Постановление Администрации города Липецка от 28.09.2011 № 1260

 

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е                       

                     АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ЛИПЕЦКА                     

28.09.2011г.                   г.Липецк                         N 1260

Об утверждении городской целевой программы
"Повышение эффективности бюджетных расходов 
города Липецка на 2012 - 2013 годы"

        (В редакции Постановлений Администрации города Липецка
           от 18.04.2012 г. N 442; от 29.06.2012 г. N 1062;
          от 24.08.2012 г. N 1638; от 24.09.2012 г. N 1864;
           от 28.01.2013 г. N 132; от 04.07.2013 г. N 1598;
          от 02.08.2013 г. N 1813; от 05.12.2013 г. N 2802)

     В соответствии с распоряжением администрации  города  Липецка  от
06.05.2011  N  303-р  "О разработке Порядка составления и рассмотрения
проекта бюджета города Липецка на 2012 год и на плановый период 2013 и
2014   годов",   постановлением   администрации   города   Липецка  от
05.03.2010 N 604  "О  Порядке  разработки,  утверждения  и  реализации
городских  целевых  программ  в  городе  Липецке и Порядке разработки,
утверждения и  реализации  ведомственных  целевых  программ  в  городе
Липецке" администрация города

                             постановляет:                          

     1. Утвердить городскую целевую программу "Повышение эффективности
бюджетных расходов города Липецка на 2012 - 2013 годы" (приложение).
     2. Департаменту финансов  администрации  города  Липецка  (Фомина
Н.Н.) обеспечить финансирование городской целевой программы "Повышение
эффективности бюджетных расходов города Липецка на 2012 - 2013 годы".
     3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
первого заместителя главы администрации города Липецка В.А. Мигиту.



Глава города Липецка                                     М.В.Гулевский



                                                            Приложение
                                                       к постановлению
                                          администрации города Липецка
                                         от 28 сентября 2011 г. N 1260

                I. Паспорт городской целевой программы                
      "Повышение эффективности бюджетных расходов города Липецка      
                         на 2012 - 2013 годы"                         

            (В редакции Постановлений Администрации города
       Липецка от 28.01.2013 г. N 132; от 04.07.2013 г. N 1598)

Полное наименование     - Городская    целевая     программа     "Повышение
Программы                 эффективности бюджетных расходов  города  Липецка
                          на 2012 - 2013 годы"

Заказчик Программы      - Администрация города Липецка

Разработчик             - Департамент финансов администрации города Липецка
(ответственный
исполнитель) Программы

Исполнители Программы   - Департамент финансов администрации города Липецка
                          Департамент экономического развития администрации
                          города Липецка
                          Контрольно-ревизионное  управление  администрации
                          города Липецка
                          Департамент  образования   администрации   города
                          Липецка
                          Департамент культуры администрации города Липецка
                          Департамент   по  физической  культуре  и  спорту
                          администрации города Липецка
                          Департамент    социальной    защиты     населения
                          администрации города Липецка
                          Департамент    жилищно-коммунального    хозяйства
                          администрации города Липецка
                          Департамент      территориального      управления
                          администрации города Липецка
                          Департамент городского  транспорта  администрации
                          города Липецка
                          Департамент  градостроительства   и   архитектуры
                          администрации города Липецка
                          Управление по делам ГО и ЧС администрации  города
                          Липецка
                          Управление  муниципального  заказа  администрации
                          города Липецка

     (В    редакции   Постановления   Администрации   города   Липецка
от 04.07.2013 г. N 1598)

Основная цель Программы - Создание  условий  для  повышения   эффективности
                          деятельности администрации города  Липецка  и  ее
                          структурных    подразделений    по     выполнению
                          возложенных  функций  и  обеспечение  потребности
                          граждан в муниципальных  услугах,  увеличение  их
                          доступности и качества,  реализация  долгосрочных
                          приоритетов  и   целей   социально-экономического
                          развития города Липецка

Объемы финансирования   - 2012 год - 5000 тыс. руб.;
с разбивкой по срокам     2013 год - 7500 тыс. руб.
реализации                Источником   финансирования   являются   средства
                          городского бюджета
                          (В  редакции  Постановления  Администрации города
                          Липецка от 24.09.2012 г. N 1864)

Перечень целевых        - Отношение предельного объема муниципального долга
индикаторов               города Липецка к общему годовому  объему  доходов
                          бюджета   без    учета    утвержденного    объема
                          безвозмездных поступлений, %;
                          отношение просроченной кредиторской задолженности
                          бюджета города Липецка к расходам бюджета, %;
                          доля   муниципальных   бюджетных   и   автономных
                          учреждений, для которых установлены муниципальные
                          задания, %;
                          доля  расходных   обязательств   бюджета   города
                          Липецка, детализированных по услугам, %;
                          доля    расходов    бюджета    города    Липецка,
                          осуществляемых    в   рамках   городских  целевых
                          и ведомственных программ, %;
                          количество  проверок,  проведенных  департаментом
                          финансов     администрации     города     Липецка
                          в соответствии со статьей 266 Бюджетного  кодекса
                          РФ, ед.;
                          доля возмещенных и  восстановленных  ассигнований
                          от общего объема выявленных нарушений, %;
                          количество   главных   распорядителей   бюджетных
                          средств,  у  которых  внедрена   и   используется
                          автоматизированная система  управления  бюджетным
                          процессом, ед.

Ожидаемые конечные      - Реализация Программы обеспечит:
результаты реализации       1. Создание     условий     для     обеспечения
Программы                 сбалансированности   и   устойчивости   бюджетной
                          системы города  Липецка  в  результате  повышения
                          точности    прогнозирования    доходов    бюджета
                          и снижения долговой нагрузки.
                            2. Взаимосвязь между  распределением  бюджетных
                          ресурсов      и     фактическими     результатами
                          их использования в соответствии с  установленными
                          приоритетами  деятельности  администрации  города
                          Липецка   путем   применения   программно-целевых
                          методов планирования.
                            3. Повышение    эффективности    предоставления
                          муниципальных услуг  путем  приведения  правового
                          положения муниципальных учреждений в соответствие
                          с  нормами  Федерального  закона  от   08.05.2010
                          N  83-ФЗ  "О  внесении  изменений   в   отдельные
                          законодательные акты Российской Федерации в связи
                          с    совершенствованием    правового    положения
                          государственных (муниципальных) учреждений".
                            4. Повышение     эффективности     деятельности
                          структурных  подразделений  администрации  города
                          Липецка.
                            5. Развитие системы муниципального  финансового
                          контроля.
                            6. Развитие информационно-аналитических  систем
                          управления финансами

     II. Анализ и оценка проблемы, решение которой осуществляется     
                      путем реализации Программы                      

     Программа  "Повышение  эффективности  бюджетных  расходов  города
Липецка  на  2012  - 2013 годы" разработана в соответствии с Бюджетным
посланием  Президента  Российской  Федерации   Федеральному   Собранию
Российской Федерации от 29 июня 2011 года "О бюджетной политике в 2012
- 2014 годах", распоряжением  Правительства  Российской  Федерации  от
30.06.2010  N  1101-р  "Об  утверждении  Программы Правительства РФ по
повышению эффективности бюджетных расходов на период  до  2012  года",
областной   целевой   программой  "Повышение  эффективности  бюджетных
расходов  Липецкой  области  на  2011  -  2013   годы",   утвержденной
постановлением администрации Липецкой области от 10.02.2011 N 32.
     Настоящая Программа позволит  обеспечить  дальнейшее  развитие  и
совершенствование  мероприятий, осуществленных в городе Липецке в ходе
реализации Плана реформирования муниципальных финансов города Липецка,
утвержденного  постановлением  главы  города  Липецка  от 17.12.2008 N
3058, и  городской  целевой  программы  "Реформирование  муниципальных
финансов  города  Липецка  на  2011  год", утвержденной постановлением
администрации города Липецка от 30.09.2010 N 2308.
     Результатом    реализации    мероприятий,     направленных     на
реформирование  муниципальных финансов города Липецка, стало внедрение
и  совершенствование  современных  инструментов  управления  бюджетным
процессом, таких как:
     организация бюджетного процесса исходя из  принципа  безусловного
исполнения действующих расходных обязательств;
     переход от годового к среднесрочному финансовому планированию;
     поэтапное внедрение инструментов бюджетирования, ориентированного
на результаты;
     разработка нормативной правовой  базы  для  развития  новых  форм
финансового обеспечения муниципальных учреждений.
     Вместе с тем бюджетная политика города  пока  не  в  полной  мере
увязана      со      стратегическими     целями     и     приоритетами
социально-экономического развития города Липецка.
     Не все принятые нормативные  правовые  акты  были  реализованы  в
полном объеме.
     Поскольку   стало   очевидным,   что    продолжающиеся    реформы
федерального   законодательства   диктуют  необходимость  выработки  и
реализации на территории города Липецка нового комплекса мер,  которые
будут  способствовать  дальнейшему  повышению  эффективности бюджетных
расходов.
     Необходимость  разработки  и   реализации   настоящей   Программы
обусловлена  и  принятием Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О
внесении  изменений  в  отдельные  законодательные   акты   Российской
Федерации   в   связи   с   совершенствованием   правового   положения
государственных   (муниципальных)   учреждений",   который   определил
ключевые  направления  дальнейшего  реформирования бюджетной сети всех
уровней бюджетной системы Российской Федерации.
     Разработанные в течение 2011 года  базовые  нормативные  правовые
акты   позволят   обеспечить  в  2012  году  переход  к  новым  формам
функционирования  и  финансирования  муниципальных  учреждений  города
Липецка.
     При этом перед субъектами бюджетного  планирования  стоит  задача
практической реализации всех принятых ранее нормативных актов, а также
адаптация  действующей   системы   функционирования   подведомственных
учреждений к работе в новых условиях.
     Расширение   самостоятельности   и    усиление    ответственности
муниципальных   учреждений   города   за  эффективность  использования
бюджетных средств повышают требования к осуществлению контроля  за  их
деятельностью.  В  этой  связи особую актуальность приобретают вопросы
организации новых  форм  и  методов  финансового  контроля,  поскольку
финансирование  учреждений  на  основе  муниципальных заданий, а не на
основе принятых смет предполагает новые подходы к контролю и  смещение
акцентов на вопросы выполнения муниципальных заданий.
     Таким  образом,  необходимость  достижения   долгосрочных   целей
социально-экономического    развития    города   Липецка   увеличивает
актуальность  разработки  и  реализации  комплекса  мер  по  повышению
эффективности  деятельности субъектов бюджетного планирования, а также
по модернизации управления муниципальными финансами.

                     III. Цель и задачи Программы                     

     Целью  Программы  является   создание   условий   для   повышения
эффективности   деятельности   администрации   города   Липецка  и  ее
структурных  подразделений  по  выполнению   возложенных   функций   и
обеспечение потребности граждан в муниципальных услугах, увеличение их
доступности   и   качества,   реализация   долгосрочных    приоритетов
социально-экономического развития города Липецка.
     Для достижения поставленной  цели  необходимо  решение  следующих
задач:

     1. Обеспечение  долгосрочной  сбалансированности  и  устойчивости
бюджетной системы города Липецка

     Важнейшей    предпосылкой    для     обеспечения     долгосрочной
сбалансированности  и  устойчивости бюджета города является проведение
предсказуемой и ответственной бюджетной политики.
     Бюджетная политика в городе Липецке должна  предусматривать  весь
комплекс  мер  реагирования  на изменения экономической ситуации как в
процессе формирования, так и в процессе исполнения бюджета.
     Для   этого   необходимо   установление   и   соблюдение    четко
сформулированных принципов ответственной бюджетной политики, к которым
относятся:
     консервативность   и   надежность   экономических   прогнозов   и
предпосылок,  положенных в основу бюджетного планирования, ограничение
бюджетного дефицита и объема муниципального долга города Липецка;
     формирование  бюджета   города   Липецка   на   основе   прогноза
социально-экономического развития, основанного на реалистичных оценках
и приоритетах деятельности администрации города;
     повышение  точности  прогнозирования   доходов   бюджета   города
Липецка;
     планирование  бюджетных  ассигнований  исходя  из   необходимости
безусловного исполнения действующих расходных обязательств;
     совершенствование формы и порядка составления и  ведения  реестра
расходных обязательств;
     принятие новых расходных обязательств  и  увеличение  действующих
только  при  наличии  четкой  оценки  необходимых  для  их  исполнения
бюджетных ассигнований на весь период их реализации.

     2. Повышение эффективности бюджетных расходов

     В настоящее  время  повышение  эффективности  бюджетных  расходов
может  быть  достигнуто  путем  концентрации  необходимых  ресурсов на
приоритетных направлениях деятельности администрации города Липецка  с
использованием   механизмов   планирования   и   управления,   которые
ориентированы  на  достижение  конечных  результатов.  Таким  образом,
повышение  эффективности бюджетных расходов необходимо осуществлять по
следующим основным направлениям:
     инвентаризация сети муниципальных  учреждений  города  Липецка  с
учетом   объема   и   качества   оказываемых   услуг,   а   также   их
востребованности населением города;
     повышение качества финансового менеджмента главных распорядителей
бюджетных средств города Липецка.
     Ежегодно  в  соответствии  с  постановлением администрации города
Липецка  от  15.01.2013  N  32  "Об утверждении Положения о проведении
мониторинга  качества  финансового  менеджмента главных распорядителей
средств  бюджета  города Липецка" департаментом финансов администрации
города    Липецка    проводится    мониторинг   деятельности   главных
распорядителей  бюджетных средств по составлению и исполнению бюджета.
Результатом  мониторинга  является  составление  рейтинга  и поощрение
главных   распорядителей   бюджетных   средств,   достигших  наилучших
результатов.  Такая  форма анализа деятельности главных распорядителей
бюджетных  средств  позволяет не только выявить проблемные места, но и
сформулировать  комплексные  рекомендации по повышению эффективности и
результативности   расходования  средств.  (В  редакции  Постановления
Администрации города Липецка от 28.01.2013 г. N 132)
     Абзац. (Утратил силу - Постановление Администрации города Липецка
от 28.01.2013 г. N 132)

     3. Повышение эффективности предоставления муниципальных услуг

     Указанная задача  будет  решаться  путем  реализации  мероприятий
Федерального  закона  от  08.05.2010  N  83-ФЗ "О внесении изменений в
отдельные  законодательные  акты  Российской  Федерации  в   связи   с
совершенствованием правового положения государственных (муниципальных)
учреждений",   которые   направлены   на    повышение    эффективности
предоставления   муниципальных   услуг  в  условиях  сохранения  (либо
снижения темпов роста) расходов бюджета на их оказание.
     Для этого необходимо:
     совершенствование  статуса  муниципальных  учреждений,  внедрение
новых форм оказания и финансового обеспечения муниципальных услуг;
     повышение   открытости   деятельности   учреждений,   оказывающих
муниципальные услуги, для потребителей этих услуг.

     4. Формирование программного бюджета

     Переход к программной структуре расходов бюджета  города  Липецка
потребует    законодательного   изменения   процесса   составления   и
утверждения бюджета, корректировки бюджетной классификации.
     Программная  структура  должна  охватывать   значительную   часть
расходов бюджета города.
     Внедрение    принципов    формирования    программного    бюджета
предполагает  наряду  с  формированием  новых  инструментов бюджетного
планирования сохранение и усиление роли уже существующих инструментов:
реестра  расходных  обязательств,  городских  целевых  и ведомственных
программ.
     Использование  при  формировании  и  исполнении  бюджета   города
программно-целевого  подхода,  позволяющего  осуществить  концентрацию
ресурсов в целях достижения конкретных  измеримых  результатов,  будет
являться   важным   инструментом   повышения  эффективности  бюджетных
расходов.

     5. Совершенствование муниципального финансового контроля

     Внедрение  новых  форм  финансового   обеспечения   муниципальных
учреждений  требует комплексного реформирования системы муниципального
финансового контроля.
     В настоящее  время  в  соответствии  с  требованиями  статьи  266
Бюджетного   кодекса  Российской  Федерации  муниципальный  финансовый
контроль  в  городе  Липецке  осуществляется  департаментом   финансов
администрации города Липецка.
     Однако в связи с принятием Федерального закона  от  08.05.2010  N
83-ФЗ   "О   внесении   изменений  в  отдельные  законодательные  акты
Российской Федерации в связи с совершенствованием правового  положения
государственных  (муниципальных)  учреждений"  возникает необходимость
реформирования системы муниципального финансового контроля.
     Кроме   того,   существенно   возрастают   полномочия    органов,
осуществляющих   функции   учредителя   муниципальных  учреждений,  по
осуществлению внутреннего финансового контроля. Основные требования по
проведению  которого  установлены  постановлением администрации города
Липецка от 27.07.2011 N  898  "О  порядке  осуществления  контроля  за
деятельностью муниципальных бюджетных и казенных учреждений".

     6.   Совершенствование    информационной    системы    управления
муниципальными финансами города Липецка

     В  настоящее  время  в   городе   Липецке   сформированы   основы
современной   системы  управления  муниципальными  финансами  на  базе
информационных   технологий.   Внедрены   и   успешно    функционируют
автоматизированные  системы:  казначейского исполнения бюджета города,
планирования  бюджетных  ассигнований  и  формирования   муниципальных
заданий.
     Развитие информационной системы управления финансами  предъявляет
новые   требования   к  составу  и  качеству,  а  также  к  открытости
информации.
     Таким образом,  потребуется  не  только  внедрение  новых,  но  и
модернизация   уже   существующих  автоматизированных  систем,  создав
технологии их взаимосвязи между собой.

                 IV. Система программных мероприятий                  

----T------------------------T---------------------T-------------T--------¬
¦ N ¦Наименование мероприятия¦     Исполнители     ¦    Сроки    ¦Объем   ¦
¦п/п¦                        ¦                     ¦ исполнения  ¦финанси-¦
¦   ¦                        ¦                     ¦             ¦рования,¦
¦   ¦                        ¦                     ¦             ¦тыс.    ¦
¦   ¦                        ¦                     ¦             ¦руб.    ¦
+---+------------------------+---------------------+-------------+--------+
¦Обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной     ¦
¦системы города Липецка                                                   ¦
+---T------------------------T---------------------T-------------T--------+
¦ 1.¦Разработка основных     ¦Департамент финансов ¦до 01.08.2012¦        ¦
¦   ¦направлений бюджетной   ¦администрации города ¦до 01.08.2013¦        ¦
¦   ¦и налоговой политики    ¦Липецка              ¦             ¦        ¦
¦   ¦города Липецка          ¦                     ¦             ¦        ¦
¦   ¦на очередной финансовый ¦                     ¦             ¦        ¦
¦   ¦год и плановый период   ¦                     ¦             ¦        ¦
+---+------------------------+---------------------+-------------+--------+
¦ 2.¦Реализация мероприятий, ¦Департамент финансов ¦2012 год     ¦        ¦
¦   ¦направленных на         ¦администрации города ¦2013 год     ¦        ¦
¦   ¦увеличение поступлений  ¦Липецка              ¦             ¦        ¦
¦   ¦налоговых доходов       ¦                     ¦             ¦        ¦
¦   ¦бюджета города Липецка  ¦                     ¦             ¦        ¦
+---+------------------------+---------------------+-------------+--------+
¦ 3.¦Мониторинг соблюдения   ¦Департамент финансов ¦ежеквартально¦        ¦
¦   ¦предельного размера     ¦администрации города ¦             ¦        ¦
¦   ¦муниципального долга,   ¦Липецка              ¦             ¦        ¦
¦   ¦предельного размера     ¦                     ¦             ¦        ¦
¦   ¦расходов на обслуживание¦                     ¦             ¦        ¦
¦   ¦муниципального долга,   ¦                     ¦             ¦        ¦
¦   ¦установленных статьями  ¦                     ¦             ¦        ¦
¦   ¦107 и 111 Бюджетного    ¦                     ¦             ¦        ¦
¦   ¦кодекса Российской      ¦                     ¦             ¦        ¦
¦   ¦Федерации               ¦                     ¦             ¦        ¦
+---+------------------------+---------------------+-------------+--------+
¦ 4.¦Осуществление контроля  ¦Департамент финансов ¦ежемесячно   ¦        ¦
¦   ¦за своевременным        ¦администрации города ¦             ¦        ¦
¦   ¦погашением долговых     ¦Липецка              ¦             ¦        ¦
¦   ¦обязательств и          ¦                     ¦             ¦        ¦
¦   ¦осуществлением расходов ¦                     ¦             ¦        ¦
¦   ¦на их обслуживание      ¦                     ¦             ¦        ¦
+---+------------------------+---------------------+-------------+--------+
¦ 5.¦Соблюдение предельного  ¦Департамент финансов ¦2012 год     ¦        ¦
¦   ¦размера дефицита бюджета¦администрации города ¦2013 год     ¦        ¦
¦   ¦города Липецка,         ¦Липецка              ¦             ¦        ¦
¦   ¦установленного статьей  ¦                     ¦             ¦        ¦
¦   ¦92.1 Бюджетного кодекса ¦                     ¦             ¦        ¦
¦   ¦РФ                      ¦                     ¦             ¦        ¦
+---+------------------------+---------------------+-------------+--------+
¦ 6.¦Совершенствование       ¦Департамент финансов ¦2012 год     ¦        ¦
¦   ¦организации             ¦администрации города ¦2013 год     ¦        ¦
¦   ¦и методологии           ¦Липецка              ¦             ¦        ¦
¦   ¦прогнозирования         ¦                     ¦             ¦        ¦
¦   ¦кассового исполнения    ¦                     ¦             ¦        ¦
¦   ¦бюджета города Липецка  ¦                     ¦             ¦        ¦
+---+------------------------+---------------------+-------------+--------+
¦Повышение эффективности бюджетных расходов                               ¦
+---T------------------------T---------------------T-------------T--------+
¦ 7.¦Инвентаризация сети     ¦Департаменты         ¦2012 год     ¦        ¦
¦   ¦муниципальных учреждений¦администрации города ¦2013 год     ¦        ¦
¦   ¦города с учетом объема  ¦Липецка:             ¦             ¦        ¦
¦   ¦и качества оказываемых  ¦образования;культуры;¦             ¦        ¦
¦   ¦услуг, а также их       ¦по физической        ¦             ¦        ¦
¦   ¦востребованности        ¦культуре и спорту;   ¦             ¦        ¦
¦   ¦населением города       ¦культуры;            ¦             ¦        ¦
¦   ¦                        ¦социальной защиты    ¦             ¦        ¦
¦   ¦                        ¦населения;           ¦             ¦        ¦
¦   ¦                        ¦жилищно-коммунального¦             ¦
¦   ¦                        ¦хозяйства;           ¦             ¦
¦   ¦                        ¦территориального     ¦             ¦        ¦
¦   ¦                        ¦управления;          ¦             ¦        ¦
¦   ¦                        ¦градостроительства   ¦             ¦        ¦
¦   ¦                        ¦и архитектуры        ¦             ¦        ¦
¦   ¦                        ¦                     ¦             ¦        ¦
¦   ¦                        ¦                     ¦             ¦        ¦
¦   ¦                        ¦                     ¦             ¦        ¦
¦   ¦                        ¦                     ¦             ¦        ¦
¦   ¦                        ¦                     ¦             ¦        ¦
(В  редакции  Постановления Администрации города Липецка от 04.07.2013
г. N 1598)
+---+------------------------+---------------------+-------------+--------+
¦ 8.¦Внесение изменений      ¦Департамент финансов ¦2012 год     ¦        ¦
¦   ¦в постановление главы   ¦администрации города ¦             ¦        ¦
¦   ¦города Липецка          ¦Липецка              ¦             ¦        ¦
¦   ¦от 21.07.2009 N 1715    ¦                     ¦             ¦        ¦
¦   ¦"Об утверждении Порядка ¦                     ¦             ¦        ¦
¦   ¦распределения части     ¦                     ¦             ¦        ¦
¦   ¦бюджета вновь           ¦                     ¦             ¦        ¦
¦   ¦принимаемых обязательств¦                     ¦             ¦        ¦
¦   ¦при формировании проекта¦                     ¦             ¦        ¦
¦   ¦бюджета города Липецка" ¦                     ¦             ¦        ¦
+---+------------------------+---------------------+-------------+--------+
¦ 9.¦Распределение           ¦Департамент финансов ¦2012 год     ¦ 2000   ¦
¦   ¦ассигнований между      ¦администрации города ¦2013 год     ¦ 2000   ¦
¦   ¦главными распорядителями¦Липецка              ¦             ¦        ¦
¦   ¦бюджетных средств по    ¦                     ¦             ¦        ¦
¦   ¦результатам мониторинга ¦                     ¦             ¦        ¦
¦   ¦качества управления     ¦                     ¦             ¦        ¦
¦   ¦финансами в соответствии¦                     ¦             ¦        ¦
¦   ¦с постановлением админи-¦                     ¦             ¦        ¦
¦   ¦страции города Липецка  ¦                     ¦             ¦        ¦
¦   ¦от 15.01.2013 N 32      ¦                     ¦             ¦        ¦
¦   ¦"Об утверждении Положе- ¦                     ¦             ¦        ¦
¦   ¦ния о  проведении       ¦                     ¦             ¦        ¦
¦   ¦мониторинга качества    ¦                     ¦             ¦        ¦
¦   ¦финансового менеджмента ¦                     ¦             ¦        ¦
¦   ¦главных распорядителей  ¦                     ¦             ¦        ¦
¦   ¦средств бюджета         ¦                     ¦             ¦        ¦
¦   ¦города Липецка"         ¦                     ¦             ¦        ¦
(В  редакции  Постановления Администрации города Липецка от 28.01.2013
г. N 132)
+---+------------------------+---------------------+-------------+--------+
¦10.¦Организация совещаний,  ¦Департамент финансов ¦2012 год     ¦   75   ¦
¦   ¦семинаров по вопросам   ¦администрации города ¦2013 год     ¦   21   ¦
¦   ¦реформирования          ¦Липецка              ¦             ¦        ¦
¦   ¦муниципальных финансов  ¦                     ¦             ¦        ¦
(В  редакции  Постановлений Администрации города Липецка от 24.08.2012
г. N 1638; от 24.09.2012 г. N 1864; от 05.12.2013 г. N 2802)
+---+------------------------+---------------------+-------------+--------+
¦11.¦Осуществление           ¦Департамент финансов ¦2012 год     ¦        ¦
¦   ¦мониторинга             ¦администрации города ¦2013 год     ¦        ¦
¦   ¦и координация           ¦Липецка              ¦             ¦        ¦
¦   ¦взаимодействия субъектов¦                     ¦             ¦        ¦
¦   ¦бюджетного планирования ¦                     ¦             ¦        ¦
¦   ¦по вопросам внедрения   ¦                     ¦             ¦        ¦
¦   ¦новых принципов         ¦                     ¦             ¦        ¦
¦   ¦функционирования        ¦                     ¦             ¦        ¦
¦   ¦и финансирования        ¦                     ¦             ¦        ¦
¦   ¦муниципальных учреждений¦                     ¦             ¦        ¦
+---+------------------------+---------------------+-------------+--------+
¦12.¦Участие в семинарах     ¦Департамент финансов ¦2012 год     ¦  245   ¦
¦   ¦и совещаниях по вопросам¦администрации города ¦2013 год     ¦  292   ¦
¦   ¦эффективности           ¦Липецка              ¦             ¦        ¦
¦   ¦использования бюджетных ¦                     ¦             ¦        ¦
¦   ¦средств, а также        ¦                     ¦             ¦        ¦
¦   ¦по вопросам порядка     ¦                     ¦             ¦        ¦
¦   ¦финансирования и        ¦                     ¦             ¦        ¦
¦   ¦бухгалтерского учета    ¦                     ¦             ¦        ¦
¦   ¦муниципальных учреждений¦                     ¦             ¦        ¦
¦   ¦по заявкам главных      ¦                     ¦             ¦        ¦
¦   ¦распорядителей бюджетных¦                     ¦             ¦        ¦
¦   ¦средств                 ¦                     ¦             ¦        ¦
(В  редакции  Постановлений Администрации города Липецка от 24.08.2012
г. N 1638; от 24.09.2012 г. N 1864; от 05.12.2013 г. N 2802)
+---+------------------------+---------------------+-------------+--------+
¦13.¦Приобретение офисной,   ¦Департамент финансов ¦2012 год     ¦  480   ¦
¦   ¦компьютерной техники,   ¦администрации города ¦2013 год     ¦  2905  ¦
¦   ¦оборудования, оплата ра-¦Липецка              ¦             ¦        ¦
¦   ¦сходов в сфере информа- ¦                     ¦             ¦        ¦
¦   ¦ционно-коммуникационных ¦                     ¦             ¦        ¦
¦   ¦технологий для главных  ¦                     ¦             ¦        ¦
¦   ¦распорядителей бюджетных¦                     ¦             ¦        ¦
¦   ¦средств в целях         ¦                     ¦             ¦        ¦
¦   ¦осуществления           ¦                     ¦             ¦        ¦
¦   ¦качественного           ¦                     ¦             ¦        ¦
¦   ¦информационного         ¦                     ¦             ¦        ¦
¦   ¦взаимодействия          ¦                     ¦             ¦        ¦
¦   ¦участников бюджетного   ¦                     ¦             ¦        ¦
¦   ¦процесса по заявкам,    ¦                     ¦             ¦        ¦
¦   ¦направленным в адрес    ¦                     ¦             ¦        ¦
¦   ¦департамента финансов   ¦                     ¦             ¦        ¦
¦   ¦администрации города    ¦                     ¦             ¦        ¦
¦   ¦Липецка                 ¦                     ¦             ¦        ¦
(В  редакции  Постановлений Администрации города Липецка от 18.04.2012
г.  N  442;  от  29.06.2012  г.  N  1062;  от 24.09.2012 г. N 1864; от
02.08.2013 г. N 1813)
+---+------------------------+---------------------+-------------+--------+
¦Повышение эффективности предоставления муниципальных услуг               ¦
+---T------------------------T---------------------T-------------T--------+
¦14.¦Реализация мероприятий, ¦Департаменты         ¦2012 год     ¦        ¦
¦   ¦направленных на         ¦администрации города ¦2013 год     ¦        ¦
¦   ¦совершенствование       ¦Липецка:             ¦             ¦        ¦
¦   ¦правового положения     ¦финансов (свод       ¦             ¦        ¦
¦   ¦муниципальных учреждений¦и обобщение);        ¦             ¦        ¦
¦   ¦                        ¦экономического       ¦             ¦        ¦
¦   ¦                        ¦развития;            ¦             ¦        ¦
¦   ¦                        ¦образования;         ¦             ¦        ¦
¦   ¦                        ¦культуры;            ¦             ¦        ¦
¦   ¦                        ¦по физической        ¦             ¦        ¦
¦   ¦                        ¦культуре и спорту;   ¦             ¦        ¦
¦   ¦                        ¦социальной защиты    ¦             ¦        ¦
¦   ¦                        ¦населения;           ¦             ¦        ¦
¦   ¦                        ¦жилищно-коммунального¦             ¦        ¦
¦   ¦                        ¦хозяйства;           ¦             ¦        ¦
¦   ¦                        ¦территориального     ¦             ¦        ¦
¦   ¦                        ¦управления;          ¦             ¦        ¦
¦   ¦                        ¦градостроительства и ¦             ¦        ¦
¦   ¦                        ¦архитектуры          ¦             ¦        ¦
(В     редакции    Постановления    Администрации    города    Липецка
от 04.07.2013 г. N 1598)
+---+------------------------+---------------------+-------------+--------+
¦15.¦Стимулирование          ¦Департамент финансов ¦2012 год     ¦ 1400   ¦
¦   ¦участников бюджетного   ¦администрации города ¦2013 год     ¦ 1467   ¦
¦   ¦процесса с целью        ¦Липецка              ¦             ¦        ¦
¦   ¦поощрения реализации    ¦                     ¦             ¦        ¦
¦   ¦Программы по повышению  ¦                     ¦             ¦        ¦
¦   ¦эффективности бюджетных ¦                     ¦             ¦        ¦
¦   ¦расходов города Липецка ¦                     ¦             ¦        ¦
(В  редакции  Постановления Администрации города Липецка от 05.12.2013
г. N 2802)
+---+------------------------+---------------------+-------------+--------+
¦16.¦Проведение сравнительной¦Департаменты         ¦2012 год     ¦        ¦
¦   ¦оценки потребности в    ¦администрации города ¦2013 год     ¦        ¦
¦   ¦предоставляемых         ¦Липецка:             ¦             ¦        ¦
¦   ¦муниципальных услугах   ¦финансов (свод и     ¦             ¦        ¦
¦   ¦                        ¦обобщение);          ¦             ¦        ¦
¦   ¦                        ¦образования;         ¦             ¦        ¦
¦   ¦                        ¦культуры;            ¦             ¦        ¦
¦   ¦                        ¦по физической        ¦             ¦        ¦
¦   ¦                        ¦культуре и спорту;   ¦             ¦        ¦
¦   ¦                        ¦социальной защиты    ¦             ¦        ¦
¦   ¦                        ¦населения;           ¦             ¦        ¦
¦   ¦                        ¦жилищно-коммунального¦             ¦        ¦
¦   ¦                        ¦хозяйства;           ¦             ¦        ¦
¦   ¦                        ¦территориального     ¦             ¦        ¦
¦   ¦                        ¦управления;          ¦             ¦        ¦
¦   ¦                        ¦градостроительства и ¦             ¦        ¦
¦   ¦                        ¦архитектуры          ¦             ¦        ¦
(В     редакции    Постановления    Администрации    города    Липецка
от 04.07.2013 г. N 1598)                                                                
+---+------------------------+---------------------+-------------+--------+
¦17.¦Подготовка и            ¦Департаменты         ¦2012 год     ¦        ¦
¦   ¦формирование            ¦администрации города ¦2013 год     ¦        ¦
¦   ¦муниципальных заданий   ¦Липецка:             ¦             ¦        ¦
¦   ¦для бюджетных и         ¦образования;         ¦             ¦        ¦
¦   ¦автономных учреждений   ¦культуры;            ¦             ¦        ¦
¦   ¦города Липецка          ¦по физической        ¦             ¦        ¦
¦   ¦                        ¦культуре и спорту;   ¦             ¦        ¦
¦   ¦                        ¦социальной защиты    ¦             ¦        ¦
¦   ¦                        ¦населения;           ¦             ¦        ¦
¦   ¦                        ¦жилищно-коммунального¦             ¦        ¦
¦   ¦                        ¦хозяйства;           ¦             ¦        ¦
¦   ¦                        ¦территориального     ¦             ¦        ¦
¦   ¦                        ¦управления;          ¦             ¦        ¦
¦   ¦                        ¦градостроительства   ¦             ¦        ¦
¦   ¦                        ¦и архитектуры        ¦             ¦        ¦
(В     редакции    Постановления    Администрации    города    Липецка
от 04.07.2013 г. N 1598)                                                             
+---+------------------------+---------------------+-------------+--------+
¦Формирование программного бюджета                                        ¦
+---T------------------------T---------------------T-------------T--------+
¦18.¦Внесение изменений      ¦Департамент финансов ¦2012 год     ¦        ¦
¦   ¦в Положение об основах  ¦администрации города ¦2013 год     ¦        ¦
¦   ¦бюджетного устройства   ¦Липецка              ¦             ¦        ¦
¦   ¦и бюджетного процесса   ¦                     ¦             ¦        ¦
¦   ¦в городе Липецке,       ¦                     ¦             ¦        ¦
¦   ¦обеспечивающих          ¦                     ¦             ¦        ¦
¦   ¦возможность перехода    ¦                     ¦             ¦        ¦
¦   ¦к формированию бюджета  ¦                     ¦             ¦        ¦
¦   ¦города Липецка на основе¦                     ¦             ¦        ¦
¦   ¦программно-целевого     ¦                     ¦             ¦        ¦
¦   ¦принципа (в случае      ¦                     ¦             ¦        ¦
¦   ¦внесения соответствующих¦                     ¦             ¦        ¦
¦   ¦изменений в Бюджетный   ¦                     ¦             ¦        ¦
¦   ¦кодекс РФ)              ¦                     ¦             ¦        ¦
+---+------------------------+---------------------+-------------+--------+
¦19.¦Внесение изменений      ¦Департаменты         ¦2012 год     ¦        ¦
¦   ¦в постановление         ¦экономики и финансов ¦             ¦        ¦
¦   ¦администрации города    ¦администрации города ¦             ¦        ¦
¦   ¦Липецка от 05.03.2010   ¦Липецка              ¦             ¦        ¦
¦   ¦N 604 "О Порядке        ¦                     ¦             ¦        ¦
¦   ¦разработки, утверждения ¦                     ¦             ¦        ¦
¦   ¦и реализации городских  ¦                     ¦             ¦        ¦
¦   ¦целевых программ        ¦                     ¦             ¦        ¦
¦   ¦в городе Липецке        ¦                     ¦             ¦        ¦
¦   ¦и Порядке разработки,   ¦                     ¦             ¦        ¦
¦   ¦утверждения и реализации¦                     ¦             ¦        ¦
¦   ¦ведомственных программ  ¦                     ¦             ¦        ¦
¦   ¦в городе Липецке"       ¦                     ¦             ¦        ¦
+---+------------------------+---------------------+-------------+--------+
¦20.¦Аналитическое           ¦Департамент финансов ¦2013 год     ¦        ¦
¦   ¦представление           ¦администрации города ¦             ¦        ¦
¦   ¦программной структуры   ¦Липецка              ¦             ¦        ¦
¦   ¦расходов бюджета        ¦                     ¦             ¦        ¦
¦   ¦к проекту бюджета города¦                     ¦             ¦        ¦
¦   ¦Липецка на 2013 год     ¦                     ¦             ¦        ¦
¦   ¦и на плановый период    ¦                     ¦             ¦        ¦
¦   ¦2014 и 2015 годов       ¦                     ¦             ¦        ¦
+---+------------------------+---------------------+-------------+--------+
¦Совершенствование муниципального финансового контроля                    ¦
+---T------------------------T---------------------T-------------T--------+
¦21.¦Подготовка структурными ¦Департаменты         ¦до 01.02.2012¦        ¦
¦   ¦подразделениями         ¦администрации города ¦             ¦        ¦
¦   ¦администрации города    ¦Липецка:             ¦             ¦        ¦
¦   ¦Липецка, выполняющими   ¦образования;         ¦             ¦        ¦
¦   ¦функции и полномочия    ¦культуры;            ¦             ¦        ¦
¦   ¦учредителя, Порядка     ¦по физической        ¦             ¦        ¦
¦   ¦осуществления контроля  ¦культуре и спорту;   ¦             ¦        ¦
¦   ¦за деятельностью        ¦социальной защиты    ¦             ¦        ¦
¦   ¦муниципальных бюджетных ¦населения;           ¦             ¦        ¦
¦   ¦и казенных учреждений в ¦жилищно-коммунального¦             ¦        ¦
¦   ¦соответствии с          ¦хозяйства;           ¦             ¦        ¦
¦   ¦требованиями            ¦территориального     ¦             ¦        ¦
¦   ¦постановления           ¦управления;          ¦             ¦        ¦
¦   ¦администрации города    ¦градостроительства и ¦             ¦        ¦
¦   ¦Липецка от 27.07.2011 N ¦архитектуры          ¦             ¦        ¦
¦   ¦898 "О порядке          ¦                     ¦             ¦        ¦
¦   ¦осуществления контроля  ¦                     ¦             ¦        ¦
¦   ¦за деятельностью        ¦                     ¦             ¦        ¦
¦   ¦муниципальных бюджетных ¦                     ¦             ¦        ¦
¦   ¦и казенных учреждений"  ¦                     ¦             ¦        ¦
(В     редакции    Постановления    Администрации    города    Липецка
от 04.07.2013 г. N 1598)                                                                 ¦
+---+------------------------+---------------------+-------------+--------+
¦22.¦Представление в         ¦Департаменты         ¦2013 год     ¦        ¦
¦   ¦департамент финансов    ¦администрации города ¦             ¦        ¦
¦   ¦информации о результатах¦Липецка:             ¦             ¦        ¦
¦   ¦контроля за             ¦образования;         ¦             ¦        ¦
¦   ¦деятельностью           ¦культуры;            ¦             ¦        ¦
¦   ¦муниципальных бюджетных ¦по физической        ¦             ¦        ¦
¦   ¦и казенных учреждений за¦культуре и спорту;   ¦             ¦        ¦
¦   ¦отчетный период         ¦социальной защиты    ¦             ¦        ¦
¦   ¦                        ¦населения;           ¦             ¦        ¦
¦   ¦                        ¦жилищно-коммунального¦             ¦        ¦
¦   ¦                        ¦хозяйства;           ¦             ¦        ¦
¦   ¦                        ¦территориального     ¦             ¦        ¦
¦   ¦                        ¦управления;          ¦             ¦        ¦
¦   ¦                        ¦градостроительства и ¦             ¦        ¦
¦   ¦                        ¦архитектуры          ¦             ¦        ¦
(В     редакции    Постановления    Администрации    города    Липецка
от 04.07.2013 г. N 1598)                                                                  ¦
+---+------------------------+---------------------+-------------+--------+
¦23.¦Совершенствование       ¦Контрольно-          ¦2012 год     ¦        ¦
¦   ¦системы муниципального  ¦ревизионное          ¦2013 год     ¦   15   ¦
¦   ¦финансового контроля    ¦управление           ¦             ¦        ¦
¦   ¦                        ¦администрации города ¦             ¦        ¦
¦   ¦                        ¦Липецка              ¦             ¦        ¦
(В     редакции    Постановления    Администрации    города    Липецка
от 02.08.2013 г. N 1813)                                                                 ¦
+---+------------------------+---------------------+-------------+--------+
¦Совершенствование информационной системы управления муниципальными       ¦
¦финансами                                                                ¦
+---T------------------------T---------------------T-------------T--------+
¦24.¦Обслуживание            ¦Департамент финансов ¦2012 год     ¦  800   ¦
¦   ¦автоматизированной      ¦администрации города ¦2013 год     ¦  800   ¦
¦   ¦системы управления      ¦Липецка              ¦             ¦        ¦
¦   ¦бюджетным процессом для ¦                     ¦             ¦        ¦
¦   ¦главных распорядителей  ¦                     ¦             ¦        ¦
¦   ¦бюджетных средств       ¦                     ¦             ¦        ¦
+---+------------------------+---------------------+-------------+--------+
¦   ¦Итого                   ¦                     ¦2012 год     ¦ 5000,0 ¦
¦   ¦                        ¦                     ¦2013 год     ¦ 7500,0 ¦
(В     редакции    Постановления    Администрации    города    Липецка
от 24.09.2012 г. N 1864)
L---+------------------------+---------------------+-------------+---------
                   V. Объемы и сроки финансирования                   

        (В редакции Постановления Администрации города Липецка
                       от 24.09.2012 г. N 1864)

     Объем финансовых ресурсов, необходимых на  реализацию  Программы,
составляет  12500,0 тыс. рублей, в том числе на 2012 год - 5000,0 тыс.
рублей, на 2013 год - 7500,0 тыс. рублей.

     VI. Управление Программой и контроль за ходом ее реализации      

     Управление  Программой  осуществляется   департаментом   финансов
администрации   города   Липецка   посредством   координации  действий
исполнителей Программы, а также мониторинга реализации предусмотренных
Программой мероприятий.
     Контроль   за   ходом   реализации    Программы    осуществляется
администрацией города Липецка в соответствии с утвержденным Порядком.

      VII. Прогноз ожидаемых социально-экономических результатов      
                         реализации Программы                         

     Основной  ожидаемый  результат  от  реализации  Программы  -  это
переход   на   качественно  новый  уровень  управления  муниципальными
финансами и предоставление доступных и  качественных  услуг  населению
города Липецка.
     В  результате  реализации  мероприятий  Программы  по   повышению
эффективности   предоставления   муниципальных  услуг  будут  получены
следующие  позитивные   изменения:   рост   доступности   и   качества
муниципальных  услуг;  повышение  открытости  деятельности учреждений,
оказывающих    услуги;    развитие    материально-технической     базы
муниципальных учреждений.
     Кроме того, в  деятельности  муниципальных  учреждений  возникнут
элементы  конкуренции.  Изменение подходов к управлению муниципальными
учреждениями приведет к мотивации  и  заинтересованности  специалистов
учреждений    в   повышении   качества   и   доступности   оказываемых
муниципальных услуг.
     Внедрение программно-целевого принципа  организации  деятельности
органов  местного  самоуправления  и  переход  к программной структуре
бюджета города Липецка будут способствовать более  адресному  оказанию
муниципальных услуг, созданию системы взаимосвязи выделяемых бюджетных
ассигнований и достигнутых социально значимых результатов.
     За  счет  реализации  мероприятий  Программы   будет   достигнуто
совершенствование     процедур     внутреннего    контроля    главными
распорядителями  бюджетных   средств.   Выработка   четких   критериев
эффективности  и результативности использования средств бюджета города
Липецка, открытость информации о  результатах  проведения  контрольных
мероприятий   будут   способствовать   укреплению  финансово-бюджетной
дисциплины муниципальных учреждений. Таким образом, снижение нарушений
бюджетного законодательства приведет к экономии бюджетных средств.
     Основным  критерием  эффективности  реализации  Программы   будет
являться   своевременное  и  качественное  выполнение  запланированных
мероприятий.

         VIII. Целевые индикаторы городской целевой программы         
|------|----------------------------------|-------------|------------------------------------------------|
| N    |  Наименование целевого           | Единица     |  Значение целевого индикатора                  |
|п/п   |индикатора                        |измерения    |                                                |
|------|----------------------------------|-------------|-----------|------------|-----------|-----------|
|      |                                  |             | 2010      |2011 год    | 2012      | 2013      |
|      |                                  |             |год        |(оценка)    |год        |год        |
|      |                                  |             |(факт)     |            |(план)     |(план)     |
|------|----------------------------------|-------------|-----------|------------|-----------|-----------|
| 1.   |Отношение предельного      объема |%            | 51        |  45        |не         |не         |
|      |муниципального      долга города  |             |           |            |более   60 |более   60 |
|      |Липецка       к общему годовому   |             |           |            |           |           |
|      |объему   доходов бюджета без учета|             |           |            |           |           |
|      |утвержденного объема              |             |           |            |           |           |
|      |безвозмездных поступлений         |             |           |            |           |           |
|------|----------------------------------|-------------|-----------|------------|-----------|-----------|
| 2.   |Отношение просроченной            |%            |  0        |   0        |   0       |   0       |
|      |кредиторской задолженности бюджета|             |           |            |           |           |
|      |города Липецка     к расходам     |             |           |            |           |           |
|      |бюджета                           |             |           |            |           |           |
|------|----------------------------------|-------------|-----------|------------|-----------|-----------|
| 3.   |Доля муниципальных                |%            | 98        |  98        | 100       | 100       |
|      |бюджетных и автономных            |             |           |            |           |           |
|      |учреждений, для которых           |             |           |            |           |           |
|      |установлены муниципальные  задания|             |           |            |           |           |
|      |                                  |             |           |            |           |           |
|------|----------------------------------|-------------|-----------|------------|-----------|-----------|
| 4.   |Доля расходных                    |%            | 42        |  44        |  49,5     |  50,0     |
|      |обязательств бюджета       города |             |           |            |           |           |
|      |Липецка,                          |             |           |            |           |           |
|      |детализированных           по     |             |           |            |           |           |
|      |услугам                           |             |           |            |           |           |
|------|----------------------------------|-------------|-----------|------------|-----------|-----------|
| 5.   |Доля расходов бюджета      города |%            | 14,8      |  17,5      |не         |не         |
|      |Липецка,            осуществляемых|             |           |            |менее   50 |менее   50 |
|      |в рамках    городских целевых     |             |           |            |           |           |
|      |и ведомственных программ          |             |           |            |           |           |
|------|----------------------------------|-------------|-----------|------------|-----------|-----------|
| 6.   |Количество проверок,              |ед.          | 28        |  38        |  45       |  50       |
|      |проведенных в соответствии        |             |           |            |           |           |
|      |со статьей  266 Бюджетного        |             |           |            |           |           |
|      |кодекса РФ                        |             |           |            |           |           |
(В     редакции    Постановления    Администрации    города    Липецка
от 04.07.2013 г. N 1598)
|------|----------------------------------|-------------|-----------|------------|-----------|-----------|
| 7.   |Доля возмещенных           и      |%            |  1,9      |   7        |   7,5     |   8       |
|      |восстановленных                   |             |           |            |           |           |
|      |ассигнований от общего     объема |             |           |            |           |           |
|      |выявленных          нарушений     |             |           |            |           |           |
|      |                                  |             |           |            |           |           |
|------|----------------------------------|-------------|-----------|------------|-----------|-----------|
| 8.   |Количество главных                |ед.          | 20        |  19        |  19       |  19       |
|      |распорядителей бюджетных          |             |           |            |           |           |
|      |средств, у которых                |             |           |            |           |           |
|      |внедрена и используется           |             |           |            |           |           |
|      |автоматизированная система        |             |           |            |           |           |
|      |управления бюджетным              |             |           |            |           |           |
|      |процессом                         |             |           |            |           |           |
|------|----------------------------------|-------------|-----------|------------|-----------|-----------|
                                                            Н.Н.Фомина