Постановление Администрации Липецкой области от 12.09.2013 № 412

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е                       

                    АДМИНИСТРАЦИИ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ                    

12.09.2013г.                    г.Липецк                          N 412
                       Утратилo силу - Постановление
                      Администрации Липецкой области
                          от 11.03.2014 г. N 109
О внесении изменений в постановление 
администрации Липецкой области от 17 декабря
2012 года N 517 "Об утверждении областной целевой 
программы "Программа по оказанию содействия добровольному
переселению в Липецкую область соотечественников,
проживающих за рубежом, на 2013 - 2015 годы"

     В соответствии с Указом Президента  Российской  Федерации  от  14
сентября  2012  года N 1289 "О реализации Государственной программы по
оказанию содействия добровольному переселению в  Российскую  Федерацию
соотечественников,     проживающих    за    рубежом",    распоряжением
Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2012  года  N  2570-р
администрация Липецкой области

                            постановляет:

     Внести в  постановление  администрации  Липецкой  области  от  17
декабря  2012  года  N 517 "Об утверждении областной целевой программы
"Программа по оказанию содействия добровольному переселению в Липецкую
область  соотечественников,  проживающих  за  рубежом,  на 2013 - 2015
годы" ("Липецкая газета", 2013, 16 января,  06  февраля,  14  августа)
следующие изменения:
     1. В наименовании цифры "2015" заменить цифрами "2020";
     2. В абзаце втором цифры "2015" заменить цифрами "2020";
     3. Приложение к постановлению изложить в следующей редакции:

                                                           "Приложение
                                                       к постановлению
                                        администрации Липецкой области
                                                 "О внесении изменений
                                         в постановление администрации
                                        Липецкой области от 17 декабря
                                       2012 года N 517 "Об утверждении
                                           областной целевой программы
                                     "Программа по оказанию содействия
                                             добровольному переселению
                                                    в Липецкую область
                                        соотечественников, проживающих
                                      за рубежом, на 2013 - 2015 годы"

                     ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА                      
     "ПРОГРАММА ПО ОКАЗАНИЮ СОДЕЙСТВИЯ ДОБРОВОЛЬНОМУ ПЕРЕСЕЛЕНИЮ      
          В ЛИПЕЦКУЮ ОБЛАСТЬ СООТЕЧЕСТВЕННИКОВ, ПРОЖИВАЮЩИХ           
                   ЗА РУБЕЖОМ, НА 2013 - 2020 ГОДЫ"                   

      Паспорт областной целевой программы "Программа по оказанию      
       содействия добровольному переселению в Липецкую область        
              соотечественников, проживающих за рубежом,              
                         на 2013 - 2020 годы"                         
|-----------------------------|------------------------------------------------------------|
|Наименование Программы       |Областная целевая программа "Программа по                   |
|                             |оказанию содействия добровольному переселению в             |
|                             |Липецкую область соотечественников, проживающих             |
|                             |за рубежом, на 2013 - 2020 годы" (далее -                   |
|                             |Программа)                                                  |
|-----------------------------|------------------------------------------------------------|
|Основание для                |Указ Президента Российской Федерации от 14                  |
|разработки Программы         |сентября 2012 года N 1289 "О реализации                     |
|                             |Государственной программы по оказанию содействия            |
|                             |добровольному переселению в Российскую Федерацию            |
|                             |соотечественников, проживающих за рубежом"                  |
|-----------------------------|------------------------------------------------------------|
|Дата согласования            |Распоряжение Правительства Российской Федерации             |
|проекта Программы            |от 16 августа 2013 г. N 1445-р                              |
|Правительством               |                                                            |
|Российской Федерации         |                                                            |
|-----------------------------|------------------------------------------------------------|
|Государственный              |Администрация Липецкой области (далее -                     |
|заказчик                     |администрация области)                                      |
|-----------------------------|------------------------------------------------------------|
|Разработчик Программы        |Управление труда и занятости Липецкой области               |
|-----------------------------|------------------------------------------------------------|
|Уполномоченный орган,        |Управление труда и занятости Липецкой области               |
|ответственный за             |(далее - уполномоченный орган)                              |
|реализацию Программы         |                                                            |
|-----------------------------|------------------------------------------------------------|
|Цель Программы               |Улучшение демографической ситуации в Липецкой               |
|                             |области                                                     |
|-----------------------------|------------------------------------------------------------|
|Задачи Программы             |Увеличение миграционного притока населения.                 |
|                             |Сокращение дефицита трудовых ресурсов.                      |
|                             |Достижение поставленных задач возможно путем:               |
|                             |- оказания содействия добровольному переселению             |
|                             |участников Государственной программы (далее -               |
|                             |участников Госпрограммы) и членов их семей в                |
|                             |вопросах:                                                   |
|                             |первичного обустройства,                                    |
|                             |здравоохранения,                                            |
|                             |предоставления социальной поддержки,                        |
|                             |занятости;                                                  |
|                             |- информационного обеспечения реализации                    |
|                             |Программы на территории Липецкой области с целью            |
|                             |формирования механизмов процесса добровольного              |
|                             |переселения в регион соотечественников на основе            |
|                             |осознанного выбора места будущего проживания,               |
|                             |сочетания их ожиданий и потребностей с                      |
|                             |собственными возможностями и возможностями                  |
|                             |городских округов и муниципальных районов области           |
|-----------------------------|------------------------------------------------------------|
|Исполнители Программы        |Управления: труда и занятости, здравоохранения,             |
|                             |социальной защиты населения, строительства и                |
|                             |архитектуры Липецкой области                                |
|                             |при участии:                                                |
|                             |администраций муниципальных районов и городских             |
|                             |округов,                                                    |
|                             |областных казенных учреждений - центров занятости           |
|                             |населения (далее - центры занятости населения),             |
|                             |ОБУ "Центр временного размещения                            |
|                             |соотечественников",                                         |
|                             |управления Федеральной миграционной службы России           |
|                             |по Липецкой области (далее - УФМС по Липецкой               |
|                             |области)                                                    |
|-----------------------------|------------------------------------------------------------|
|Сроки реализации             |2013 - 2020 годы                                            |
|Программы                    |                                                            |
|-----------------------------|------------------------------------------------------------|
|Объемы и источники           |Финансирование мероприятий Программы                        |
|финансирования               |осуществляется за счет средств областного                   |
|Программы                    |бюджета.                                                    |
|                             |Прогнозируемый объем финансирования мероприятий             |
|                             |на весь период реализации Программы за счет                 |
|                             |средств областного бюджета составит 49,649 млн.             |
|                             |руб. (с возможным последующим изменением в ходе             |
|                             |реализации и корректировки Программы),                      |
|                             |в том числе по годам:                                       |
|                             |2013 г. - 6,708 млн. руб.;                                  |
|                             |2014 г. - 5,208 млн. руб.;                                  |
|                             |2015 г. - 4,658 млн. руб.;                                  |
|                             |2016 г. - 6,615 млн. руб.;                                  |
|                             |2017 г. - 6,615 млн. руб.;                                  |
|                             |2018 г. - 6,615 млн. руб.;                                  |
|                             |2019 г. - 6,615 млн. руб.;                                  |
|                             |2020 г. - 6,615 млн. руб.;                                  |
|                             |Всего 2013 - 2020 годы - 49,649 млн. руб.                   |
|                             |Средства областного бюджета по исполнителям                 |
|                             |мероприятий Программы:                                      |
|                             |по управлению труда и занятости Липецкой                    |
|                             |области - 33,104 млн. руб.,                                 |
|                             |в том числе по годам:                                       |
|                             |2013 г. - 5,268 млн. руб.;                                  |
|                             |2014 г. - 3,698 млн. руб.;                                  |
|                             |2015 г. - 3,148 млн. руб.;                                  |
|                             |2016 г. - 4,198 млн. руб.;                                  |
|                             |2017 г. - 4,198 млн. руб.;                                  |
|                             |2018 г. - 4,198 млн. руб.;                                  |
|                             |2019 г. - 4,198 млн. руб.;                                  |
|                             |2020 г. - 4,198 млн. руб.;                                  |
|                             |по управлению здравоохранения Липецкой области -            |
|                             |8,08 млн. руб.,                                             |
|                             |в том числе по годам:                                       |
|                             |2013 г. - 1,01 млн. руб.;                                   |
|                             |2014 г. - 1,01 млн. руб.;                                   |
|                             |2015 г. - 1,01 млн. руб.;                                   |
|                             |2016 г. - 1,01 млн. руб.;                                   |
|                             |2017 г. - 1,01 млн. руб.;                                   |
|                             |2018 г. - 1,01 млн. руб.;                                   |
|                             |2019 г. - 1,01 млн. руб.;                                   |
|                             |2020 г. - 1,01 млн. руб.;                                   |
|                             |по управлению социальной защиты населения                   |
|                             |Липецкой области - 8,465 млн. руб.,                         |
|                             |в том числе по годам:                                       |
|                             |2013 г. - 0,430 млн. руб.;                                  |
|                             |2014 г. - 0,500 млн. руб.;                                  |
|                             |2015 г. - 0,500 млн. руб.;                                  |
|                             |2016 г. - 1,407 млн. руб.;                                  |
|                             |2017 г. - 1,407 млн. руб.;                                  |
|                             |2018 г. - 1,407 млн. руб.;                                  |
|                             |2019 г. - 1,407 млн. руб.;                                  |
|                             |2020 г. - 1,407 млн. руб.                                   |
|                             |По управлению строительства и архитектуры                   |
|                             |Липецкой области планируется мероприятие по                 |
|                             |созданию и оснащению центров временного                     |
|                             |размещения.                                                 |
|                             |Привлечение средств федерального бюджета                    |
|                             |(субсидий) с целью включения в объем                        |
|                             |финансирования мероприятий Программы                        |
|                             |осуществляется на основании Соглашений,                     |
|                             |заключаемых в установленном порядке между                   |
|                             |Министерством финансов Российской Федерации и               |
|                             |администрацией области                                      |
|-----------------------------|------------------------------------------------------------|
|Основные показатели          |1. Количество участников Госпрограммы и членов их           |
|эффективности Программы      |семей, переселившихся в Липецкую область.                   |
|                             |2. Доля соотечественников, переселившихся в                 |
|                             |Липецкую область в трудоспособном возрасте, от              |
|                             |общего числа участников Госпрограммы и членов их            |
|                             |семей.                                                      |
|                             |3. Доля участников Госпрограммы и членов их                 |
|                             |семей, трудоустроенных при содействии службы                |
|                             |занятости населения, от числа обратившихся                  |
|                             |трудоспособных соотечественников.                           |
|                             |4. Доля расходов областного бюджета на реализацию           |
|                             |мероприятий Программы, связанных с                          |
|                             |предоставлением дополнительных гарантий и мер               |
|                             |социальной поддержки переселившимся                         |
|                             |соотечественникам, предоставлением им временного            |
|                             |жилья и оказанием содействия в жилищном                     |
|                             |обустройстве, в общем размере расходов бюджета              |
|                             |Липецкой области на реализацию предусмотренных              |
|                             |Программой мероприятий                                      |
|-----------------------------|------------------------------------------------------------|
|Ожидаемые конечные           |Реализация Программы позволит обеспечить:                   |
|результаты реализации        |1. Улучшение демографической ситуации за счет               |
|Программы                    |привлечения соотечественников на постоянное место           |
|                             |жительства на территорию Липецкой области.                  |
|                             |2. Вселение на территорию Липецкой области 15300            |
|                             |участников Госпрограммы (УГП) и общей численности           |
|                             |36720 человек с членами их семей (чел.),                    |
|                             |в том числе по годам:                                       |
|                             |2013 г. - 1300 УГП, 3120 чел.;                              |
|                             |2014 г. - 2000 УГП, 4800 чел.;                              |
|                             |2015 г. - 2000 УГП, 4800 чел.;                              |
|                             |2016 г. - 2000 УГП, 4800 чел.;                              |
|                             |2017 г. - 2000 УГП, 4800 чел.;                              |
|                             |2018 г. - 2000 УГП, 4800 чел.;                              |
|                             |2019 г. - 2000 УГП, 4800 чел.;                              |
|                             |2020 г. - 2000 УГП, 4800 чел.                               |
|                             |3. Сокращение дефицита трудовых ресурсов.                   |
|                             |4. Привлечение в Липецкую область                           |
|                             |соотечественников в трудоспособном возрасте -               |
|                             |ежегодно в количестве не менее 70% от общего                |
|                             |числа участников Госпрограммы и членов их семей             |
|                             |(в 2012 году - 72%)                                         |
|-----------------------------|------------------------------------------------------------|
|Порядок осуществления        |Общий контроль за выполнением мероприятий                   |
|контроля за ходом            |Программы осуществляется администрацией области.            |
|выполнения Программы         |Уполномоченный орган представляет отчетные данные           |
|                             |в соответствии с постановлением администрации               |
|                             |области от 28 ноября 2007 года N 168 "О Порядке             |
|                             |разработки, утверждения и реализации областных              |
|                             |целевых программ" в управление контроля и                   |
|                             |проверки исполнения, экономики администрации                |
|                             |Липецкой области и управление финансов Липецкой             |
|                             |области по итогам I квартала, I полугодия и 9               |
|                             |месяцев - до 15 числа месяца, следующего за                 |
|                             |отчетным периодом, по итогам года - до 1 февраля            |
|                             |года, следующего за отчетным                                |
|-----------------------------|------------------------------------------------------------|

             1. Характеристика сферы реализации Программы             

       1.1. Анализ текущего состояния сферы действия Программы        

     Липецкая  область  (далее  -  область)   расположена   в   центре
Европейской   части  России,  на  пересечении  важнейших  транспортных
магистралей, связывающих столицу Российской Федерации с Югом России, а
западные районы России - с Поволжьем.
     Площадь территории области - 24,1 тыс.  кв.  км,  что  составляет
0,14% от территории Российской Федерации. Протяженность с севера на юг
- 200 км, с запада на восток - 250 км.
     Население области составляет 1,17 млн.  человек,  из  них  65%  -
городские жители.
     Область делится на 331  муниципальное  образование:  2  городских
округа  и  18  муниципальных  районов,  6  городских  и  305  сельских
поселений, имеет 1585 населенных  пунктов.  Наиболее  крупные  города:
Липецк  (с  населением 503,1 тыс. человек), Елец (114,5 тыс. человек),
Грязи (46,9 тыс. человек), Данков (22,6 тыс.  человек),  Лебедянь  (22
тыс. человек).
     Климат области умеренно континентальный.
     Административный и  культурный  центр  области  -  город  Липецк,
расположен на берегах реки Воронеж.
     Выгодное географическое положение области и наличие значительного
природно-ресурсного        потенциала        являются       факторами,
благоприятствующими ее социально-экономическому развитию.
     Экономика  области  характеризуется   динамичным   поступательным
развитием.
     Область    имеет     мощный     природно-ресурсный,     трудовой,
инвестиционный,  инфраструктурный  и  экономический потенциал, который
определяет перспективы ее развития.
     За последние пять лет валовой региональный продукт  увеличился  в
4,5 раза. Среднегодовые темпы роста составили в промышленности - 105%,
сельском хозяйстве - 108%, розничном  обороте  -  110%,  инвестиций  в
основной  капитал  -  120%.  Реальные  располагаемые  доходы населения
увеличиваются ежегодно  в  среднем  на  10%.  Доля  бедного  населения
сократилась более чем на 40% и составила 15,7%.
     Реальные располагаемые денежные доходы в 2012 году увеличились по
сравнению с 2011 годом на 8,9%.
     Денежные доходы населения сложились в сумме 274700  млн.  рублей,
увеличившись  по  сравнению  с  январем - декабрем 2011 года на 17,0%.
Среднедушевые денежные доходы составили 19664 рубля в месяц,  денежные
расходы на душу населения - 17833 рубля в месяц.
     Среднемесячная заработная плата работников за 2012 год в целом по
области выросла на 13,5% и составила в январе 2013 года 19530 рублей.
     Своевременно и в полном объеме  обеспечивается  выплата  зарплаты
работникам бюджетных учреждений. Суммарная задолженность по заработной
плате по кругу  наблюдаемых  видов  экономической  деятельности  на  1
января 2012 года отсутствовала.
     В области активно  возводится  социальная  инфраструктура.  Новая
школа  построена  в  Слободе  Александровка  города  Ельца.  Завершены
строительство   школы    в    поселке    Лев-Толстой,    реконструкция
Верхне-Матренского   дома-интерната   в   Добринском  районе.  Заложен
фундамент      нового      лабораторного      корпуса       областного
противотуберкулезного диспансера.
     В регионе ведется строительство целого ряда спортивных объектов.
     По основным социально-экономическим показателям область  занимает
достойное  место  в  Российской  Федерации  и  в ЦФО, в т.ч. по объему
промышленной продукции на душу населения, соответственно, 3 и 1 места,
по  инвестиционному  риску  -  второе  в России. По объему привлечения
инвестиций в основной капитал в расчете на одного жителя - третье,  по
иностранным инвестициям - седьмое в ЦФО.
     Практически  впервые  в  России  в  области  создана  и   успешно
реализуется  модель  конкурентоспособного  территориального  кластера,
конкурентной сети близко локализованных предприятий, производящих одну
и  ту  же  или  смежную  продукцию  и совместно обеспечивающих хорошие
рыночные позиции для отрасли, самих предприятий, региона  и  страны  в
целом.
     Создание  на  территории  области   особой   экономической   зоны
промышленно-производственного   типа   (далее  -  ОЭЗ  ППТ)  в  рамках
Федерального  закона  от  22  июля  2005  года  N  116-ФЗ  "Об  особых
экономических  зонах  в  Российской  Федерации"  явилось инструментом,
позволяющим решить  проблему  преодоления  сложившейся  моноотраслевой
структуры промышленности, ускорить развитие обрабатывающих производств
с высокой долей добавленной стоимости.
     Приоритетными  видами  деятельности   являются:   машиностроение,
производство   оборудования   и   компонентов,  готовых  металлических
изделий,   неметаллических   минеральных   продуктов,   резиновых    и
пластмассовых изделий.
     К  2010  году  было  завершено  строительство  всей   необходимой
инженерной,  таможенной, транспортной инфраструктуры первого этапа ОЭЗ
ППТ "Липецк".
     Созданный благоприятный инвестиционный климат способствовал тому,
что  23  компании  стали  резидентами  ОЭЗ  ППТ  "Липецк", среди них -
компании из России,  Японии,  Италии  и  Бельгии.  Объем  привлеченных
инвестиций составил более 74 млрд. руб.
     Развитие ОЭЗ "Липецк" позволит привлечь к концу 2020  года  около
45  резидентов  с  объемом  инвестиций  120  млрд.  руб. На строящихся
предприятиях планируется создать более 20 тыс. рабочих мест. Ежегодный
объем производства достигнет 100 млрд. руб.
     Область является пионером в  привлечении  реальных  корпоративных
инвестиций  в  развитие  высокотехнологичных производств на территории
России.    На    базе    использования     продукции     Новолипецкого
металлургического  комбината было осуществлено привлечение итальянских
корпораций к созданию в области завода по  производству  холодильников
(60%  в  общем  объеме  производства  по России). Фактически впервые в
современной   России   было   развернуто   мощное    импортозамещающее
производство.
     Среди наиболее крупных инвестиционных  проектов  по  производству
"белой"  техники  - завод по производству стиральных машин "Стинол" (с
2004 года компания называется ЗАО "Индезит  Интернэшнл"),  построенный
компанией  "Мерлони"  в  рекордно  короткие  сроки  - за 11 месяцев, с
объемом инвестиций 40 млн. евро.
     В 2005 году введен в строй центр логистики  для  складирования  и
дистрибуции  бытовой  техники,  поступающей  с  заводов  ЗАО  "Индезит
Интернэшнл" и компании "Мерлони", инвестиции в строительство  которого
составили 32 млн. евро.
     Производство  "белой"  техники  создало  условия   для   развития
внутриобластной кооперации.
     Наряду  с  традиционным  поставщиком  комплектующих  изделий  для
завода  холодильников  "Стинол",  таких  как  ООО  "Электроаппарат", в
области появился ряд новых средних и малых предприятий - ООО "Компания
"Ассоль",    ЛФ    ООО   "Милапласт",   ООО   "Пазелль-Эльта",   фирма
"Контур-Флок", ООО "Экинлер", ОАО "Центролит".
     В соответствии с Законом Липецкой области от 18 августа 2006 года
N  316-ОЗ  "Об  особых  экономических  зонах  регионального уровня" на
территории области с учетом инициатив органов местного  самоуправления
и   схем   пространственного   развития  территорий  создаются  особые
экономические зоны регионального уровня.
     В настоящее время в области реализуются инвестиционные проекты по
созданию  и  развитию  4 особых экономических зон регионального уровня
промышленно-производственного типа (далее - ОЭЗ РУ ППТ): ОЭЗ "Данков",
ОЭЗ  "Тербуны",  ОЭЗ  "Чаплыгинская",  ОЭЗ  "Елецпром".  Приоритетными
видами  деятельности   являются:   производство   пищевых   продуктов,
лекарственных  средств, готовых металлических изделий, неметаллических
минеральных продуктов.
     Объем затрат на строительство инфраструктуры на  территориях  ОЭЗ
РУ ППТ составил 125 млн. руб.
     На   территориях   региональных    особых    экономических    зон
зарегистрировано  14  участников с инвестиционным потенциалом 44 млрд.
руб., будет создано 6,3 тыс. рабочих мест.
     В ОЭЗ РУ ППТ  "Тербуны"  реализуется  один  из  самых  масштабных
проектов   последних   лет  в  медицинской  промышленности  Российской
Федерации  -  строительство  завода  по   производству   лекарственных
препаратов  "Рафарма".  При  этом  прогнозируется снижение до 60 - 70%
поставок импортных лекарственных средств в Российскую Федерацию.
     Крупный инвестор зарегистрирован в ОЭЗ РУ ППТ  "Елецпром"  -  ОАО
"Куриное  царство".  Объем  инвестиций  составит  18 млрд. руб., будет
создано 4  тыс.  рабочих  мест.  Проект  включает:  завод  по  убою  и
переработке  птицы,  комбикормовый завод, инкубаторий, птичники, завод
по утилизации и переработке отходов убойных заводов.
     Реализация проекта  по  созданию  ОЭЗ  РУ  ППТ  позволит  придать
ускорение   развитию   муниципальных   образований   области  за  счет
инфраструктурного   развития,   расширить   доходную   базу   бюджетов
различного уровня, создать привлекательную инвестиционную среду.
     Большое   значение   для   экономики   области   имеет   создание
индустриальных  парков,  что  позволит улучшить инвестиционный климат,
будет  способствовать  привлечению  инвестиций   в   реальный   сектор
экономики и модернизации экономики в целом.
     На  территории  городского  округа  г.  Липецк  создана  ОЭЗ   РУ
технико-внедренческого типа "Липецк-Технополюс".
     В Лев-Толстовском районе на площади 84  тыс.  га  создана  особая
экономическая  зона  агропромышленного типа "Астапово" (далее - ОЭЗ РУ
"Астапово"),   предусматривающая   замкнутый   цикл   комплексов    по
производству    сельскохозяйственной    продукции,    перерабатывающих
предприятий, центров логистики.
     Заявленный объем инвестиций превышает 6 млрд. руб., будет создано
2,4 тыс. новых рабочих мест.
     Основные участники ОЭЗ РУ "Астапово":
     -  ОАО  "Липецкмясопром",  входящее  в  агрохолдинг  ОАО  "Группа
"Черкизово".   Главным   направлением  предприятия  является  создание
высокопродуктивного свиноводства. Производство свинины  предполагается
довести до 50 тыс. тонн в год, что будет составлять 2/3 от областных и
3% от российских объемов производства. Проектом  планируется  создание
еще 13 предприятий и строительство жилого микрорайона;
     -   ЗАО   "Центральный   грибной   комплекс",   предусматривающее
производство  субстракта,  компоста,  покровной  почвы  и  выращивание
грибов (шампиньоны, вешенка), мощностью 6,6 тыс. тонн грибов в год;
     - ООО "Баско"  -  зернохранилище  нового  поколения  по  хранению
высокопротеиновых    культур    мощностью    100   тыс.   тонн   зерна
единовременного хранения.
     В результате создания ОЭЗ РУ  "Астапово"  производство  продукции
сельского хозяйства возрастет на 2 млрд. руб. (в ценах 2005 года), или
на 5%, налоговые поступления составят 240 млн. руб.  в  год,  возможно
привлечение незанятого трудоспособного населения прилегающих районов.
     Наличие  источников  лечебных  минеральных   вод,   значительного
историко-культурного,    духовно-православного    и   археологического
наследия,  уникальных  народных  промыслов,  многообразных   природных
достопримечательностей, что представляет особый интерес для российских
и   иностранных   туристов,   дает   возможность    создания    особых
экономических зон туристско-рекреационного типа.
     ОЭЗ  РУ  туристско-рекреационного  типа  "Елец"  расположена   на
территории   городского   поселения  г.  Елец  площадью  931  га.  ОЭЗ
"Задонщина" занимает большую часть Задонского муниципального района  -
97 тыс. га.
     Развитие  особых  зон  туристско-рекреационного  типа  "Елец"   и
"Задонщина"  позволит  привлечь более 9 млрд. руб. инвестиций, создать
свыше 700 рабочих мест.
     Дополнительным эффектом  от  создания  особых  экономических  зон
будет увеличение туристического потока в область до 340,2 тыс. человек
в год.

     Планируемая потребность в привлечении специалистов и рабочих     
     кадров для предприятий области и резидентов ОЭЗ ППТ "Липецк"     
                         в 2013 - 2020 годах                          

                                                             Таблица 1


+----+----------------------------+------------------------------------------------+
|  N |          Показатели        |              Прогноз, годы                     |
| п/п|                            |                                                |
+----+----------------------------+------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+
|    |                            | 2013 | 2014| 2015| 2016| 2017| 2018| 2019| 2020|
+----+----------------------------+------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+
|  1.| Количество рабочих мест на |   500|  600|  700|  800|  900| 1000|  700|  800|
|    | предприятиях резидентов ОЭЗ|      |     |     |     |     |     |     |     |
|    | ППТ "Липецк"               |      |     |     |     |     |     |     |     |
+----+----------------------------+------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+
|  2.| Количество рабочих мест на | 10079| 9275| 9170| 9261| 9269| 9261| 8523| 8065|
|    | предприятиях области, в том|      |     |     |     |     |     |     |     |
|    | числе:                     |      |     |     |     |     |     |     |     |
+----+----------------------------+------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+
|  3.| Рабочие специальности:     |  6349| 5902| 5953| 5909| 5924| 5909| 5362| 5103|
|    | операторы машин, станков,  |      |     |     |     |     |     |     |     |
|    | линий;                     |      |     |     |     |     |     |     |     |
|    | водители погрузчиков;      |      |     |     |     |     |     |     |     |
|    | электрики;                 |      |     |     |     |     |     |     |     |
|    | контролеры;                |      |     |     |     |     |     |     |     |
|    | наладчики оборудования;    |      |     |     |     |     |     |     |     |
|    | слесари-ремонтники;        |      |     |     |     |     |     |     |     |
|    | механики; электротехники и |      |     |     |     |     |     |     |     |
|    | др.                        |      |     |     |     |     |     |     |     |
+----+----------------------------+------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+
|  4.| ИТР:                       |  2685| 2472| 2400| 2510| 2504| 2510| 2308| 2115|
|    | мастер производства;       |      |     |     |     |     |     |     |     |
|    | технологи                  |      |     |     |     |     |     |     |     |
|    | производства;              |      |     |     |     |     |     |     |     |
|    | инженеры в области         |      |     |     |     |     |     |     |     |
|    | машиностроения и           |      |     |     |     |     |     |     |     |
|    | металлообработки и др.     |      |     |     |     |     |     |     |     |
+----+----------------------------+------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+
|  5.| Административно-           |  1045|  901|  817|  842|  841|  842|  853|  847|
|    | управленческий персонал:   |      |     |     |     |     |     |     |     |
|    | менеджеры;                 |      |     |     |     |     |     |     |     |
|    | бухгалтеры;                |      |     |     |     |     |     |     |     |
|    | IT-специалисты;            |      |     |     |     |     |     |     |     |
|    | экономисты;                |      |     |     |     |     |     |     |     |
|    | юристы;                    |      |     |     |     |     |     |     |     |
|    | специалисты по кадрам;     |      |     |     |     |     |     |     |     |
|    | офис-менеджеры и др.       |      |     |     |     |     |     |     |     |
+----+----------------------------+------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+

      Потребность в рабочих местах на период 2013 - 2020 годов
     в особых экономических зонах регионального уровня (ОЭЗ РУ)

                                                           Таблица 2

+----+----------------------------+------------------------------------------------+
|  N |     Наименование ОЭЗ РУ    |  Прогноз потребности в рабочих местах,         |
| п/п|                            |                   чел.                         |
+----+----------------------------+------------------------------------------------+
|    |                            |                   годы                         |
+----+----------------------------+------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+
|    |                            | 2013 | 2014| 2015| 2016| 2017| 2018| 2019| 2020|
+----+----------------------------+------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+
|  1.| ППТ "Тербуны"              |  850 | 1500| 1500| 2000| 2400| 1199|  500|  650|
+----+----------------------------+------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+
|  2.| ППТ "Чаплыгинская"         |  500 |  600| 1000|  250|  200|  110|  150|  230|
+----+----------------------------+------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+
|  3.| ППТ "Данков"               |  350 |  500|  600|  800|  300|  300|  240|  170|
+----+----------------------------+------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+
|  4.| ППТ "Елецпром"             | 1000 | 2000| 1000|    -|    -|    -|  120|  120|
+----+----------------------------+------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+
|  5.| АПТ "Астапово"             |  300 |  600|  350|  350|  300|  237|   80|   95|
+----+----------------------------+------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+
|  6.| ТРТ "Елец"                 |  800 | 1500| 1800| 2000| 2200| 1545|  340|  350|
+----+----------------------------+------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+
|  7.| ТРТ "Задонщина"            |  300 |  500|  700| 1000|  749|  650|  160|  180|
+----+----------------------------+------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+
|  8.| ТВТ "Липецк-Технополюс"    |   40 |   80|  100|   35|   25|   10|   30|   35|
+----+----------------------------+------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+
|  9.| ИТОГО                      | 4140 | 7280| 7050| 6435| 6174| 4051| 1625| 1830|
+----+----------------------------+------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+

     Помимо создания новых рабочих мест в ОЭЗ ежемесячно  в  областном
банке  вакансий содержится не менее 9 тысяч рабочих мест. В этой связи
переселенцы имеют  возможность  трудоустроиться  в  любой  организации
региона, при соответствии определенным квалификационным требованиям.

                 1.2. Оценка демографической ситуации                 

     По   оценке   территориального    органа    Федеральной    службы
государственной    статистики   по   Липецкой   области,   численность
постоянного населения области на 1 января 2013 года  составила  1162,2
тыс.  человек  и  уменьшилась  по  сравнению  с 2012 годом на 3,7 тыс.
человек.
     В 2012 году родилось 13,5 тыс. человек, или 11,6 на 1000  человек
населения,  причем  число родившихся к предыдущему году увеличилось на
8%.
     По предварительным данным органа статистики, за январь -  декабрь
2012  года  определены  показатели  естественного  движения и миграции
населения области.

        Показатели естественного движения и миграции населения        
                 области за январь - декабрь 2012 г.                  

                                                             Таблица 1

|------|-------------------------------------------------------------|-----------------------|
| N    |                    Показатели                               |Количество человек     |
|п/п   |                                                             |                       |
|------|-------------------------------------------------------------|-----------------------|
| 1.   |Число родившихся (без мертворожденных)                       |      13546            |
|------|-------------------------------------------------------------|-----------------------|
| 2.   |Число умерших, в т.ч.                                        |      17806            |
|------|-------------------------------------------------------------|-----------------------|
| 3.   |детей до 1 года                                              |        114            |
|------|-------------------------------------------------------------|-----------------------|
| 4.   |Естественная убыль населения                                 |      -4260            |
|------|-------------------------------------------------------------|-----------------------|
| 5.   |Число браков                                                 |       9491            |
|------|-------------------------------------------------------------|-----------------------|
| 6.   |Число разводов                                               |       5145            |
|------|-------------------------------------------------------------|-----------------------|
| 7.   |Число прибывших                                              |      27964            |
|------|-------------------------------------------------------------|-----------------------|
| 8.   |Число выбывших                                               |      27385            |
|------|-------------------------------------------------------------|-----------------------|
| 9.   |Миграционный прирост (+), снижение (-)                       |       +579            |
|------|-------------------------------------------------------------|-----------------------|

     В январе - декабре 2012 г. число  прибывших  в  Липецкую  область
составило  27964 человека и по сравнению с 2011 г. увеличилось на 9692
человека (на 53%).
     Число выбывших из Липецкой области составило 27385  человек,  что
на 8264 человека, или на 43,2%, больше 2011 года.
     Миграционный прирост в январе - декабре 2012  года  составил  579
человек,  или  5,0  человека  на  10000  населения  (в  2011 г. - -849
человек, или -7,3 человека на 10000 населения).
     Положительное сальдо миграции для  Липецкой  области  наблюдается
только с зарубежными странами - 4022 человека, в том числе со странами
СНГ - 3980 человек.
     В январе - декабре 2012  г.  миграционный  прирост  компенсировал
естественную убыль населения в целом по области на 14%.
     Положительный миграционный прирост в январе  -  декабре  2012  г.
обеспечил  рост  численности населения в городском округе г. Липецк, в
Грязинском, Задонском и Липецком муниципальных районах.
     Миграционная  убыль  усилила   процесс   сокращения   численности
населения  в  городском  округе  г.  Елец,  в  Воловском,  Данковском,
Добринском,   Добровском,   Долгоруковском,   Елецком,   Измалковском,
Лебедянском,  Лев-Толстовском, Хлевенском и Чаплыгинском муниципальных
районах.

         Общий прирост, убыль (-) населения по муниципальным          
           образованиям Липецкой области в январе - декабре           
                         2012 года (человек)                          

                                                             Таблица 2

+----+------------------+----------+--------------------------+---------------+
|  N |    Наименование  |   Общий  |         из него:         | Общий прирост,|
| п/п|                  | прирост, |                          |   убыль (-)   |
|    |                  | убыль (-)|                          | населения (на |
|    |                  | населения|                          |   1000 чел.   |
|    |                  |          |                          |  постоянного  |
|    |                  |          |                          |   населения)  |
+----+------------------+----------+-------------+------------++--------------+
|    |                  |          | естественный| миграционный|              |
|    |                  |          |   прирост,  |   прирост,  |              |
|    |                  |          |  убыль (-)  |  убыль (-)  |              |
+----+------------------+----------+-------------+-------------+--------------+
|  1.| Липецкая область,|   -3681  |    -4260    |      579    |      -3,2    |
|    | в т.ч.:          |          |             |             |              |
+----+------------------+----------+-------------+-------------+--------------+
|  2.| Городские округа,|     281  |    -1011    |     1292    |       0,5    |
|    | всего,           |          |             |             |              |
|    | в том числе:     |          |             |             |              |
+----+------------------+----------+-------------+-------------+--------------+
|  3.| г. Липецк        |    1010  |     -462    |     1472    |       2,0    |
+----+------------------+----------+-------------+-------------+--------------+
|  4.| г. Елец          |    -729  |     -549    |     -180    |      -6,8    |
+----+------------------+----------+-------------+-------------+--------------+
|  5.| Муниципальные    |   -3962  |    -3249    |     -713    |      -7,2    |
|    | районы, всего, в |          |             |             |              |
|    | том числе:       |          |             |             |              |
+----+------------------+----------+-------------+-------------+--------------+
|  6.| Воловский        |    -423  |     -136    |     -287    |     -30,7    |
+----+------------------+----------+-------------+-------------+--------------+
|  7.| Грязинский       |     762  |     -152    |      914    |      10,0    |
+----+------------------+----------+-------------+-------------+--------------+
|  8.| Данковский       |    -916  |     -234    |     -682    |     -26,9    |
+----+------------------+----------+-------------+-------------+--------------+
|  9.| Добринский       |    -619  |     -164    |     -455    |     -17,0    |
+----+------------------+----------+-------------+-------------+--------------+
| 10.| Добровский       |    -254  |     -245    |       -9    |     -10,7    |
+----+------------------+----------+-------------+-------------+--------------+
| 11.| Долгоруковский   |    -366  |     -181    |     -185    |     -20,5    |
+----+------------------+----------+-------------+-------------+--------------+
| 12.| Елецкий          |    -218  |     -185    |      -33    |      -7,3    |
+----+------------------+----------+-------------+-------------+--------------+
| 13.| Задонский        |      45  |     -228    |      273    |       1,3    |
+----+------------------+----------+-------------+-------------+--------------+
| 14.| Измалковский     |    -247  |     -187    |      -60    |     -14,6    |
+----+------------------+----------+-------------+-------------+--------------+
| 15.| Краснинский      |     -71  |     -133    |       62    |      -5,4    |
+----+------------------+----------+-------------+-------------+--------------+
| 16.| Лебедянский      |    -726  |     -234    |     -492    |     -17,3    |
+----+------------------+----------+-------------+-------------+--------------+
| 17.| Лев-Толстовский  |    -151  |      -79    |      -72    |      -8,9    |
+----+------------------+----------+-------------+-------------+--------------+
| 18.| Липецкий         |     322  |     -154    |      476    |       6,5    |
+----+------------------+----------+-------------+-------------+--------------+
| 19.| Становлянский    |    -119  |     -149    |       30    |      -6,5    |
+----+------------------+----------+-------------+-------------+--------------+
| 20.| Тербунский       |     -44  |     -146    |      102    |      -2,0    |
+----+------------------+----------+-------------+-------------+--------------+
| 21.| Усманский        |    -103  |     -228    |      125    |      -2,0    |
+----+------------------+----------+-------------+-------------+--------------+
| 22.| Хлевенский       |    -331  |     -193    |     -138    |     -16,7    |
+----+------------------+----------+-------------+-------------+--------------+
| 23.| Чаплыгинский     |    -503  |     -221    |     -282    |     -15,8    |
+----+------------------+----------+-------------+-------------+--------------+
     Благодаря   эффективным   мерам,   принятым   законодательно   на
федеральном   уровне   и  дополненным  региональными  инициативами,  в
последние  годы  были  созданы  благоприятные  условия  для  улучшения
демографической ситуации в области.
     Естественная убыль  населения  частично  компенсирована  притоком
мигрантов из стран - участников СНГ, при этом наиболее значительным он
был из Узбекистана, Казахстана, Украины, Армении и Киргизии.
     Среди прочих мер  замедлению  процесса  убыли  населения  области
может    способствовать   процедура   привлечения   соотечественников,
проживающих за рубежом.

             1.3. Анализ ситуации на рынке труда области              

     Трудовые ресурсы области составляют 714,2 тыс. чел., или 61,3% от
численности  населения в целом. Основная часть трудовых ресурсов - это
трудоспособное население  в  трудоспособном  возрасте  -  93,6%,  доля
работающих лиц старших возрастов - 5,7%. Из общей численности трудовых
ресурсов: 544,5 тыс. чел. (76,2%) занято  в  экономике  области;  45,0
тыс.  чел.  (6,3%) - лица старше 16 лет, обучающиеся в образовательных
учреждениях  общего  и  профессионального  образования  с  отрывом  от
производства;  124,8  тыс.  чел.  (17,5%) - не занято в экономике и не
учится.
     До 2012 года в  области  проживало  22,6  тыс.  молодых  людей  в
возрасте  от  14  до  15  лет.  За  последние  2  года  их численность
уменьшилась на 2,5  тыс.  чел.  В  целом,  с  учетом  ряда  возрастных
категорий,   оцениваемое   с   2010  года  количество  трудоспособного
населения области сократится к 2020 году на 84 тыс. чел.
     Основные демографические тенденции формирования трудовых ресурсов
свидетельствуют  о  том, что их воспроизводство уже сегодня проходит в
условиях,  когда  выбытие  населения   трудоспособного   возраста   не
компенсируется вхождением в эту возрастную группу молодежи.
     Увеличение в составе трудовых ресурсов лиц  пенсионного  возраста
частично  компенсирует  сокращение  трудоспособного  населения,  но  с
другой   стороны,   ухудшает   качественный   состав   персонала    на
предприятиях.  Данная  ситуация  создает определенную напряженность на
рынке труда и может  стать  существенным  ограничением  для  ускорения
темпов экономического роста.
     По  данным  выборочных  обследований   населения   по   проблемам
занятости,   численность   экономически  активного  населения  области
сложилась в размере 634,3 тыс. чел., в их числе 3,6% граждан не  имели
занятия,  но  активно  его  искали и в соответствии с методологией МОТ
классифицировались как безработные. Численность  безработных  граждан,
зарегистрированных  в  органах  службы  занятости  населения  области,
составила 3,9 тыс. человек, уровень безработицы - 0,6%.
     В 2012 году в службу занятости заявлено 53,5 тыс. вакансий от 3,0
тыс.  предприятий  и организаций области. К концу 2012 года количество
свободных рабочих мест составило 8,6 тыс. вакансий.  В  органы  службы
занятости  за  2012 год подано списков на высвобождение 4,0 тыс. чел.,
что на 27,3% меньше, чем за 2011 год (5,5 тыс. чел.).
     Ряд  работодателей  воздерживались  от   массовых   высвобождений
работников  и принимали меры по сохранению трудовых коллективов. Среди
таких мер - перевод работников в режим неполного рабочего времени.  По
данным еженедельного мониторинга, с 20 декабря по 28 декабря 2012 года
на 3 предприятиях области работали в режиме неполной занятости -  1014
человек,  в  том  числе  995  человек  -  в  режиме неполного рабочего
времени, в отпусках без сохранения заработной платы - 19 человек.
     Вывод:      область      динамично       развивается.       Темпы
социально-экономического   развития   по  ряду  показателей  опережают
среднероссийские значения. В среднесрочной перспективе они значительно
возрастут   в   связи  с  производственной  деятельностью  в  ОЭЗ  ППТ
"Липецк", развитием  ОЭЗ  РУ,  реализацией  приоритетных  национальных
проектов,  а  также  целого  ряда  крупных  инвестиционных  проектов в
агропромышленном комплексе.
     Все это потребует привлечения значительного  количества  трудовых
ресурсов.
     Текущая  ситуация  также  свидетельствует  о  недостатке  рабочих
высокой  квалификации по определенным профессиям: токарь, фрезеровщик,
станочник широкого профиля; в  строительстве  -  каменщик,  крановщик,
машинист строительной техники и др. Не полностью обеспечены врачебными
кадрами учреждения здравоохранения.
     На протяжении последних  лет  сохраняется  пропорция  потребности
регионального рынка труда: 83% - рабочие профессии, 17% - специалисты.
     Миграционные  процессы  еще  недостаточно  влияют  на   изменение
ситуации на рынке труда.
     Таким образом, существует реальная  необходимость  в  привлечении
дополнительной  рабочей силы путем добровольного переселения в область
соотечественников, проживающих за рубежом.
     Существующая   социальная   инфраструктура    области    способна
обеспечить   им   содействие   в  трудоустройстве  и  обустройстве  на
территории региона.
     Оценка готовности  области  к  приему  переселенцев  приведена  в
таблице.

     Оценка готовности территорий вселения к приему переселенцев      

                                                               Таблица

----T-----------------------------T-----T---------T-----------------------¬
¦ N ¦  Наименование показателей   ¦ Год ¦ Единица ¦Значение показателей по¦
¦п/п¦                             ¦     ¦измерения¦территории вселения на ¦
¦   ¦                             ¦     ¦         ¦последнюю отчетную дату¦
¦   ¦                             ¦     ¦         +-----------------------+
¦   ¦                             ¦     ¦         ¦   Липецкая область    ¦
+---+-----------------------------+-----+---------+-----------------------+
¦ 1.¦Общая численность населения  ¦2010 ¦тыс. чел.¦1177,0                 ¦
¦   ¦на 01.01 текущего года       ¦2011 ¦         ¦1172,0                 ¦
¦   ¦                             ¦2012 ¦         ¦1165,9                 ¦
+---+-----------------------------+-----+---------+-----------------------+
¦ 2.¦Естественный(ая) прирост     ¦2010 ¦чел.     ¦-6779                  ¦
¦   ¦(убыль) населения            ¦2011 ¦         ¦-5261                  ¦
¦   ¦                             ¦2012 ¦         ¦-4260                  ¦
+---+-----------------------------+-----+---------+-----------------------+
¦ 3.¦Миграционный(ая) прирост     ¦2010 ¦чел.     ¦1255                   ¦
¦   ¦(убыль) населения            ¦2011 ¦         ¦-849                   ¦
¦   ¦                             ¦2012 ¦         ¦579                    ¦
+---+-----------------------------+-----+---------+-----------------------+
¦ 4.¦Удельный вес численности     ¦2010 ¦в % %    ¦60,0                   ¦
¦   ¦трудоспособного населения в  ¦2011 ¦         ¦59,4                   ¦
¦   ¦общей численности населения  ¦2012 ¦         ¦59,0 (оценка)          ¦
+---+-----------------------------+-----+---------+-----------------------+
¦ 5.¦Удельный вес занятых в       ¦2010 ¦%        ¦77,5                   ¦
¦   ¦экономике в общей численности¦2011 ¦         ¦78,7                   ¦
¦   ¦трудоспособного населения    ¦2012 ¦         ¦78,0 (оценка)          ¦
+---+-----------------------------+-----+---------+-----------------------+
¦ 6.¦Общая численность безработных¦2010 ¦чел.     ¦27700                  ¦
¦   ¦(по методологии МОТ)         ¦2011 ¦         ¦29600                  ¦
¦   ¦                             ¦2012 ¦         ¦22594                  ¦
+---+-----------------------------+-----+---------+-----------------------+
¦ 7.¦Уровень общей безработицы (по¦2010 ¦в % %    ¦4,5                    ¦
¦   ¦методологии МОТ)             ¦2011 ¦         ¦4,9                    ¦
¦   ¦                             ¦2012 ¦         ¦3,6                    ¦
+---+-----------------------------+-----+---------+-----------------------+
¦ 8.¦Численность граждан,         ¦2010 ¦чел.     ¦4745                   ¦
¦   ¦зарегистрированных в органах ¦2011 ¦         ¦4288                   ¦
¦   ¦службы занятости в качестве  ¦2012 ¦         ¦3676                   ¦
¦   ¦безработных                  ¦     ¦         ¦                       ¦
+---+-----------------------------+-----+---------+-----------------------+
¦ 9.¦Уровень регистрируемой       ¦2010 ¦в % %    ¦0,8                    ¦
¦   ¦безработицы от экономически  ¦2011 ¦         ¦0,7                    ¦
¦   ¦активного населения          ¦2012 ¦         ¦0,6                    ¦
+---+-----------------------------+-----+---------+-----------------------+
¦10.¦Напряженность на рынке труда ¦2010 ¦чел.     ¦0,7                    ¦
¦   ¦(число безработных на 1      ¦2011 ¦         ¦0,5                    ¦
¦   ¦вакансию)                    ¦2012 ¦         ¦0,5                    ¦
+---+-----------------------------+-----+---------+-----------------------+
¦11.¦Численность привлеченных     ¦2010 ¦чел.     ¦8428                   ¦
¦   ¦иностранных работников       ¦2011 ¦         ¦8022                   ¦
¦   ¦                             ¦2012 ¦         ¦7047                   ¦
+---+-----------------------------+-----+---------+-----------------------+
¦12.¦Прожиточный минимум          ¦2010 ¦руб.     ¦на душу - 4964,        ¦
¦   ¦                             ¦     ¦         ¦для трудоспособного -  ¦
¦   ¦                             ¦     ¦         ¦5354                   ¦
¦   ¦                             ¦2011 ¦         ¦на душу - 5490,        ¦
¦   ¦                             ¦     ¦         ¦для трудоспособного -  ¦
¦   ¦                             ¦     ¦         ¦5912                   ¦
¦   ¦                             ¦2012 ¦         ¦на душу - 5507,        ¦
¦   ¦                             ¦     ¦         ¦для трудоспособного -  ¦
¦   ¦                             ¦     ¦         ¦5952                   ¦