Постановление Администрации Липецкой области от 29.12.2006 № 202

     404. Специалист, являющийся ответственным  исполнителем,  готовит
проект    уведомления   о   размещении   государственного   заказа   у
единственного  поставщика  (исполнителя,   подрядчика)   в   связи   с
возникновением  потребности  в  определенных товарах, работах, услугах
вследствие  непреодолимой  силы,  и  направляет  его   уполномоченному
должностному лицу для подписания.
          Руководитель юридического  лица  подписывает  уведомление  и
поручает направить его в управление экономики администрации области.
          Специалист, ответственный за отправку документов, направляет
подписанное   уведомление   о  размещении  государственного  заказа  у
единственного  поставщика  (исполнителя,   подрядчика)   в   связи   с
возникновением  потребности  в  определенных товарах, работах, услугах
вследствие непреодолимой силы, в  управление  экономики  администрации
Липецкой области.
          Максимальный срок выполнения действий –  не  позднее  одного
рабочего дня со дня заключения контракта.

     Взаимодействие  государственного  заказчика  с   управлением   по
размещению  заказа  Липецкой области в случаях, когда в соответствии с
законодательством  Липецкой  области  размещение  заказа  относится  к
компетенции управления

     405. Взаимодействие государственного заказчика с  управлением  по
размещению  заказа  Липецкой области в случаях, когда в соответствии с
законодательством  Липецкой  области  размещение  заказа  относится  к
компетенции  управления,  включает  в  себя следующие административные
процедуры:
     1) формирование плана размещения заказа для государственных  нужд
на этапе планирования;
     2)  формирование  и  представление  заявки  на  поставку  товаров
(выполнение работ, оказание услуг);
     3)  согласование  начальной  цены  и  объема   поставки   товаров
(выполнения работ, оказания услуг);
     4)  определение  кандидатуры  члена  конкурсной  или   аукционной
комиссии;
     5) заключение государственного контракта по результатам конкурса,
аукциона, запроса котировок;
     6)  уведомление  управления  по  размещению  госзаказа   Липецкой
области  о заключении государственного контракта или о непредставлении
участником размещения заказа подписанного  контракта  в  установленный
срок.

     Формирование плана размещения заказа для государственных нужд  на
этапе планирования

     406. Основанием для начала  административной  процедуры  является
поручение  руководителя  юридического  лица  составить План размещения
заказа  для  государственных  нужд  Липецкой  области  (далее  –  План
размещения заказа).
     407.   Специалист   государственного    заказчика,    являющегося
подведомственным   получателем   бюджетных   средств,  формирует  План
размещения заказа, в соответствии с прогнозом закупок товаров,  работ,
услуг для государственных нужд Липецкой области.
     Руководитель  юридического  лица,  являющегося   подведомственным
получателем  бюджетных  средств,  подписывает План размещения заказа и
поручает  направить   его   главному   распорядителю   (распорядителю)
бюджетных средств для согласования.
     Специалист,     государственного      заказчика,      являющегося
подведомственным   получателем  бюджетных  средств,  ответственный  за
отправку  документов,  направляет  План  размещения  заказа   главному
распорядителю (распорядителю) бюджетных средств для согласования.
     В случае если в результате согласования в План размещения  заказа
были    внесены    изменения,   руководитель   юридического   лица   –
подведомственного  получателя  бюджетных  средств   подписывает   План
размещения заказа в новой редакции.
     Максимальный срок выполнения действия – 10 календарных дней.
     408.   Специалист   государственного   заказчика    -    главного
распорядителя   (распорядителя)   бюджетных   средств  формирует  План
размещения  заказа  на  основании  планов   закупок   подведомственных
получателей бюджетных средств, не наделенных полномочиями Заказчика, в
соответствии  с  прогнозом   закупок   товаров,   работ,   услуг   для
государственных нужд Липецкой области.
     Руководитель   юридического   лица   -   главного   распорядителя
(распорядителя) бюджетных средств подписывает План размещения заказа.
     Максимальный срок выполнения действий -10 календарных дней.
     409.    Государственные    заказчики    (главные    распорядители
(распорядители)   бюджетных   средств  и  подведомственные  получатели
бюджетных  средств)  представляют  План   размещения   заказа   в   АС
«Госзакупки» в управление.
     Максимальный срок выполнения действия – 10 рабочих дней.
     410. Специалист государственного  заказчика  -  подведомственного
получателя бюджетных средств или государственного заказчика – главного
распорядителя   (распорядителя)   бюджетных   средств   по   поручению
руководителя  юридического лица в связи с получением бюджетной росписи
вносит необходимые изменения в План размещения заказа.
     Руководитель юридического лица подписывает новую  редакцию  Плана
размещения заказа.
     Специалист   государственного   заказчика   -   подведомственного
получателя  бюджетных  средств, по поручению руководителя юридического
лица, направляет  новую  редакцию  Плана  размещению  заказа  главному
распорядителю (распорядителю) бюджетных средств для согласования.
     Специалист   государственного   заказчика   -   подведомственного
получателя  бюджетных  средств, по поручению руководителя юридического
лица, направляет подписанную и согласованную с главным  распорядителем
(распорядителем)  бюджетных  средств  новую  редакцию Плана размещения
заказа в управление для  составления  Графика  размещения  заказов  на
очередной календарный год.
     Специалист государственного заказчика  -  главного  распорядителя
(распорядителя)   бюджетных   средств,   по   поручению   руководителя
юридического  лица,  направляет  подписанную  новую   редакцию   Плана
размещения  заказа  в  управление  для  составления Графика размещения
заказов на очередной календарный год.
     Максимальный срок выполнения действий – 5 календарных дней со дня
получения бюджетной росписи.
     411.  Государственный  заказчик  рассматривает   поступивший   от
управления  График  размещения  заказов  на  очередной календарный год
(далее также – график).
     По результатам рассмотрения государственный заказчик:
     1) согласовывает график, и результаты согласования  направляет  в
управление;
     2) направляет в Уполномоченный  орган  уведомление  об  отказе  в
согласовании  Графика  с  мотивированными  причинами  такого отказа, а
также свои предложения по внесению в него изменений.
     Максимальный срок выполнения действия – 5 календарных дней со дня
получения от управления графика.
     В   случае   направления   отказа   в    согласовании    графика,
государственный  заказчик  участвует  в  согласительных  процедурах  в
соответствии с действующим законодательством.

     Формирование  и  представление   заявки   на   поставку   товаров
(выполнение работ, оказание услуг)

     412. Основанием для начала  административной  процедуры  является
поручение руководителя юридического лица.
     413. Специалист, являющийся ответственным исполнителем, формирует
заявку  на  поставку  товаров  (выполнение  работ, оказание услуг) для
государственных нужд в АС  «Госзакупки»  в  соответствии  с  графиком,
утвержденным управлением и согласованным государственными заказчиками.
          Заявки  на  поставку  товаров  (выполнение  работ,  оказание
услуг) у субъектов малого предпринимательства формируются отдельно.
     Максимальный срок выполнения действия – 10 дней.
     414.   Специалист,   являющийся    ответственным    исполнителем,
составляет  заявку  на  поставку  товаров  (выполнение работ, оказание
услуг) для государственных нужд на бумажном носителе.
     Должностное   лицо,   уполномоченное   на   размещение    заказа,
подписывает  заявку  на  поставку  товаров (выполнение работ, оказание
услуг) для государственных нужд на бумажном носителе и дает  поручение
представить её в управление.
     Специалист,  ответственный  за  отправку  документов,  направляет
заявку  на  поставку  товаров  (выполнение  работ, оказание услуг) для
государственных нужд на бумажном носителе в управление.
     При размещении заказа, включенного в  график,  максимальный  срок
выполнения   действий  -  не  позднее  дня  окончания  приема  заявок,
указанного в Графике.
     При размещении заказа, не включенного в график, максимальный срок
выполнения действий:
     1) не позднее дня окончания приема заявок  заказчиков  на  торги,
проводимые согласно графику, если предмет торгов совпадает с предметом
закупки заказчика;
     2) за 60 календарных дней  до  дня  окончания  подачи  заявок  на
участие в конкурсе или окончания подачи заявок на участие в аукционе;
     3)  за  20  календарных  дней  до  дня  окончания  срока   подачи
котировочных заявок.
     Определение кандидатуры члена конкурсной или аукционной комиссии

     415. Основанием для начала  административной  процедуры  является
обращение    управления   с   предложением   представить   кандидатуру
государственного заказчика в члены конкурсной (аукционной) комиссии.
     416. Руководитель  юридического  лица  определяет  кандидатуру  в
члены  конкурсной  (аукционной)  комиссии  и  поручает  ответственному
исполнителю подготовить проект уведомления с предложением о  включении
кандидатуры государственного заказчика в члены конкурсной (аукционной)
комиссии.
     Специалист, являющийся ответственным исполнителем, готовит проект
уведомления  с  предложением  о включении кандидатуры государственного
заказчика в члены конкурсной (аукционной) комиссии и направляет его на
подпись уполномоченному должностному лицу.
     Должностное   лицо,   уполномоченное   на   размещение    заказа,
подписывает   уведомление   с  предложением  о  включении  кандидатуры
государственного заказчика в члены конкурсной (аукционной) комиссии  и
поручает направить его в управление.
     Специалист,  ответственный  за  отправку  документов,  направляет
подписанное   уведомление   с  предложением  о  включении  кандидатуры
государственного заказчика в члены конкурсной (аукционной) комиссии  в
управление.
     Максимальный срок выполнения действий – 2 дня.
     417. В случае возникновения между управлением  и  государственным
заказчиком  разногласий  в  отношении  кандидатуры  в члены конкурсной
(аукционной)  комиссии,   применяются   согласительные   процедуры   в
соответствии с действующим законодательством.

     Согласование начальной цены и объема поставки товаров (выполнения
работ, оказания услуг)

     418. Основанием для начала  административной  процедуры  является
извещение  управления  об  уточнении начальной цены контракта и объема
поставки товаров (выполнения работ, оказания услуг).
     419.   Специалист,   являющийся    ответственным    исполнителем,
рассматривает  извещение  об  уточнении  начальной  цены  контракта  и
объемах  поставки  товаров  (выполнения  работ,  оказания  услуг),   в
результате чего готовит и направляет уполномоченному должностному лицу
проект уведомления:
     1) о согласовании уточненной начальной цены  контракта  и  объема
поставки товаров (выполнения работ, оказания услуг) либо
     2) об  оставлении  без  согласования  уточненной  начальной  цены
контракта  и  объема  поставки  товаров  (выполнения  работ,  оказания
услуг).
     В  случае   отказа   от   согласования   специалист,   являющийся
ответственным  исполнителем, прорабатывает рынок, готовит и направляет
должностному лицу, уполномоченному на размещение  заказа,  предложения
по цене и объему поставки товаров (выполнения работ, оказания услуг).
     Должностное лицо, уполномоченное на размещение заказа подписывает
уведомление  о  результатах согласования, предложения по цене и объему
поставки  товаров  (выполнения  работ,  оказания  услуг)  и   поручает
направить  данное  уведомление,  а  также предложения по цене и объему
поставки товаров (выполнения  работ,  оказания  услуг)  с  приложением
документов по проработке рынка в управление.
     Специалист,  ответственный  за  отправку  документов,  направляет
уведомление  о  результатах  согласования  начальной  цены контракта и
объемах поставки товаров (выполнения работ, оказания услуг),  а  также
предложения  по  цене  и  объему  поставки  товаров (выполнения работ,
оказания  услуг)  с  приложением  документов  по  проработке  рынка  в
управление.
     Максимальный срок выполнения действия –  3  рабочих  дня  со  дня
получения  извещения  об  уточнении начальной цены контракта и объемах
поставки.

     Заключение государственного контракта  по  результатам  конкурса,
аукциона (в том числе открытого аукциона в электронной форме), запроса
котировок

     420. Основанием для начала  административной  процедуры  является
поступление  от Управления документов о проведении конкурса (аукциона,
в  том  числе  открытого  аукциона  в   электронной   форме,   запроса
котировок),  необходимых  для  заключения государственного контракта с
участником размещения заказа.
     421. Специалист, являющийся ответственным  исполнителем,  готовит
проект государственного контракта.
     Руководитель  юридического   лица   подписывает   государственный
контракт и поручает направить его участнику размещения заказа.
     Специалист,  ответственный  за  отправку  документов,  направляет
подписанный государственный контракт участнику размещения заказа.
     Максимальные сроки выполнения действий:
     1)     при   направлении   проекта   государственного   контракта
победителю  конкурса  –  3 дня с момента подписания протокола оценки и
сопоставления заявок на участие в конкурсе;
     2)   при направлении проекта государственного контракта участнику
размещения   заказа,   подавшему  единственную  заявку  на  участие  в
конкурсе (если единственная заявка на участие в конкурсе, поданная  по
окончании  срока  подачи заявок, соответствует требованиям и условиям,
предусмотренным  конкурсной  документацией)  –   3   дня   с   момента
рассмотрения заявки на участие в конкурсе;
     3)   при направлении проекта государственного контракта (в случае
если  конкурс  признан несостоявшимся на основании решения о допуске к
участию в конкурсе  и  признании  участником  конкурса  только  одного
участника  размещения  заказа, подавшего заявку на участие в конкурсе)
единственному участнику конкурса – 3 дня со дня  подписания  протокола
рассмотрения заявок на участие в конкурсе;
     4)     при   направлении   проекта   государственного   контракта
победителю аукциона – 3 дня с момента подписания протокола аукциона;
     5)   при направлении проекта государственного контракта (в случае
если   аукцион  признан  несостоявшимся  на  основании  того,  что  по
окончании срока подачи заявок на участие в аукционе подана только одна
заявка  на  участие в аукционе) участнику размещения заказа, подавшему
единственную  заявку  на  участие  в  аукционе–  3   дня   с   момента
рассмотрения заявки на участие в аукционе;
     6)   при направлении проекта государственного контракта (в случае
признания  аукциона  несостоявшимся  на основании того, что в аукционе
участвовал один участник) единственному участнику аукциона– 3  дня  со
дня подписания протокола аукциона;
     7)     при   направлении   проекта   государственного   контракта
победителю  открытого  аукциона  в  электронной  форме  – 3 дня со дня
подписания протокола о результатах открытого  аукциона  в  электронной
форме;
     8)   при направлении проекта государственного контракта участнику
аукциона,  сделавшему  предложение  о  цене  контракта,  равной  цене,
предложенной  победителем  аукциона  (в  случае  признания  победителя
уклонившимся  от  заключения государственного контракта – 2 дня со дня
признания   победителя    аукциона    уклонившимся    от    заключения
государственного контракта;
     9)     при   направлении   проекта   государственного   контракта
победителю  в  проведении  запроса котировок - 2 дня со дня подписания
протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок.
     422. При необходимости государственный заказчик проводит работу с
участником   размещения   заказа,   которому   был   направлен  проект
государственного контракта, по урегулированию разногласий в  отношении
условий государственного контракта.
     Максимальный срок выполнения действий – 20 дней.
     Результатом настоящей административной процедуры является:
     1)  поступление  от  участника  размещения  заказа   подписанного
государственного контракта или
     2) непредставление  подписанного  государственного  контракта,  а
также   обеспечения   исполнения   контракта  (если  было  установлено
требование обеспечения исполнения контракта) в установленный  срок.  В
данном  случае  государственный заказчик принимает решение о признании
участника    размещения    заказа    уклонившимся    от     заключения
государственного контракта.

     Уведомление управления по размещению госзаказа Липецкой области о
заключении    государственного   контракта   или   о   непредставлении
участником размещения заказа подписанного  контракта  в  установленный
срок

     423. Основанием для начала  административной  процедуры  является
поступление   подписанного  государственного  контракта  от  участника
размещения заказа или истечение срока, установленного  для  подписания
государственного контракта при непредставлении подписанного контракта.
     424. Специалист, являющийся ответственным  исполнителем,  готовит
проект  уведомления  о  заключении  государственного  контракта  или о
непредставлении участником размещения заказа подписанного контракта  в
установленный срок.
     Руководитель юридического лица подписывает указанное  уведомление
и поручает направить его в Управление.
     Специалист,  ответственный  за  отправку  документов,  направляет
уведомление в Управление.
     Максимальный срок выполнения действий – 3 дня.
     Уведомление о заключении государственного контракта с  участником
размещение заказа должно содержать:
     1)   наименование государственного заказчика;
     2)   сведения об участнике размещения заказа, с которым  заключен
государственный контракт;
     3)     дату,   номер,   предмет   заключенного   государственного
контракта;
     4)   сведения о сроке представления подписанного государственного
контракта,   а  также  обеспечения  исполнения  контракта  (если  было
установлено требование обеспечения исполнения контракта);
     5)    предложение  о  возврате  денежных  средств,  внесенных   в
качестве  обеспечения  заявки на участие в конкурсе или аукционе (если
было установлено требование обеспечения заявки на участие  в  конкурсе
или аукционе).
     Уведомление  о  непредставлении  участником   размещения   заказа
подписанного контракта в установленный срок должно содержать:
     1)   наименование государственного заказчика;
     2)   сведения об участнике размещения заказа, не представившем  в
установленный  срок  подписанного  государственного контракта, а также
обеспечения исполнения контракта  (если  было  установлено  требование
обеспечения исполнения контракта);
     3)   решение о признании участника размещения заказа уклонившимся
от заключения государственного контракта;
     4)   предложение  об  удержании  денежных  средств,  внесенных  в
качестве  обеспечения  заявки  на  участие  в  конкурсе  или  аукционе
участником размещения заказа, признанным  уклонившимся  от  заключения
государственного контракта;
     5)   решение о заключении  государственного  контракта  с  другим
участником  размещения  заказа  (сведения  о  данном участнике) или об
обращении  в   суд   с   требованием   о   понуждении   к   заключению
государственного контракта.

     IV. Контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации
и Липецкой области
     при исполнении государственной функции

     225.Контроль   за   соблюдением    государственного    заказчика,
конкурсной,  аукционной  или  котировочной  комиссией законодательства
Российской Федерации, нормативных правовых актов  Липецкой  области  о
размещении   заказов   осуществляется  путем  плановых  и  внеплановых
проверок.
     226.В отношении одного  государственного  заказчика,  конкурсной,
аукционной   или   котировочной  комиссии  государственного  заказчика
плановые проверки  осуществляются  не  более  чем  один  раз  в  шесть
месяцев.
     227.Внеплановая  проверка  осуществляется  в   случае   обращения
участника  размещения  заказа  с  жалобой  на  действия  (бездействие)
государственного заказчика, конкурсной,  аукционной  или  котировочной
комиссии  государственного  заказчика,  а  также  в  целях контроля за
исполнением направленных или вынесенных предложений или предписаний.
     228.По результатам контрольных мероприятий, к лицам,  виновным  в
нарушении  законодательства  РФ и иных нормативных правовых актов РФ о
размещении заказов на поставки  товаров,  выполнение  работ,  оказание
услуг    для   государственных   нужд,   применяются   дисциплинарная,
гражданско-правовая, административная ответственность в соответствии с
действующим законодательством.

     V. Обжалование выполненных при исполнении государственной функции
действий (бездействия)
     по размещению госзаказа Липецкой области

     229.Любой участник размещения заказа  имеет  право  обжаловать  в
судебном  порядке,  а  также  в  порядке,  предусмотренном Федеральным
законом  Российской  Федерации  от  21  июля  2005  года  N  94-ФЗ  «О
размещении  заказов  на  поставки  товаров, выполнение работ, оказание
услуг для государственных  и  муниципальных  нужд»  (далее  –  Закон),
действия   (бездействие)   государственного   заказчика,   конкурсной,
аукционной или котировочной комиссии государственного заказчика,  если
такие  действия  (бездействие)  нарушают  права  и  законные  интересы
участника размещения заказа.
     Обжалование действий  (бездействия)  государственного  заказчика,
конкурсной,  аукционной  или  котировочной  комиссии  государственного
заказчика в порядке, предусмотренном Законом, не является препятствием
для  обжалования  участником  размещения заказа действий (бездействия)
государственного заказчика, конкурсной,  аукционной  или  котировочной
комиссии государственного заказчика в судебном порядке.
      230.Обжалование    действий    (бездействия)    государственного
заказчика,    конкурсной,   аукционной   или   котировочной   комиссии
государственного  заказчика  в   порядке,   предусмотренном   Законом,
допускается  в  любое время размещения заказа, но не позднее чем через
десять дней со дня подписания протокола оценки и сопоставления  заявок
на  участие  в  конкурсе,  со  дня  проведения  аукциона  или  со  дня
рассмотрения и оценки котировочных  заявок.  По  истечении  указанного
срока  обжалование  действий (бездействия) государственного заказчика,
конкурсной,  аукционной  или  котировочной  комиссии  государственного
заказчика осуществляется только в судебном порядке.
     231.Участник размещения заказа вправе подать в  письменной  форме
жалобу   на   действия   (бездействие)   государственного   заказчика,
конкурсной,  аукционной  или  котировочной  комиссии  государственного
заказчика   при   размещении   заказа  для  нужд  Липецкой  области  в
уполномоченный на осуществление контроля орган  исполнительной  власти
Липецкой  области  -  Управление  экономики  администрации области или
уполномоченный на осуществление контроля в  сфере  размещения  заказов
федеральный  орган  исполнительной  власти  -  Управление  Федеральной
антимонопольной службы по Липецкой области.
     232. При подаче жалобы на действия (бездействие) государственного
заказчика,    конкурсной,   аукционной   или   котировочной   комиссии
государственного заказчика участник размещения заказа направляет копию
жалобы    соответственно   государственному   заказчику,   конкурсную,
аукционную или котировочную комиссию.
     233.  Государственный  заказчик,   конкурсная,   аукционная   или
котировочная   комиссия  государственного  заказчика  приостанавливают
размещение  заказа  до  рассмотрения  жалобы  по  существу  в   случае
получения  предписания  от  Управления экономики администрации области
или Управления Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области.
       234. Решение, принятое по результатам  рассмотрения  жалобы  на
действия   (бездействие)   государственного   заказчика,   конкурсной,
аукционной или котировочной комиссии государственного заказчика  может
быть  обжаловано  в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его
принятия.

__________________________________________________________________
<1> "Собрание  законодательства  Российской  Федерации",  1994,  N 32,
ст. 3301; 1996, N 5; 2001, N 49, ст. 4552.
<2>  "Собрание  законодательства  РФ",  03.08.1998,  N 31,  ст.  3823,
"Российская газета", N 153-154, 12.08.1998.
<3> "Собрание законодательства РФ", 25.07.2005, N 30 (ч. 1), ст. 3105,
"Российская   газета",   N 163,  28.07.2005,  "Парламентская  газета",
N 138, 09.08.2005.
<4> "Российская газета", N 243, 15.12.1994, "Собрание законодательства
РФ", 05.12.1994, N 32, ст. 3303.
<5> "Собрание законодательства РФ", 27.02.2006, N 9, ст. 1017
<6>  "Российская  газета",  N 251,  09.11.2006,  "Российская  газета",
N 245,  01.11.2006,  "Собрание законодательства РФ", 30.10.2006, N 44,
ст. 4602,
<7>  "Собрание  законодательства  РФ",  13.11.2006,  N 46,  ст.  4793,
"Российская Бизнес-газета", N 43, 14.11.2006
<8> "Российская газета", N 44, 03.03.2006, "Собрание  законодательства
РФ", 06.03.2006, N 10, ст. 1125
<9> "Бюллетень нормативных актов  федеральных  органов  исполнительной
власти", N 30, 24.07.2006
<10> "Вестник Банка России", N 69, 21.11.2001, "Бизнес и банки", N 49,
2001, "Экономика и жизнь", N 48, 2001