  В
рамках  его  реализации  проводится  еженедельный мониторинг в разрезе
территорий,  отраслей,  предприятий  и   организаций,   осуществляются
комплексные  проверки  предприятий-должников,  организован контроль за
выполнением графиков погашения  задолженности.  Факты  несвоевременной
выплаты  заработной  платы  и принимаемые меры к нарушителям трудового
законодательства освещаются в СМИ.
     В  области  сохраняются  позитивные  тенденции   демографического
роста.
     Коэффициент рождаемости составил 10,8 на 1000 человек  населения,
с  ростом 106%. Коэффициент смертности остался на уровне прошлого года
- 17,1 на  1000  чел.  населения.  В  результате  естественные  потери
населения уменьшились почти на 9% (-6,3 на 1000 чел.).
     Миграционный прирост  составил  13,2  тыс.  чел.  и  на  четверть
компенсировал естественные потери населения.
     На  реализацию  мероприятий  в  сфере  демографической  политики,
защиты  материнства  и  детства  в  рамках  приоритетных  национальных
проектов и государственных  программ  направлено  2,3  млрд.  руб.  (с
ростом  118%),  в  том  числе  из  областного бюджета - 1,2 млрд. руб.
(106%).
     На  выполнение  программы   государственных   гарантий   оказания
гражданам  области  бесплатной  медицинской  помощи направлено 7 млрд.
руб. с  ростом  109%  к  уровню  2007  года,  в  том  числе  бюджетных
ассигнований  - 3,7 млрд. руб., средств ОМС - 3,3 млрд. руб. Подушевое
финансирование в расчете  на  одного  жителя  увеличилось  на  9,7%  и
составило  6 тыс. руб., в том числе за счет бюджета области - 3,2 тыс.
руб.
     Реализация национального проекта "Здоровье" позволила привлечь  в
сферу  здравоохранения  области  около  834  млн. руб., в том числе из
федерального бюджета 576 млн. руб.
     Продолжалось     укрепление     материально-технической      базы
здравоохранения,   осуществлялось  строительство  и  реконструкция  17
объектов  областного  и  муниципального  здравоохранения,   введен   в
эксплуатацию  терапевтический  корпус  Липецкой  областной клинической
больницы. В сельских  районах  введено  в  действие  7  центров  общей
врачебной  практики.  Увеличилась  обеспеченность  населения врачами и
медицинскими  работниками.   Это   позволило   повысить   качество   и
доступность медицинской помощи, снизить уровень госпитализации на 10 -
15% и увеличить уровень диспансеризации на 12%.
     В целях совершенствования системы оказания медицинской помощи при
дорожно-транспортных     происшествиях     закуплено     19     единиц
диагностической техники и 8 реанимобилей (124 млн. руб.).
     В  рамках  реализации  программы  "Родовый  сертификат"  за  счет
средств федерального бюджета в сумме 120 млн. руб. оказана медицинская
помощь почти 22 тысячам женщин и более чем 14 тысячам детей.
     В  рамках  этого  проекта  удалось  повысить   заработную   плату
медицинским    работникам,   увеличить   уровень   диспансеризации   и
обеспеченность населения высокотехнологичной медицинской помощью.
     Снизился уровень смертности от болезней системы кровообращения  -
на   3,1%,  от  несчастных  случаев,  травм  и  отравлений  -  на  6%,
туберкулеза - на 5,1%, врожденных пороков развития - на 9,1%.
     На  финансирование  учреждений  образования  из  бюджета  области
направлено 8,4 млрд. руб., что на 17% больше уровня 2007 года.
     Продолжалась работа  по  переходу  на  профильное  обучение,  55%
учеников старших классов обучаются по программам профильного обучения.
     По результатам участия  области  в  федеральном  эксперименте  по
введению  единого  государственного  экзамена показатели учащихся школ
области выше российских.
     В рамках развития института приемной семьи  создано  57  приемных
семей, в которые переданы на воспитание 77 детей.
     Большое  внимание   уделялось   решению   задачи   удовлетворения
потребности  граждан  в  доступном дошкольном образовании. За 2008 год
создано и введено в действие дополнительных мест для детей дошкольного
возраста  в  1,5  раза  больше  (1313  мест),  чем  в  2007 году, хотя
проблема сохраняется:  около  10  тыс.  детей  состоят  на  учете  для
определения в дошкольные учреждения.
     Учреждения начального и  среднего  профессионального  образования
подготовили   свыше  10  тысяч  рабочих  кадров  и  специалистов,  75%
выпускников из которых было трудоустроено на предприятиях области.
     Продолжена  работа  по  разработке  моделей  интеграции  программ
начального  и  среднего  профессионального  образования.  Такие модели
реализуются  в  Липецком  техникуме  сервиса  и  дизайна   и   Елецком
промышленно-экономическом техникуме.
     Реализуется экспериментальный учебный план по  подготовке  кадров
для   машиностроения   на   основе   дуальной   системы   с   участием
профессионального  училища  N  31  г.  Лебедяни  и  ОАО   "Лебедянский
машиностроительный завод".
     Липецкий технический университет  стал  победителем  федерального
конкурса  "Развитие  инфраструктуры  наноиндустрии в РФ на 2008 - 2010
годы", в рамках этого проекта на базе университета  будет  создаваться
центр патентования и оценки развития нанотехнологий.
     Государственную поддержку в  рамках  приоритетного  национального
проекта   "Образование"   в   сумме   около  160  млн.  руб.  получили
общеобразовательные  школы  и   учреждения   начального   и   среднего
профессионального образования, внедряющие инновационные проекты.
     Приобретено 25 единиц автобусов  для  организации  подвоза  детей
общеобразовательных  школ,  расположенных  в  сельской  местности,  97
комплектов учебно-наглядных пособий и лабораторного оборудования.
     На государственную поддержку талантливой молодежи  из  областного
бюджета направлено 1,3 млн. руб.
     Реализуется   экспериментальный   проект   по   совершенствованию
организации  питания  учащихся  общеобразовательных  учреждений  в  г.
Липецке, на эти цели из бюджетов всех  уровней  направлено  более  130
млн. руб.
     Ежемесячно  более  7  тыс.  педагогических  работников   получают
вознаграждение  за  выполнение  функций классного руководителя. На эти
цели направлено около 154 млн. руб. средств федерального и  областного
бюджетов.  Для  поощрения  лучших  учителей  направлено  8,5 млн. руб.
средств федерального  бюджета  и  2,6  млн.  руб.  средств  областного
бюджета.
     Всего в 2008 году в рамках реализации приоритетного национального
проекта  "Образование"  в  область  привлечено  более  496  млн.  руб.
денежных средств, в том числе более 233 млн. руб. средств федерального
бюджета.
     На развитие культуры и искусства из  бюджета  области  направлено
более  1,3  млрд.  руб. с ростом на 18%. Расходы в расчете на 1 жителя
составили 1022 руб.
     На проведение реставрационных работ по восстановлению  памятников
истории и архитектуры направлено из федерального бюджета 45 млн. руб.,
из областного - 38 млн. руб.
     Продолжалась   работа   по   созданию   единого   информационного
пространства  области на базе универсальной научной библиотеки. К сети
Интернет подключены 11 муниципальных библиотек.
     В целях сохранения и развития  культурного  потенциала  проведены
мероприятия всероссийского уровня: III Всероссийский конкурс-фестиваль
молодых  вокалистов  имени  Н.А.  Обуховой,  международный   фестиваль
"Липецкие театральные встречи", музыкальный фестиваль Т.Н. Хренникова,
VI Международный конкурс-фестиваль юных пианистов имени  К.  Игумнова,
в  рамках  сотрудничества  с  регионом Марке - международный фестиваль
"Культура сближает народы".
     Активизировалась работа по развитию  изобразительного  искусства.
Проведено   120   выставок   различной   направленности,  возобновлены
передвижные художественные выставки в городах и районах области.
     В  целях  государственной  поддержки  и  создания   условий   для
творческой  деятельности  выплачивались  областные  стипендии и премии
ведущим деятелям  искусств,  профессиональным  артистам,  студентам  и
детям, обучающимся в учреждениях культуры и искусства.
     На развитие физкультуры и спорта из  бюджета  области  направлено
около  600  млн. руб. Ежегодно растет численность населения, регулярно
занимающегося физической культурой и спортом. В  2008  году  его  доля
составила  14,1%, что соответствует среднероссийскому уровню. По этому
показателю область занимает 4 место в ЦФО (13,7%).
     Проведена Спартакиада  трудящихся  Липецкой  области,  состоялись
всероссийские  акции "Лыжня России" и "Кросс наций", в которых приняли
участие более 13 тыс. человек.
     Принимались меры по дальнейшему вовлечению детей и  подростков  в
постоянные  занятия  спортом. Проведено командное первенство России по
дзюдо среди детей до 14 лет, фестиваль  спорта  и  здоровья  студентов
высших и средних специальных учебных заведений "Универсиада-2008".
     В чемпионате мира по рыбной ловле приняли участие  спортсмены  из
11  стран. Впервые в г. Задонске проведен чемпионат России по плаванию
среди пловцов-ветеранов.
     В целях  развития  туризма  и  рекреации  совместно  с  областной
ассоциацией  туристических агентств проведен рекламный тур по Липецкой
области, принято участие в двух международных туристических выставках.
     Число       участников       особых       экономических       зон
туристско-рекреационного    типа   регионального   уровня   "Елец"   и
"Задонщина" увеличилось до 6. Созданы Елецкий туристско-информационный
центр и туристско-информационный центр "Золотые купола".
     В рамках развития особой экономической зоны  "Задонщина"  ведутся
проектные  работы  по  восстановлению  усадьбы Муравьева-Карского в с.
Скорняково,    разрабатываются    бизнес-планы    по     строительству
коттеджно-гостиничного  и  спортивно-оздоровительного  комплексов в г.
Задонске, причала на реке Дон с углублением русла реки,  двух  заводов
по  розливу  столовой  и  минеральной  воды,  лечебно-оздоровительного
комплекса, очистных сооружений.
     В рамках государственной молодежной политики проведено  свыше  60
областных и межрегиональных мероприятий по пропаганде здорового образа
жизни,  профилактике  асоциальных  проявлений,   духовно-нравственной,
спортивной, творческой, научно-практической направленности, семинаров,
фестивалей и т.д. На эти  цели  из  областного  бюджета  израсходовано
свыше 13,4 млн. руб.
     Государственными   учреждениями   "Липецкий    областной    центр
социализации  молодежи"  и  "Липецкий  областной центр патриотического
воспитания молодежи" проведено 35 мероприятий среди детей и  молодежи,
количество участников составило более 60 тыс. человек.
     В  целях  обеспечения  конструктивного   взаимодействия   органов
государственной  власти  области  и молодежи был проведен IV областной
Форум молодежи, продолжает свою деятельность Молодежный парламент.
     Во исполнение Указа Президента  Российской  Федерации  в  декабре
2008  года  состоялось  официальное  открытие Года молодежи в Липецкой
области.
     Процессы, произошедшие за последние месяцы 2008 года в  экономике
области,  обусловили замедление достигнутых в последние 2 года высоких
темпов роста валового регионального продукта. По оценке, в  2008  году
ВРП  составит  более  260  млрд.  руб.  с  индексом физического объема
102,6%.
     В структуре ВРП существенных изменений не  произошло:  более  50%
формируется в обрабатывающих производствах.
     В расчете на душу  населения,  по  оценке,  валовой  региональный
продукт составляет 223,6 тыс. руб.
     Объем внешнеторгового оборота достиг своих наивысших  показателей
- 6,7 млрд. долларов США с ростом 139% к уровню 2007 года.
     В целом за год экспорт области увеличился на 37% и составил  5,25
млрд.  долларов  США,  импорт  возрос  на  44%  и  составил 1,45 млрд.
долларов США.
     Активная инвестиционная политика, проводимая в области в  течение
последних лет, техническое перевооружение и реконструкция предприятий,
ввод новых мощностей, освоение новых  видов  продукции  способствовали
стабильной  работе и поддержанию высоких темпов экономического роста в
промышленности.
     По объему производства продукции обрабатывающих отраслей на  душу
населения  (269  тыс.  руб.)  область  занимает  2  место в Российской
Федерации и 1 место в Центральном федеральном округе.
     Предприятиями области в 2008 году отгружено  продукции  на  сумму
336 млрд. руб. Обеспечен рост в производстве резиновых и пластмассовых
изделий (160%), кожи, изделий из кожи  и  производстве  обуви  (144%),
целлюлозно-бумажном   производстве,   издательской  и  полиграфической
деятельности  (125%),  производстве  машин  и  оборудования  (102,3%),
электрооборудования   (150%),  добыче  полезных  ископаемых  (116,5%),
производстве и распределении электроэнергии, газа и воды (101,1%).
     Результатом интенсивного развития  пищевой  промышленности  стало
увеличение ее доли в объеме обрабатывающих производств до 17%.
     В  2008  году  сохранялся  высокий  рост  по  большинству   видов
продовольственных  товаров. Производство растительных масел возросло в
1,8 раза, сухих продуктов для детского и диетического питания - в  1,4
раза, сахара из сахарной свеклы - на 17%, макаронных изделий - на 12%,
мяса, муки, кондитерских изделий, безалкогольных  напитков  -  на  8%,
цельномолочной  продукции  - на 4%, хлебобулочных изделий, минеральной
воды - на 3%.
     Государственная   поддержка   предприятиям   реального    сектора
экономики  в  рамках  действующих  областных законов и программ в 2008
году составила около 1,8 млрд. руб., что позволило привлечь  почти  16
млрд. руб. инвестиций, создать более 2,5 тыс. новых рабочих мест.
     В рамках  Программы  реформирования  и  финансового  оздоровления
промышленных  предприятий  области  на  2007  -  2010  гг.  продолжили
реализацию  планов  реформирования  и  финансового   оздоровления   14
предприятий,  им  оказана  господдержка  в  сумме  28,8  млн.  руб., в
экономику предприятий инвестировано 214 млн. руб., создано 114 рабочих
мест.
     Реализуются  проекты  по  созданию   особых   экономических   зон
промышленно-производственного    типа    как   федерального,   так   и
регионального уровней.
     В особой экономической  зоне  промышленно-производственного  типа
федерального  уровня  "Липецк" зарегистрировано 15 резидентов, с общим
объемом инвестиций, включая действующие предприятия,  свыше  45  млрд.
руб., предполагается создать более 4,3 тыс. рабочих мест.
     В двух  зонах  промышленно-производственного  типа  регионального
уровня  "Тербуны"  и "Чаплыгин" зарегистрированы 8 участников, с общим
объемом инвестиций 19,1 млрд. руб., предусмотрено  создание  1,4  тыс.
рабочих мест.
     В ноябре 2008 года создана еще  одна  особая  экономическая  зона
регионального  уровня  промышленно-производственного  типа  "Данков" с
объемом заявленных инвестиций 16,7 млрд. руб., предполагается создание
более 1,8 тыс. рабочих мест.
     В то же время негативные тенденции, обозначившиеся в IV  квартале
2008  года  в  реальном  секторе  экономики  области  под воздействием
мирового  финансового  кризиса,  повлияли  на  положительную  динамику
развития большинства предприятий, и в первую очередь металлургического
сектора.
     Снижение  платежеспособного  спроса  и  цен  на  металлургическую
продукцию,   особенно   в  сегменте  продукции  с  низкой  добавленной
стоимостью, повлекло за собой вынужденное снижение производства.
     В  результате  индекс  промышленного  производства  в  целом   по
промышленности сложился ниже уровня прошлого года - 98%.
     Агропромышленный комплекс демонстрирует устойчиво  высокие  темпы
экономического  роста,  выходит  на  качественно новый технологический
уровень  по  темпам  внедрения  инновационных   технологий,   культуре
земледелия, объему привлеченных инвестиций.
     Объем производства  продукции  сельского  хозяйства  составил  45
млрд.  руб.  и  возрос против 2007 года на 18%, в сельскохозяйственных
предприятиях прирост составил 26%, в том  числе  в  растениеводстве  -
34%, животноводстве - 12%.
     Получен рекордный урожай зерновых культур - 3 млн. тонн  (рост  к
2007 году в 1,6 раза). Продовольственное зерно составляет 80%.
     Особое  внимание  уделяется  развитию  новых   высокорентабельных
сельскохозяйственных культур - рапс, кукуруза на зерно. В 2008 году их
производство возросло в 1,3 - 1,5 раза и составило 84  тыс.  т  и  140
тыс. т соответственно.
     Ключевым  направлением  развития  сельского  хозяйства   является
животноводство.  За  последние  три года построено, реконструировано и
модернизировано 43 комплекса и фермы,  в  том  числе  в  мясо-молочном
направлении  - 24, в свиноводческом - 14, в птицеводческом - 5, на что
участниками проектов привлечено более  20  млрд.  инвестиций.  Создано
свыше 3 тыс. новых рабочих мест.
     В  2008  году  производство  мяса  во  всех  категориях  хозяйств
возросло   на   12%   к  2007  году  и  составило  167  тыс.  тонн.  В
сельхозпредприятиях производство мяса  всех  видов  возросло  на  16%,
свинины - на 37%, мяса птицы - на 14%.
     Успешно функционирует  особая  экономическая  зона  регионального
уровня агропромышленного типа "Астапово" в Лев-Толстовском районе, где
осуществляют  деятельность  3   резидента:   ООО   им.   М.   Горького
(производство    сельхозпродукции),    ООО    "Стимет"   (производство
строительных   материалов),   ООО   "НПП    "Биоритм"    (производство
сублимированной продукции). Создано около 600 рабочих мест.
     Набирает темпы техническое перевооружение отрасли.  В  2008  году
приобретено около 500 единиц сельскохозяйственной техники на сумму 2,8
млрд. руб., из которых более  200  единиц  -  импортной.  В  настоящее
время  доля  энергонасыщенных  импортных  тракторов  составляет  4,5%,
зерноуборочных комбайнов - 18%, свеклоуборочных комбайнов - 58%.
     В  результате  в  сельхозпредприятиях  производительность   труда
возросла  на  34%, заработная плата - на 31% и за январь - ноябрь 2008
года составила более 10,5 тыс. руб./чел.
     Усилена государственная поддержка селу. В 2008 году  она  впервые
достигла   3,5   млрд.  руб.,  что  на  треть  больше  2007  года,  из
федерального бюджета - 2,2 млрд. руб. (в 2 раза).
     В рамках областной целевой программы  "Государственная  поддержка
сельскохозяйственного  производства  Липецкой  области  на 2008 - 2012
годы"   на   условиях   софинансирования   из   федерального   бюджета
осуществлялась    поддержка    племенного   животноводства,   элитного
семеноводства,  выделение  субсидий  на  проведение  сезонных  полевых
работ,  возмещение  части затрат на уплату процентов по инвестиционным
кредитам, а также кредитов для малых форм хозяйствования. На эти  цели
из областного бюджета направлено 1,3 млрд. руб., или 37% общего объема
поддержки.
     Значительные финансовые, управленческие, организационные  ресурсы
привлечены  на развитие малых форм хозяйствования на селе. Ежегодно им
предоставляется более 2 тыс. льготных кредитов на сумму свыше 600 млн.
руб.,  что  в  десятки  раз  больше,  чем  в 2005 году. В 2008 году на
погашение процентной ставки  из  федерального  и  областного  бюджетов
выплачено  около  60  млн. руб. субсидий, что в 2 раза больше, чем год
назад.
     В  области  создано   30   сельскохозяйственных   потребительских
кооперативов, в том числе снабженческо-сбытовых - 14, перерабатывающих
- 9, кредитных - 7. Сельскохозяйственными потребительскими  кредитными
кооперативами  выдано  45  займов  на  сумму 85 млн. руб. В результате
крестьянскими   (фермерскими)   хозяйствами   закуплено   87    единиц
сельскохозяйственной техники, 2 зерноочистительных комплекса.
     Область  продолжает  занимать  лидирующие  позиции  в   рейтингах
авторитетных  международных  и  российских  агентств: по интегральному
инвестиционному риску,  по  уровню  конкурентоспособности  и  является
регионом   с   лучшим   социальным  климатом  и  уровнем  общественной
безопасности.
     Для активизации инвестиционных и инновационных процессов в рамках
областных  законов  и  программ  оказывалась государственная поддержка
отраслям хозяйственного комплекса,  на  эти  цели  в  2008  году  было
направлено около 2,5 млрд. руб.
     В  результате  в  экономику  области  за  счет  всех   источников
финансирования  инвестировано  около 78 млрд. руб. с ростом 108%. Доля
инвестиций в ВРП  составила  около  30%  при  среднероссийском  уровне
20,3%,  что  создает  основу для развития производства, основанного на
передовых технологиях.
     Объем иностранных  инвестиций  (по  оценке)  составил  1,8  млрд.
долларов  США,  что  в  14  раз  больше,  чем в 2007 году. Иностранные
вложения в основном направлялись в обрабатывающие производства, в  том
числе  в  металлургическое.  Значительный  их рост достигнут в связи с
завершением сделки ОАО "НЛМК" по привлечению синдицированного кредита,
который   будет   использован   на  реализацию  мероприятий  Программы
технического перевооружения комбината.
     На капитальное строительство и реконструкцию объектов  социальной
инфраструктуры  в  рамках  инвестиционной  программы  "Государственная
поддержка строительства, реконструкции и ремонта  объектов  социальной
сферы  в  Липецкой  области на 2006 - 2010 годы" из областного бюджета
направлено 495,5 млн. руб.
     Введены   в   эксплуатацию   терапевтический   корпус   областной
клинической  больницы,  спасательная  станция  на  пляже жилой зоны г.
Липецка, очистные сооружения Липецкого аэропорта, котельная в г. Ельце
и  ряд  других  объектов  газификации  и  водоснабжения  в  населенных
пунктах области.
     Введен в эксплуатацию культурно-спортивный центр  с  плавательным
бассейном  в  с.  Тербуны,  плавательный  бассейн  в с. Преображеновка
Добровского района, 9 спортивных площадок с синтетическим покрытием  в
городах  и районах области. На эти цели из областного бюджета выделено
317,4 млн. руб.  Выполнены  проекты  строительства  двух  плавательных
бассейнов,  трех учреждений здравоохранения и реконструкции областного
драматического театра.
     За  счет  средств  областного  Фонда  софинансирования   расходов
реконструированы   и   отремонтированы   3   детских   сада,  завершен
капитальный ремонт 5 школ, 2-х домов культуры.
     Продолжалось  строительство   корпусов   Липецкого   и   Елецкого
государственных  университетов, лабораторного корпуса Центра гигиены и
эпидемиологии в Липецкой области,  Центра  временного  содержания  для
несовершеннолетних  при  УВД Липецкой области, велись проектные работы
по реконструкции и развитию Липецкого аэропорта.  Всего  на  эти  цели
было  направлено  144,7 млн. руб. средств федерального и 1,9 млн. руб.
областного бюджетов.
     В 2008 году в области построено и введено  в  эксплуатацию  721,9
тыс.   кв.  м  жилья  с  ростом  102%,  в  том  числе  индивидуальными
застройщиками - 366,5  тыс.  кв.  м.  Ввод  жилья  на  душу  населения
составил 0,61 кв. м, что превышает среднероссийский уровень - 0,45 кв.
м.
     Продолжалась реализация областных  жилищных  программ,  в  рамках
которых  построено  356  тыс.  кв.  м  жилья,  заключено  около 2 тыс.
договоров. Государственная поддержка составила 461,6 млн. руб., в  том
числе  из средств федерального бюджета - 119,6 млн. руб., областного -
342 млн. руб.
     В рамках реализации национального проекта "Доступное и комфортное
жилье  -  гражданам  России" по федеральной целевой программе "Жилище"
поступило 65 жилищных сертификатов на сумму 74,3 млн. руб.
     В целях поддержки  строительного  комплекса  области  в  условиях
влияния  мирового  кризиса  реализуется  комплекс мер, направленных на
привлечение средств федерального бюджета. ОАО "ДСК" приняло участие  в
федеральном  отборе  котировок  на  продажу  квартир  для  уволенных и
увольняемых военнослужащих. У него будет приобретено  64  квартиры  на
сумму 97,3 млн. руб.
     В настоящее время  правительственной  комиссией  одобрена  заявка
области на предоставление бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда
Российской  Федерации  для  реализации  регионального  инвестиционного
проекта  "Застройка жилого района "Елецкий" в г. Липецке". На условиях
софинансирования с областным бюджетом  в  2009  году  на  эти  цели  в
область поступит 207 млн. руб.
     Удалось сохранить высокие  показатели  развития  потребительского
рынка.  Оборот розничной торговли составил более 93 млрд. руб. (117%),
общественного питания - около 3,2 млрд. руб. (110%), бытовых  услуг  -
более  3,8  млрд.  руб. (110%). Продажа товаров на 1 жителя в целом по
области составила около 80 тыс. руб., по районам - более 47 тыс. руб.
     Введено в действие более 300 предприятий торговли и общественного
питания,  в  том числе 173, или 58%, - в районах области. Организовано
дополнительно около 2 тысяч рабочих мест.
     Устойчивыми  темпами  развивается  сфера  бытового   обслуживания
населения.  С  начала  2008  года в области открыто около 120 объектов
бытового обслуживания, в т.ч. более половины - в районах.
     Основу рыночной инфраструктуры сферы  услуг  составляют  субъекты
малого  предпринимательства,  на  долю  которых  приходится 85% общего
объема бытовых услуг.
     Завершена реализация Программы  поддержки  бытового  обслуживания
сельского  населения  Липецкой  области  в  2006 - 2008 гг., за период
действия которой из областного бюджета было выделено 16,7 млн. руб., в
том числе в 2008 году - 3,2 млн. руб.
     Поддержка предприятий службы быта из областного бюджета позволила
обеспечить  более  высокие  темпы роста объема бытовых услуг в районах
области - 122% при среднеобластном показателе 110%.
     Решались   задачи   по   повышению    устойчивости,    надежности
эксплуатации  объектов и систем жизнеобеспечения жилищно-коммунального
комплекса. На эти цели из бюджета  области  было  направлено  свыше  4
млрд. руб.
     В 2008 году область получила  из  федерального  Фонда  содействия
реформированию ЖКХ на мероприятия по переселению граждан из аварийного
жилья и проведению капитального ремонта  многоквартирных  жилых  домов
619,6  млн.  руб.,  из областного бюджета - 201,8 млн. руб., из других
источников финансирования - 490,7 млн. руб.
     В программе освоения средств приняли участие шесть  муниципальных
образований  -  города Липецк, Грязи, Данков, Усмань, Елец, Добринский
сельсовет.
     В благоустроенное жилье переселено 615 человек, ликвидировано 8,3
тыс.   кв.   м   аварийного   жилищного  фонда,  завершены  работы  по
капитальному ремонту в 188 жилых домах.
     Уделялось  внимание  вопросам  улучшения  качества  водоснабжения
населения.  На эти цели из всех источников финансирования выделено 375
млн. руб., в том числе из областного бюджета - 172 млн. руб. Выполнены
строительство,  реконструкция и капитальный ремонт 94 км водопроводных
сетей,  27  водонапорных  башен,  267  скважин,   отремонтировано   23
павильона скважин, произведен тампонаж 22 скважин.
     Проводились работы по канализованию в п. Добринка и Лев  Толстой,
в  г. Чаплыгин, реконструкции очистных сооружений в с. Становое и в г.
Усмань.
     Общий объем средств, направленных на  выполнение  мероприятий  по
благоустройству территорий, составил около 1,8 млрд. руб., в том числе
за счет средств областного бюджета - в сумме 447  млн.  руб.,  местных
бюджетов - 1108 млн. руб.
     Построено и  капитально  отремонтировано  365  км  дорог,  64  км
тротуаров,  заменено  25  км  сетей  уличного освещения, установлено и
заменено около 3 тыс. ед. энергоэкономичных светильников.
     Введен  в  эксплуатацию  полигон  для  хранения  твердых  бытовых
отходов  в  Становлянском  и  Елецком  районах.  Велось  строительство
полигонов  в  Добровском,  Данковском,   Лев-Толстовском,   Воловском,
Задонском, Тербунском районах.
     Обеспечено надежное энергоснабжение всех потребителей области.
     На газификацию области в 2008 году направлено 400  млн.  руб.,  в
том числе из областного и местных бюджетов - 25,5 млн. руб.
     Введено в эксплуатацию около 199 км газовых сетей, газифицировано
более 6 тыс. квартир и домов.
     С  целью  повышения  надежности   электроснабжения   потребителей
области  построено  и  реконструировано 277 км электрических сетей, 52
подстанции напряжением 6 - 10 кВ.
     Подписано соглашение между администрацией области, администрацией
города  Липецка  и  Европейским  банком  реконструкции  и  развития  о
поддержке  проекта  совершенствования   коммунальной   инфраструктуры.
Предоставленный  кредит  в  сумме  740  млн.  руб.  будет направлен на
повышение  качества  и  надежности  предоставления   услуг   водо-   и
теплоснабжения,   водоотведения   и   распределения  электроэнергии  в
областном центре.
     Государственная поддержка транспортного комплекса составила  1176
млн. руб., что на 32% выше уровня прошлого года.
     В 2008 году предприятиями  автомобильного  транспорта  перевезено
около 185 млн. человек (102% к уровню 2007 г.).
     Для  повышения  качества   услуг   пассажирского   автомобильного
транспорта   совершенствовалась   и  обустраивалась  маршрутная  сеть,
обновлялся  подвижной  состав.  На  эти  цели  из  областного  бюджета
направлено  78,3  млн.  руб.,  с  ростом  103%  к  уровню  2007  года.
Автотранспортным предприятиям, осуществляющим  пассажирские  перевозки
на  социально  значимых  маршрутах,  на  покрытие  убытков  из бюджета
области направлено более 741 млн. руб.
     В целях создания условий по равной  доступности  автотранспортных
услуг  федеральным  и  областным  категориям  льготников  пенсионерам,
получающим пенсию в размере ниже величины прожиточного минимума,  было
предоставлено   право  на  приобретение  единых  социальных  проездных
билетов, которых реализовано более 911 тыс. штук на  сумму  свыше  152
млн. руб.
     На государственную поддержку воздушного транспорта из  областного
бюджета направлено более 98 млн. руб.
     Увеличилось  количество   выполненных   авиарейсов   на   18%   и
перевезенных пассажиров - на 9%.
     На  выполнение  проектных  работ   по   реконструкции   аэропорта
"Липецк",  обустройству и техническому оснащению пункта пропуска через
государственную границу Российской Федерации из  федерального  бюджета
направлено 52 млн. руб.
     На работы по развитию и формированию единой автодорожной сети  за
счет  средств областного бюджета направлено около 1103 млн. руб. (107%
к уровню 2007 года).
     Отремонтировано  и  реконструировано  более  55,7  км  автодорог,
мостовой переход через реку Рыхотка (1,1 км), введено в действие более
13 км линий наружного освещения  вдоль  автомобильных  дорог.  На  эти
цели  направлено  395  млн.  руб. средств областного бюджета, с ростом
104%, и более 104 млн. руб. средств федерального бюджета.
     Начато  строительство  автомобильной  дороги   "Восточный   обход
промышленной  зоны  г.  Липецка" на участке ЛТЗ - автодорога "Липецк -
Грязи", освоено 16,8 млн. руб. средств областного бюджета.
     За счет средств  федерального  бюджета  (около  5,7  млрд.  руб.)
ведется строительство участка автомагистрали "Дон" (обход г. Ельца).
     Общий  объем  услуг  связи,  оказанных  всеми  организациями   на
территории  области,  составил  5,2 млрд. руб., в т.ч. населению - 3,6
млрд. руб., что выше уровня 2007 года на 7% и 15% соответственно.
     Обеспечен  прирост  более  3  тыс.  телефонных  номеров.  Уровень
"цифровизации" телефонной сети области достиг 76% против 72% на начало
года. За 2008 год очередь на установку телефона  сократилась  до  1284
чел. против 9118 человек на начало года.
     В целях предоставления населению всеобщего и  равного  доступа  к
базовому   набору  телекоммуникационных  услуг  реализован  проект  по
оказанию  универсальной  услуги  телефонной  связи  с   использованием
таксофонов.   В   настоящее   время   1560  таксофонов  универсального
обслуживания действуют в 1483 населенных пунктах области.
     Продолжалась работа по предоставлению доступа в сеть Интернет  по
выделенным   каналам   связи.   Количество   абонентов  сети  Интернет
увеличилось на 1,1 тыс. и достигло 64,9 тысячи.
     На   территории   области   образована   единая   сеть    сотовой
радиотелефонной  связи. Доступ к сети сотовой связи общего пользования
имеют 99,9% населенных пунктов области.
     Введены  в  эксплуатацию  два  телевизионных  ретранслятора,   18
телевизионных  передатчиков  и  два  радиовещательных передатчика, что
позволило увеличить количество  транслируемых  на  территории  области
теле-   и  радиоканалов,  улучшить  качество  приема  телевизионных  и
радиопрограмм.
     В настоящее время в области  зарегистрировано  более  6,6  тысячи
малых  предприятий,  свыше  33  тысяч индивидуальных предпринимателей.
Только в 2008 году налоговые поступления от малого  бизнеса  составили
2,5 млрд. руб., что на 22% выше уровня прошлого года.
     Доля оборота малого бизнеса в общих  объемах  по  основным  видам
деятельности  достигла: в торговле - 68%, строительстве - 43%, платных
услугах - 33%.
     По результатам исследований, проведенных Национальным  институтом
системных  исследований,  по  сводному  индексу  условий  для развития
малого  и  среднего  бизнеса  область  заняла  1  место  в  Российской
Федерации.
     На реализацию  мероприятий  Программы  государственной  поддержки
малого   предпринимательства   в   2008  году  из  областного  бюджета
направлено 21,6 млн. руб.
     В целях снижения налоговой нагрузки  на  бизнес  и  оказания  ему
имущественной  поддержки  в  рамках  соответствующих областных законов
снижена налоговая ставка по упрощенной системе налогообложения  с  15%
до  5%,  установлена предельная площадь и рассрочка по оплате до 7 лет
при   приобретении   в   собственность   субъектами   малого   бизнеса
государственного и муниципального имущества, арендаторами которого они
являются.
     В  целях  усиления  мер  поддержки  малого  и  среднего   бизнеса
увеличены средства для поддержки молодых начинающих предпринимателей с
2 млн. руб. до 10 млн.  руб.,  расширен  круг  получателей  поддержки,
предусмотрены  средства  для создания регионального гарантийного фонда
для субъектов малого и среднего бизнеса в сумме 30 млн. руб.
     Сальдированный финансовый  результат  за  11  месяцев  2008  года
составил   114   млрд.   руб.,   что  в  1,8  раза  превышает  уровень
соответствующего периода  прошлого  года.  Дополнительно  получено  52
млрд. руб. прибыли, в основном за счет металлургического производства.
     Прибыльными являются почти все основные виды деятельности. В  1,9
раза  возросла  прибыль в обрабатывающих производствах, в 2,5 раза - в
строительстве, в 1,5 раза -  в  связи,  в  1,3  раза  -  в  оптовой  и
розничной торговле.
     Доля прибыльных предприятий осталась на  уровне  соответствующего
периода прошлого года и составила 74%.
     Бюджет области по налоговым и  неналоговым  доходам  исполнен  на
102,5% и составил 33,5 млрд. руб.
     Уровень бюджетной обеспеченности  в  расчете  на  душу  населения
составил 32,2 тыс. руб. (119% к уровню 2007 года).
     В 2008 году,  как  и  в  предыдущие  годы,  сохранена  социальная
направленность   бюджета   области   -   расходы   на   финансирование
социально-культурной сферы возросли почти  на  14%  и  составили  21,7
млрд. руб., или более 56% от всех расходов.
     Совершенствуются межбюджетные отношения. Начиная с 2008 года, для
высокодотационных  муниципальных  образований  введены  дополнительные
условия предоставления финансовой помощи из областного бюджета.
     Со стороны органов государственной власти области усилен контроль
за  расходованием  муниципальными  образованиями  бюджетных  средств и
соблюдением требований бюджетного законодательства.  С  муниципальными
образованиями  области заключены Соглашения по повышению эффективности
использования бюджетных средств и увеличению поступлений  налоговых  и
неналоговых  доходов  бюджета.  В  результате  ежегодно  увеличивается
количество  муниципальных  образований,  налоговый  потенциал  которых
обеспечивает выполнение закрепленных за ними расходных полномочий.
     Одной из ключевых задач политики администрации  области  является
обеспечение сбалансированного территориального развития.
     По  результатам  комплексной  оценки  бюджетам  10  муниципальных
районов   и   городских  округов,  обеспечивших  наивысшие  показатели
социально-экономического развития,  качества  управления  финансами  и
платежеспособности,   были   выделены   гранты   из  областного  фонда
софинансирования расходов на общую сумму 10 млн. руб.
     Начата работа по внедрению инновационных финансовых механизмов на
муниципальном  уровне.  Практически  во  всех  муниципальных районах и
городских округах сформированы муниципальные залоговые фонды на  общую
сумму 556,6 млн. руб.
     В  целях  обеспечения  комплексного  развития  региона  во   всех
городских  округах  и  муниципальных районах утверждены Стратегические
планы  социально-экономического  развития  территорий.  В   результате
конкурсного   отбора   лучших   муниципальных   Стратегий  бюджетам  4
муниципальных   районов   выделены   гранты   из   областного    фонда
софинансирования   в   сумме   1,4  млн.  руб.  Проводится  работа  по
организации стратегического планирования на уровне сельских поселений.
     В области продолжалась  реализация  мероприятий  административной
реформы.  В  2008  году  область  в  очередной  раз  стала победителем
конкурсного  отбора  на  оказание  финансовой   поддержки   проведения
административной   реформы,  заняв  первое  место  из  53-х  субъектов
Российской Федерации. Результатом стало выделение федеральных  средств
в  размере  свыше 52 млн. руб. на реализацию трех проектов - "Создание
многофункционального  центра  (МФЦ)  в  городе   Липецке",   "Развитие
деятельности   Елецкого  МФЦ,  включая  увеличение  государственных  и
муниципальных  услуг,  предоставляемых  на  его  базе"  и  "Разработка
программы  повышения  качества государственных (муниципальных) услуг в
Липецкой области на базе МФЦ до 2010 года".
     На территории Елецкого  района  начал  работу  первый  в  области
многофункциональный    центр    предоставления    государственных    и
муниципальных услуг, где оказываются услуги в максимально удобной  для
граждан   форме   в  соответствии  со  стандартами  "комфортности".  В
настоящее   время   в   МФЦ   предоставляются   144   государственные,
муниципальные  и  дополнительные  услуги  населению  района.  Всего за
период работы МФЦ гражданам района было оказано более 30 тыс. услуг.
     Продолжается работа по созданию МФЦ в городе Липецке.
     В целях предоставления услуг в дистанционном режиме,  минимизации
условий для коррупционных проявлений внедряется Портал государственных
услуг Липецкой области.
     Продолжается   последовательная   регламентация    предоставления
государственных   услуг   и   исполнения  государственных  функций.  В
деятельность исполнительных  органов  государственной  власти  активно
внедряются административные регламенты.
     На реализацию  областной  целевой  программы  "Охрана  окружающей
природной  среды  Липецкой  области  (2002 - 2010 годы)" из областного
бюджета направлено 18 млн. руб.
     Разработана  проектно-сметная   документация   для   капитального
ремонта  ГТС Матырского водохранилища, осуществлялись работы по охране
особо охраняемых природных территорий областного значения и сохранению
редких   и  исчезающих  видов  животных  и  растений,  мероприятия  по
экологическому просвещению населения области.
     Кроме того, за счет средств федерального  бюджета  в  сумме  32,5
млн.  руб.  выполнен  ряд  проектов  по  расчистке русел рек в районах
области.
     Для  предотвращения  негативного  воздействия  вод   и   паводков
выполнялись   работы   по   капитальному  ремонту  5  гидротехнических
сооружений. На эти цели перечислено 33,1  млн.  руб.  из  федерального
бюджета и 2,4 млн. руб. из областного бюджета.
     На   реализацию   областной   целевой   программы   "Развитие   и
использование минерально-сырьевой базы Липецкой области на 2008 - 2010
годы" в 2008 году из областного бюджета выделено свыше 6 млн. руб.
     В целях минимизации негативного воздействия мирового  финансового
кризиса  на  экономику области создан антикризисный Совет области. Для
принятия оперативных решений в  рамках  его  работы  сформированы  три
рабочие  группы: по поддержке системообразующих предприятий области на
региональном  уровне,  по  выработке   мер   для   сдерживания   роста
безработицы  и  соблюдения  трудового  законодательства в сфере оплаты
труда, по поддержке  системообразующих  предприятий  и  инвестиционных
проектов    в   агропромышленном   комплексе   Липецкой   области.   В
ноябре-декабре 2008 года проведено 11 заседаний  Совета,  утвержден  и
реализуется план антикризисных мер на 2008 - 2009 годы.