Постановление Главы города Липецка от 17.12.2008 № 3058

¦   ¦в том числе            ¦                   ¦          ¦             ¦
¦   ¦просроченной           ¦                   ¦          ¦             ¦
+---+-----------------------+                   ¦          ¦             ¦
¦4. ¦Публикация в СМИ       ¦                   ¦          ¦ публикация  ¦
¦   ¦и (или) сети Интернет  ¦                   ¦          ¦             ¦
¦   ¦информации о состоянии ¦                   ¦          ¦             ¦
¦   ¦кредиторской           ¦                   ¦          ¦             ¦
¦   ¦задолженности бюджетных¦                   ¦          ¦             ¦
¦   ¦учреждений и           ¦                   ¦          ¦             ¦
¦   ¦муниципальных унитарных¦                   ¦          ¦             ¦
¦   ¦предприятий, в том     ¦                   ¦          ¦             ¦
¦   ¦числе просроченной     ¦                   ¦          ¦             ¦
+---+-----------------------+                   ¦          ¦             ¦
¦5. ¦Просроченная           ¦   Департаменты    ¦    до    ¦аналитическая¦
¦   ¦кредиторская           ¦   администрации   ¦01.08.2009¦  записка,   ¦
¦   ¦задолженность          ¦    г. Липецка:    ¦          ¦  табличные  ¦
¦   ¦муниципальных          ¦     финансов,     ¦          ¦  материалы  ¦
¦   ¦учреждений             ¦     экономики     ¦          ¦             ¦
¦   ¦и муниципальных        ¦                   ¦          ¦             ¦
¦   ¦унитарных предприятий  ¦                   ¦          ¦             ¦
¦   ¦по состоянию           ¦                   ¦          ¦             ¦
¦   ¦на 01.07.2009          ¦                   ¦          ¦             ¦
¦   ¦отсутствует, прирост   ¦                   ¦          ¦             ¦
¦   ¦кредиторской           ¦                   ¦          ¦             ¦
¦   ¦задолженности          ¦                   ¦          ¦             ¦
¦   ¦муниципальных          ¦                   ¦          ¦             ¦
¦   ¦учреждений             ¦                   ¦          ¦             ¦
¦   ¦и муниципальных        ¦                   ¦          ¦             ¦
¦   ¦унитарных предприятий  ¦                   ¦          ¦             ¦
¦   ¦ни в первом,           ¦                   ¦          ¦             ¦
¦   ¦ни во втором квартале  ¦                   ¦          ¦             ¦
¦   ¦текущего финансового   ¦                   ¦          ¦             ¦
¦   ¦года не превышает      ¦                   ¦          ¦             ¦
¦   ¦1/4 годовых расходов   ¦                   ¦          ¦             ¦
¦   ¦бюджета (по уточненному¦                   ¦          ¦             ¦
¦   ¦плану)                 ¦                   ¦          ¦             ¦
L---+-----------------------+-------------------+----------+--------------

     Мероприятие 10. Реформирование транспортного обслуживания

     10.1. Анализ исходного состояния

     Транспортные  услуги  по  перевозке  пассажиров  в   г.   Липецке
осуществляют  МУП "Липецкое пассажирское автотранспортное предприятие"
и МУП "Городского электротранспорта г. Липецка".
     Наряду с муниципальными перевозку пассажиров  осуществляют  также
частные транспортные предприятия.
     Среди  частных  предприятий  проводятся  конкурсы  на  размещение
муниципального заказа по перевозке пассажиров.
     Транспортным  предприятиям,  обеспечивающим  социально   значимые
перевозки,   предоставляются   субсидии   на   возмещение   убытков  в
соответствии с порядком, утвержденным распоряжением главы  г.  Липецка
от   11.12.2007   N  2905-р  "О  порядке  предоставления  субсидий  на
возмещение убытков муниципальным предприятиям городского пассажирского
транспорта,   связанных   с   перевозкой   пассажиров   на  маршрутах,
обеспечивающих социально значимые перевозки".

     10.2. Концепция реформирования

     В ходе реализации данного мероприятия реформирования  планируется
опубликование  в  СМИ  или  сети  Интернет сведений о количественных и
качественных характеристиках транспортных маршрутов, а  также  объемах
субсидирования этих маршрутов.

     10.3. План реформирования

----T------------------------T------------------T----------T-------------¬
¦ N ¦Наименование мероприятий¦   Исполнители    ¦  Сроки   ¦  Результат  ¦
¦п/п¦                        ¦                  ¦исполнения¦ исполнения  ¦
¦   ¦                        ¦                  ¦          ¦   (форма    ¦
¦   ¦                        ¦                  ¦          ¦  итогового  ¦
¦   ¦                        ¦                  ¦          ¦ документа)  ¦
+---+------------------------+------------------+----------+-------------+
¦1. ¦Оценка ежегодной        ¦   Департамент    ¦    до    ¦аналитическая¦
¦   ¦потребности населения   ¦    городского    ¦01.07.2009¦  записка,   ¦
¦   ¦в получении транспортных¦    транспорта    ¦          ¦  табличные  ¦
¦   ¦услуг и организации     ¦  администрации   ¦          ¦  материалы  ¦
¦   ¦транспортного           ¦    г. Липецка    ¦          ¦             ¦
¦   ¦обслуживания населения  ¦                  ¦          ¦             ¦
¦   ¦(общественный транспорт)¦                  ¦          ¦             ¦
¦   ¦за последний отчетный   ¦                  ¦          ¦             ¦
¦   ¦год и текущий финансовый¦                  ¦          ¦             ¦
¦   ¦год                     ¦                  ¦          ¦             ¦
+---+------------------------+                  ¦          ¦             ¦
¦2. ¦Утверждение порядка     ¦                  ¦          ¦ нормативный ¦
¦   ¦формирования            ¦                  ¦          ¦правовой акт ¦
¦   ¦муниципального заказа   ¦                  ¦          ¦             ¦
¦   ¦на организацию услуг    ¦                  ¦          ¦             ¦
¦   ¦общественного транспорта¦                  ¦          ¦             ¦
¦   ¦с учетом запросов       ¦                  ¦          ¦             ¦
¦   ¦населения и оценки      ¦                  ¦          ¦             ¦
¦   ¦потребности в услугах   ¦                  ¦          ¦             ¦
¦   ¦общественного транспорта¦                  ¦          ¦             ¦
+---+------------------------+                  ¦          ¦             ¦
¦3. ¦Публикация сведений     ¦                  ¦          ¦ публикация  ¦
¦   ¦о количественных        ¦                  ¦          ¦             ¦
¦   ¦и качественных          ¦                  ¦          ¦             ¦
¦   ¦характеристиках         ¦                  ¦          ¦             ¦
¦   ¦транспортных маршрутов, ¦                  ¦          ¦             ¦
¦   ¦а также объемах         ¦                  ¦          ¦             ¦
¦   ¦субсидирования этих     ¦                  ¦          ¦             ¦
¦   ¦маршрутов в СМИ и (или) ¦                  ¦          ¦             ¦
¦   ¦сети Интернет           ¦                  ¦          ¦             ¦
+---+------------------------+                  ¦          ¦             ¦
¦4. ¦Доля расходов           ¦                  ¦          ¦аналитическая¦
¦   ¦на транспортные услуги  ¦                  ¦          ¦  записка,   ¦
¦   ¦населению и организацию ¦                  ¦          ¦  табличные  ¦
¦   ¦транспортного           ¦                  ¦          ¦  материалы  ¦
¦   ¦обслуживания населения, ¦                  ¦          ¦             ¦
¦   ¦распределяемых в рамках ¦                  ¦          ¦             ¦
¦   ¦открытых конкурсов на   ¦                  ¦          ¦             ¦
¦   ¦обслуживание маршрутов, ¦                  ¦          ¦             ¦
¦   ¦составляет 100%         ¦                  ¦          ¦             ¦
¦   ¦от общего объема этих   ¦                  ¦          ¦             ¦
¦   ¦расходов                ¦                  ¦          ¦             ¦
L---+------------------------+------------------+----------+--------------
     Мероприятие    11.    Повышение    эффективности    муниципальной
собственности

     11.1. Анализ исходного состояния

     В г. Липецке регулярно проводится оценка  финансово-хозяйственной
деятельности  муниципальных  унитарных  предприятий  в  соответствии с
распоряжением главы администрации г. Липецка от  24.11.2004  N  2055-р
"Об  утверждении  регламента  предоставления муниципальными унитарными
предприятиями и муниципальными учреждениями (не  получающими  средства
из бюджета г. Липецка) г. Липецка информации о финансово-хозяйственной
деятельности".

     11.2. Концепция реформирования

     Реализация  мероприятий  по  мониторингу  финансово-хозяйственной
деятельности  муниципальных  унитарных  предприятий  позволит  оценить
целесообразность  их  сохранения.  Реестр  указанных   предприятий   и
результаты   их  деятельности  будут  публиковаться  в  СМИ  или  сети
Интернет.

     11.3. План реформирования

----T------------------------T------------------T----------T-------------¬
¦ N ¦Наименование мероприятий¦   Исполнители    ¦  Сроки   ¦  Результат  ¦
¦п/п¦                        ¦                  ¦исполнения¦ исполнения  ¦
¦   ¦                        ¦                  ¦          ¦   (форма    ¦
¦   ¦                        ¦                  ¦          ¦  итогового  ¦
¦   ¦                        ¦                  ¦          ¦ документа)  ¦
+---+------------------------+------------------+----------+-------------+
¦1. ¦Оценка результатов      ¦   Департамент    ¦    до    ¦аналитическая¦
¦   ¦деятельности            ¦    экономики     ¦01.08.2009¦  записка,   ¦
¦   ¦муниципальных унитарных ¦  администрации   ¦          ¦  табличные  ¦
¦   ¦предприятий             ¦    г. Липецка    ¦          ¦  материалы  ¦
¦   ¦и организаций, доли     ¦                  ¦          ¦             ¦
¦   ¦уставного капитала      ¦                  ¦          ¦             ¦
¦   ¦в которых принадлежат   ¦                  ¦          ¦             ¦
¦   ¦муниципальному          ¦                  ¦          ¦             ¦
¦   ¦образованию,            ¦                  ¦          ¦             ¦
¦   ¦за последние три        ¦                  ¦          ¦             ¦
¦   ¦отчетных года и текущий ¦                  ¦          ¦             ¦
¦   ¦финансовый год          ¦                  ¦          ¦             ¦
+---+------------------------+                  ¦          ¦             ¦
¦2. ¦Утверждение порядка     ¦                  ¦          ¦ нормативный ¦
¦   ¦предоставления          ¦                  ¦          ¦правовой акт ¦
¦   ¦отчетности              ¦                  ¦          ¦             ¦
¦   ¦о деятельности          ¦                  ¦          ¦             ¦
¦   ¦и кредиторской          ¦                  ¦          ¦             ¦
¦   ¦задолженности           ¦                  ¦          ¦             ¦
¦   ¦муниципальных унитарных ¦                  ¦          ¦             ¦
¦   ¦предприятий             ¦                  ¦          ¦             ¦
¦   ¦и организаций, доли     ¦                  ¦          ¦             ¦
¦   ¦уставного капитала      ¦                  ¦          ¦             ¦
¦   ¦в которых принадлежат   ¦                  ¦          ¦             ¦
¦   ¦муниципальному          ¦                  ¦          ¦             ¦
¦   ¦образованию             ¦                  ¦          ¦             ¦
+---+------------------------+                  ¦          ¦             ¦
¦3. ¦Утверждение системы     ¦                  ¦          ¦ нормативный ¦
¦   ¦критериев для сохранения¦                  ¦          ¦правовой акт ¦
¦   ¦муниципальных унитарных ¦                  ¦          ¦             ¦
¦   ¦предприятий и долей     ¦                  ¦          ¦             ¦
¦   ¦в уставных капиталах    ¦                  ¦          ¦             ¦
¦   ¦организаций,            ¦                  ¦          ¦             ¦
¦   ¦принадлежащих           ¦                  ¦          ¦             ¦
¦   ¦муниципальному          ¦                  ¦          ¦             ¦
¦   ¦образованию             ¦                  ¦          ¦             ¦
¦   ¦(не ниже 25%)           ¦                  ¦          ¦             ¦
+---+------------------------+                  ¦          ¦             ¦
¦4. ¦Публикация в СМИ и (или)¦                  ¦          ¦ публикация  ¦
¦   ¦сети Интернет реестров и¦                  ¦          ¦             ¦
¦   ¦результатов деятельности¦                  ¦          ¦             ¦
¦   ¦муниципальных унитарных ¦                  ¦          ¦             ¦
¦   ¦предприятий             ¦                  ¦          ¦             ¦
¦   ¦и организаций, доли     ¦                  ¦          ¦             ¦
¦   ¦уставного капитала      ¦                  ¦          ¦             ¦
¦   ¦в которых принадлежат   ¦                  ¦          ¦             ¦
¦   ¦муниципальному          ¦                  ¦          ¦             ¦
¦   ¦образованию             ¦                  ¦          ¦             ¦
+---+------------------------+                  ¦          +-------------+
¦5. ¦Не менее 90%            ¦                  ¦          ¦аналитическая¦
¦   ¦муниципальных унитарных ¦                  ¦          ¦  записка,   ¦
¦   ¦предприятий             ¦                  ¦          ¦  табличные  ¦
¦   ¦и организаций, доли     ¦                  ¦          ¦  материалы  ¦
¦   ¦уставного капитала      ¦                  ¦          ¦             ¦
¦   ¦в которых принадлежат   ¦                  ¦          ¦             ¦
¦   ¦муниципальному          ¦                  ¦          ¦             ¦
¦   ¦образованию,            ¦                  ¦          ¦             ¦
¦   ¦удовлетворяют           ¦                  ¦          ¦             ¦
¦   ¦установленным критериям ¦                  ¦          ¦             ¦
¦   ¦для их сохранения       ¦                  ¦          ¦             ¦
L---+------------------------+------------------+----------+--------------

     Мероприятие 12.  Внедрение  формализованных  процедур  управления
муниципальным    долгом,    принятия    долговых    обязательств,   их
рефинансирования

     12.1. Анализ исходного состояния

     Привлечение  и  учет   долговых   обязательств   города   Липецка
осуществляется  в  соответствии  с  нормами,  установленными Бюджетным
кодексом  Российской  Федерации.  Обязанность  ведения   муниципальной
долговой  книги  города  Липецка  закреплена за департаментом финансов
администрации города  Липецка  решением  Липецкого  городского  Совета
депутатов  от  22  июля  2008  года  N  846  в  Положении  "Об основах
бюджетного устройства и бюджетного процесса в городе Липецке".
     Учет муниципальных долговых обязательств города  Липецка,  в  том
числе  с  группировкой  по  видам заимствований и срокам их погашения,
ведется в  муниципальной  долговой  книге  города  Липецка  по  форме,
установленной  порядком  ведения  муниципальной  долговой книги города
Липецка (утвержденным  приказом  департамента  финансов  администрации
города Липецка от 19 марта 2008 года N 15).
     Состояние муниципального  долга  города  Липецка  характеризуется
следующими показателями.
     За  три  предыдущих  года  муниципальный  долг   города   Липецка
увеличился  на  570  млн. рублей и составил по состоянию на 01.01.2008
721 млн. рублей. Рост долга происходил в  основном  за  счет  рыночных
инструментов  - эмиссии облигаций. Несмотря на рост, отношение долга к
доходам  бюджета  без  учета  объема   безвозмездных   поступлений   и
поступлений  налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений
остается на низком уровне,  на  начало  2008  года  данный  показатель
составлял 21,6%.
     Структура  муниципального  долга   в   динамике   характеризуется
увеличением  доли  муниципальных  займов, осуществляемых путем выпуска
ценных бумаг, растет (с 0% в 2005 г. до  83,2%  в  2008  г.).  Эмиссия
облигационных   займов   позволила   городу   не   только  подтвердить
положительный имидж в глазах инвесторов в связи с удачным  выходом  на
рынок   публичных  заимствований,  но  и  использовать  более  дешевые
долговые инструменты публичного рынка ценных бумаг  при  одновременном
удлинении сроков.
     Предоставление муниципальных гарантий осуществляется  в  пределах
общей суммы предоставляемых гарантий, указанной в решении о бюджете на
очередной финансовый год.  Распоряжением  главы  администрации  города
Липецка  от  5  декабря  2005  года  N  6553-р "О формах муниципальной
гарантии г. Липецка" утвержден перечень документов,  представляемых  в
администрацию  города  Липецка  для  получения  муниципальной гарантии
города Липецка, и типовые формы Муниципальной гарантии  и  Договора  о
предоставлении муниципальной гарантии. Приказами департамента финансов
администрации города Липецка утверждены  порядок  анализа  финансового
состояния  организации в целях предоставления муниципальной гарантии и
оценки надежности предлагаемых в качестве обеспечения поручительств, а
также  порядок  оценки  надежности  (ликвидности) банковской гарантии,
поручительства, предоставляемых принципалами в обеспечение  исполнения
своих обязательств по муниципальной гарантии.
     Случаев неисполнения получателями муниципальной  гарантии  города
Липецка своих обязательств перед кредиторами в анализируемый период не
отмечено.
     В соответствии с приказом управления  финансов  Липецкой  области
организована    систематическая   передача   информации   о   долговых
обязательствах,  отраженных  в  муниципальной  долговой  книге  города
Липецка, управлению финансов Липецкой области.
     Расходы  на  обслуживание  муниципального  долга  города  Липецка
являются незначительными по отношению к расходам городского бюджета.
     В  структуре  муниципального  долга  города  Липецка  отсутствуют
просроченные долговые обязательства.
     Сведения о долговых обязательствах города Липецка не  публикуются
в СМИ и сети Интернет.

     12.2. Концепция реформирования

     На  первый  этап  реформирования   запланирована   разработка   и
утверждение  нормативно-правовым  актом  методологии  расчета долговой
нагрузки на бюджет с  учетом  действующих  и  планируемых  к  принятию
долговых  обязательств  на  среднесрочный  период,  а  также  методика
расчета объема возможного привлечения новых  долговых  обязательств  с
учетом их влияния на долговую нагрузку бюджета г. Липецка.
     Сведения о долговых обязательствах г. Липецка,  в  том  числе  по
видам  обязательств  и  срокам их погашения, будут публиковаться в СМИ
или размещаться в сети Интернет.

     12.3. План реформирования
----T------------------------T------------------T----------T-------------¬
¦ N ¦Наименование мероприятий¦   Исполнители    ¦  Сроки   ¦  Результат  ¦
¦п/п¦                        ¦                  ¦исполнения¦ исполнения  ¦
¦   ¦                        ¦                  ¦          ¦   (форма    ¦
¦   ¦                        ¦                  ¦          ¦  итогового  ¦
¦   ¦                        ¦                  ¦          ¦ документа)  ¦
+---+------------------------+------------------+----------+-------------+
¦1. ¦Оценка действующих      ¦   Департамент    ¦    до    ¦аналитическая¦
¦   ¦долговых обязательств, в¦     финансов     ¦01.07.2009¦  записка,   ¦
¦   ¦том числе с группировкой¦  администрации   ¦          ¦  табличные  ¦
¦   ¦по видам заимствований, ¦    г. Липецка    ¦          ¦  материалы  ¦
¦   ¦срокам их погашения     ¦                  ¦          ¦             ¦
¦   ¦за последние три        ¦                  ¦          ¦             ¦
¦   ¦отчетных года и текущий ¦                  ¦          ¦             ¦
¦   ¦финансовый год          ¦                  ¦          ¦             ¦
+---+------------------------+                  ¦          ¦             ¦
¦2. ¦Утверждение методологии ¦                  ¦          ¦ нормативный ¦
¦   ¦расчета долговой        ¦                  ¦          ¦правовой акт ¦
¦   ¦нагрузки на бюджет      ¦                  ¦          ¦             ¦
¦   ¦(долговой емкости       ¦                  ¦          ¦             ¦
¦   ¦бюджета) с учетом       ¦                  ¦          ¦             ¦
¦   ¦действующих             ¦                  ¦          ¦             ¦
¦   ¦и планируемых к принятию¦                  ¦          ¦             ¦
¦   ¦долговых обязательств   ¦                  ¦          ¦             ¦
¦   ¦на среднесрочный период ¦                  ¦          ¦             ¦
+---+------------------------+                  ¦          ¦             ¦
¦3. ¦Утверждение методики    ¦                  ¦          ¦ нормативный ¦
¦   ¦расчета объема          ¦                  ¦          ¦правовой акт ¦
¦   ¦возможного привлечения  ¦                  ¦          ¦             ¦
¦   ¦новых долговых          ¦                  ¦          ¦             ¦
¦   ¦обязательств с учетом их¦                  ¦          ¦             ¦
¦   ¦влияния на долговую     ¦                  ¦          ¦             ¦
¦   ¦нагрузку (долговую      ¦                  ¦          ¦             ¦
¦   ¦емкость) бюджета        ¦                  ¦          ¦             ¦
¦   ¦муниципального          ¦                  ¦          ¦             ¦
¦   ¦образования             ¦                  ¦          ¦             ¦
+---+------------------------+                  ¦          ¦             ¦
¦4. ¦Публикация в СМИ и (или)¦                  ¦          ¦ публикация  ¦
¦   ¦сети Интернет сведений о¦                  ¦          ¦             ¦
¦   ¦долговых обязательствах,¦                  ¦          ¦             ¦
¦   ¦в том числе по видам    ¦                  ¦          ¦             ¦
¦   ¦обязательств и срокам их¦                  ¦          ¦             ¦
¦   ¦погашения               ¦                  ¦          ¦             ¦
+---+------------------------+                  ¦          ¦             ¦
¦5. ¦Полное соответствие     ¦                  ¦          ¦аналитическая¦
¦   ¦установленной процедуре ¦                  ¦          ¦  записка,   ¦
¦   ¦операций по долговым    ¦                  ¦          ¦  табличные  ¦
¦   ¦обязательствам          ¦                  ¦          ¦  материалы  ¦
¦   ¦в последнем отчетном    ¦                  ¦          ¦             ¦
¦   ¦году и текущем          ¦                  ¦          ¦             ¦
¦   ¦финансовом году         ¦                  ¦          ¦             ¦
L---+------------------------+------------------+----------+--------------


Председатель департамента
финансов администрации г.Липецка                           Т.С.Фадеева