Постановление Администрации города Липецка от 30.09.2013 № 2264

М.В.СОЛОВЬЕВА

Приложение

к муниципальной программе

"Охрана окружающей среды

города Липецка

на 2014 - 2016 годы"

ПОДПРОГРАММА

"ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДА ЛИПЕЦКА

НА 2014 - 2016 ГОДЫ" МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "ОХРАНА

ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ГОРОДА ЛИПЕЦКА НА 2014 - 2016 ГОДЫ"

 (в ред. постановлений администрации г. Липецка

от 12.02.2014 г. N 227, от 16.09.2014 г. N 2016,

от 31.12.2014 N 3071, от 14.12.2015 N 2316,

от 18.02.2016 N 226)

1. Паспорт подпрограммы "Экологическая безопасность

населения города Липецка на 2014 - 2016 годы" муниципальной

программы "Охрана окружающей среды города Липецка

на 2014 - 2016 годы"

Соисполнители	Департамент транспорта, дорог и благоустройства администрации города Липецка
Сроки реализации	2014 - 2016 годы
Задачи в рамках муниципальной программы	Снижение уровня антропогенного воздействия на окружающую среду
Объемы финансирования за счет средств бюджета города Липецка с разбивкой по годам	Общий объем финансирования составляет 15433,0 тыс. рублей, в том числе 2014 год - 9563,0 тыс. рублей, 2015 год - 2560,0 тыс. рублей, 2016 год - 3310,0 тыс. рублей
(в ред. постановления администрации г. Липецка от 18.02.2016 N 226)
Ожидаемые результаты реализации	Стабилизация состояния атмосферного воздуха; снижение нагрузки на окружающую среду от антропогенной деятельности; сохранение уникальных природных комплексов; обустройство и изучение состояния обособленных водоемов (прудов); повышение экологической грамотности населения
(в ред. постановлений администрации г. Липецка от 12.02.2014 г. N 227, от 31.12.2014 N 3071)

2. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

муниципальной программы

Состояние воздушного бассейна является доминирующей характеристикой, определяющей экологическую ситуацию в городе. Выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух по городу в 2012 году составили 350,5 тыс. тонн, в том числе от стационарных источников - 294,8 тыс. тонн, от передвижных источников - 55,7 тыс. тонн.

По данным ГУ "Липецкий областной центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды", в 2012 г. уровень загрязнения по диоксиду серы, диоксиду азота, оксиду углерода, фенолу не превышает среднесуточных предельно допустимых концентраций (ПДКс.с.), среднегодовые концентрации взвешенных веществ и формальдегида превышают ПДКс.с. в 1,1 и 2,3 раза соответственно.

В последние годы наблюдается положительная тенденция стабилизации значения комплексного индекса загрязнения атмосферного воздуха (КИЗА), в 2012 году КИЗА составил 8,0 единицы, что соответствует высокому уровню загрязнения атмосферы. Однако эту динамику для такого города, как Липецк, необходимо удерживать жесткими мерами, выполняя природоохранные мероприятия, способствующие его стабилизации и снижению.

Количество автотранспортных средств ежегодно увеличивается, что приводит к росту объема загрязняющих веществ: оксидов азота, серы, углеводородов, сажи. Автомобиль является источником выбросов в атмосферу более 200 ингредиентов вредных веществ, многие из которых имеют канцерогенное и мутагенное воздействие. Выхлопные газы опасны тем, что находятся на уровне дыхания человека и поступают непосредственно в приземный слой атмосферы. Наблюдается снижение токсичности отработанных газов при замене бензина сжиженным нефтяным газом: в 3 - 4 раза сокращаются выбросы углеводородов, в 8 - 10 раз снижается дымность отработавших газов. Кроме того, неоднократно экспериментально доказана эффективность функционирования АСУДД "Зеленая волна", которая позволяет путем сокращения автомобильных пробок более чем на 30% снизить загрязнение воздуха от автотранспорта в районе городских автодорог. Эти результаты необходимо поддерживать и усиливать путем внедрения новейших технологий в сфере организации дорожного движения, т.е. требуется модернизация существующей АСУДД.

Основной водной артерией г. Липецка является р. Воронеж. Также в черте города протекает р. Липовка и располагаются порядка 60 водных объектов (прудов). Качество воды в р. Воронеж в створах выше города оценивается на уровне II класса (чистая), ниже города на уровне III класса (умеренно-загрязненная). Все сточные воды Липецка поступают в канализационные очистные сооружения биологической очистки МУП "ЛиСА", где эффективность очистки составляет в среднем 93%.

В Липецке площадь озелененных территорий общего пользования с учетом газонов и цветников составляет 831,2 га. При норме 16 м2/человека фактическая обеспеченность зелеными насаждениями в Липецке составляет 16,36 м2/человека.

На территории Липецка находятся 2 территории и 4 объекта, имеющих статус особо охраняемых природных территорий: "Урочище "Сосновый лес", "Парк "Быханов сад", "Дуб на ул. Первомайской", "Дуб у 47 школы", "Вяз на ул. Ленина, "Бархат амурский у Евдокиевской церкви".

В Липецке ежегодно ведется плановое обследование почв с целью оценки состояния территории, выявления загрязненных участков и последующего их мониторинга. На 01.01.2013 обследовано 1707,27 га - 41% от площади городской территории, подлежащей обследованию (4165,3 га), в том числе за счет средств местного бюджета - 1476,14 га (35,4%). Результаты обследования почв вносятся в электронную карту состояния почв города Липецка и учитываются при принятии управленческих и градостроительных решений. Обследованная городская территория относится к категории "Допустимая". Основными источниками загрязнения в условиях города являются: транспортно-дорожный комплекс, промышленные предприятия, неутилизированные промышленные и коммунально-бытовые отходы.

Сведения о состоянии городских почв имеют большое значение при планировке размещения объектов промышленного или гражданского назначения, используются при проведении работ по благоустройству рекреационных зон. С учетом результатов обследования почв разрабатываются мероприятия по рекультивации и восстановлению почв и дальнейшему использованию загрязненного грунта.

Главнейшей проблемой всех городов является проблема образования и утилизации отходов. С 2005 года в Липецке эксплуатируется станция по сортировке и брикетированию ТБО, обеспечивающая входной ртутный и дозиметрический контроль, сортировку отходов и экологически безопасную переработку мусора. Несортируемая часть отходов после обработки в виде брикетов захоронена на полигоне "Центролит". Кроме того, на станции по сортировке и брикетированию ТБО эксплуатируется линия по утилизации полимерных отходов, где перерабатывается весь объем полимерной пленки в гранулы, которые используются для изготовления труб, плитки и других изделий из полимеров. Для захоронения строительных отходов используется полигон "Орлиный лог". Ранее действовавший полигон ТБО "Венера" рекультивируется.

Решение вопросов по обеспечению экологической безопасности окружающей среды и населения города, реализация намеченных мероприятий по охране окружающей среды невозможна без широкой просветительской деятельности, без развития системы непрерывного экологического образования и воспитания всех слоев населения, в первую очередь подрастающего поколения. Формирование системы непрерывного экологического образования и воспитания населения города Липецка - одна из важнейших задач, решение которой требует качественных изменений во всех сферах образования, культуры, жизни.

Формирование экологической культуры предполагает экологическое образование и экологическое воспитание. И начинать обучение необходимо с младшего возраста, так как в это время приобретенные знания могут в дальнейшем преобразоваться в прочные убеждения.

Активно ведется работа и со средствами массовой информации. Вопросы природоохранной тематики активно освещаются в СМИ (ТВ, статьи в печатных изданиях, информация на официальном сайте города), на радио, издаются и распространяются среди населения экологические листовки.

3. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации

подпрограммы, задачи и ожидаемые конечные

результаты подпрограммы

Мероприятия подпрограммы муниципальной программы (далее - подпрограмма) составлены в соответствии с полномочиями органов местного самоуправления согласно Федеральным законам от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", от 03.06.2006 N 74-ФЗ "Водный кодекс РФ", от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха".

Подпрограмма решает задачу муниципальной программы - снижение уровня антропогенного воздействия на окружающую среду.

В результате выполнения мероприятий подпрограммы ожидается:

стабилизация состояния атмосферного воздуха; снижение нагрузки на окружающую среду от антропогенной деятельности; сохранение уникальных природных комплексов; обустройство и изучение состояния обособленных водоемов (прудов); повышение экологической грамотности населения

(в ред. постановлений администрации г. Липецка от 12.02.2014 г. N 227, от 31.12.2014 N 3071)

4. Сроки реализации подпрограммы

Срок реализации подпрограммы - 2014 - 2016 годы.

5. Основные мероприятия подпрограммы

(в ред. постановления администрации г. Липецка

от 31.12.2014 N 3071)

1. Охрана атмосферного воздуха.

2. Благоустройство водных объектов.

3. Обследование водных объектов.

4. Развитие зеленого фонда города.

5. Поддержка особо охраняемых природных территорий местного значения.

6. Охрана земельных ресурсов.

7. Обращение с отходами.

8. Пропаганда экологических знаний.

9. Организация и проведение акции "Дни защиты от экологической опасности".

6. Ресурсное обеспечение подпрограммы

(в ред. постановления администрации г. Липецка

от 18.02.2016 N 226)

Финансирование подпрограммы осуществляется за счет средств бюджета города. Общий объем финансирования на 2014 - 2016 годы составляет 15433,0 тыс. рублей, в том числе 2014 год - 9563,0 тыс. рублей, 2015 год - 2560,0 тыс. рублей, 2016 год - 3310,0 тыс. рублей.

Управление рисками реализации подпрограммы

В ходе исполнения подпрограммы могут возникнуть следующие риски:

- снижение объемов финансирования мероприятий;

- изменения полномочий органов местного самоуправления в связи с изменениями в федеральном законодательстве;

- погодные условия;

- нарушения в производственных процессах основных предприятий - вкладчиков в загрязнение окружающей среды г. Липецка;

- значительное увеличение стоимости запланированных работ (мероприятий).

В случае возникновения одного или нескольких рисков подпрограммы ответственный исполнитель по согласованию с соисполнителем вносит предложения о внесении изменений в перечни и состав мероприятий, сроки их реализации, значения планируемых к достижению показателей муниципальной программы, а также в объемы бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований, предусмотренных планом реализации муниципальной программы на соответствующий год.

М.В.СОЛОВЬЕВА