П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ЕЛЬЦА
ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ
09.02.2009г. г.Елец N 20
Об утверждении городской целевой
программы "Поддержка и развитие
пассажирского транспорта общего
пользования в городе Ельце на
2009 - 2011 годы"
(В редакции Постановления Администрации города Ельца Липецкой
области от 21.12.2011 № 2192)
В соответствии с Бюджетным кодексом РФ, Федеральным законом от
06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного
самоуправления в РФ", в соответствии с Уставом города администрация
города Ельца постановляет:
1. Утвердить городскую целевую программу "Поддержка и развитие
пассажирского автомобильного транспорта общего пользования в городе
Ельце на 2009 - 2011 годы" (приложение).
2. Финансовому комитету администрации города Ельца (Ивляевой
С.В.) при формировании бюджета ежегодно предусматривать средства,
необходимые для реализации городской целевой программы "Поддержка и
развитие пассажирского автомобильного транспорта общего пользования в
городе Ельце на 2009 - 2011 годы".
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
первого заместителя главы администрации города Овсянникова В.Г.
Глава города В.А.Соковых
Приложение
к постановлению
администрации г. Ельца
от 27 июля 2011 г. N 1100
ГОРОДСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ПОДДЕРЖКА И РАЗВИТИЕ ПАССАЖИРСКОГО АВТОМОБИЛЬНОГО
ТРАНСПОРТА ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ В ГОРОДЕ ЕЛЬЦЕ
НА 2009 - 2011 ГГ.
(В редакции Постановлений Администрации города Ельца Липецкой
области от 29.09.2010 г. N 946; от 30.12.2010 г. N 1584;
от 27.07.2011 г. N 1100)
1. ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование Программы - Поддержка и развитие пассажирского
автомобильного транспорта общего пользования в
городе Ельце на 2009 - 2011 гг.
Наименование главного - Комитет по коммунальному хозяйству администрации
распорядителя средств города Ельца
городского бюджета
Основание для разработки - Федеральные законы от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об
Программы общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации", от
21.01.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на
поставки товаров, выполнение работ, оказание
услуг для государственных и муниципальных нужд";
Бюджетный кодекс Российской Федерации; Порядок
разработки, утверждения и реализации городских
целевых программ, утвержденный постановлением
администрации г. Ельца от 23.07.2010 N 613;
Устав города Ельца
Заказчик Программы - Администрация города Ельца
Разработчик Программы - Комитет по коммунальному хозяйству администрации
города Ельца
Цели и задачи - Создание условий безопасного и устойчивого
функционирования пассажирского транспорта.
Для достижения поставленной цели необходимо
решение следующих задач:
1) обновление и пополнение парка подвижного
состава пассажирского транспорта;
2) оснащение приобретенных автотранспортных
средств навигационной спутниковой системой;
3) оснащение автотранспортных средств ЕМУП
"Автоколонна N 1499", осуществляющих перевозки
на городских маршрутах, аппаратурой спутниковой
навигации ГЛОНАСС
Целевые индикаторы - 1) Доля единиц подвижного состава со
и показатели сверхнормативным сроком эксплуатации;
2) доля единиц приобретенного подвижного
состава, оборудованного навигационной
спутниковой системой;
3) доля единиц автотранспортных средств ЕМУП
"Автоколонна N 1499", осуществляющих перевозки
на городских маршрутах, оборудованных
аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС
Характеристика - Приобретение автотранспортных средств для нужд
программных мероприятий города по выполнению регулярных пассажирских
перевозок на условиях софинансирования с
федеральным и областным бюджетами.
Оснащение приобретенных автотранспортных средств
навигационной спутниковой системой.
Оснащение автотранспортных средств ЕМУП
"Автоколонна N 1499", осуществляющих перевозки
на городских маршрутах, аппаратурой спутниковой
навигации ГЛОНАСС
Сроки реализации - 2009 - 2011 годы
Программы
Исполнители Программы - Администрация города Ельца
Объемы и источники - Расходы городского бюджета на финансирование
финансирования Программы составят:
Программы всего по Программе - 3721,95 тыс. руб.,
(В редакции Постановления Администрации города
Ельца от 21.12.2011 № 2192)
в том числе:
2009 г. - 1360,2 тыс. руб.;
2010 г. - 1862,53 тыс. руб.;
2011 г. - 1035 тыс. руб.,
в том числе:
- расходы городского бюджета на условиях
софинансирования расходов по приобретению
автотранспортных средств для ЕМУП "Автоколонна
N 1499" составят:
всего по Программе - 3170,23 тыс. руб.,
в том числе:
2009 г. - 1360,2 тыс. руб.;
2010 г. - 1810,03 тыс. руб.;
- расходы городского бюджета на оснащение
приобретенных автотранспортных средств и
автотранспортных средств ЕМУП "Автоколонна
N 1499", осуществляющих перевозки на городских
маршрутах, навигационной спутниковой системой
составят:
всего по Программе - 551,72тыс. руб., (В
редакции Постановления Администрации города
Ельца от 21.12.2011 № 2192)
в том числе:
2010 г. - 52,5 тыс. руб.;
2011 г. - 499,22 тыс. руб. (В редакции
Постановления Администрации города Ельца
от 21.12.2011 № 2192)
Мероприятия и объем расходов по выполнению
Программы могут уточняться при корректировке
городского бюджета.
Все предполагаемые суммы на реализацию Программы
указаны прогнозно
Ожидаемые конечные - Реализация мер по развитию пассажирского
результаты реализации транспорта г. Ельца позволит:
Программы и показатели - уменьшить долю единиц подвижного состава со
общественно- сверхнормативным сроком эксплуатации с 55% до
экономической 40%;
эффективности - улучшить техническое состояние, повысить
безопасность и стабильность функционирования
автобусного парка ЕМУП "Автоколонна N 1499" за
счет сокращения срока службы транспортных
средств с 15,8 г. до 10 лет и функционирования
навигационной спутниковой системы;
- повысить качественный уровень транспортного
обслуживания населения
Контроль за выполнением - Контроль за ходом выполнения Программы
Программы осуществляет администрация города Ельца
2. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМ, НА РЕШЕНИЕ
КОТОРЫХ НАПРАВЛЕНА ПРОГРАММА
Пассажирский транспорт общего пользования является важнейшей
составной частью социальной и производственной инфраструктуры
города. Его устойчивое функционирование является одним из
показателей качества жизни населения. Однако в последние годы на
транспорте накопилось много нерешенных проблем, которые являются
тормозом в осуществлении перспективной социально-экономической
политики.
Регулярные автомобильные пассажирские перевозки на городских
социально значимых маршрутах осуществляет Елецкое муниципальное
унитарное предприятие "Автоколонна N 1499", иные перевозки
обслуживаются индивидуальными предпринимателями. Маршрутная сеть г.
Ельца состоит из 15 регулярных и 2 сезонных социально значимых
маршрутов, 11 регулярных маршрутов, обслуживаемых автобусами
индивидуальных предпринимателей, в том числе 6 маршрутов,
обслуживаются на паритете с ЕМУП "Автоколонна N 1499".
С учетом факторов, способных оказать существенное влияние на
развитие пассажирского автомобильного транспорта г. Ельца в
ближайшие годы, целесообразно сосредоточить внимание на реализации
следующих направлений:
- приобретение транспортных средств в связи с необходимостью
замены изношенного парка подвижного состава ЕМУП "Автоколонна N
1499";
- оснащение приобретенных автотранспортных средств
навигационной спутниковой системой;
- оснащение автотранспортных средств ЕМУП "Автоколонна N 1499",
осуществляющих перевозки на городских маршрутах, аппаратурой
спутниковой навигации ГЛОНАСС;
- приобретение гаражного и технологического оборудования для
оснащения производственно-технической базы ЕМУП "Автоколонна N
1499";
- обеспечение экономической доступности для населения перевозок
по социально значимым городским маршрутам;
- реконструкция объектов транспортной инфраструктуры, не
соответствующих нормативным требованиям, а также строительство
новых.
Дальнейшему развитию транспортного комплекса препятствуют
следующие проблемы:
- убыточность перевозок автомобильным транспортом;
- трудное финансовое положение объясняется главным образом
ростом цен на топливо, электроэнергию и материалы, потребляемые
транспортом, а также недостаточной компенсацией затрат на убыточные
социально значимые перевозки, неполным возмещением из федерального и
областного бюджетов выпадающих доходов от оказания услуг пассажирам,
пользующимся льготным проездом согласно действующему
законодательству. Рост количества личного транспорта с уменьшением
спроса на пассажирские перевозки привел к снижению объемов перевозок
пассажиров, сокращению доходов автотранспортных предприятий;
- значительный износ подвижного состава, недостаток
транспортных средств, вызванный низкими темпами обновления. В парке
предприятия преобладает морально и физически устаревшая техника,
работающая за пределами нормативных сроков службы. Изношенность
технических средств не обеспечивает безопасности перевозок
пассажиров, ухудшает экологическую ситуацию в городе;
- в связи с недостатком оборотных средств слабо решается задача
технического перевооружения ЕМУП "Автоколонна N 1499".
3. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
В соответствии с полномочиями органов местного самоуправления в
управлении пассажирским транспортом общего пользования
администрацией города Ельца определены следующие стратегические
цели.
Стратегическая цель 1.
Создание условий безопасного и устойчивого функционирования
пассажирского транспорта.
Задача 1. Обновление и пополнение парка подвижного состава
пассажирского транспорта.
Обновление подвижного состава является ключевой проблемой,
решение которой улучшает основные технико-экономические показатели,
повышает безопасность перевозок, а также эффективность обслуживания
экономики города, решает ряд экологических проблем и в конечном
итоге улучшает качество обслуживания пассажиров.
Задача 2. Оснащение приобретенных автотранспортных средств
навигационной спутниковой системой. Оснащение автотранспортных
средств ЕМУП "Автоколонна N 1499", осуществляющих перевозки на
городских маршрутах, аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС.
Оснащение транспортных средств навигационной спутниковой
системой позволит повысить безопасность и стабильность
функционирования автобусного парка, улучшит качество обслуживания
пассажиров.
4. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
И ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ
Для осуществления мониторинга и оценки уровня реализации задач
по достижению целей выбрана система показателей и осуществлен
прогноз целевых значений показателей на 2009 - 2011 годы.
Для оценки уровня реализации задачи 1 по достижению цели N 1
"Создание условий безопасного и устойчивого функционирования
пассажирского транспорта" используется следующий показатель:
- доля единиц подвижного состава со сверхнормативным сроком
эксплуатации.
Для оценки уровня реализации задачи 2 по достижению цели N 1
"Создание условий безопасного и устойчивого функционирования
пассажирского транспорта" используются следующие показатели:
- доля единиц приобретенного подвижного состава, оборудованного
навигационной спутниковой системой;
- доля единиц автотранспортных средств ЕМУП "Автоколонна N
1499", осуществляющих перевозки на городских маршрутах,
оборудованных аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС.
Комплекс мер по повышению безопасности и устойчивости
транспортной системы позволит:
- повысить показатели безопасности транспортного комплекса за
счет повышения показателей надежности функционирования транспортных
средств, в частности, сократить срок эксплуатации транспортных
средств;
- снизить вредное воздействие транспорта на окружающую
природную среду, сократив выбросы вредных веществ;
- повысить производительность и качество работы автобусного
парка;
- снизить простои транспортных средств в ремонте.
5. МЕРОПРИЯТИЯ ПРОГРАММЫ
+----------------------------+-----------+-----------------+-----------------+
| Мероприятия Программы | Количество| Объем | Исполнитель |
| | единиц | финансирования, | Программы |
| | техники | предусмотренного| |
| | | местным бюджетом| |
| | | (тыс. руб.) | |
+----------------------------+-----------+-----------------+-----------------+
| 2009 год |
+----------------------------+-----------+-----------------+-----------------+
| Приобретение автобусов | | | |
+----------------------------+-----------+-----------------+-----------------+
| марки ЛИАЗ | 3 | 1175 | |
+----------------------------+-----------+-----------------+-----------------+
| марки ПАЗ | 2 | 185,2 | |
+----------------------------+-----------+-----------------+-----------------+
| ИТОГО | 5 | 1360,2 | Администрация |
| | | | города Ельца |
| | | | Липецкой области|
+----------------------------+-----------+-----------------+-----------------+
| 2010 год |
+----------------------------+-----------+-----------------+-----------------+
| Приобретение автобусов | | | |
+----------------------------+-----------+-----------------+-----------------+
| марки ЛИАЗ | 2 | 1515,738 | |
+----------------------------+-----------+-----------------+-----------------+
| марки ПАЗ | 1 | 294,292 | |
+----------------------------+-----------+-----------------+-----------------+
| ИТОГО | 3 | 1810,03 | Администрация |
| | | | города Ельца |
| | | | Липецкой области|
+----------------------------+-----------+-----------------+-----------------+
| Оснащение приобретенных | 3 | 52,5 | Администрация |
| автотранспортных средств | | | города Ельца |
| навигационной спутниковой | | | Липецкой области|
| системой | | | |
+----------------------------+-----------+-----------------+-----------------+
| 2011 год |
+----------------------------+-----------+-----------------+-----------------+
| Оснащение автотранспортных | 35 | 499,22 | Администрация |
| средств ЕМУП "Автоколонна | | | города Ельца |
| N 1499", осуществляющих | | | Липецкой области|
| перевозки на городских | | | |
| маршрутах, аппаратурой | | | |
| спутниковой навигации | | | |
| ГЛОНАСС | | | |
(В редакции Постановления Администрации города Ельца
от 21.12.2011 № 2192)
+----------------------------+-----------+-----------------+-----------------+
6. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РАСХОДОВАНИЯ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ
НА РЕАЛИЗАЦИЮ ПРОГРАММЫ
Оценка эффективности реализации Программы будет проводиться на
основе использования целевых индикаторов. Для оценки эффективности
Программы предполагается использовать следующие целевые индикаторы:
- снижение доли подвижного состава со сверхнормативным сроком
эксплуатации;
- оснащение всех приобретенных автотранспортных средств
навигационной спутниковой системой;
- оснащение автотранспортных средств ЕМУП "Автоколонна N 1499",
осуществляющих перевозки на городских маршрутах, аппаратурой
спутниковой навигации ГЛОНАСС;
- обеспечение регулярности движения автобусов на маршрутах;
- снижение аварийности на пассажирских перевозках.
7. ОЦЕНКА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ И ОБЩЕСТВЕННОЙ
ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОГРАММЫ
Ожидаются следующие общественно-экономические результаты от
реализации Программы:
- повышение экономической эффективности деятельности ЕМУП
"Автоколонна N 1499" за счет сокращения эксплуатационных затрат;
- повышение показателей безопасности и стабильность
деятельности транспортного комплекса за счет сокращения срока службы
автобусов с 15,8 до 10 лет и функционирования навигационной
спутниковой системы.
