Постановление Администрации города Липецка от 30.09.2013 № 2264

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ЛИПЕЦКА

30.09.2013г.

г.Липецк

N 2264

Об утверждении муниципальной программы

"Охрана окружающей среды города Липецка на 2014 - 2016 годы"

 (В редакции Постановлений Администрации города Липецка
от 12.02.2014 г. N 227; от 16.09.2014 г. N 2016,
от 31.12.2014 N 3071; от 14.12.2015 N 2316;
от 18.02.2016 N 226)

В соответствии со ст. 179 Бюджетного кодекса, постановлением администрации города Липецка от 31.07.2013 N 1795 "О Порядке разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Липецка", постановлением администрации города Липецка от 31.07.2013 N 1796 "Об утверждении перечня муниципальных программ", в целях улучшения экологической обстановки города Липецка администрация города постановляет:

1. Утвердить муниципальную программу "Охрана окружающей среды города Липецка на 2014 - 2016 годы" (приложение).

2. Департаменту финансов администрации города Липецка (Мигита В.А.) обеспечить финансирование муниципальной программы "Охрана окружающей среды города Липецка на 2014 - 2016 годы" в утвержденном объеме.

3. Признать утратившими силу с 01.01.2014:

- постановление администрации города Липецка от 28.09.2012 N 1924 "Об утверждении городской целевой программы "Охрана окружающей среды города Липецка на 2013 - 2015 годы";

- постановление администрации города Липецка от 21.05.2013 N 1213 "О внесении изменений в постановление администрации города Липецка от 28.09.2012 N 1924";

- постановление администрации города Липецка от 22.07.2013 N 1714 "О внесении изменений в постановление администрации города Липецка от 28.09.2012 N 1924".

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации города Липецка - председателя департамента транспорта, дорог и благоустройства Новикова Н.А.

Глава города Липецка

М.В.Гулевский

Приложение

к постановлению

администрации города Липецка

от 30 сентября 2013 г. N 2264

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

"ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ГОРОДА ЛИПЕЦКА НА 2014 - 2016 ГОДЫ"

(в ред. постановлений администрации г. Липецка
от 12.02.2014 г. N 227, от 16.09.2014 г. N 2016,
от  31.12.2014  N  3071; от 14.12.2015 № 2316;
от 18.02.2016 N 226)

1. Паспорт муниципальной программы "Охрана окружающей среды

города Липецка на 2014 - 2016 годы"

Ответственный исполнитель	Администрация города Липецка
Соисполнители	Департамент транспорта, дорог и благоустройства администрации города Липецка
Сроки реализации	2014 - 2016 годы
Подпрограммы	"Экологическая безопасность населения города Липецка на 2014 - 2016 годы"
Цели	Улучшение экологической обстановки в городе Липецке
Целевые индикаторы	Комплексный индекс загрязнения атмосферы (КИЗА)
Задачи	Снижение уровня антропогенного воздействия на окружающую среду
Показатели задач	1. Доля благоустроенных муниципальных водных объектов. 2. Доля обследованных водных объектов, находящихся в черте города Липецка. 3. Доля городской территории, обследованной с целью выявления загрязнений почв. 4. Доля отходов первого класса опасности, исключенных из общего потока ТБО. 5. Доля рекультивированных земель полигона ТБО "Венера". 6. Доля земель полигона строительных отходов, подготовленных к рекультивации в урочище "Орлиный лог". 7. Доля особо охраняемых природных территорий, которым оказана поддержка. 8. Доля населения города Липецка, принявшего участие в мероприятиях по пропаганде экологических знаний. 9. Доля населения города Липецка, принявшего участие в мероприятиях экологической направленности
(в ред. постановления администрации г. Липецка от 31.12.2014 N 3071)
Объемы финансирования за счет средств бюджета города Липецка с разбивкой по годам	Общий объем финансирования на 2014 - 2016 годы составляет 15433,0 тыс. рублей, в том числе 2014 год - 9563,0 тыс. рублей, 2015 год - 2560,0 тыс. рублей, 2016 год - 3310,0 тыс. рублей
(в ред. постановления администрации г. Липецка от 18.02.2016 N 226)
Ожидаемые конечные результаты	В результате выполнения мероприятий ожидается: стабилизация состояния атмосферного воздуха; снижение нагрузки на окружающую среду от антропогенной деятельности; сохранение уникальных природных комплексов; обустройство и изучение состояния обособленных водоемов (прудов); повышение экологической грамотности населения
(в ред. постановлений администрации г. Липецка от 12.02.2014 г. N 227, от 31.12.2014 N 3071)

2. Общая характеристика сферы реализации

муниципальной программы

Состояние окружающей среды принципиально важно для обеспечения здоровья населения, перспективного развития региона и страны. Город Липецк является крупным промышленным центром России с высокой степенью антропогенной нагрузки, в связи с чем проблема техногенного загрязнения объектов окружающей среды является достаточно острой. Основными экологическими проблемами в городе являются: загрязнение атмосферного воздуха в результате выбросов от промышленных предприятий и автотранспорта; загрязнение водных ресурсов предприятиями промышленности и жилищно-коммунального хозяйства; образование и накопление отходов производства и потребления; сохранение природных комплексов в результате стремительно развивающейся строительной деятельности и уплотнения застройки; загрязнение почв в результате хозяйственно-бытовой деятельности человека.

Большое влияние на состояние окружающей среды г. Липецка оказывают и неблагоприятные метеоусловия, которые в последнее время все чаще фиксируются государственными органами власти в области гидрометеорологии на территории областного центра.

Остается проблема недостаточного финансирования природоохранных мероприятий. Одновременно в последние годы достигнут перелом тенденций загрязнения воздуха и водоемов; вошел в повседневную практику учет экологических требований при разрешении вопросов производственного и жилищного строительства; разработаны городские стратегические материалы, базирующиеся на современных экологических требованиях к землепользованию, планировке и застройке; найдены новые пути к решению проблемы обращения и утилизации отходов производства и потребления.

3. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации

муниципальной программы, цели, задачи и ожидаемые конечные

результаты муниципальной программы

Муниципальная программа направлена на решение важнейшей комплексной проблемы обеспечения конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и составлена в соответствии со Стратегическим планом развития города Липецка. Мероприятия муниципальной программы разработаны в соответствии с полномочиями органов местного самоуправления согласно Федеральным законам от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", от 03.06.2006 N 74-ФЗ "Водный кодекс РФ", от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха".

Целью муниципальной программы является улучшение экологической обстановки в городе Липецке. Достижение цели муниципальной программы планируется осуществить путем решения следующей задачи: снижение уровня антропогенного воздействия на окружающую среду.

В результате выполнения мероприятий муниципальной программы ожидается стабилизация состояния атмосферного воздуха; снижение нагрузки на окружающую среду от антропогенной деятельности; сохранение уникальных природных комплексов; обустройство и изучение состояния обособленных водоемов (прудов); повышение экологической грамотности населения.

(в ред. постановлений администрации г. Липецка от 12.02.2014 г. N 227, от 31.12.2014 N 3071)

4. Сроки реализации муниципальной программы города Липецка

Сроком реализации муниципальной программы являются 2014 - 2016 годы.

5. Подпрограммы муниципальной программы

Перечень подпрограмм муниципальной программы "Охрана

окружающей среды города Липецка на 2014 - 2016 годы"

N п/п	Наименование подпрограммы	Ответственный исполнитель (соисполнитель)	Наименование решаемых в рамках подпрограммы задач муниципальной программы
1	2	3	4
1.	"Экологическая безопасность населения города Липецка на 2014 - 2016 годы"	Администрация города Липецка, департамент транспорта, дорог и благоустройства	снижение уровня антропогенного воздействия на окружающую среду

Сведения об основных мероприятиях муниципальной программы

"Охрана окружающей среды города Липецка на 2014 - 2016 годы"

(в ред. постановления администрации г. Липецка

от 18.02.2016 N 226)

N п/п	Наименование	Ответственный исполнитель (соисполнитель)	Сроки исполнения	Объем финансирования из бюджета города (тыс. руб.)
				2014 год	2015 год	2016 год
1	2	3	4	5	6	7
	Муниципальная программа "Охрана окружающей среды города Липецка на 2014 - 2016 годы"	Администрация города Липецка	2014 - 2016 годы	2833,0	1530,0	1880,0
		Департамент транспорта, дорог и благоустройства	2014 - 2016 годы	6730,0	1030,0	1430,0
1.	Подпрограмма "Экологическая безопасность населения города Липецка на 2014 - 2016 годы"	Администрация города Липецка	2014 - 2016 годы	2833,0	1530,0	1880,0
		Департамент транспорта, дорог и благоустройства	2014 - 2016 годы	6730,0	1030,0	1430,0
1.1.	Основное мероприятие 1 Охрана атмосферного воздуха	Администрация города Липецка	2014 - 2016 годы	900,0	154,0	330,0
		Департамент транспорта, дорог и благоустройства	2014 - 2016 годы	30,0	30,0	30,0
1.2.	Основное мероприятие 2 Благоустройство водных объектов	Департамент транспорта, дорог и благоустройства	2014 год	500,0	0	0
1.3.	Основное мероприятие 3 Обследование водных объектов	Администрация города Липецка	2015 - 2016 годы	0	99,0	0
1.4.	Основное мероприятие 4 Развитие зеленого фонда города	Администрация города Липецка	2014 год	50,0	0	0
		Департамент транспорта, дорог и благоустройства	2014 - 2016 годы	4500,0	0	0
1.5.	Основное мероприятие 5 Поддержка особо охраняемых природных территорий местного значения	Администрация города Липецка	2014 - 2016 годы	125,0	411,0	350,0
1.6.	Основное мероприятие 6 Охрана земельных ресурсов	Администрация города Липецка	2014 - 2016 годы	1295,0	666,0	0
1.7.	Основное мероприятие 7 Обращение с отходами	Администрация города Липецка	2014 - 2016 годы	250,0	200,0	800,0
		Департамент транспорта, дорог и благоустройства	2014 - 2016 годы	1700,0	1000,0	1400,0
1.8.	Основное мероприятие 8 Пропаганда экологических знаний	Администрация города Липецка	2014 год	213,0	0	0
1.9.	Основное мероприятие 9 Организация и проведение акции "Дни защиты от экологической опасности"	Администрация города Липецка	2016 год	0	0	400,0

6. Ресурсное обеспечение муниципальной программы

(в ред. постановления администрации г. Липецка

от 18.02.2016 N 226)

Прогнозная оценка расходов по источникам ресурсного обеспечения на реализацию муниципальной программы "Охрана окружающей среды города Липецка на 2014 - 2016 годы"

N п/п	Наименование	Источники ресурсного обеспечения	Расходы (тыс. руб.)
			2014 год	2015 год	2016 год
1.	Муниципальная программа "Охрана окружающей среды города Липецка на 2014 - 2016 годы"	Всего	9563,0	2560,0	3310,0
		Бюджет города	9563,0	2560,0	3310,0
2.	Подпрограмма "Экологическая безопасность населения города Липецка на 2014 - 2016 годы"	Всего	9563,0	2560,0	3310,0
		Бюджет города	9563,0	2560,0	3310,0

7. Государственное регулирование реализации

муниципальной программы

Государственное регулирование реализации муниципальной программы не предусмотрено.

8. Риски реализации муниципальной программы

(в ред. постановления администрации г. Липецка

от 31.12.2014 N 3071)

На достижение запланированных показателей задач муниципальной программы могут оказать влияние следующие факторы:

- снижение объемов финансирования мероприятий;

- изменения полномочий органов местного самоуправления в связи с изменениями в федеральном законодательстве;

- погодные условия;

- нарушения в производственных процессах основных предприятий - вкладчиков в загрязнение окружающей среды г. Липецка;

- значительное увеличение стоимости запланированных работ (мероприятий).

В случае оказания влияния одного или нескольких факторов на достижение запланированных показателей муниципальной программы ответственный исполнитель по согласованию с соисполнителем вносит предложения о внесении изменений в перечни и состав мероприятий, сроки их реализации, значения планируемых к достижению показателей муниципальной программы, а также в объемы бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований, предусмотренных планом реализации муниципальной программы на соответствующий год.

9. Перечень целевых индикаторов и показателей задач

муниципальной программы

Сведения о целевых индикаторах и показателях задач

муниципальной программы "Охрана окружающей среды города

Липецка на 2014 - 2016 годы"

(в ред. постановления администрации г. Липецка

от 31.12.2014 N 3071)

N п/п	Наименование	Ответственный исполнитель (соисполнитель)	Единица измерения	Значения целевых индикаторов (показателей задач)					Методика формирования целевых индикаторов (показателей задач)
				2 года, предшествующие реализации муниципальной программы		Годы реализации муниципальной программы
				2012 (факт)	2013 (оценка)	2014 (план)	2015 (план)	2016 (план)
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1.	Цель: улучшение экологической обстановки города Липецка
1.1.	Целевой индикатор: Комплексный индекс загрязнения атмосферы (КИЗА)	Администрация города Липецка, департамент транспорта, дорог и благоустройства	Ед.	8,0	7 - 13	7 - 13	<5	<5	Сведения государственных органов власти в соответствии с Федеральным законом от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха"
(п. 1.1 в ред. постановления администрации г. Липецка от 14.12.2015 N 2316)
2.	Задача: снижение уровня антропогенного воздействия на окружающую среду
2.1.	Показатель 1: Доля благоустроенных муниципальных водных объектов	Департамент транспорта, дорог и благоустройства	Процент	30	40	40	40	40	(количество благоустроенных муниципальных прудов / общее количество муниципальных прудов) x 100%
			(шт.)	(3)	(4)	(4)	(4)	(4)
2.2.	Показатель 2: Доля обследованных водных объектов, находящихся в черте города Липецка	Администрация города Липецка	Процент	33,3	33,3	33,3	36,67	36,67	(количество обследованных водных объектов / общее количество водных объектов, находящихся в черте города Липецка) x 100%
			(шт.)	(20)	(20)	(20)	(22)	(22)
(п. 2.2 в ред. постановления администрации г. Липецка от 18.02.2016 N 226)
2.3.	Показатель 3: Доля городской территории, обследованной с целью выявления загрязнений почв (накопительным итогом)	Администрация города Липецка	Процент	35,4	39,0	41,6	43,07	43,07	(площадь обследованных почв / площадь города, подлежащая обследованию) x 100%
			(гектар)	(1476,14)	(1623,14)	(1732,24)	(1793,97)	(1793,97)
(п. 2.3 в ред. постановления администрации г. Липецка от 18.02.2016 N 226)
2.4.	Показатель 4: Доля отходов первого класса опасности, исключенных из общего потока ТБО	Администрация города Липецка	Процент	100	100	100	100	100	(количество образовавшихся отходов первого класса опасности / количество отходов первого класса опасности, исключенных из общего потока ТБО) x 100%
2.5.	Показатель 5: Доля рекультивированных земель полигона ТБО "Венера" (накопительным итогом)	Департамент транспорта, дорог и благоустройства	Процент	35,9	39,5	41,7	43,9	45,7	(площадь рекультивированных земель / площадь полигона) x 100%
			(гектар)	(8,0)	(8,8)	(9,3)	(9,8)	(10,2)
(п. 2.5 в ред. постановления администрации г. Липецка от 18.02.2016 N 226)
2.6.	Показатель 6: Доля земель полигона строительных отходов, подготовленных к рекультивации в урочище "Орлиный лог"	Департамент транспорта, дорог и благоустройства	Процент	0	0	0	0	0	(площадь земель, подготовленных к рекультивации / площадь полигона) x 100%
			(гектар)
(п. 2.6 в ред. постановления администрации г. Липецка от 18.02.2016 N 226)
2.7.	Показатель 7: Доля особо охраняемых природных территорий (ООПТ), которым оказана поддержка	Администрация города Липецка	Процент	33,3	16,7	66,7	100	100	(количество ООПТ, которым оказана поддержка / общее количество ООПТ местного значения) x 100%
			(шт.)	(2)	(1)	(4)	(6)	(6)
(п. 2.7 в ред. постановления администрации г. Липецка от 18.02.2016 N 226)
2.8.	Показатель 8: Доля населения города Липецка, принявшего участие в мероприятиях по пропаганде экологических знаний	Администрация города Липецка	Процент	35	40	40,1	0	0	(количество липчан, принявших участие в мероприятиях / общее число жителей города) x 100%
2.9.	Показатель 9: Доля населения города Липецка, принявшего участие в мероприятиях экологической направленности	Администрация города Липецка	Процент	11,4	11,55	11,7	7,6	11,9	(количество липчан, принявших участие в мероприятиях экологической направленности / количество жителей, проживающих в городе Липецке) x 100%
(п. 2.9 в ред. постановления администрации г. Липецка от 18.02.2016 N 226)