Постановление Администрации Липецкой области от 17.12.2012 № 517

занятости,   численность   экономически  активного  населения  области
сложилась в размере 634,3 тыс. чел., в их числе 3,6% граждан не  имели
занятия,  но  активно  его  искали и в соответствии с методологией МОТ
классифицировались как безработные. Численность  безработных  граждан,
зарегистрированных  в  органах  службы  занятости  населения  области,
составила 3,9 тыс. человек, уровень безработицы - 0,6%.
     В 2012 году в службу занятости заявлено 53,5 тыс. вакансий от 3,0
тыс.  предприятий  и организаций области. К концу 2012 года количество
свободных рабочих мест составило 8,6 тыс. вакансий.  В  органы  службы
занятости  за  2012 год подано списков на высвобождение 4,0 тыс. чел.,
что на 27,3% меньше, чем за 2011 год (5,5 тыс. чел.).
     Ряд  работодателей  воздерживались  от   массовых   высвобождений
работников  и принимали меры по сохранению трудовых коллективов. Среди
таких мер - перевод работников в режим неполного рабочего времени.  По
данным еженедельного мониторинга, с 20 декабря по 28 декабря 2012 года
на 3 предприятиях области работали в режиме неполной занятости -  1014
человек,  в  том  числе  995  человек  -  в  режиме неполного рабочего
времени, в отпусках без сохранения заработной платы - 19 человек.
     Вывод:      область      динамично       развивается.       Темпы
социально-экономического   развития   по  ряду  показателей  опережают
среднероссийские значения. В среднесрочной перспективе они значительно
возрастут   в   связи  с  производственной  деятельностью  в  ОЭЗ  ППТ
"Липецк", развитием  ОЭЗ  РУ,  реализацией  приоритетных  национальных
проектов,  а  также  целого  ряда  крупных  инвестиционных  проектов в
агропромышленном комплексе.
     Все это потребует привлечения значительного  количества  трудовых
ресурсов.
     Текущая  ситуация  также  свидетельствует  о  недостатке  рабочих
высокой  квалификации по определенным профессиям: токарь, фрезеровщик,
станочник широкого профиля; в  строительстве  -  каменщик,  крановщик,
машинист строительной техники и др. Не полностью обеспечены врачебными
кадрами учреждения здравоохранения.
     На протяжении последних  лет  сохраняется  пропорция  потребности
регионального рынка труда: 83% - рабочие профессии, 17% - специалисты.
     Миграционные  процессы  еще  недостаточно  влияют  на   изменение
ситуации на рынке труда.
     Таким образом, существует реальная  необходимость  в  привлечении
дополнительной  рабочей силы путем добровольного переселения в область
соотечественников, проживающих за рубежом.
     Существующая   социальная   инфраструктура    области    способна
обеспечить   им   содействие   в  трудоустройстве  и  обустройстве  на
территории региона.
     Оценка готовности  области  к  приему  переселенцев  приведена  в
таблице.

     Оценка готовности территорий вселения к приему переселенцев      

                                                               Таблица

----T-----------------------------T-----T---------T-----------------------¬
¦ N ¦  Наименование показателей   ¦ Год ¦ Единица ¦Значение показателей по¦
¦п/п¦                             ¦     ¦измерения¦территории вселения на ¦
¦   ¦                             ¦     ¦         ¦последнюю отчетную дату¦
¦   ¦                             ¦     ¦         +-----------------------+
¦   ¦                             ¦     ¦         ¦   Липецкая область    ¦
+---+-----------------------------+-----+---------+-----------------------+
¦ 1.¦Общая численность населения  ¦2010 ¦тыс. чел.¦1177,0                 ¦
¦   ¦на 01.01 текущего года       ¦2011 ¦         ¦1172,0                 ¦
¦   ¦                             ¦2012 ¦         ¦1165,9                 ¦
+---+-----------------------------+-----+---------+-----------------------+
¦ 2.¦Естественный(ая) прирост     ¦2010 ¦чел.     ¦-6779                  ¦
¦   ¦(убыль) населения            ¦2011 ¦         ¦-5261                  ¦
¦   ¦                             ¦2012 ¦         ¦-4260                  ¦
+---+-----------------------------+-----+---------+-----------------------+
¦ 3.¦Миграционный(ая) прирост     ¦2010 ¦чел.     ¦1255                   ¦
¦   ¦(убыль) населения            ¦2011 ¦         ¦-849                   ¦
¦   ¦                             ¦2012 ¦         ¦579                    ¦
+---+-----------------------------+-----+---------+-----------------------+
¦ 4.¦Удельный вес численности     ¦2010 ¦в % %    ¦60,0                   ¦
¦   ¦трудоспособного населения в  ¦2011 ¦         ¦59,4                   ¦
¦   ¦общей численности населения  ¦2012 ¦         ¦59,0 (оценка)          ¦
+---+-----------------------------+-----+---------+-----------------------+
¦ 5.¦Удельный вес занятых в       ¦2010 ¦%        ¦77,5                   ¦
¦   ¦экономике в общей численности¦2011 ¦         ¦78,7                   ¦
¦   ¦трудоспособного населения    ¦2012 ¦         ¦78,0 (оценка)          ¦
+---+-----------------------------+-----+---------+-----------------------+
¦ 6.¦Общая численность безработных¦2010 ¦чел.     ¦27700                  ¦
¦   ¦(по методологии МОТ)         ¦2011 ¦         ¦29600                  ¦
¦   ¦                             ¦2012 ¦         ¦22594                  ¦
+---+-----------------------------+-----+---------+-----------------------+
¦ 7.¦Уровень общей безработицы (по¦2010 ¦в % %    ¦4,5                    ¦
¦   ¦методологии МОТ)             ¦2011 ¦         ¦4,9                    ¦
¦   ¦                             ¦2012 ¦         ¦3,6                    ¦
+---+-----------------------------+-----+---------+-----------------------+
¦ 8.¦Численность граждан,         ¦2010 ¦чел.     ¦4745                   ¦
¦   ¦зарегистрированных в органах ¦2011 ¦         ¦4288                   ¦
¦   ¦службы занятости в качестве  ¦2012 ¦         ¦3676                   ¦
¦   ¦безработных                  ¦     ¦         ¦                       ¦
+---+-----------------------------+-----+---------+-----------------------+
¦ 9.¦Уровень регистрируемой       ¦2010 ¦в % %    ¦0,8                    ¦
¦   ¦безработицы от экономически  ¦2011 ¦         ¦0,7                    ¦
¦   ¦активного населения          ¦2012 ¦         ¦0,6                    ¦
+---+-----------------------------+-----+---------+-----------------------+
¦10.¦Напряженность на рынке труда ¦2010 ¦чел.     ¦0,7                    ¦
¦   ¦(число безработных на 1      ¦2011 ¦         ¦0,5                    ¦
¦   ¦вакансию)                    ¦2012 ¦         ¦0,5                    ¦
+---+-----------------------------+-----+---------+-----------------------+
¦11.¦Численность привлеченных     ¦2010 ¦чел.     ¦8428                   ¦
¦   ¦иностранных работников       ¦2011 ¦         ¦8022                   ¦
¦   ¦                             ¦2012 ¦         ¦7047                   ¦
+---+-----------------------------+-----+---------+-----------------------+
¦12.¦Прожиточный минимум          ¦2010 ¦руб.     ¦на душу - 4964,        ¦
¦   ¦                             ¦     ¦         ¦для трудоспособного -  ¦
¦   ¦                             ¦     ¦         ¦5354                   ¦
¦   ¦                             ¦2011 ¦         ¦на душу - 5490,        ¦
¦   ¦                             ¦     ¦         ¦для трудоспособного -  ¦
¦   ¦                             ¦     ¦         ¦5912                   ¦
¦   ¦                             ¦2012 ¦         ¦на душу - 5507,        ¦
¦   ¦                             ¦     ¦         ¦для трудоспособного -  ¦
¦   ¦                             ¦     ¦         ¦5952                   ¦
+---+-----------------------------+-----+---------+-----------------------+
¦13.¦Количество жилья             ¦2010 ¦кв. м    ¦25,7                   ¦
¦   ¦в среднем на 1 жителя        ¦2011 ¦         ¦26,2                   ¦
¦   ¦                             ¦2012 ¦         ¦нет стат. данных       ¦
+---+-----------------------------+-----+---------+-----------------------+
¦14.¦Количество постоянного жилья ¦2010 ¦кв. м    ¦переселенцы участвуют в¦
¦   ¦для приема переселенцев      ¦2011 ¦         ¦жилищных ипотечных     ¦
¦   ¦                             ¦2012 ¦         ¦программах наравне с   ¦
¦   ¦                             ¦     ¦         ¦жителями области       ¦
+---+-----------------------------+-----+---------+-----------------------+
¦15.¦Количество временного жилья  ¦2010 ¦кв. м    ¦-                      ¦
¦   ¦для приема переселенцев      ¦2011 ¦         ¦1613,3 (жилая площадь) ¦
¦   ¦(в Центрах временного        ¦2012 ¦         ¦1749,7 (общая площадь) ¦
¦   ¦размещения)                  ¦     ¦         ¦                       ¦
+---+-----------------------------+-----+---------+-----------------------+
¦16.¦Количество мест в учреждениях¦2010 ¦мест     ¦482                    ¦
¦   ¦дошкольного образования на 1 ¦2011 ¦         ¦487                    ¦
¦   ¦тыс. детей дошкольного       ¦2012 ¦         ¦567                    ¦
¦   ¦возраста                     ¦     ¦         ¦                       ¦
+---+-----------------------------+-----+---------+-----------------------+
¦17.¦Бюджетные доходы - всего     ¦2010 ¦тыс.     ¦38557570               ¦
¦   ¦                             ¦2011 ¦руб.     ¦42544399               ¦
¦   ¦                             ¦2012 ¦         ¦44277497               ¦
+---+-----------------------------+-----+---------+-----------------------+
¦18.¦Бюджетные расходы - всего    ¦2010 ¦тыс.     ¦39948439               ¦
¦   ¦                             ¦2011 ¦руб.     ¦44704320               ¦
¦   ¦                             ¦2012 ¦         ¦47298672               ¦
L---+-----------------------------+-----+---------+------------------------

                       1.4. Территория вселения                       

     Территорией вселения является вся  область,  которая  включает  2
городских  округа  и  18 муниципальных районов. Многие из них являются
субъектами особых экономических зон.

     2. Цель, задачи, индикаторы достижения результатов Программы     
              и критерии соответствия соотечественников               
                        требованиям Программы                         

     Цель, задачи и  индикаторы  (показатели)  достижения  результатов
Программы приведены в приложении 1 к настоящей Программе.
     2.1. Целью Программы является улучшение демографической  ситуации
в области.
     Достижение поставленной цели  возможно  путем  решения  следующих
задач:
     - увеличение миграционного притока населения;
     - сокращение дефицита трудовых ресурсов.
     На решение поставленных задач направлены мероприятия по:
     -  оказанию  содействия  добровольному   переселению   участников
Программы и членов их семей в вопросах:
     первичного обустройства;
     предоставления  услуг  здравоохранения,   социальной   поддержки,
службы занятости;
     - информационному обеспечению реализации Программы на  территории
области с целью формирования механизмов процесса переселения в область
соотечественников  на  основе  осознанного   выбора   места   будущего
проживания,  сочетания  их  ожиданий  и  потребностей  с  собственными
возможностями  и  возможностями  муниципальных  районов  и   городских
округов.
     2.2. Индикатором цели является переселение в регион  планируемого
количества  соотечественников,  в  том числе в трудоспособном возрасте
(не менее 70% от общего количества соотечественников).
     Значения    индикаторов    задач    характеризуются    следующими
показателями:
     - количество участников Госпрограммы, переселившихся  в  Липецкую
область;
     - доля участников Госпрограммы и членов их семей, трудоустроенных
при  содействии  службы  занятости  населения,  от  числа обратившихся
трудоспособных соотечественников;
     - доля соотечественников, переселившихся в  Липецкую  область,  в
трудоспособном  возрасте  от  общего  числа  участников Госпрограммы и
членов их семей;
     - доля расходов  областного  бюджета  на  реализацию  мероприятий
Программы,  связанных  с предоставлением дополнительных гарантий и мер
социальной поддержки переселившимся соотечественникам, предоставлением
им  временного жилья и оказанием содействия в жилищном обустройстве, в
общем   размере   расходов   областного    бюджета    на    реализацию
предусмотренных Программой мероприятий.
     2.3.  Достижению  цели  Программы  будут   также   способствовать
критерии соответствия соотечественников требованиям Программы.
     Участниками  Госпрограммы  на  территории  области  могут   стать
соотечественники, отвечающие следующим критериям:
     -  соответствующие   определению   "соотечественник"   в   рамках
Федерального  закона  от  24  мая 1999 года N 99-ФЗ "О государственной
политике  Российской  Федерации  в  отношении   соотечественников   за
рубежом";
     - достигшие 18 лет, обладающие  дееспособностью,  соответствующие
требованиям, установленным Государственной программой;
     -  имеющие  разрешение  на  временное  проживание  на  территории
области,   осуществляющие   на   законных   основаниях   документально
подтверждаемую трудовую  или  иную  не  запрещенную  законодательством
Российской Федерации деятельность;
     - владеющие русским языком, воспитанные  в  традициях  российской
культуры,  способные  к  адаптации  и  скорейшему  включению в систему
позитивных социальных связей области;
     - не имеющие социально опасных заболеваний;
     -  имеющие  профессиональное   образование   по   специальностям,
востребованным    на    рынке   труда   области,   желающие   заняться
инвестиционной и предпринимательской деятельностью, в  том  числе  без
образования  юридического  лица  и  без  создания  новых рабочих мест,
сельскохозяйственной деятельностью и  агропромышленным  производством,
вести личное подсобное хозяйство;
     - способные решать вопросы жилищного обустройства и регистрации в
соответствии  с  законодательством  Российской  Федерации  в выбранном
муниципальном районе или городском округе области;
     - планирующие  получение  среднего  и  высшего  профессионального
образования в образовательных учреждениях, расположенных на территории
области.
     Несоответствие соотечественников вышеуказанным  критериям  отбора
может  послужить  для  уполномоченного  органа основанием для отказа в
согласовании их документов.
     2.4. Срок реализации Программы - 2013 - 2020 годы.

        3. Основные мероприятия Программы, механизм реализации        
                  и контроль за ходом ее выполнения                   

     Система основных программных мероприятий направлена на достижение
цели   Программы   и   решение  поставленных  задач.  Полный  перечень
мероприятий Программы приведен в приложении 2 к настоящей Программе.
     Для решения задачи 1 "Увеличение миграционного притока населения"
предусмотрено выполнение следующих мероприятий:
     -  рассмотрение  уполномоченным  органом  поступивших  в  область
документов  на  участие  соотечественников  в  Программе на территории
Липецкой области;
     - оказание содействия участникам Госпрограммы и членам их семей в
период   до   приобретения  ими  российского  гражданства  в  вопросах
первичного обустройства в Центрах временного размещения (ЦВР);
     - содержание зданий центров временного размещения, входящих в ОБУ
"Центр временного размещения соотечественников";
     - оказание услуг здравоохранения участникам Госпрограммы и членам
их семей в период до приобретения гражданства РФ;
     - оказание содействия участникам Госпрограммы и членам их семей в
период   до   приобретения   гражданства   РФ   в  вопросах  занятости
(профессиональное обучение, выплаты пособия в период поиска  работы  и
стипендии в период профессионального обучения);
     - оказание содействия участникам Госпрограммы и членам их семей в
период до приобретения гражданства РФ в получении социальных услуг.
     Также планируется привлечение  в  установленном  порядке  средств
федерального   бюджета   (субсидий)   на   мероприятие   -   "Создание
(строительство, капитальный ремонт, реконструкция) и оснащение центров
временного размещения".
     Для решения задачи  2  "Сокращение  дефицита  трудовых  ресурсов"
предусмотрено выполнение следующих мероприятий:
     -  информационное  обеспечение  реализации  Программы   с   целью
формирования     механизмов    процесса    переселения    в    область
соотечественников  на  основе  осознанного   выбора   места   будущего
проживания,  сочетания  их  ожиданий  и  потребностей  с  собственными
возможностями  и  возможностями  муниципальных  районов  и   городских
округов, в том числе:
     подготовка стендов и методических материалов (Программа,  Памятка
участника  Госпрограммы, буклеты), видеороликов, включающих сведения о
социально-экономическом  положении   области,   возможностях   приема,
трудоустройства и обустройства соотечественников;
     проведение презентаций Программы за рубежом.
     Также достижению цели  Программы  и  решению  поставленных  задач
будет  способствовать принятие правовых актов области, необходимых для
реализации Программы, обеспечения участникам Госпрограммы и членам  их
семей  равных  с  жителями области прав на получение государственных и
муниципальных  услуг  в  области   содействия   занятости   населения,
медицинского  обслуживания,  социального  обеспечения,  образования  в
период адаптации на  территориях  вселения.  Перечень  правовых  актов
области приведен в приложении 3 к настоящей Программе.
     Текущую работу по организации выполнения мероприятий  и  контроль
за реализацией Программы обеспечивает уполномоченный орган.
     С   целью   обеспечения    эффективной    реализации    Программы
уполномоченный  орган  вносит предложения по уточнению и корректировке
мероприятий, в том  числе  на  основании  материалов,  поступивших  от
исполнителей Программы по вопросам, относящимся к их компетенции.
     Координацию деятельности  по  реализации  Программы  осуществляет
Комиссия  по  оказанию содействия добровольному переселению в Липецкую
область   соотечественников,   проживающих   за   рубежом,   созданная
распоряжением администрации области от 24 сентября 2007 года N 388-р.
     Содействие соотечественникам в различных вопросах обустройства  и
адаптации   на   территории  вселения  оказывают  управления  Липецкой
области:  образования  и   науки,   жилищно-коммунального   хозяйства,
строительства   и   архитектуры,  здравоохранения,  социальной  защиты
населения, культуры и искусства,  внутренней  политики;  администрации
муниципальных районов и городских округов.
     Уполномоченный орган оказывает содействие участникам Госпрограммы
и  членам их семей во взаимодействии с УФМС по Липецкой области, иными
территориальными органами федеральных органов  исполнительной  власти,
работодателями, учреждениями здравоохранения, образования, социального
обеспечения и другими  исполнителями  и  участниками  Госпрограммы  по
вопросам  реализации  Программы,  в  получении необходимых документов,
трудоустройстве,   переобучении,    профессиональной    адаптации    и
обустройстве  на  месте  вселения,  а  также  их  социально-культурной
адаптации.
     Уполномоченный орган во взаимодействии с УФМС по Липецкой области
проводит:
     -  работу  по  рассмотрению  и  принятию  решений  по  заявлениям
соотечественников на участие в Государственной программе на территории
области;
     - подготовку  заседаний  областной  Межведомственной  комиссии  и
видеоконференций с уполномоченными органами ФМС России за рубежом;
     - координирует и инспектирует муниципальные  районы  и  городские
округа области по вопросам реализации Программы.
     На  территориях  муниципальных  районов   и   городских   округов
содействие участникам Госпрограммы и членам их семей в трудоустройстве
оказывается центрами занятости населения.
     Центры   занятости   населения    предоставляют    трудоспособным
соотечественникам,  обратившимся в службу занятости населения в период
до приобретения ими российского гражданства, следующие услуги:
     - содействие в поиске подходящей работы, включая профессиональную
ориентацию в целях выбора профессии;
     -  профессиональную  подготовку,   переподготовку   и   повышение
квалификации (далее - профессиональное обучение);
     - выплату стипендии в процессе профессионального обучения;
     - содействие в участии в общественных работах, ярмарках  вакансий
и учебных рабочих мест.
     Право  на  пособие  в  период  поиска  работы   имеют   участники
Госпрограммы и каждый трудоспособный член его семьи, не имеющие работы
и заработка (дохода), зарегистрированные центром  занятости  населения
в  муниципальных  районах и городских округах в целях поиска вариантов
подходящей работы, готовые приступить к ней  и  не  трудоустроенные  в
течение  10  дней  с  даты регистрации. Подходящей для целей настоящей
Программы считается работа, соответствующая  критериям,  установленным
статьей  4 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1
"О занятости населения  в  Российской  Федерации".  Пособие  в  период
поиска  работы  назначается  на  срок не более 6 месяцев, в размере 50
процентов величины прожиточного минимума, установленного в области для
трудоспособного  населения.  Назначение  и  выплата пособия участникам
Программы и (или) членам их семей в  период  поиска  работы,  а  также
отказ  в  назначении, прекращение, приостановка и снижение его размера
осуществляются в порядке, установленном Законом  Российской  Федерации
от  19  апреля  1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской
Федерации" для выплат гражданам Российской Федерации.
     Профессиональное обучение участников Госпрограммы и (или)  членов
их  семей,  имеющих право на получение пособия в период поиска работы,
осуществляется  по   направлению   центров   занятости   населения   в
муниципальных     районах    и    городских    округах.    Организация
профессионального обучения участников  Программы  и  (или)  членов  их
семей  осуществляется  в  порядке,  установленном  Законом  Российской
Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1  "О  занятости  населения  в
Российской Федерации" для граждан Российской Федерации.
     Оплата профессионального обучения участников Госпрограммы и (или)
членов  их  семей  осуществляется  в  полном  объеме  за счет средств,
предусмотренных в законе об областном бюджете на очередной  финансовый
год  на  реализацию Программы при условии, что на дату начала обучения
участник Госпрограммы и (или) член  его  семьи  не  имели  гражданства
Российской Федерации.
     Стипендия на период  профессионального  обучения  по  направлению
центра  занятости  населения муниципальных районов и городских округов
выплачивается участникам  Госпрограммы  и  (или)  членам  их  семей  в
размере  50 процентов величины прожиточного минимума, установленного в
области для трудоспособного населения, в течение не более  6  месяцев.
Размер  стипендии  устанавливается  на  весь  период профессионального
обучения. Назначение и выплата стипендии участникам Программы и членам
их  семей,  а также отказ в назначении, прекращение и снижение размера
стипендии осуществляются в порядке, установленном  Законом  Российской
Федерации  от  19  апреля  1991 года N 1032-1 "О занятости населения в
Российской Федерации" для граждан Российской Федерации.
     Выплата стипендии за весь период обучения (но не более 6 месяцев)
осуществляется  в  полном  объеме  за  счет средств, предусмотренных в
законе об областном бюджете на очередной финансовый год на  реализацию
Программы   при   условии,   что  на  дату  начала  обучения  участник
Госпрограммы и (или) член его семьи не  имели  гражданства  Российской
Федерации.
     Координация деятельности  по  реализации  Программы  в  городских
округах     и    муниципальных    районах    области    осуществляется
территориальными комиссиями. Положение о территориальной комиссии,  ее
составе    утверждается    нормативным   актом   главы   администрации
муниципального района или городского округа. Территориальные  комиссии
рассматривают и согласовывают поступающие документы соотечественников,
желающих  переселиться  для  постоянного  проживания   на   территории
определенного  муниципального  района  или  городского округа, в целях
осуществления трудовой деятельности: на  имеющихся  вакантных  рабочих
местах,  занятия инвестиционной и предпринимательской деятельностью, в
том числе без образования  юридического  лица  и  без  создания  новых
рабочих  мест,  сельскохозяйственной  деятельностью и агропромышленным
производством,  вести  личное  подсобное   хозяйство;   обучения   или
воссоединения  с  проживающими на территории муниципального района или
городского округа близкими родственниками. Документы соотечественников
направляются   уполномоченным   органом   в  муниципальный  район  или
городской  округ  для  рассмотрения  возможности  их   переселения   в
выбранную территорию и оказания им содействия в обустройстве.
     Администрациями муниципальных районов и городских округов области
реализуются мероприятия:
     - встреча, первичное размещение и регистрация (миграционный учет)
участников  Программы  и  членов  их  семей, прибывших для постоянного
места жительства;
     -  проведение  мероприятий  по  социальной   и   профессиональной
адаптации переселенцев;
     - оказание содействия участникам Госпрограммы и членам их семей в
трудоустройстве;
     -  оказание  информационных,  консультационных,   в   том   числе
юридических, услуг;
     -   содействие   участникам   Госпрограммы   в   приобретении   в
установленном   порядке   жилья,   выделении  земельных  участков  для
индивидуального строительства на территории;
     - предоставление участникам Госпрограммы гарантированного  объема
муниципальных услуг.
     Уполномоченный орган представляет отчеты об исполнении  Программы
в  соответствии  с  постановлением  администрации области от 28 ноября
2007 года N  168  "О  Порядке  разработки,  утверждения  и  реализации
областных   целевых   программ"   управлениям:   контроля  и  проверки
исполнения администрации области, экономики  администрации  области  и
финансов области по итогам I квартала, I полугодия и 9 месяцев - до 15
числа месяца, следующего за отчетным периодом, и по итогам года  -  до
1 февраля года, следующего за отчетным периодом.
     Исполнители программных мероприятий и процедур по  взаимодействию
с   участниками   Госпрограммы  и  членами  их  семей  отчитываются  о
результатах этой работы ежеквартально перед уполномоченным  органом  и
представляют  отчет  не  позднее  5-го  числа  месяца,  следующего  за
отчетным, по итогам года - до 20 января года, следующего за отчетным.
     Общий   контроль   за   исполнением   Программы    осуществляется
администрацией области.
     Администрация области включает сведения о реализации Программы  в
доклад  о  достигнутых  значениях показателей для оценки эффективности
деятельности  органов  исполнительной  власти   субъектов   Российской
Федерации  за  отчетный  год  и  их  планируемых значениях на 3-летний
период.
     Общественный контроль осуществляется рабочей группой Общественной
палаты  области  (Палаты)  в  соответствии с Регламентом Общественного
совета Палаты Липецкой области.
     Основными  формами  взаимодействия   Палаты   с   исполнительными
органами власти являются:
     1. Проведение общественных слушаний, форумов, семинаров, "круглых
столов" по общественно значимым проблемам.
     2. Участие в рассмотрении законопроектов,  затрагивающих  вопросы
оказания    содействия    добровольному    переселению    в    область
соотечественников из-за рубежа.
     3.  Участие  в  работе  совещаний   и   семинаров   по   вопросам
добровольного переселения в область соотечественников из-за рубежа.
     4. Осуществление общественного контроля за деятельностью  органов
государственной   (муниципальной)  власти  по  вопросам  добровольного
переселения  в  область  соотечественников  из-за  рубежа.  Подготовка
рекомендаций,  предложений  и  обращений  по результатам общественного
контроля и направления их в соответствующие органы.

                  4. Ресурсное обеспечение Программы                  

     Численность участников Госпрограммы  (УГП)  с  членами  их  семей
(всего человек) по годам составляет:
     2013 год - 1300 УГП (3120 человек);
     2014 год - 2000 УГП (4800 человек);
     2015 год - 2000 УГП (4800 человек);
     2016 год - 2000 УГП (4800 человек);
     2017 год - 2000 УГП (4800 человек);
     2018 год - 2000 УГП (4800 человек);
     2019 год - 2000 УГП (4800 человек);
     2020 год - 2000 УГП (4800 человек);
     Всего - 15300 УГП (36720 человек).
     Объем  средств  областного  бюджета  на  реализацию   мероприятий
Программы  рассчитан  из  стоимости  предоставления  соотечественникам
услуг  здравоохранения,  социальной  поддержки  и   службы   занятости
населения  в  период  до  приобретения  ими российского гражданства, а
также содержания центров временного размещения  (ЦВР),  за  счет  чего
переселенцам   снижается   стоимость   проживания  в  ЦВР,  проведения
презентаций  Программы  за  рубежом  и  изготовления   презентационных
материалов (приложение 4 к настоящей Программе), и по годам составит:
     2013 год - 6708,0 тыс. руб.;
     2014 год - 5208,0 тыс. руб.;
     2015 год - 4658,0 тыс. руб.;
     2016 год - 6615,0 тыс. руб.;
     2017 год - 6615,0 тыс. руб.;
     2018 год - 6615,0 тыс. руб.;
     2019 год - 6615,0 млн. руб.;
     2020 год - 6615,0 млн. руб.;
     Всего 2013 - 2020 годы - 49649,0 тыс. руб.
     Объемы расходов  на  выполнение  мероприятий  Программы  ежегодно
уточняются в процессе исполнения областного бюджета и при формировании
областного бюджета на очередной финансовый год.
     Услуги  социальной  защиты  населения  предоставляются  в  рамках
имеющихся  бюджетных  средств, выделяемых на меры социальной поддержки
гражданам   области,   определенные   действующим   законодательством.
Средства  на оказание услуг здравоохранения и мер социальной поддержки
предусматриваются по соответствующим статьям областного бюджета.
     Услуги  компенсационного  пакета:   здравоохранения,   социальной
защиты   населения,  службы  занятости,  образования,  предоставляются
переселенцам в период до получения ими российского гражданства  сроком
не более 6 месяцев.
     На выполнение мероприятий Программы возможно привлечение  средств
софинансирования федерального бюджета в виде субсидий в соответствии с
Соглашением, заключенным в установленном порядке  между  Министерством
финансов Российской Федерации и администрацией области.

                  5. Оценка эффективности Программы                   

     Эффективность реализации Программы в период с 2013  по  2020  год
определяется  в соответствии с целевыми индикаторами. Достижением цели
и решением  поставленных  задач  в  ходе  реализации  Программы  будет
выполнение ее показателей (индикаторов).
     Целевыми   показателями   (индикаторами)   реализации   Программы
являются:
     количество   участников   Госпрограммы   и   членов   их   семей,
переселившихся в Липецкую область;
     доля  соотечественников,  переселившихся  в  Липецкую  область  в
трудоспособном  возрасте,  от  общего  числа участников Госпрограммы и
членов их семей;
     доля участников Госпрограммы и членов их  семей,  трудоустроенных
при  содействии  службы  занятости  населения,  от  числа обратившихся
трудоспособных соотечественников;
     доля  расходов  областного  бюджета  на  реализацию   мероприятий
Программы,  связанных  с предоставлением дополнительных гарантий и мер
социальной поддержки переселившимся соотечественникам, предоставлением
им  временного жилья и оказанием содействия в жилищном обустройстве, в
общем   размере   расходов   областного    бюджета    на    реализацию
предусмотренных Программой мероприятий.
     Целевые показатели (индикаторы) реализации Программы приведены  в
приложении 1 к настоящей Программе.
     Эффективность  реализации  Программы   определяется   на   основе
расчетов по формуле:

     En = (Тфакт. / Тплан.) x 100,

     где:
     En  -  эффективность  хода  реализации   отдельного   мероприятия
Программы, характеризуемого n-м индикатором (показателем);
     Тфакт.  -  фактическое  значение  n-го  индикатора  (показателя),
характеризующего реализацию Программы;
     Тплан. - плановое значение n-го индикатора (показателя);
     n - номер индикатора (показателя).
     Интегральная   оценка    эффективности    реализации    Программы
определяется на основе расчетов по формуле:

     где:
     Е - эффективность реализации Программы (проценты);
     N - количество индикаторов Программы.
     Эффективность реализации Программы (в процентах) определяется  по
формуле:

     Е - эффективность реализации Программы;
       - эффективность реализации Программы, определяемая  количеством
участников  Госпрограммы  и членов их семей, переселившихся в Липецкую
область;
       -  эффективность  реализации  Программы,   определяемая   долей
соотечественников,  переселившихся в Липецкую область в трудоспособном
возрасте, от общего числа участников Госпрограммы и членов их семей;
       -  эффективность  реализации  Программы,   определяемая   долей
участников   Госпрограммы  и  членов  их  семей,  трудоустроенных  при
содействии  службы  занятости   населения,   от   числа   обратившихся
трудоспособных соотечественников;
       -  эффективность  реализации  Программы,   определяемая   долей
расходов  областного  бюджета  на  реализацию  мероприятий  Программы,
связанных с предоставлением дополнительных гарантий и  мер  социальной
поддержки   переселившимся   соотечественникам,   предоставлением   им
временного жилья и оказанием содействия  в  жилищном  обустройстве,  в
общем    размере    расходов    областного   бюджета   на   реализацию
предусмотренных Программой мероприятий.
     В результате реализации Программы по объективным  и  субъективным
причинам  могут  возникнуть  определенные  отклонения от ее намеченных
результатов и целей. Мероприятия по их снижению приведены в таблице.

             Возможные риски и мероприятия по их снижению             

                                                               Таблица
+----+-----------------+--------------------------------+--------------------+
|  N |     Перечень    |     Мероприятия по снижению    |  Ответственные за  |
| п/п| возможных рисков|         возможных рисков       |     реализацию     |
|    |                 |                                |     мероприятий    |
+----+-----------------+--------------------------------+--------------------+
|  1.|        Риски, связанные со срывом планируемого трудоустройства        |
+----+-----------------+--------------------------------+--------------------+
|  2.| Отказ           | 1. Подбор вариантов подходящей | Управление труда   |
|    | работодателя от | работы по вакансиям, заявленным| и занятости        |
|    | найма           | в службу занятости.            | Липецкой области   |
|    | переселенца     | 2. Содействие переселенцам в   |                    |
|    | после его       | самостоятельном поиске работы. |                    |
|    | приезда в       | 3. Включение переселенцев в    |                    |
|    | область.        | программы профессиональной и   |                    |
|    | Несоответствие  | социальной адаптации.          |                    |
|    | (неполное       | 4. Организация через службу    |                    |
|    | соответствие)   | занятости населения повышения  |                    |
|    | квалификации    | квалификации под требования    |                    |
|    | соотечественника| запланированного для           |                    |
|    | требованиям     | трудоустройства рабочего места |                    |
|    | рабочего места. | (по договору с работодателем). |                    |
|    | Попадание       | 5. Организация через службу    |                    |
|    | переселенцев в  | занятости населения            |                    |
|    | категорию       | профессионального обучения по  |                    |
|    | безработных     | профессиям, востребованным на  |                    |
|    |                 | рынке труда (под конкретное    |                    |
|    |                 | рабочее место).                |                    |
|    |                 | 6. Оказание содействия в       |                    |
|    |                 | регистрации в качестве ищущего |                    |
|    |                 | работу, безработного и выплаты |                    |
|    |                 | пособия по безработице.        |                    |
|    |                 | 7. Разовая выплата пособия в   |                    |
|    |                 | период до получения российского|                    |
|    |                 | гражданства в размере 50%      |                    |
|    |                 | величины прожиточного минимума |                    |
|    |                 | соотечественникам, обратившимся|                    |
|    |                 | за содействием в               |                    |
|    |                 | трудоустройстве                |                    |
|    |                 | в службу занятости населения   |                    |
+----+-----------------+--------------------------------+--------------------+
|  3.| Риски, связанные с временным размещением и обустройством переселенцев |
+----+-----------------+--------------------------------+--------------------+
|  4.| Отсутствие мест | 1. Уведомление                 | ОБУ "Центр         |
|    | в Центрах       | соотечественниками             | временного         |
|    | временного      | администрации                  | размещения         |
|    | размещения.     | ОБУ "Центр временного          | соотечественников",|
|    | Сложность с     | размещения                     | управление         |
|    | наймом и оплатой| соотечественников" (ЦВР) о     | строительства и    |
|    | временного      | своем                          | архитектуры        |
|    | жилья.          | приезде и бронирование места   | Липецкой области   |
|    | Отсутствие      | временного проживания не менее |                    |
|    | средств у семей | чем за 15 рабочих дней до      |                    |
|    | переселенцев на | приезда в регион.              |                    |
|    | приобретение    | 2. Обязательное информирование |                    |
|    | жилья в         | соотечественников в решении по |                    |
|    | собственность   | результатам рассмотрения их    |                    |
|    |                 | заявлений о необходимости      |                    |
|    |                 | самостоятельно нести расходы по|                    |
|    |                 | временному (ЦВР, наемное жилье)|                    |
|    |                 | размещению и приобретению      |                    |
|    |                 | жилья,                         |                    |
|    |                 | в том числе на условиях        |                    |
|    |                 | жилищных                       |                    |
|    |                 | программ.                      |                    |
|    |                 | 3. Увеличение объемов жилищного|                    |
|    |                 | строительства, в том числе     |                    |
|    |                 | малоэтажного, индивидуального, |                    |
|    |                 | социального                    |                    |
+----+-----------------+--------------------------------+--------------------+
|  5.|           Риски, связанные с неполучением медицинских услуг           |
+----+-----------------+--------------------------------+--------------------+
|  6.| Проблемы в      | 1. Разработка механизма        | Управление         |
|    | оказании услуг  | предоставления медицинских     | здравоохранения    |
|    | здравоохранения | услуг                          | Липецкой области   |
|    | в связи с       | переселенцам и доведение       |                    |
|    | отсутствием     | соответствующей информации до  |                    |
|    | полиса          | участников этого процесса      |                    |
|    | обязательного   | (полисы ОМС, документы,        |                    |
|    | медицинского    | финансирование и др.).         |                    |
|    | страхования,    | 2. Учет численности            |                    |
|    | других          | переселенцев                   |                    |
|    | необходимых     | при планировании обеспечения их|                    |
|    | документов      | медицинскими услугами          |                    |
+----+-----------------+--------------------------------+--------------------+
|  7.|  Риски, связанные с интеграцией переселенцев в социальную структуру   |
|    |           муниципальных районов и городских округов региона           |
+----+-----------------+--------------------------------+--------------------+
|  8.| Конкуренция по  | 1. Организация разъяснительной | Управление труда и |
|    | доступу к       | работы о целях и задачах       | занятости Липецкой |
|    | обеспечению     | Государственной программы      | области, управление|
|    | жильем и прочим | переселения соотечественников, | внутренней политики|
|    | объектам        | пропаганда толерантного        | Липецкой области,  |
|    | инфраструктуры  | отношения к переселенцам.      | муниципальные      |
|    |                 | 2. Организация мероприятий по  | районы и городские |
|    |                 | содействию в первичном         | округа области     |
|    |                 | обустройстве переселенцев,     |                    |
|    |                 | получение различных услуг      |                    |
|    |                 | в режимах, наименее            |                    |
|    |                 | затрудняющих                   |                    |
|    |                 | доступ постоянного населения к |                    |
|    |                 | таким услугам                  |                    |
+----+-----------------+--------------------------------+--------------------+
|  9.| Риск возрастания| 1. Предоставление услуг сверх  | Управление финансов|
|    | нагрузки на     | установленного переселенцам    | Липецкой области,  |
|    | бюджетную       | компенсационного пакета        | управление         |
|    | систему области | ежегодно                       | экономики          |
|    | в случае        | увязывать с возможностями      | администрации      |
|    | предоставления  | областного бюджета.            | Липецкой области,  |
|    | переселенцам    | 2. Привлечение средств         | муниципальные      |
|    | дополнительного | работодателей для решения      | районы и городские |
|    | перечня услуг   | вопросов обустройства          | округа Липецкой    |
|    |                 | переселенцев                   | области            |
+----+-----------------+--------------------------------+--------------------+
| 10.| Рост            | 1. Рекомендовать               | Управления Липецкой|
|    | межнациональной | соотечественникам выбор        | области: труда и   |
|    | напряженности.  | муниципальных районов и        | занятости,         |
|    | Обособление     | городских округов, где         | образования и      |
|    | переселенцев,   | предполагается строительство   | науки, внутренней  |
|    | создание        | новых производственных         | политики, при      |
|    | этносоциальных  | объектов,                      | участии управления |
|    | групп           | имеется потребность в развитии | Федеральной        |
|    |                 | малого и среднего бизнеса,     | миграционной службы|
|    |                 | наиболее низкий уровень        | России по Липецкой |
|    |                 | безработицы.                   | области            |
|    |                 | 2. Организация обучения        |                    |
|    |                 | русскому                       |                    |
|    |                 | языку членов семей участников  |                    |
|    |                 | Госпрограммы, которые          |                    |
|    |                 | испытывают                     |                    |
|    |                 | в этом потребность.            |                    |
|    |                 | 3. Организация работы по       |                    |
|    |                 | разъяснению законодательства   |                    |
|    |                 | Российской Федерации о правовом|                    |
|    |                 | положении иностранных граждан и|                    |
|    |                 | лиц без гражданства и их       |                    |
|    |                 | ответственности за нарушение   |                    |
|    |                 | режима пребывания (проживания) |                    |
|    |                 | на территории Российской       |                    |
|    |                 | Федерации.                     |                    |
|    |                 | 4. Содействие                  |                    |
|    |                 | социально-культурной адаптации |                    |
|    |                 | и                              |                    |
|    |                 | интеграции соотечественников   |                    |
|    |                 | при                            |                    |
|    |                 | участии общественных           |                    |
|    |                 | организаций                    |                    |
|    |                 | и диаспор                      |                    |
+----+-----------------+--------------------------------+--------------------+

     Реализация Программы позволит к концу 2020 года обеспечить:
     -  улучшение  демографической  ситуации   в   области   за   счет
привлечения соотечественников на постоянное место жительства;
     - вселение на территорию области  15300  участников  Госпрограммы
или с учетом членов семей 36720 человек;
     - сокращение дефицита трудовых ресурсов;
     - долю соотечественников, переселившихся  в  Липецкую  область  в
трудоспособном  возрасте,  от  общего  числа участников Госпрограммы и
членов их семей (не менее 70%);
     - долю участников Госпрограммы и членов их семей, трудоустроенных
при  содействии  службы  занятости  населения,  от  числа обратившихся
трудоспособных соотечественников (в среднем 76%);
     - привлечение на условиях софинансирования  средств  федерального
бюджета (субсидии);
     - повышение имиджа области среди  соотечественников,  проживающих
за рубежом.



                                                          Приложение 1
                                         к областной целевой программе
                                                "Программа по оказанию
                                              содействия добровольному
                                        переселению в Липецкую область
                                        соотечественников, проживающих
                                      за рубежом, на 2013 - 2020 годы"

     ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ (ИНДИКАТОРЫ) РЕАЛИЗАЦИИ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ     
      ПРОГРАММЫ "ПРОГРАММА ПО ОКАЗАНИЮ СОДЕЙСТВИЯ ДОБРОВОЛЬНОМУ       
          ПЕРЕСЕЛЕНИЮ В ЛИПЕЦКУЮ ОБЛАСТЬ СООТЕЧЕСТВЕННИКОВ,           
             ПРОЖИВАЮЩИХ ЗА РУБЕЖОМ, НА 2013 - 2020 ГОДЫ"             

                                                               Таблица
+----+-------------------+------+----------------+--------------------------------------------+----------+