Устав Городского округа город Елец от 05.09.2006 № 43

     Статья 40. Порядок принятия и  вступления  в  силу  муниципальных
правовых актов

     1.  Постановления  главы  города  вступают  в  силу  со  дня   их
официального  опубликования,  если  в  самом акте не установлено иное,
распоряжения главы города вступают в силу со дня их принятия.
     2. Городской Совет в пределах  своей  компетенции,  установленной
настоящим  Уставом,  принимает  решения - правовые акты нормативного и
ненормативного характера.
     3.  Решения  Совета,  принятые  в   пределах   его   компетенции,
обязательны   к   исполнению  главой  города,  администрацией  города,
жителями города, организациями, независимо от  форм  собственности,  и
другими лицами, находящимися на его территории.
     Принятые  решения  городского  Совета  ненормативного   характера
подписываются его председателем.
     4.  Нормативный  правовой  акт,  принятый  городским  Советом,  в
течение  5  (пяти)  дней  направляется  главе  города для подписания и
официального опубликования. Глава города имеет право отклонить  данный
нормативный правовой акт. В этом случае указанный нормативный правовой
акт в течение 10  (десяти)  дней  возвращается  в  городской  Совет  с
мотивированным  обоснованием  его  отклонения  либо  с  предложением о
внесении в него изменений и дополнений.  Если  глава  города  отклонит
принятый  решением  городского  Совета нормативный правовой акт, то он
вновь  рассматривается   городским   Советом.   Если   при   повторном
рассмотрении  указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее
принятой редакции большинством не менее двух третей  от  установленной
численности депутатов городского Совета, он подлежит подписанию главой
города в течение семи дней и официальному опубликованию.
     5.  Если  для  реализации  решения,   принятого   путем   прямого
волеизъявления  населения  города,  требуется  принятие муниципального
правового акта, орган местного  самоуправления  или  должностное  лицо
местного   самоуправления,   в  компетенцию  которых  входит  принятие
(издание) муниципального правового акта, обязаны в течение 15 дней  со
дня  вступления  в  силу  решения,  принятого  на  референдуме города,
определить  срок  подготовки   и   (или)   принятия   соответствующего
муниципального  правового  акта. Указанный срок не может превышать три
месяца.
     6. Решения городского Советов вступают в силу  со  дня  принятия,
если иное не оговорено в них.
     Решения городского Совета о налогах и сборах вступают  в  силу  в
соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации.
     7. Муниципальные правовые акты, затрагивающие  права,  свободы  и
обязанности   человека   и   гражданина,  вступают  в  силу  после  их
официального опубликования.
     7.1. Источником официального опубликования муниципальных правовых
актов   является  елецкая  городская  общественно-политическая  газета
"Красное знамя".
     8.  Муниципальные  правовые  акты  могут  быть  отменены  или  их
действие  может быть приостановлено органами местного самоуправления и
должностными    лицами     местного     самоуправления,     принявшими
соответствующий  муниципальный правовой акт, а также судом. А в части,
регулирующей осуществление органами местного самоуправления  отдельных
государственных  полномочий,  переданных  им  федеральными  законами и
законами Липецкой области, -  уполномоченным  органом  государственной
власти  Российской  федерации  (уполномоченным органом государственной
власти Липецкой области).

               Глава VII. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО               
                            САМОУПРАВЛЕНИЯ                            

     Статья 41. Экономическая основа местного самоуправления

     1.  Экономическую  основу  местного   самоуправления   составляют
находящиеся  в муниципальной собственности имущество, средства бюджета
города, а также имущественные права города.
     2.   Муниципальная   собственность   признается   и    защищается
государством наравне с иными формами собственности.

     Статья 42. Муниципальное имущество

     1 - 2. Утратили силу.
     3. В муниципальной собственности находится:
     1)  имущество,  предназначенное  для  решения  вопросов  местного
значения:
     -  имущество,  предназначенное  для  электро-,  тепло-,  газо-  и
водоснабжения  населения, водоотведения, снабжения населения топливом,
для освещения улиц города;
     - автомобильные дороги местного значения  в  границах  города,  а
также  имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных
дорог;
     -  жилищный  фонд  социального  использования   для   обеспечения
малоимущих  граждан,  проживающих  в  городе и нуждающихся в улучшении
жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора  социального
найма,  а  также  имущество, необходимое для содержания муниципального
жилищного фонда;
     - пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные  для
транспортного обслуживания населения в границах города;
     - имущество,  предназначенное  для  предупреждения  и  ликвидации
последствий чрезвычайных ситуаций в границах города;
     -  объекты,  а  также   пожарное   оборудование   и   снаряжение,
предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;
     - имущество библиотек города;
     - имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения
жителей города услугами организаций культуры;
     - объекты культурного наследия  (памятники  истории  и  культуры)
независимо   от   категории   их   историко-культурного   значения   в
соответствии с законодательством Российской Федерации;
     - имущество, предназначенное для развития  на  территории  города
физической культуры и массового спорта;
     - имущество, предназначенное для  организации  благоустройства  и
озеленения территории города, в том числе для обустройства мест общего
пользования и мест массового отдыха населения;
     - имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и
мусора;
     -  имущество,  включая  земельные  участки,  предназначенные  для
организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;
     -  имущество,  предназначенное  для  официального   опубликования
(обнародования)   муниципальных   правовых   актов,  иной  официальной
информации;
     - земельные участки,  отнесенные  к  муниципальной  собственности
города в соответствии с федеральными законами;
     - пруды, обводненные карьеры на территории города;
     - утратил силу;
     - имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения
охраны   лечебно-оздоровительных   местностей   и   курортов  местного
значения на территории города;
     - имущество, предназначенное для организации защиты  населения  и
территории  города  от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера;
     - имущество, предназначенное для обеспечения  безопасности  людей
на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;
     - архивные  фонды,  в  том  числе  кадастр  землеустроительной  и
градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для
хранения указанных фондов;
     - имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых
и промышленных отходов;
     - имущество, предназначенное для оказания  на  территории  города
скорой  медицинской  помощи  (за  исключением  санитарно-авиационной),
первичной  медико-санитарной  помощи  в   амбулаторно-поликлинических,
стационарно-поликлинических   и  больничных  учреждениях,  медицинской
помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
     - имущество, предназначенное  для  обеспечения  общедоступного  и
бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего
(полного) общего образования, а также  предоставления  дополнительного
образования и организации отдыха детей в каникулярное время;
     - имущество, предназначенное для организации охраны общественного
порядка на территории города муниципальной милицией;
     - имущество,  предназначенное  для  развития  малого  и  среднего
предпринимательства на территории города, в том числе для формирования
и  развития  инфраструктуры  поддержки  субъектов  малого  и  среднего
предпринимательства;
     2)  имущество,  предназначенное   для   осуществления   отдельных
государственных     полномочий,     переданных     органам    местного
самоуправления,  в  случаях,  установленных  федеральными  законами  и
законами Липецкой области;
     3)  имущество,  предназначенное  для   обеспечения   деятельности
органов   местного   самоуправления   и   должностных   лиц   местного
самоуправления,  муниципальных  служащих,   работников   муниципальных
предприятий и учреждений в соответствии с решениями городского Совета;
     4) имущество, необходимое для  решения  вопросов,  право  решения
которых  предоставлено  органам  местного  самоуправления федеральными
законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.
     4. В случае  возникновения  у  муниципального  образования  права
собственности  на  имущество,  не  предназначенное  для  осуществления
отдельных  государственных  полномочий,  переданных  органам  местного
самоуправления,   для   обеспечения   деятельности   органов  местного
самоуправления   и   должностных    лиц    местного    самоуправления,
муниципальных   служащих,   работников   муниципальных  предприятий  и
учреждений, либо не относящееся к  видам  имущества,  перечисленным  в
пункте    2    настоящей    статьи,   указанное   имущество   подлежит
перепрофилированию,  т.е.  изменению  его  целевого  назначения,  либо
отчуждению в порядке и в сроки, установленные федеральным законом.

     Статья 43. Владение,  пользование  и  распоряжение  муниципальным
имуществом

     1. Органы местного самоуправления от имени города  самостоятельно
владеют,   пользуются   и  распоряжаются  муниципальным  имуществом  в
соответствии  с  Конституцией   Российской   Федерации,   федеральными
законами  и  принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми
актами органов местного самоуправления.
     2.  Порядок  и  условия  передачи  муниципального  имущества   во
временное или постоянное пользование, доверительное управление, залог,
а также порядок и условия передачи муниципального имущества  гражданам
и  юридическим  лицам  на  основании  иных  договоров в соответствии с
действующим  законодательством  устанавливаются  решениями  городского
Совета.
     3. Порядок управления и распоряжения  имуществом,  находящимся  в
муниципальной  собственности,  определяется нормативным правовым актом
городского Совета.
     4. Городской Совет устанавливает порядок и  условия  приватизации
муниципального  имущества,  принимает  решения о приватизации объектов
муниципальной собственности на территории города.
     5.  Доходы  от  использования   и   приватизации   муниципального
имущества поступают в бюджет города.
     6. Особенности возникновения, осуществления и  прекращения  права
муниципальной  собственности,  а  также  порядок  учета муниципального
имущества устанавливаются федеральным законом.

     Статья 44. Муниципальные предприятия и учреждения

     1.  Органы  местного  самоуправления   города   могут   создавать
муниципальные   предприятия   и  учреждения,  участвовать  в  создании
хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных,  необходимых  для
осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.
     2. Цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий
и  учреждений,  порядок  принятия  решений о создании, реорганизации и
ликвидации  муниципальных  предприятий   и   учреждений   определяются
городским Советом.
     3. Глава города утверждает  уставы  муниципальных  предприятий  и
учреждений,   назначает   на  должность  и  освобождает  от  должности
руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает  отчеты  об
их деятельности не реже одного раза в год.
     4. Органы местного самоуправления  от  имени  города  субсидиарно
отвечают  по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их
исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

     Статья 45. Местный бюджет

     1.  Бюджет  города  формируется  на  один   календарный   год   и
принимается решением городского Совета.
     2.  Составление,  утверждение   и   исполнение   бюджета   города
осуществляется  в  соответствии  с  единой  бюджетной  классификацией,
установленной в Российской Федерации.
     3. Проект бюджета города, решение об утверждении бюджета  города,
годовой  отчет  о  его  исполнении,  ежеквартальные  сведения  о  ходе
исполнения городского бюджета и о численности  муниципальных  служащих
органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с
указанием  фактических  затрат  на  их  денежное  содержание  подлежат
официальному  опубликованию. Администрация города обеспечивает жителям
города возможность ознакомиться с указанными документами и  сведениями
в случае невозможности их опубликования.
     4.   Расходы   бюджета   города    осуществляются    в    формах,
предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
     5.  Порядок  осуществления   расходов   городского   бюджета   на
осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам
местного самоуправления  федеральными  законами  и  законами  Липецкой
области,    устанавливается   соответственно   федеральными   органами
государственной власти  и  органами  государственной  власти  Липецкой
области.
     6. В бюджете города в  соответствии  с  бюджетной  классификацией
Российской    Федерации    раздельно    предусматриваются    средства,
направляемые на исполнение расходных обязательств  города  в  связи  с
осуществлением  органами местного самоуправления полномочий по решению
вопросов  местного  значения,  и   расходные   обязательства   города,
исполняемые   за   счет  субвенций  из  бюджетов  других  уровней  для
осуществления отдельных государственных полномочий.
     7.   Кассовое   обслуживание   исполнения   городского    бюджета
производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

     Статья 46. Доходы городского бюджета

     1. Доходы городского  бюджета  формируются  за  счет  собственных
доходов  и  отчислений  от  федеральных  и  региональных  регулирующих
налогов и сборов, других  доходов,  в  безвозмездном  и  безвозвратном
порядке  поступающих  в  соответствии  с  законодательством Российской
Федерации,   Липецкой   области,   решениями   городского   Совета   в
распоряжение органов местного самоуправления.
     2. К доходам городского бюджета относятся:
     - средства самообложения граждан;
     - доходы от местных налогов и сборов;
     - доходы  от  региональных  и  федеральных  налогов  и  сборов  в
соответствии  с  нормативами,  установленными  федеральными законами и
законами Липецкой области;
     - безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней,  включая
дотации    на    выравнивание    бюджетной    обеспеченности   города,
предоставляемые в соответствии  с  федеральными  законами  и  законами
Липецкой области;
     -   доходы   от   имущества,   находящегося    в    муниципальной
собственности;
     -  часть  прибыли  муниципальных  предприятий,  остающейся  после
уплаты  налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в
размерах, устанавливаемых решениями городского Совета, и часть доходов
от   оказания   органами   местного  самоуправления  и  муниципальными
учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;
     - штрафы,  установление  которых  в  соответствии  с  федеральным
законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;
     - добровольные пожертвования;
     -  иные  поступления  в  соответствии  с  федеральными  законами,
законами   Липецкой   области  и  правовыми  актами  органов  местного
самоуправления.

     Статья 47. Средства самообложения граждан

     1. Для решения конкретных вопросов местного значения города могут
привлекаться   разовые   платежи   граждан  -  средства  самообложения
граждан.   Размер   платежей   в   порядке    самообложения    граждан
устанавливается  в абсолютной величине равным для всех жителей города,
за исключением отдельных категорий  граждан,  численность  которых  не
может  превышать  30  процентов  от  общего числа жителей города и для
которых размер платежей может быть уменьшен.
     2.  Вопросы  введения  и  использования  указанных  в  пункте   1
настоящей   статьи   разовых  платежей  граждан  решаются  на  местном
референдуме.

     Статья 48. Муниципальные заимствования

     1. Город Елец вправе привлекать заемные средства, в том числе  за
счет  выпуска  муниципальных  ценных  бумаг,  в порядке, установленном
городским Советом в соответствии с требованиями федеральных законов  и
иных  нормативных  правовых  актов федеральных органов государственной
власти.
     2.   В   соответствии   с   федеральными   законами   направления
использования  привлекаемых  денежных  средств,  а  также  порядок  их
расходования  устанавливаются  городским  Советом  в  соответствии   с
законодательством Российской Федерации.

     Статья 49. Расходы городского бюджета

     1.  Расходы   городского   бюджета   осуществляются   в   формах,
предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
     2.  Реестр  расходных  обязательств  города  ведет  администрация
города.
     3. Городской Совет определяет  размеры  и  условия  оплаты  труда
депутатов,  осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, главы
города.
     4.  Муниципальные  минимальные  социальные  стандарты  и   другие
нормативы   расходов  бюджета  города  на  решение  вопросов  местного
значения устанавливаются нормативными правовыми актами главы города.
     5.  Расходование  средств  бюджета   города   осуществляется   по
направлениям   согласно   бюджетной   классификации   и   в  пределах,
установленных решением городского Совета о бюджете города на очередной
финансовый год.
     6. Порядок осуществления расходов бюджета города на осуществление
отдельных  государственных  полномочий,  переданных  органам  местного
самоуправления федеральными  законами  и  законами  Липецкой  области,
устанавливается  соответственно  федеральными органами государственной
власти и органами государственной власти Липецкой области.

     Статья 50. Исполнение городского бюджета

     1. Исполнение городского бюджета производится  в  соответствии  с
Бюджетным кодексом Российской Федерации.
     2. Порядок и сроки разработки проекта  бюджета  города,  а  также
перечень  документов  и  материалов,  обязательных для представления с
проектом  городского  бюджета,  определяются  Положением  о  бюджетном
устройстве и бюджетном процессе, утверждаемым городским Советом.
     3. Разработку проекта бюджета города  осуществляет  администрация
города.  Проект  решения  о  бюджете  на  очередной  финансовый год на
рассмотрение городского Совета вносит глава города.
     4. Порядок рассмотрения проекта  бюджета  города,  утверждения  и
исполнения  городского  бюджета, порядок контроля за его исполнением и
утверждением  отчета  об  исполнении  бюджета  города  устанавливается
Положением о бюджетном процессе.
     5.  После  опубликования  проект  бюджета  города,  отчет  о  его
исполнении  выносится  на  публичные  слушания.  Результаты  публичных
слушаний подлежат официальному опубликованию.

     Статья 51. Муниципальный заказ

     1. Размещение заказов  на  поставки  товаров,  выполнение  работ,
оказание  услуг  для  муниципальных  нужд  осуществляется  в  порядке,
предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года  N  94-ФЗ  "О
размещении  заказов  на  поставки  товаров, выполнение работ, оказание
услуг для государственных и муниципальных нужд".
     2. Муниципальный заказ на поставки товаров,  выполнение  работ  и
оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.
     3. Порядок формирования,  обеспечения  размещения,  исполнения  и
контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается решением
городского Совета в  соответствии  с  федеральными  законами  и  иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации.

             Глава VIII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО             
              САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО               
                        САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА                         

     Статья 52.  Ответственность  органов  местного  самоуправления  и
должностных лиц местного самоуправления города

     Органы  местного  самоуправления  и  должностные  лица   местного
самоуправления  города  несут ответственность перед населением города,
государством, физическими  и  юридическими  лицами  в  соответствии  с
федеральными законами.

     Статья 53. Ответственность  депутатов  городского  Совета,  главы
города перед населением

     Население города вправе  отозвать  депутатов  городского  Совета,
главу города в порядке, предусмотренном статьей 15 настоящего Устава.

     Статья 54.  Ответственность  органов  местного  самоуправления  и
должностных лиц местного самоуправления города перед государством

     Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц
местного   самоуправления   города  перед  государством  наступает  на
основании  решения  соответствующего  суда  в  случае  нарушения   ими
Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов,
федеральных  законов,  Устава  Липецкой  области,   законов   Липецкой
области,   настоящего   Устава,   а   также   в  случае  ненадлежащего
осуществления указанными органами и должностными лицами переданных  им
отдельных государственных полномочий.

     Статья 55. Ответственность городского Совета перед государством

     1. В случае, если судом установлено, что городским Советом принят
нормативный   правовой   акт,  противоречащий  Конституции  Российской
Федерации, федеральным конституционным законам,  федеральным  законам,
законам  Липецкой  области,  настоящему  Уставу,  а  городской Совет в
течение трех месяцев со дня вступления в  силу  решения  суда  либо  в
течение  иного  предусмотренного  решением  суда  срока  не  принял  в
пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том  числе
не   отменил   соответствующий   нормативный   правовой   акт,   глава
администрации  Липецкой  области  в  течение   одного   месяца   после
вступления  в  силу  решения  суда,  установившего  факт  неисполнения
данного решения, вносит в Липецкий областной  Совет  депутатов  проект
закона Липецкой области о роспуске городского Совета.
     2. Полномочия городского Совета прекращаются со дня вступления  в
силу  закона  Липецкой  области  о его роспуске. Указанный закон может
быть обжалован в порядке, установленном федеральным законом.
     3.  В  случае,  если  соответствующим  судом   установлено,   что
избранный в правомочном составе городской Совет в течение трех месяцев
подряд  не  проводил  правомочного  заседания,   глава   администрации
Липецкой  области  в  течение  трех  месяцев  со дня вступления в силу
решения суда, установившего данный факт, вносит в  Липецкий  областной
Совет  депутатов  проект закона Липецкой области о роспуске городского
Совета.
     4. В случае, если соответствующим судом  установлено,  что  вновь
избранный в правомочном составе городской Совет в течение трех месяцев
подряд  не  проводил  правомочного  заседания,   глава   администрации
Липецкой  области  в  течение  трех  месяцев  со дня вступления в силу
решения суда, установившего данный факт, вносит в  Липецкий  областной
Совет  депутатов  проект закона Липецкой области о роспуске городского
Совета.

     Статья 56. Ответственность главы города перед государством

     Глава администрации  Липецкой  области  издает  правовой  акт  об
отрешении от должности главы города в случае:
     1)   издания   главой   города   нормативного   правового   акта,
противоречащего    Конституции   Российской   Федерации,   федеральным
конституционным  законам,  федеральным   законам,   законам   Липецкой
области,  Уставу  города  Ельца,  если  такие противоречия установлены
соответствующим судом, а глава города в течение двух  месяцев  со  дня
вступления  в  силу решения суда либо в течение иного предусмотренного
решением суда срока не принял  в  пределах  своих  полномочий  мер  по
исполнению решения суда;
     2) совершения главой города действий,  в  том  числе  издание  им
правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение
прав   и   свобод   человека   и   гражданина,   угрозу   единству   и
территориальной   целостности   Российской   Федерации,   национальной
безопасности Российской Федерации и  ее  обороноспособности,  единству
правового   и   экономического   пространства   Российской  Федерации,
нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета  или  бюджета
Липецкой  области, если это установлено соответствующим судом, а глава
города не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения
суда.

     Статья 57.  Ответственность  органов  местного  самоуправления  и
должностных  лиц  местного  самоуправления  города перед физическими и
юридическими лицами

     Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц
местного   самоуправления  города  перед  физическими  и  юридическими
лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

                  Глава IX. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ                  

     Статья 58. Вступление в силу Устава

     1. Настоящий Устав, изменения  в  Устав  вступают  в  силу  после
государственной  регистрации,  со  дня  официального опубликования, за
исключением положений, для которых настоящей статьей установлены  иные
сроки и порядок.
     2. Положение пункта 36 части 1 статьи 10 главы 3 вступает в  силу
в  сроки,  установленные  федеральным  законом,  определяющим  порядок
организации и деятельности муниципальной милиции.
     Положения пункта 39 части 1 статьи 10, пункта 4  части  1  статьи
10.1, пунктов 57, 59 части 1 статьи 33 вступают в силу с 1 января 2008
года.
     Положения пунктов 20, 33 части 1 статьи 10, пунктов 31, 43  части
1 статьи 33 утрачивают силу с 1 января 2008 года.



Глава города Ельца                                         В.А.Соковых