Постановление Администрации города Липецка от 30.09.2013 № 2271

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ЛИПЕЦКА

30.09.2013г.

г.Липецк

№ 2271

Об утверждении муниципальной программы "Формирование

благоприятной и доступной социальной среды в городе Липецке

на 2014 - 2016 годы"

(В редакции Постановлений Администрации города Липецка
от 21.01.2014 г. № 26; от 19.02.2014 г. № 304;от 16.04.2014 г. № 846;
 от 19.06.2014 г. № 1307; от 31.12.2014 № 3067;
от 04.02.2015 № 172; от 01.07.2015 № 1184;
 от 21.09.2015 № 1671; от 25.12.2015 № 2427;
от 31.12.2015 № 2509; от 03.03.2016 № 297;
от 11.07.2016 № 1203; от 10.08.2016 № 1406;
от 01.11.2016 № 1951; от 28.12.2016 № 2373;
от 30.12.2016 № 2499)

В соответствии со ст. 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, руководствуясь постановлениями администрации города Липецка от 31.07.2013 № 1795 "О Порядке разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Липецка", от 31.07.2013 № 1796 "Об утверждении перечня муниципальных программ" и в целях эффективного распределения выделяемых ассигнований на 2014 - 2016 годы на решение вопросов по социальной поддержке населения, формированию условий, способствующих улучшению качества жизни различных категорий граждан, администрация города постановляет:

1. Утвердить муниципальную программу "Формирование благоприятной и доступной социальной среды в городе Липецке на 2014 - 2016 годы" (приложение).

2. Департаменту финансов администрации города Липецка (Мигита В.А.) обеспечить финансирование муниципальной программы "Формирование благоприятной и доступной социальной среды в городе Липецке на 2014 - 2016 годы".

3. Признать утратившими силу с 01.01.2014:

- постановление администрации города Липецка от 17.04.2013 № 993 "Доступная среда на 2013 - 2015 годы";

- постановление администрации города Липецка от 08.07.2013 № 1618 "О внесении изменений в постановление администрации города Липецка от 17.04.2013 № 993".

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации города Липецка А.А. Курочкина.

Глава города Липецка

М.В.Гулевский

Приложение

к постановлению

администрации города Липецка

от 30 сентября 2013 г. № 2271

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

ГОРОДА ЛИПЕЦКА "ФОРМИРОВАНИЕ БЛАГОПРИЯТНОЙ И ДОСТУПНОЙ

СОЦИАЛЬНОЙ СРЕДЫ В ГОРОДЕ ЛИПЕЦКЕ НА 2014 - 2016 ГОДЫ"

(В редакции Постановлений Администрации города Липецка

 от 31.12.2014 № 3067; от 04.02.2015 № 172;

от 01.07.2015 № 1184; от 21.09.2015 № 1671;

от 25.12.2015 № 2427;от 31.12.2015 № 2509;

от 03.03.2016 № 297; от 11.07.2016 № 1203;

от 10.08.2016 № 1406; от 01.11.2016 № 1951;

от 28.12.2016 № 2373; от 30.12.2016 № 2499)

1. Паспорт муниципальной программы "Формирование

благоприятной и доступной социальной среды в городе Липецке

на 2014 - 2016 годы"

Ответственный исполнитель	Департамент образования администрации города Липецка
(в ред. постановления администрации г. Липецка от 10.08.2016 № 1406)
Соисполнители	Администрация города Липецка, Департамент транспорта, дорог и благоустройства администрации города Липецка, Департамент по физической культуре и спорту администрации города Липецка, Департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации города Липецка, Управление опеки (попечительства) и охраны прав детства администрации города Липецка, Управление Левобережным округом администрации города Липецка, Управление Правобережным округом администрации города Липецка, Управление Советским округом администрации города Липецка, Департамент градостроительства и архитектуры администрации города Липецка, Департамент культуры администрации города Липецка, Департамент территориального управления администрации города Липецка
(в ред. постановления администрации г. Липецка от 10.08.2016 № 1406)
Сроки реализации	2014 - 2016 годы
Подпрограммы	1. "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан в городе Липецке на 2014 - 2016 годы" 2. "Доступная среда в городе Липецке на 2014 - 2016 годы"
Цель	Социальная поддержка и формирование условий, способствующих улучшению качества жизни отдельных категорий граждан
Целевой индикатор	- удовлетворенность граждан уровнем доступности социальной среды на муниципальном уровне
Задачи	- предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан; - обеспечение доступности социально-значимых объектов для людей с ограниченными физическими возможностями и маломобильных групп населения; - содействие активному участию инвалидов во всех сферах жизни общества
Показатели задач	- удовлетворенность отдельных категорий граждан качеством предоставленных им социальных услуг на муниципальном уровне; - доля объектов социальной инфраструктуры, оборудованных средствами доступа для людей с ограниченными физическими возможностями и маломобильных групп населения, от количества объектов, подлежащих обустройству средствами доступа; - доля инвалидов, принимающих участие в социокультурных, спортивно-оздоровительных мероприятиях, к общему количеству инвалидов, проживающих в городе Липецке
Объемы финансирования за счет средств бюджета города Липецка с разбивкой по годам	Общий объем финансового обеспечения реализации Программы на 2014 - 2016 годы - 102602,1 тыс. руб., в том числе: 2014 год - 33570,1 тыс. руб.; 2015 год - 35636,2 тыс. руб.; 2016 год - 33395,8 тыс. руб.
(в ред. постановлений администрации г. Липецка от 04.02.2015 № 172, от 01.07.2015 № 1184, от 25.12.2015 № 2427, от 03.03.2016 № 297, от 11.07.2016 № 1203, от 01.11.2016 № 1951, от 28.12.2016 № 2373; от 30.12.2016 № 2499)
Ожидаемые конечные результаты	- обеспечение социальной поддержки отдельных категорий граждан; - совершенствование материально-технического оснащения объектов социальной инфраструктуры средствами доступа к ним людей с ограниченными физическими возможностями и маломобильных групп населения; - повышение уровня социальной адаптации инвалидов

2. Общая характеристика сферы реализации муниципальной

программы "Формирование благоприятной и доступной социальной

среды в городе Липецке на 2014 - 2016 годы"

Социальная поддержка граждан на муниципальном уровне представляет собой систему правовых, экономических, организационных и иных мер, гарантированных отдельным категориям граждан.

Важнейшими качественными характеристиками современной системы социальной поддержки граждан являются:

- преимущественно заявительный принцип предоставления мер социальной поддержки гражданам;

- адресный подход, при котором меры социальной поддержки гражданам (семьям), независимо от их категориальной или профессиональной принадлежности, предоставляются с учетом их экономического потенциала (доходов, имущества).

В период реализации Программы условия и система предоставления гражданам социальных услуг будет формироваться под влиянием двух разнонаправленных тенденций (рост потребности в предоставлении услуг с одновременным снижением потребности в получении услуг) и будет зависеть также от уровня социально-экономического развития города. В результате этих двух тенденций ожидается сохранение, а по определенным группам населения - возрастание потребности граждан в социальной поддержке на муниципальном уровне и соответствующее увеличение расходов средств местного бюджета.

Также в современных социально-экономических условиях одним из важнейших направлений социальной политики на муниципальном уровне является создание для людей с ограниченными физическими возможностями, а также для других маломобильных групп населения (лица пожилого и преклонного возраста, беременные женщины, лица, получившие травмы различной локации, лица с грудными и малолетними детьми и пр.) доступной среды жизнедеятельности.

Многие объекты социальной инфраструктуры города Липецка на сегодня не приспособлены для беспрепятственного доступа людей с ограниченными физическими возможностями и других маломобильных групп населения, что является значительным препятствием для реализации их гражданских прав и свобод.

Таким образом, в сложившихся условиях развитие системы социальной политики будет осуществляться в следующих основных направлениях:

- применение механизма адресности, основанного на оценке доходов, при предоставлении мер социальной поддержки отдельным категориям граждан на муниципальном уровне в денежной и натуральной форме;

- формирование доступной среды жизнедеятельности для лиц с ограниченными возможностями здоровья и других маломобильных групп населения в результате совершенствования материально-технического оснащения объектов социальной инфраструктуры средствами доступа к ним инвалидов, что приведет к повышению уровня их социальной адаптации.

3. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации

муниципальной программы "Формирование благоприятной

и доступной социальной среды в городе Липецке на 2014 - 2016

годы", цели, задачи и ожидаемые конечные результаты

Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы "Формирование благоприятной и доступной социальной среды в городе Липецке на 2014 - 2016 годы" (далее - Программа) определены исходя из Стратегии социально-экономического развития Липецкой области на период до 2020 года, утвержденной Законом Липецкой области от 25.12.2006 N 10-ОЗ, Стратегического плана развития города Липецка до 2016 года, принятого решением Липецкого городского Совета депутатов от 29.08.2006 N 389, а также иных правовых актов, определяющих основные приоритеты в сфере социальной политики.

На основании приоритетных направлений социальной политики сформирована цель муниципальной программы "Формирование благоприятной и доступной социальной среды в городе Липецке на 2014 - 2016 годы", которая заключается в социальной поддержке населения на муниципальном уровне и формировании условий, способствующих улучшению качества жизни отдельных категорий граждан.

Для достижения цели Программы предстоит обеспечить решение следующих задач:

- предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан;

- обеспечение доступности социально значимых объектов для людей с ограниченными физическими возможностями и маломобильных групп населения;

- содействие активному участию инвалидов во всех сферах жизни общества.

Реализация мероприятий Программы в целом будет способствовать повышению уровня и качества жизни населения, снижению бедности, а также достижению следующих социально-экономических результатов:

- обеспечение социальной поддержки отдельных категорий граждан;

- совершенствование материально-технического оснащения объектов социальной инфраструктуры средствами доступа к ним людей с ограниченными физическими возможностями и маломобильных групп населения города Липецка;

- повышение уровня социальной адаптации инвалидов.

4. Сроки реализации муниципальной программы "Формирование

благоприятной и доступной социальной среды в городе Липецке

на 2014 - 2016 годы"

Сроки реализации Программы: 2014 - 2016 годы.

В ходе исполнения Программы будет производиться корректировка параметров и ежегодных планов ее реализации в рамках бюджетного процесса, с учетом социально-экономического развития города Липецка.

5. Подпрограммы муниципальной программы "Формирование

благоприятной и доступной социальной среды в городе Липецке

на 2014 - 2016 годы"

(в ред. постановления администрации г. Липецка

от 10.08.2016 № 1406)

Перечень подпрограмм муниципальной программы "Формирование

благоприятной и доступной социальной среды в городе Липецке

на 2014 - 2016 годы"

N п/п	Наименование подпрограммы	Ответственный исполнитель (соисполнитель)	Наименование решаемых в рамках подпрограммы задач муниципальной программы
1	2	3	4
1.	Подпрограмма 1 "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан в городе Липецке на 2014 - 2016 годы"	Департамент образования Администрация города Липецка Департамент транспорта, дорог и благоустройства Департамент жилищно-коммунального хозяйства Управление опеки (попечительства) и охраны прав детства Управление Левобережным округом Управление Правобережным округом Управление Советским округом Департамент территориального управления	- предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан
2.	Подпрограмма 2 "Доступная среда в городе Липецке на 2014 - 2016 годы"	Департамент образования Департамент транспорта, дорог и благоустройства Департамент по физической культуре и спорту Департамент культуры	- обеспечение доступности социально значимых объектов для людей с ограниченными физическими возможностями и маломобильных групп населения; - содействие активному участию инвалидов во всех сферах жизни общества

Сведения об основных мероприятиях муниципальной программы

"Формирование благоприятной и доступной социальной среды

в городе Липецке на 2014 - 2016 годы"

N п/п	Наименование	Ответственный исполнитель (соисполнитель)	Сроки исполнения	Объем финансирования из бюджета города (тыс. руб.)
				2014 год	2015 год	2016 год
1	2	3	4	5	6	7
1	Муниципальная программа "Формирование благоприятной и доступной социальной среды в городе Липецке на 2014 - 2016 годы"	Департамент образования Администрация города Липецка Департамент транспорта, дорог и благоустройства Департамент жилищно-коммунального хозяйства Департамент по физической культуре и спорту Департамент культуры Управление опеки (попечительства) и охраны прав детства Управление Левобережным округом Управление Правобережным округом Управление Советским округом Департамент территориального управления	2014 - 2016	33570,1	35636,2	33395,8
(в ред. постановлений администрации г. Липецка от 01.11.2016 № 1951, от 28.12.2016 № 2373)
2	Подпрограмма 1 "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан в городе Липецке на 2014 - 2016 годы"	Администрация города Липецка Департамент транспорта, дорог и благоустройства Департамент жилищно-коммунального хозяйства Управление опеки (попечительства) и охраны прав детства Управление Левобережным округом Управление Правобережным округом Управление Советским округом Департамент территориального управления	2014 - 2016	30780,1	30601,4	31245,8
(в ред. постановления администрации г. Липецка от 28.12.2016 № 2373)
2.1	Основное мероприятие 1 Осуществление поддержки отдельных категорий граждан	Департамент транспорта, дорог и благоустройства	2014 - 2016	8500,0	7000,0	5462,4
		Администрация города Липецка	2016	-	-	9211,8
		Департамент жилищно-коммунального хозяйства	2016	-	-	189,7
		Управление Левобережным округом	2016	-	-	40,0
		Управление Правобережным округом	2016	-	-	36,0
		Управление Советским округом	2016	-	-	14,0
		Департамент территориального управления	2014 - 2016	19072,0	20231,4	12146,9
(в ред. постановления администрации г. Липецка от 28.12.2016 № 2373)
2.2	Основное мероприятие 2 Осуществление поддержки Почетных граждан города Липецка	Администрация города Липецка	2016	-	-	1980,5
		Департамент территориального управления	2014 - 2016	3208,1	3370,0	2164,5
3	Подпрограмма 2 "Доступная среда в городе Липецке на 2014 - 2016 годы"	Департамент транспорта, дорог и благоустройства Департамент образования Департамент по физической культуре и спорту Департамент культуры	2014 - 2016	2790,0	5034,8	2150,0
(в ред. постановления администрации г. Липецка от 01.11.2016 № 1951)
3.1	Основное мероприятие 1 Повышение качества жизни людей с ограниченными возможностями здоровья	Департамент транспорта, дорог и благоустройства	2014 - 2016	900,0	0	350,0
		Департамент образования	2014 - 2016	1250,0	4774,8	1645,0
		Департамент по физической культуре и спорту	2014 - 2016	260,0	260,0	155,0
		Департамент культуры	2014 - 2016	380,0	0	0
(в ред. постановления администрации г. Липецка от 01.11.2016 № 1951)

6. Ресурсное обеспечение муниципальной программы

"Формирование благоприятной и доступной социальной среды

в городе Липецке на 2014 - 2016 годы"

(в ред. постановления администрации г. Липецка

от 28.12.2016 № 2373)

Прогнозная оценка расходов по источникам ресурсного

обеспечения на реализацию муниципальной программы

"Формирование благоприятной и доступной социальной среды

в городе Липецке на 2014 - 2016 годы"

N п/п	Наименование	Источник ресурсного обеспечения	Расходы (тыс. руб.)
			Всего	2014 год	2015 год	2016 год
1	2	3	4	5	6	7
	Муниципальная программа "Формирование благоприятной и доступной социальной среды в городе Липецке на 2014 - 2016 годы"	Всего	580481,4	161990,6	215825,1	202665,7
		федеральный бюджет	18768,2	1210,0	17123,2	435,0
		областной бюджет	459111,1	127210,5	163065,7	168834,9
		бюджет города	102602,1	33570,1	35636,2	33395,8
(в ред. постановления администрации г. Липецка от 30.12.2016 N 2499)
1.	Подпрограмма 1 "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан в городе Липецке на 2014 - 2016 годы"	Всего	541669,6	157385,6	186435,3	197848,7
		областной бюджет	449042,3	126605,5	155833,9	166602,9
		бюджет города	92627,3	30780,1	30601,4	31245,8
(в ред. постановления администрации г. Липецка от 30.12.2016 N 2499)
2.	Подпрограмма 2 "Доступная среда в городе Липецке на 2014 - 2016 годы"	Всего	38811,8	4605,0	29389,8	4817,0
		федеральный бюджет	18768,2	1210,0	17123,2	435,0
		областной бюджет	10068,8	605,0	7231,8	2232,0
		бюджет города	9974,8	2790,0	5034,8	2150,0

7. Государственное регулирование реализации муниципальной

программы "Формирование благоприятной и доступной социальной

среды в городе Липецке на 2014 - 2016 годы"

Оценка применения мер государственного регулирования в сфере

реализации муниципальной программы города Липецка

"Формирование благоприятной и доступной социальной среды

в городе Липецке на 2014 - 2016 годы"

(в ред. постановления администрации г. Липецка

от 03.03.2016 № 297)

N п/п	Наименование основных мероприятий	Наименование мер государственного регулирования	Объем выпадающих доходов бюджета города или увеличение обязательств города Липецка	В том числе финансовая оценка по годам реализации муниципальной программы (тыс. руб.)
				Всего	2014 год	2015 год	2016 год
1	2	3	4	5	6	7	8
1.	Организация проведения мероприятий по созданию благоприятных условий отдыха отдельным категориям граждан	Тарифное регулирование	22500,0	22500,0	8500,0	7000,0	7000,0

8. Риски реализации муниципальной программы "Формирование

благоприятной и доступной социальной среды в городе Липецке

на 2014 - 2016 годы"

В процессе реализации Программы могут проявиться внешние и внутренние риски.

Внешними рисками, в результате наступления которых не будут достигнуты запланированные показатели, являются:

а) возможность снижения темпов роста экономики, уровня инвестиционной активности, что повлечет за собой недостаток финансирования из бюджетных источников;

б) инфляция в определенной степени обесценивает результаты, достигаемые в результате адресной поддержки граждан.

В числе внутренних рисков реализации Программы следует указать:

- неполучение субвенций из областного бюджета;

- уменьшение количества получателей мер социальной поддержки на муниципальном уровне.

Минимизация последствий наступления указанных рисков планируется за счет установления сотрудничества с региональными органами исполнительной власти по совершенствованию нормативного правового регулирования в сфере предоставления гражданам мер социальной поддержки на муниципальном уровне.

9. Целевые индикаторы и показатели задач муниципальной

программы "Формирование благоприятной и доступной социальной

среды в городе Липецке на 2014 - 2016 годы"

(в ред. постановления администрации г. Липецка

от 10.08.2016 № 1406)