Постановление Администрации Липецкой области от 11.10.2013 № 458

Текстовая часть

1. Характеристика сферы реализации Подпрограммы 2, описание

основных проблем инвестиционной сферы, анализ социальных,

финансово-экономических и прочих рисков ее развития

Подпрограмма 2 направлена на создание условий для эффективного функционирования особых экономических зон федерального и регионального уровней Липецкой области, обеспечивающих увеличение количества предприятий резидентов и участников особых экономических зон федерального и регионального уровней.

Успешная деятельность особых экономических зон и эффективность работы предприятий на их территории оказывает благоприятное стабилизирующее воздействие на ситуацию в области, помогает решить проблемы роста базы налогообложения, сокращения безработицы, профессиональной подготовки кадров. Развитие особых экономических зон способствует включению области в мировые интеграционные процессы, в международное разделение труда, использование выгод тесного сотрудничества с мировым рынком.

В рамках формирования системы взаимодействия государственных и бизнес-структур, становления институтов государственно-частного партнерства, реализации принципов модернизации экономики особые экономические зоны формируются как площадки, предоставляющие возможности объединения ресурсов всех участников для достижения мультипликативного эффекта в решении государственных задач, предпринимательских целей и социальных вопросов.

Особая экономическая зона промышленно-производственного типа федерального уровня (ОЭЗ ППТ "Липецк") площадью 1024,5 гектара примыкает к промышленной зоне областного центра и располагается на территории Грязинского района Липецкой области между городами Липецк и Грязи.

По состоянию на 01 июля 2013 года на территории ОЭЗ ППТ "Липецк" имеются свободные земельные участки для размещения предприятий общей площадью более 400 га.

В ОЭЗ ППТ "Липецк" по состоянию на 01 июля 2013 года зарегистрировано 27 резидентов с объемом инвестиций 83,5 млрд. руб., в том числе 9 иностранных компаний. Объем фактически освоенных резидентами инвестиций с начала реализации проектов составил более 22,6 млрд. руб., создано более 2300 рабочих мест.

К 2020 году в особой экономической зоне "Липецк" будет зарегистрировано около 70 компаний резидентов, объем инвестиций достигнет 115 млрд. руб., будет создано более 15000 рабочих мест.

(В редакции Постановления администрации Липецкой области от 09.12.2015 N 539)

Существуют проблемы, которые необходимо решить с целью повышения эффективности функционирования ОЭЗ ППТ "Липецк":

- увеличить площади земельного участка ОЭЗ ППТ "Липецк" для размещения потенциальных резидентов до 2000 га;

- совершенствовать механизм государственной поддержки;

- увеличить финансирование на строительство и реконструкцию объектов внешней транспортной инфраструктуры ОЭЗ ППТ "Липецк": автомобильной дороги "Восточный обход промышленной зоны г. Липецка", международного аэропорта "Липецк", расширение автомобильной дороги "Липецк-Грязи", железнодорожной пассажирской станции рядом с ОЭЗ "Липецк" для доставки сотрудников в особую экономическую зону из близлежащих городов Липецкой области и соседних регионов посредством железнодорожных пассажирских перевозок;

- привлекать средства для финансирования строительства социальной инфраструктуры ОЭЗ ППТ "Липецк": спортивных объектов, школ, в том числе для иностранных работников, лечебно-диагностического центра, жилья для работников ОЭЗ ППТ "Липецк" и т.д.

Особые экономические зоны регионального уровня (ОЭЗ РУ) являются инновационным методом комплексного развития территорий муниципальных образований, формирующим благоприятную основу для успешного развития бизнеса.

С целью наиболее эффективного решения организационных вопросов, связанных с функционированием ОЭЗ РУ промышленно-производственного типа, агропромышленного типа, технико-внедренческого типа и туристско-рекреационного типа, действует ОАО "Корпорация Развития", которое осуществляет функции администрации ОЭЗ РУ.

В ОЭЗ РУ всех типов по состоянию на 01 июля 2013 года зарегистрировано 40 участников. Объем заявленных инвестиций по заключенным соглашениям составляет 65,3 млрд. руб. Рабочие места по заключенным соглашениям - 18,8 тыс. человек.

К 2020 году планируется зарегистрировать в качестве участников ОЭЗ РУ около 70 организаций, объем инвестиций достигнет 40 млрд. руб., будет создано около 12 тысяч рабочих мест.

(В редакции Постановления администрации Липецкой области от 09.12.2015 N 539)

Существуют проблемы, которые необходимо решить с целью повышения эффективности функционирования ОЭЗ РУ:

- ускорить реализацию инвестиционных проектов участниками ОЭЗ РУ в соответствии с установленными сроками;

- усилить работу по подбору и сопровождению новых инвесторов для размещения новых производств в ОЭЗ РУ;

- совершенствовать условия для привлечения частных инвестиций для создания объектов инфраструктуры для участников ОЭЗ РУ.

К основным рискам относятся:

- экономические риски, обусловленные неблагоприятной конъюнктурой мировых цен на отдельные виды энергоносителей и снижением возможности достижения целей Подпрограммы 2, а также снижением темпов роста экономики и уровня инвестиционной активности, которые не позволят увеличить приток частных инвестиций, усилят зависимость от государственных инвестиций;

- административные риски, выражающиеся в реорганизации предприятий естественных монополий.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации

Подпрограммы 2, цели, задачи, целевые индикаторы, показатели

задач Подпрограммы 2, методики расчетов целевых индикаторов

и показателей задач Подпрограммы 2, показатели

государственных заданий

(В редакции Постановления администрации Липецкой области от 31.12.2015 N 590)

Подпрограмма 2 соответствует приоритетам развития отраслей экономики, определенным программой социально-экономического развития Липецкой области, Инвестиционной стратегией Липецкой области на период до 2020 года и Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года.

Основные приоритеты в сфере действия Подпрограммы 2 связаны с созданием и функционированием особых экономических зон и направлены на повышение экономического, социального, научно-технического развития области, развитие высокотехнологичных производств, введение инновационного курса промышленной политики и специального, более благоприятного режима привлечения инвестиций, позволяющего инвесторам, как отечественным, так и иностранным, извлекать выгоды из преимуществ особых экономических зон.

Основной задачей Подпрограммы 2 является создание объектов инфраструктуры для функционирования особых экономических зон.

Показатели задачи:

(В редакции Постановления Администрации Липецкой области от 23.12.2016 № 518)

- объем инвестиций, освоенных при строительстве объектов инфраструктуры ОЭЗ "Липецк" и ОЭЗ РУ;

- количество заключенных договоров, соглашений по оказанию услуг инвесторам. (Абзац дополнен - Постановление Администрации Липецкой области от 23.12.2016 № 518)

Реализация мероприятий Подпрограммы 2 позволит увеличить объем инвестиций, освоенных при строительстве объектов инфраструктуры особой экономической зоны "Липецк" и особых экономических зон регионального уровня.

Абзац утратил силу. - Постановление администрации Липецкой области от 31.12.2015 N 590.

Расчет показателей задачи Подпрограммы 2:

(В редакции Постановления Администрации Липецкой области от 23.12.2016 № 518)

- объем инвестиций, освоенный при строительстве объектов инфраструктуры особой экономической зоны "Липецк" и особых экономических зон регионального уровня, запрашивается управлением инвестиций и международных связей Липецкой области в ОАО "ОЭЗ ППТ "Липецк", ОАО "Корпорация Развития Липецкой области" и исполнительных органах государственной власти области, наделенных полномочиями по управлению особыми экономическими зонами; (Дополнено Постановлением Администрации Липецкой области от 31.12.2015 N 590)

- количество заключенных договоров, соглашений по оказанию услуг инвесторам определяется в соответствии с фактическим количеством договоров, соглашений по оказанию услуг инвесторам. (Абзац дополнен - Постановление Администрации Липецкой области от 23.12.2016 № 518)

Показателей государственных заданий не имеется. (Абзац введен постановлением администрации Липецкой области от 31.12.2015 N 590)

3. Сроки и этапы реализации Подпрограммы 2

Реализация Подпрограммы 2 рассчитана на период 2014 - 2020 годов. Этапы реализации не выделяются.

4. Основные мероприятия Подпрограммы 2 с указанием основных

механизмов их реализации

(В редакции Постановления администрации Липецкой области от 09.12.2015 N 539)

Основное мероприятие: развитие особых экономических зон.

Реализация данного основного мероприятия осуществляется путем обеспечения объектами инженерной, транспортной, таможенной и социальной инфраструктуры резидентов и участников особых экономических зон федерального и регионального уровней, а также путем предоставления субсидий в соответствии с бюджетным законодательством.

5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых

для реализации Подпрограммы 2

Прогнозируемый объем финансирования на реализацию Подпрограммы 2 из областного бюджета составит 2925910 тыс. руб., в том числе по годам:

(В редакции Постановлений администрации Липецкой области от 10.02.2014 N 52, от 08.05.2014 N 217, от 29.07.2014 N 329, от 20.08.2014 N 359, от 17.02.2015 N 75, от 09.12.2015 N 539, от 31.12.2015 N 590, от 23.12.2016 № 518)

2014 г. - 12910 тыс. руб.;

(В редакции Постановлений администрации Липецкой области от 10.02.2014 N 52, от 08.05.2014 N 217, от 29.07.2014 N 329, от 20.08.2014 N 359, от 09.12.2015 N 539)

2015 г. - 367000 тыс. руб.;

(В редакции Постановлений администрации Липецкой области от 17.02.2015 N 75, от 09.12.2015 N 539, от 31.12.2015 N 590)

2016 г. - 510000 тыс. руб.;

(В редакции Постановления администрации Липецкой области от 09.12.2015 N 539)

2017 г. - 509000 тыс. руб.;

(В редакции Постановлений администрации Липецкой области от 09.12.2015 N 539, от 23.12.2016 № 518)

2018 г. - 509000 тыс. руб.;

(В редакции Постановлений администрации Липецкой области от 09.12.2015 N 539, от 23.12.2016 № 518)

2019 г. - 509000 тыс. руб.;

(В редакции Постановлений администрации Липецкой области от 09.12.2015 N 539, от 23.12.2016 № 518)

2020 г. - 509000 тыс. руб.

(В редакции Постановлений администрации Липецкой области от 09.12.2015 N 539, от 23.12.2016 № 518)

При проведении расчетов объемов финансирования расходы определены экспертно с учетом начала реализации Подпрограммы 2, направленной на достижение значений показателей, определенных Программой 2. (В редакции Постановления администрации Липецкой области от 09.12.2015 N 539)

Приложение 1

к государственной программе

Липецкой области

СВЕДЕНИЯ ОБ ИНДИКАТОРАХ ЦЕЛИ, ПОКАЗАТЕЛЯХ ЗАДАЧ И ОБЪЕМАХ

ФИНАНСИРОВАНИЯ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ

ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПРИВЛЕКАТЕЛЬНОСТИ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ"

(В редакции Постановлений администрации Липецкой области

от 09.12.2015 N 539, от 31.12.2015 N 590,

от 23.12.2016 № 518; от 31.03.2017 № 144)

Таблица

N п/п	Наименование целей, индикаторов, задач, показателей, подпрограмм, основных мероприятий	Ответственный исполнитель, соисполнитель	Ед. измерения	Значения индикаторов, показателей и объемов финансирования
				2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1.	Цель Государственной программы: обеспечение высокой инвестиционной привлекательности Липецкой области
2.	Индикатор 1. Объем инвестиций в основной капитал на душу населения	Управление инвестиций и международных связей Липецкой области	тыс. руб.	86,9	94,8	100,1	102,2	106,5	109,2	125,1	134,3
3.	Индикатор 2. Доля инвестиций в основной капитал в валовом региональном продукте	Управление инвестиций и международных связей Липецкой области	проценты	32	32	29	28	27	27	27	27
4.	Индикатор 3. Количество предприятий резидентов и участников особых экономических зон федерального и регионального уровней	Управление инвестиций и международных связей Липецкой области, управление инновационной и промышленной политики Липецкой области	единиц	86	119	89	95	112	118	127	139
5.	Задача 1 Государственной программы: формирование благоприятной инвестиционной среды
6.	Показатель задачи 1 Государственной программы Рейтинг инвестиционного климата	Управление инвестиций и международных связей Липецкой области	уровень	3А1	3А1	3А1	3А1	3А1	3А1	3А1	3А1
7.	"Улучшение инвестиционного климата в Липецкой области"
8.	Задача 1 Создание благоприятной для инвестиций административной среды
9.	Показатель задачи 1 Кредитный рейтинг области, присвоенный международным агентством	Управление инвестиций и международных связей Липецкой области	уровень	BB прогноз "стабильный"	BB прогноз "стабильный"	BB прогноз "стабильный"	BB прогноз "стабильный"	BB прогноз "позитивный"	BB прогноз "позитивный"	BB прогноз "позитивный"	BB прогноз "позитивный"
(В редакции администрации Липецкой области от 31.12.2015 N 590)
10.	Основное мероприятие 1 задачи 1 Формирование информационной среды об инвестиционном потенциале Липецкой области	Управление инвестиций и международных связей Липецкой области	тыс. руб.		3340	2140	999	3150	1650	1650	950
(В редакции Постановлений Администрации Липецкой области от 23.12.2016 , от 31.03.2017 № 144)
11.	Задача 2 Повышение инвестиционной активности хозяйствующих субъектов и привлечение новых инвесторов
12.	Показатель 1 задачи 2 Количество установленных контактов с деловыми кругами зарубежных стран и регионов РФ и других организационных мероприятий по привлечению новых инвесторов	Управление инвестиций и международных связей Липецкой области	единицы	260	300	795	800	805	810	815	820
(в ред. администрации Липецкой области от 23.12.2016 N 518)
12.1.	Показатель 2 задачи 2 Количество инвесторов, подтвердивших в письменном виде намерение реализовать проект на территории Липецкой области	Управление инвестиций и международных связей Липецкой области	единицы					10	12	13	15
(Дополнен администрации Липецкой области от 23.12.2016 N 518)
13.	Основное мероприятие 2 задачи 2 Формирование системы привлечения инвестиций в Липецкую область	Управление инвестиций и международных связей Липецкой области	тыс. руб.		26338,2	30937,9	32913,7	28059,5	26609,5	26609,5	27309,5
(В редакции Постановлений Администрации Липецкой области от 23.12.2016 , от 31.03.2017 № 144)
14.	Итого по		тыс. руб.		29678,2	33077,9	33912,7	31209,5	28259,5	28259,5	28259,5
(В редакции Постановлений Администрации Липецкой области от 23.12.2016 , от 31.03.2017 № 144)
15.	Задача 2 Государственной программы: создание и развитие инфраструктуры особых экономических зон
16.	Показатель задачи 2 Государственной программы Объем инвестиций, освоенный резидентами особой экономической зоны "Липецк" и участниками особых экономических зон регионального уровня	Управление инвестиций и международных связей Липецкой области, управление имущественных и земельных отношений Липецкой области, управление инновационной и промышленной политики Липецкой области	млн. руб.	29460	24300	7249,8	12000	12592,7	18756,3	27528,6	36020,0
(В редакции администрации Липецкой области от 23.12.2016 N 518)
17.	"Создание условий для эффективного функционирования особых экономических зон"
18.	Задача Создание объектов инфраструктуры для функционирования особых экономических зон
19.	Показатель 1 задачи Объем инвестиций, освоенных при строительстве объектов инфраструктуры особой экономической зоны "Липецк" и особых экономических зон регионального уровня	Управление имущественных и земельных отношений Липецкой области, управление инновационной и промышленной политики Липецкой области	млн. руб.	5541,45	1311	1458,4	1631,2	912,2	840,5	607	595,7
(В редакции Постановлений Администрации Липецкой области от 31.12.2015 , от 23.12.2016 )
19.1	Показатель 2 задачи Количество заключенных договоров, соглашений по оказанию услуг инвесторам	Управление инновационной и промышленной политики Липецкой области	единицы					50	60	70	80
(Дополнен администрации Липецкой области от 23.12.2016 N 518)
20.	Основное мероприятие задачи Развитие особых экономических зон	Управление имущественных и земельных отношений Липецкой области	тыс. руб.		910	355000	500000	500000	500000	500000	500000
		Управление инновационной и промышленной политики Липецкой области	тыс. руб.		12000	12000	10000	9000	9000	9000	9000
(В редакции Постановлений Администрации Липецкой области от 31.12.2015 , от 23.12.2016 )
21.	Итого по		тыс. руб.		12910	367000	510000	509000	509000	509000	509000
(В редакции Постановлений Администрации Липецкой области от 31.12.2015 , от 23.12.2016 )
22.	Всего по Государственной программе	Всего	тыс. руб.		42588,2	400077,9	543912,7	540209,5	537259,5	537259,5	537259,5
		ответственный исполнитель Государственной программы - управление инвестиций и международных связей Липецкой области	тыс. руб.		29678,2	33077,9	33912,7	31209,5	28259,5	28259,5	28259,5
		соисполнитель - управление имущественных и земельных отношений Липецкой области	тыс. руб.		910	355000	500000	500000	500000	500000	500000
		соисполнитель - управление инновационной и промышленной политики Липецкой области	тыс. руб.		12000	12000	10000	9000	9000	9000	9000
(В редакции Постановлений Администрации Липецкой области от 31.12.2015 , от 23.12.2016 ,  от 31.03.2017 № 144)