Постановление Администрации Липецкой области от 30.10.2013 № 490

ТЕКСТОВАЯ ЧАСТЬ

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы 1, описание

основных проблем в развитии сети кооперативов всех

направлений, анализ социальных, финансово-экономических

и прочих рисков ее развития

Основным направлением Концепции устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 30 ноября 2010 года N 2136-р, является диверсификация сельской экономики, создание новой социально ориентированной модели развития. В современных условиях это невозможно без широкого распространения кооперативного движения.

Развитая кооперация является важнейшим механизмом повышения эффективности производства и социальной стабильности в обществе.

По данным органов государственной статистики, созданная в области кооперативная сеть по состоянию на 1 июня 2013 года насчитывает 652 потребительских и 18 производственных кооперативов.

Базой для развития других видов кооперативов является кредитная кооперация, которая осуществляет аккумулирование финансовых ресурсов и обеспечивает доступ к ним малых форм хозяйствования на селе, субъектов малого бизнеса и населения.

Кредитная кооперация в области развивается высокими темпами. За 2012 год и I полугодие 2013 года количество кредитных кооперативов увеличилось в 8 раз (с 30 до 250 кооперативов).

Однако активность вновь созданных кооперативов невысока, а отдельные кооперативы не могут приступить к фактической деятельности из-за недостатка финансовых средств. По итогам 6 месяцев 2013 года в расчете на 1 кооператив выдано всего 4 займа.

Изменение ситуации возможно через повышение капитализации кредитных кооперативов. Это может быть достигнуто как за счет развития клиентской базы, привлечения к участию в кредитных кооперативах малого и среднего бизнеса, так и путем расширения видов поддержки на региональном уровне, активного использования механизмов, облегчающих доступ кредитных кооперативов к банковским кредитам.

Организация кредитного кооператива в каждом сельском поселении позволит обеспечить баланс интересов между членами кооператива, желающими разместить свободные денежные средства на выгодных условиях, и членами кооператива - потенциальными заемщиками кредитных ресурсов.

Проблему обеспечения кооперативов и малых форм хозяйствования кредитными ресурсами частично решает Некоммерческая организация "Липецкий областной фонд поддержки малого и среднего предпринимательства", предоставляющая кооперативам микрозаймы до 1 млн. руб. сроком до 1 года.

Однако специфика сельскохозяйственного производства, имеющего длительный производственный цикл, требует использования более долгосрочных займов, что создает необходимость организации в области Фонда развития кооперативов, предусматривающего выдачу займов до 3 млн. руб. сроком до трех лет.

Успешность развития сельской кооперации зарубежных стран обусловлена наличием многоуровневой системы кооперации, представляющей собой горизонтально и вертикально интегрированную систему кооперативов.

В Липецкой области кооперативы разрозненны. Необходимо их объединение в отраслевые и областные союзы, формирование многоуровневой системы кооперации, что позволит более полно выражать и защищать интересы соответствующих кооперативов на областном и федеральном уровнях.

Диверсификация сельской экономики, повышение уровня жизни малых форм хозяйствования могут быть обеспечены за счет развития кооперации в несельскохозяйственных сферах. Поддержка развития несельскохозяйственной деятельности (туризма, народных промыслов и ремесел, оказание услуг) создаст механизм стимулирования объединения малых форм хозяйствования в кооперативы, что обеспечит занятость населения.

На достижение результатов подпрограммы 1 могут оказать влияние следующие группы рисков.

Финансовые, связанные с недостатком собственных средств у кооперативов и сложностью получения кредитных ресурсов.

Социальные риски. Обусловлены недостатком квалифицированных специалистов по вопросам организации и осуществления деятельности кооперативов, снижением численности трудоспособного населения, особенно в сельской местности.

Административные, в том числе:

риск, связанный с неэффективным использованием средств, предусмотренных на реализацию мероприятий подпрограммы 1;

риск недостаточного финансирования мероприятий.

Минимизация влияния финансовых, социальных рисков предусмотрена за счет мер поддержки, направленных на создание условий для доступа кооперативов к финансовым ресурсам, укрепление их материально-технической базы, организацию обучения, интеграцию кооперативов в ассоциации, союзы, кооперативы последующих уровней.

С целью минимизации влияния административных рисков на достижение цели и запланированных результатов ответственным исполнителем и соисполнителем в процессе реализации подпрограммы 1 возможно принятие следующих общих мер:

мониторинг реализации подпрограммы 1, позволяющий отслеживать выполнение запланированных мероприятий и достижения промежуточных показателей подпрограммы 1;

принятие решений, направленных на достижение эффективного взаимодействия исполнителей, соисполнителей и участников подпрограммы 1, а также осуществление контроля качества ее выполнения;

оперативное реагирование на изменения факторов внешней и внутренней среды и внесение соответствующих корректировок, в том числе корректировок показателей задач.

Социальная эффективность подпрограммы 1 будет заключаться в повышении доходности членов кооперативных предприятий за счет вовлечения малых форм хозяйствования в экономическую деятельность, в том числе в несельскохозяйственную сферу.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации

подпрограммы 1, цели, задачи, целевые индикаторы, показатели

задач подпрограммы 1, методики расчетов целевых индикаторов

и показателей задачи подпрограммы 1

(В редакции Постановления Администрации Липецкой области от 29.05.2017 № 258)

Приоритетами государственной политики в сфере реализации подпрограммы 1 являются:

стимулирование развития кооперативов различных видов;

формирование на территории области многоуровневой системы кооперации;

обеспечение занятости населения.

Развитию кооперативов различных видов будет способствовать создание условий для доступа их к финансовым ресурсам, государственная поддержка на начальном этапе деятельности, стимулирование их объединения в ассоциации, союзы, кредитные кооперативы второго и последующего уровней.

Подпрограмма 1 предусматривает решение следующих задач:

задача 1: формирование многоуровневой системы кооперации;

задача 2: обеспечение доступа малых форм хозяйствования к финансовым ресурсам;

задача 3: стимулирование развития производственных кооперативов в несельскохозяйственных сферах;

задача 4: стимулирование развития сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов. (Абзац введен Постановлением Администрации Липецкой области от 25.07.2016 N 326)

К показателям задач относятся:

количество сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов, вошедших в состав сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов второго и последующего уровней в отчетном периоде (характеризует интеграцию кооперативов в объединения для отстаивания и защиты собственных интересов);

количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) субъектами малого и среднего предпринимательства, получившими государственную поддержку; (Абзац дополнен - Постановление Администрации Липецкой области от 29.05.2017 № 258)

прирост среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых у субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку; (Абзац дополнен - Постановление Администрации Липецкой области от 29.05.2017 № 258)

количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку; (Абзац дополнен - Постановление Администрации Липецкой области от 29.05.2017 № 258)

увеличение оборота субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку, в постоянных ценах по отношению к показателю 2014 года; (Абзац дополнен - Постановление Администрации Липецкой области от 29.05.2017 № 258)

доля обрабатывающей промышленности в обороте субъектов малого и среднего предпринимательства (без учета индивидуальных предпринимателей), получивших государственную поддержку; (Абзац дополнен - Постановление Администрации Липецкой области от 29.05.2017 № 258)

количество граждан - членов сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов (показывает развитие кредитной кооперации и, как следствие, развитие личных подсобных хозяйств);

количество производственных кооперативов, созданных в несельскохозяйственных сферах за год (показывает расширение занятости населения через развитие кооперации в иных сферах деятельности);

количество договоров по предоставлению займов членам кооператива (показывает активность кредитной кооперации и, как следствие, развитие сельхозтоваропроизводителей). (Абзац введен Постановлением Администрации Липецкой области от 25.07.2016 N 326)

В перечень индикаторов и показателей задачи подпрограммы 1 включены показатели, данные для расчета которых отсутствуют в действующей статистической практике. Ответственные за сбор показателей и порядок их расчета приведены в таблице 2.

Методики расчетов показателей задач подпрограммы 1

Таблица 2

N п/п	Наименование показателей задач		Ответственные за сбор показателей задач, методики расчетов
1.	Количество сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов, вошедших в состав сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов второго и последующего уровней в отчетном периоде, ед.		Ответственный - управление сельского хозяйства области. Информация исполнительных органов власти и органов местного самоуправления области
2.	Количество граждан - членов сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов, чел.		Ответственный - управление сельского хозяйства области. Статистическая отчетность по формам 1 - 4 кооператив и информация исполнительных органов власти и органов местного самоуправления области
3.	Количество производственных кооперативов, созданных в несельскохозяйственных сферах за год, ед.		Ответственный - управление по развитию малого и среднего бизнеса Липецкой области. Информация исполнительных органов власти и органов местного самоуправления области
4.	Количество договоров по предоставлению займов членам кооператива, ед.		Ответственный - управление по развитию малого и среднего бизнеса Липецкой области. Информация исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления области
(Введен Постановлением Администрации Липецкой области от 25.07.2016 N 326)
5.	Количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) субъектами малого и среднего предпринимательства, получившими государственную поддержку, ед.	Ответственный - управление по развитию малого и среднего бизнеса Липецкой области. Определяется по данным отчетов о достижении показателя результативности использования субсидий (приложения к Соглашениям о предоставлении субсидий, заключенным между управлением по развитию малого и среднего бизнеса Липецкой области и некоммерческими организациями), предоставленных получателями субсидий
(Введен - Постановление Администрации Липецкой области от 29.05.2017 № 258)
6.	Прирост среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых у субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку, %	Ответственный - управление по развитию малого и среднего бизнеса Липецкой области. Определяется по данным отчетов о достижении показателя результативности использования субсидий (приложения к Соглашениям о предоставлении субсидий, заключенным между управлением по развитию малого и среднего бизнеса Липецкой области и некоммерческими организациями), предоставленных получателями субсидий
(Введен - Постановление Администрации Липецкой области от 29.05.2017 № 258)
7.	Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку, ед.	Ответственный - управление по развитию малого и среднего бизнеса Липецкой области. Определяется по данным отчетов о достижении показателя результативности использования субсидий (приложения к Соглашениям о предоставлении субсидий, заключенным между управлением по развитию малого и среднего бизнеса Липецкой области и некоммерческими организациями), предоставленных получателями субсидий
(Введен - Постановление Администрации Липецкой области от 29.05.2017 № 258)
8.	Увеличение оборота субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку, в постоянных ценах по отношению к показателю 2014 года, %	Ответственный - управление по развитию малого и среднего бизнеса Липецкой области. Определяется по данным отчетов о достижении показателя результативности использования субсидий (приложения к Соглашениям о предоставлении субсидий, заключенным между управлением по развитию малого и среднего бизнеса Липецкой области и некоммерческими организациями), предоставленных получателями субсидий
(Введен - Постановление Администрации Липецкой области от 29.05.2017 № 258)
9.	Доля обрабатывающей промышленности в обороте субъектов малого и среднего предпринимательства (без учета индивидуальных предпринимателей), получивших государственную поддержку, %	Ответственный - управление по развитию малого и среднего бизнеса Липецкой области. Определяется по данным отчетов о достижении показателя результативности использования субсидий (приложения к Соглашениям о предоставлении субсидий, заключенным между управлением по развитию малого и среднего бизнеса Липецкой области и некоммерческими организациями), предоставленных получателями субсидий
(Введен - Постановление Администрации Липецкой области от 29.05.2017 № 258)

3. Сроки и этапы реализации подпрограммы 1

Подпрограмму 1 предполагается реализовать в 2014 - 2020 годах без выделения этапов.

4. Основные мероприятия подпрограммы 1 с указанием основных

механизмов их реализации

Основное мероприятие 1 подпрограммы 1 "Стимулирование организации кооперативов, осуществления и расширения их деятельности".

Основным механизмом реализации основного мероприятия 1 является предоставление субсидий сельскохозяйственным потребительским кооперативам, сельскохозяйственным кредитным потребительским кооперативам, сельскохозяйственным кредитным потребительским кооперативам второго уровня, некоммерческим организациям в соответствии с бюджетным законодательством.

Основное мероприятие 2 подпрограммы 1 "Предоставление субсидий местным бюджетам на реализацию муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства в части предоставления субсидий сельскохозяйственным кредитным потребительским кооперативам второго уровня для формирования собственных средств кооператива, сельскохозяйственным кредитным потребительским кооперативам для формирования собственных средств кооператива с целью пополнения фонда финансовой взаимопомощи для поддержки осуществления предпринимательской деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства и сельскохозяйственной деятельности граждан, ведущих личное подсобное хозяйство".

Основным механизмом реализации основного мероприятия 2 является предоставление субсидий местным бюджетам на реализацию муниципальных программ в соответствии с разделом 6 настоящей подпрограммы.

Основное мероприятие 2.1 подпрограммы 1 "Предоставление субсидий местным бюджетам на реализацию муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства в части предоставления субсидий сельскохозяйственным кредитным потребительским кооперативам второго уровня для формирования собственных средств кооператива с целью пополнения фонда финансовой взаимопомощи для поддержки осуществления предпринимательской деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства и сельскохозяйственной деятельности граждан, ведущих личное подсобное хозяйство". (Абзац дополнен - Постановление Администрации Липецкой области от 28.12.2016 № 532

Основным механизмом реализации основного мероприятия 2.1 является предоставление субсидий местным бюджетам на реализацию муниципальных программ в соответствии с разделом 6 настоящей подпрограммы. (Абзац дополнен - Постановление Администрации Липецкой области от 28.12.2016 № 532)

Основное мероприятие 3 подпрограммы 1 "Развитие кооперации в приоритетных видах деятельности".

Основным механизмом реализации основного мероприятия 3 является предоставление субсидий производственным кооперативам в несельскохозяйственных сферах в соответствии с бюджетным законодательством.

Основное мероприятие 4 подпрограммы 1 "Предоставление субсидий местным бюджетам на реализацию муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства в части предоставления субсидий сельскохозяйственным кредитным потребительским кооперативам на возмещение части затрат по обслуживанию расчетного счета кооператива в банках". (Абзац дополнен Постановлением Администрации Липецкой области от 25.07.2016 N 326)

Основным механизмом реализации основного мероприятия 4 является предоставление субсидий местным бюджетам на реализацию муниципальных программ в соответствии с разделом 6 настоящей подпрограммы. (Абзац дополнен Постановлением Администрации Липецкой области от 25.07.2016 N 326)

5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых

для реализации подпрограммы 1

Ресурсное обеспечение реализации основных мероприятий подпрограммы 1 осуществляется из средств областного бюджета, бюджетов муниципальных образований и внебюджетных источников.

Общий объем финансового обеспечения настоящей подпрограммы 1 за счет всех источников составляет 560157,4 тыс. руб. (В редакции Постановлений Администрации Липецкой области от 25.07.2016 N 326, от 28.12.2016 № 532; от 08.02.2017 № 43)

Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы 1 из областного бюджета прогнозно составит 314294,1 тыс. руб., в том числе:

(В редакции Постановлений Администрации Липецкой области от 25.07.2016 N 326, от 28.12.2016 № 532; от 08.02.2017 № 43)

2014 год - 58675,0 тыс. руб.;

2015 год - 44300,0 тыс. руб.;

2016 год - 76525,6 тыс. руб.;

(В редакции Постановлений Администрации Липецкой области от 25.07.2016 N 326, от 28.12.2016 № 532)

2017 год - 31923,5 тыс. руб.;

(В редакции Постановления Администрации Липецкой области от 28.12.2016 № 532; от 08.02.2017 № 43)

2018 год - 34290,0 тыс. руб.;

(В редакции Постановления Администрации Липецкой области от 28.12.2016 № 532)

2019 год - 34290,0 тыс. руб.;

(В редакции Постановления Администрации Липецкой области от 28.12.2016 № 532)

2020 год - 34290,0 тыс. руб.

(В редакции Постановления Администрации Липецкой области от 28.12.2016 № 532)

Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы 1 из федерального бюджета прогнозно составит  21588,3 тыс. руб., в том числе:

2017 год - 21588,3 тыс. руб. (Абзац дополнен - Постановление Администрации Липецкой области от 08.02.2017 № 43)

Объем финансирования за счет бюджетов муниципальных образований составит 7474,3 тыс. руб., в том числе:

(В редакции Постановлений Администрации Липецкой области от 25.07.2016 N 326, от 28.12.2016 № 532; от 08.02.2017 № 43)

2014 год - 263,2 тыс. руб.;

2015 год - 933,5 тыс. руб.;

2016 год - 2919,0 тыс. руб.;

(В редакции Постановлений Администрации Липецкой области от 25.07.2016 N 326, от 28.12.2016 № 532)

2017 год - 424,6 тыс. руб.;

(В редакции Постановления Администрации Липецкой области от 28.12.2016 № 532; от 08.02.2017 № 43)

2018 год - 978,0 тыс. руб.;

(В редакции Постановления Администрации Липецкой области от 28.12.2016 № 532)

2019 год - 978,0 тыс. руб.;

(В редакции Постановления Администрации Липецкой области от 28.12.2016 № 532)

2020 год - 978,0 тыс. руб.

(В редакции Постановления Администрации Липецкой области от 28.12.2016 № 532)

Объем финансирования за счет внебюджетных источников составит 216800,7 тыс. руб., в том числе:

2014 год - 14917,7 тыс. руб.;

2015 год - 34956,7 тыс. руб.;

2016 год - 34956,7 тыс. руб.;

2017 год - 29242,4 тыс. руб.;

2018 год - 34242,4 тыс. руб.;

2019 год - 34242,4 тыс. руб.;

2020 год - 34242,4 тыс. руб.

В таблице 2.1 приведен перечень мероприятий и прогнозные объемы по источникам ресурсного обеспечения мероприятий подпрограммы 1, софинансируемых из федерального бюджета.

(Дополнено в редакции Постановления Администрации Липецкой области от 08.02.2017 № 43)

Перечень мероприятий подпрограммы 1,

софинансируемых из федерального бюджета,

и объемы их финансирования из областного и федерального бюджетов

Таблица 2.1.

N п/п	Наименование мероприятия	Исполнитель мероприятия	Источники ресурсного обеспечения	Объем финансирования по годам реализации, тыс. рублей
				2017	2018	2019	2020
1.	Предоставление субсидии некоммерческим организациям для осуществления деятельности фонда развития кооперативов в целях предоставления займов кооперативам, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства	Управление по развитию малого и среднего бизнеса Липецкой области	Всего	39978,3	9390,0	9390,0	9390,0
			федеральный бюджет	21588,3
			областной бюджет	18390,00	9390,0	9390,0	9390,0

6. Условия предоставления и методика расчета межбюджетных

субсидий бюджетам муниципальных образований на реализацию

муниципальных программ, направленных на достижение целей,

соответствующих государственной программе

(В редакции Постановления Администрации Липецкой области от 25.07.2016 N 326)

1. Методика расчета и условия предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов (далее - муниципальные образования) на реализацию муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства в части предоставления субсидий сельскохозяйственным кредитным потребительским кооперативам второго уровня для формирования собственных средств кооператива, сельскохозяйственным кредитным потребительским кооперативам для формирования собственных средств кооператива с целью пополнения фонда финансовой взаимопомощи для поддержки осуществления предпринимательской деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства и сельскохозяйственной деятельности граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, определяет порядок расчета, а также условия предоставления указанных субсидий. (В редакции Постановления Администрации Липецкой области от 25.07.2016 N 326)

Субсидии из областного бюджета предоставляются бюджетам муниципальных образований на реализацию муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства в части предоставления субсидий сельскохозяйственным кредитным потребительским кооперативам второго уровня для формирования собственных средств кооператива, сельскохозяйственным кредитным потребительским кооперативам для формирования собственных средств кооператива с целью пополнения фонда финансовой взаимопомощи для поддержки осуществления предпринимательской деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства и сельскохозяйственной деятельности граждан, ведущих личное подсобное хозяйство.

Условиями предоставления субсидий являются:

наличие утвержденной муниципальной программы или иного нормативного правового акта муниципального образования области, предусматривающего мероприятия по предоставлению субсидий сельскохозяйственным кредитным потребительским кооперативам второго уровня для формирования собственных средств кооператива, сельскохозяйственным кредитным потребительским кооперативам для формирования собственных средств кооператива с целью пополнения фонда финансовой взаимопомощи для поддержки осуществления предпринимательской деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства и сельскохозяйственной деятельности граждан, ведущих личное подсобное хозяйство;

выделение из бюджета муниципального образования не менее 5% средств, необходимых на мероприятие по предоставлению субсидий сельскохозяйственным кредитным потребительским кооперативам второго уровня для формирования собственных средств кооператива, сельскохозяйственным кредитным потребительским кооперативам для формирования собственных средств кооператива с целью пополнения фонда финансовой взаимопомощи для поддержки осуществления предпринимательской деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства и сельскохозяйственной деятельности граждан, ведущих личное подсобное хозяйство.

Размер субсидий муниципальным образованиям определяется по формуле:

Суб_i - объем субсидии i-му муниципальному образованию;

S - объем бюджетных ассигнований, предусмотренных в законе об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период на мероприятия, направленные на реализацию муниципальных программ или иных нормативных правовых актов муниципальных образований области по предоставлению субсидий сельскохозяйственным кредитным потребительским кооперативам второго уровня для формирования собственных средств кооператива, сельскохозяйственным кредитным потребительским кооперативам для формирования собственных средств кооператива с целью пополнения фонда финансовой взаимопомощи для поддержки осуществления предпринимательской деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства и сельскохозяйственной деятельности граждан, ведущих личное подсобное хозяйство;

О_i - объем средств областного бюджета, необходимый i-му муниципальному образованию, прошедшему отбор, на реализацию муниципальной программы или иного нормативного правового акта муниципального образования области по предоставлению субсидий сельскохозяйственным кредитным потребительским кооперативам второго уровня для формирования собственных средств кооператива, сельскохозяйственным кредитным потребительским кооперативам для формирования собственных средств кооператива с целью пополнения фонда финансовой взаимопомощи для поддержки осуществления предпринимательской деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства и сельскохозяйственной деятельности граждан, ведущих личное подсобное хозяйство;

SUM О_i - суммарный объем средств областного бюджета, необходимый муниципальным образованиям области, прошедшим отбор, на реализацию муниципальных программ или иных нормативных правовых актов муниципальных образований области по предоставлению субсидий сельскохозяйственным кредитным потребительским кооперативам второго уровня для формирования собственных средств кооператива, сельскохозяйственным кредитным потребительским кооперативам для формирования собственных средств кооператива с целью пополнения фонда финансовой взаимопомощи для поддержки осуществления предпринимательской деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства и сельскохозяйственной деятельности граждан, ведущих личное подсобное хозяйство.

Объем средств областного бюджета, необходимый i-му муниципальному образованию, определяется по формуле:

для сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов 1-го уровня:

О_i = 4750 x К_i, где

К_i - количество новых членов сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов субъектов малого и среднего предпринимательства и (или) граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, i-го муниципального образования, прошедшего отбор;

для сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов 2-го уровня:

О_i = 47500 x К_i, где

К_i - количество сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов - членов сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива второго уровня i-го муниципального образования, прошедшего отбор.

1.1. Методика расчета и условия предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов (далее - муниципальные образования) на реализацию муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства в части предоставления субсидий сельскохозяйственным кредитным потребительским кооперативам второго уровня для формирования собственных средств кооператива с целью пополнения фонда финансовой взаимопомощи для поддержки осуществления предпринимательской деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства и сельскохозяйственной деятельности граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, определяет порядок расчета, а также условия предоставления указанных субсидий.

Субсидии из областного бюджета предоставляются бюджетам муниципальных образований на реализацию муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства в части предоставления субсидий сельскохозяйственным кредитным потребительским кооперативам второго уровня для формирования собственных средств кооператива с целью пополнения фонда финансовой взаимопомощи для поддержки осуществления предпринимательской деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства и сельскохозяйственной деятельности граждан, ведущих личное подсобное хозяйство.

Условиями предоставления субсидий являются:

наличие утвержденной муниципальной программы или иного нормативного правового акта муниципального образования области, предусматривающего мероприятия по предоставлению субсидий сельскохозяйственным кредитным потребительским кооперативам второго уровня для формирования собственных средств кооператива с целью пополнения фонда финансовой взаимопомощи для поддержки осуществления предпринимательской деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства и сельскохозяйственной деятельности граждан, ведущих личное подсобное хозяйство;

выделение из бюджета муниципального образования не менее 5% средств, необходимых на мероприятие по предоставлению субсидий сельскохозяйственным кредитным потребительским кооперативам второго уровня для формирования собственных средств кооператива с целью пополнения фонда финансовой взаимопомощи для поддержки осуществления предпринимательской деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства и сельскохозяйственной деятельности граждан, ведущих личное подсобное хозяйство.

Размер субсидий муниципальным образованиям определяется по формуле:

Суб_i - объем субсидии i-му муниципальному образованию;

S - объем бюджетных ассигнований, предусмотренных в законе об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период на мероприятия, направленные на реализацию муниципальных программ или иных нормативных правовых актов муниципальных образований области по предоставлению субсидий сельскохозяйственным кредитным потребительским кооперативам второго уровня для формирования собственных средств кооператива с целью пополнения фонда финансовой взаимопомощи для поддержки осуществления предпринимательской деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства и сельскохозяйственной деятельности граждан, ведущих личное подсобное хозяйство;

О_i - объем средств областного бюджета, необходимый i-му муниципальному образованию, прошедшему отбор, на реализацию муниципальной программы или иного нормативного правового акта муниципального образования области по предоставлению субсидий сельскохозяйственным кредитным потребительским кооперативам второго уровня для формирования собственных средств кооператива с целью пополнения фонда финансовой взаимопомощи для поддержки осуществления предпринимательской деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства и сельскохозяйственной деятельности граждан, ведущих личное подсобное хозяйство;

SUM О_i - суммарный объем средств областного бюджета, необходимый муниципальным образованиям области, прошедшим отбор, на реализацию муниципальных программ или иных нормативных правовых актов муниципальных образований области по предоставлению субсидий сельскохозяйственным кредитным потребительским кооперативам второго уровня для формирования собственных средств кооператива с целью пополнения фонда финансовой взаимопомощи для поддержки осуществления предпринимательской деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства и сельскохозяйственной деятельности граждан, ведущих личное подсобное хозяйство.

Объем средств областного бюджета, необходимый i-му муниципальному образованию, определяется по формуле:

О_i = 47500 x К_i, где

К_i - количество сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов - членов сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива второго уровня i-го муниципального образования, прошедшего отбор. (Дополнен - Постановление Администрации Липецкой области от 28.12.2016 № 532)

2. Методика расчета и условия предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов (далее - муниципальные образования) на реализацию муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства в части предоставления субсидий сельскохозяйственным кредитным потребительским кооперативам на возмещение части затрат по обслуживанию расчетного счета кооператива в банках, определяет порядок расчета, а также условия предоставления указанных субсидий.

Субсидии из областного бюджета предоставляются бюджетам муниципальных образований на реализацию муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства в части предоставления субсидий сельскохозяйственным кредитным потребительским кооперативам на возмещение части затрат по обслуживанию расчетного счета кооператива в банках.

Условиями предоставления субсидий являются:

наличие утвержденной муниципальной программы или иного нормативного правового акта муниципального образования области, предусматривающего мероприятия по предоставлению субсидий сельскохозяйственным кредитным потребительским кооперативам на возмещение части затрат по обслуживанию расчетного счета кооператива в банках;

выделение из бюджета муниципального образования не менее 10% средств, необходимых на мероприятие по предоставлению субсидий сельскохозяйственным кредитным потребительским кооперативам на возмещение части затрат по обслуживанию расчетного счета кооператива в банках.

Размер субсидий муниципальным образованиям определяется по формуле:

Суб_i - объем субсидии i-му муниципальному образованию;

S - объем бюджетных ассигнований, предусмотренных в законе об областном бюджете на очередной финансовый год на мероприятия, направленные на реализацию муниципальных программ или иных нормативных правовых актов муниципальных образований области по предоставлению субсидий сельскохозяйственным кредитным потребительским кооперативам на возмещение части затрат по обслуживанию расчетного счета кооператива в банках;

O_i - объем средств областного бюджета, необходимый i-му муниципальному образованию, прошедшему отбор, на реализацию муниципальной программы или иного нормативного правового акта муниципального образования области по предоставлению субсидий сельскохозяйственным кредитным потребительским кооперативам на возмещение части затрат по обслуживанию расчетного счета кооператива в банках;

SUM O_i - суммарный объем средств областного бюджета, необходимый муниципальным образованиям области, прошедшим отбор, на реализацию муниципальных программ или иных нормативных правовых актов муниципальных образований области по предоставлению субсидий сельскохозяйственным кредитным потребительским кооперативам на возмещение части затрат по обслуживанию расчетного счета кооператива в банках.

Объем средств областного бюджета, необходимый i-му муниципальному образованию, определяется по формуле:

О_i = 22050 x K_i

K_i - количество сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов i-го муниципального образования, прошедшего отбор. (Дополнен Постановлением Администрации Липецкой области от 25.07.2016 N 326)

ПОДПРОГРАММА 2

"РЕАЛИЗАЦИЯ РЕГИОНАЛЬНО ЗНАЧИМЫХ НАПРАВЛЕНИЙ В СФЕРЕ

СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ КООПЕРАЦИИ НА 2014 - 2020 ГОДЫ"

(В редакции Постановлений Администрации Липецкой области

от 25.07.2016 N 326, от 28.12.2016 № 532)

ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ 2 ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ЛИПЕЦКОЙ

ОБЛАСТИ "РЕАЛИЗАЦИЯ РЕГИОНАЛЬНО ЗНАЧИМЫХ НАПРАВЛЕНИЙ В СФЕРЕ

СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ КООПЕРАЦИИ НА 2014 - 2020 ГОДЫ"

(далее - подпрограмма 2)

Ответственный исполнитель	Управление сельского хозяйства Липецкой области
Цель подпрограммы	Вовлечение граждан в кооперативное движение через развитие сельскохозяйственной кооперации
Задача подпрограммы	Создание условий для развития сельскохозяйственной потребительской кооперации
Целевые индикаторы подпрограммы	Численность членов сельскохозяйственных потребительских кооперативов (за исключением кредитных) - граждан, ведущих сельскохозяйственное производство, ед.; объем сельскохозяйственной продукции, закупленной сельскохозяйственными потребительскими кооперативами (кроме кредитных) у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, - членов сельскохозяйственных потребительских кооперативов, млрд. рублей; количество сельскохозяйственных потребительских кооперативов (кроме кредитных) с численностью 10 и более граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, ед.
(В редакции Постановления Администрации Липецкой области от 25.07.2016 N 326)
Показатели задач подпрограммы	Выручка от реализации сельскохозяйственной продукции отрасли животноводства в сельскохозяйственных потребительских кооперативах, млн. рублей; количество созданных рабочих мест в сельскохозяйственных потребительских кооперативах, занимающихся переработкой и хранением продукции животноводства, ед.; выручка от реализации сельскохозяйственной продукции отрасли растениеводства в сельскохозяйственных потребительских кооперативах, млн. рублей; количество кооперативов, реализовавших проекты модернизации и (или) развития материально-технической базы в сфере производства, переработки, хранения, транспортировки сельскохозяйственной продукции с помощью государственной поддержки, ед.
(В редакции Постановления Администрации Липецкой области от 25.07.2016 N 326)
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2014 - 2020 годы
Объемы финансирования за счет средств областного бюджета всего, в том числе по годам реализации подпрограммы	Прогнозируемый объем финансирования из областного бюджета составит 273871,3 тыс. руб., в том числе: 2014 год - 10900,0 тыс. руб.; 2015 год - 33000,0 тыс. руб.; 2016 год - 60971,3 тыс. руб.; 2017 год - 45000,0 тыс. руб.; 2018 год - 30000,0 тыс. руб.; 2019 год - 47000,0 тыс. руб.; 2020 год - 47000,0 тыс. руб.
(В редакции Постановлений Администрации Липецкой области от 25.07.2016 N 326, от 28.12.2016 № 532)
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	За период реализации подпрограммы 2 ожидается: увеличение занятости сельского населения - прирост численности членов сельскохозяйственных кооперативов (за исключением кредитных) на 39823 чел.; абзац утратил силу. - Постановление администрации Липецкой области от 28.12.2016 № 532; абзацы четвертый - пятый утратили силу. - Постановление администрации Липецкой области от 25.07.2016 N 326; реализация с помощью государственной поддержки проектов модернизации и (или) развития материально-технической базы в сфере производства, переработки, хранения, транспортировки сельскохозяйственной продукции - не менее 50 кооперативами; увеличение объема сельскохозяйственной продукции, закупленной сельскохозяйственными потребительскими кооперативами (кроме кредитных) у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, - членов сельскохозяйственных потребительских кооперативов, до 4,3 млрд. рублей; увеличение количества сельскохозяйственных потребительских кооперативов (кроме кредитных) с численностью 10 и более граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, до 300 единиц
(В редакции Постановлений Администрации Липецкой области от 25.07.2016 N 326, от 28.12.2016 № 532)

ТЕКСТОВАЯ ЧАСТЬ

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы 2, описание

основных проблем в развитии сельскохозяйственной кооперации,

анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков

ее развития

Подпрограмма 2 направлена на повышение финансовой устойчивости сельхозтоваропроизводителей, вовлечение сельского населения в кооперативное движение, развитие отрасли растениеводства и животноводства в малых формах хозяйствования.

Сельская кооперация представляет собой массовое, демократическое, социальное движение, призванное обеспечить достойный уровень жизни сельского населения, сохранность сельскохозяйственных земель, повысить уровень человеческого капитала.

Учитывая важную роль кооперации в развитии сельских территорий, в области принята областная целевая программа "Развитие сельскохозяйственных потребительских кооперативов Липецкой области на 2010 - 2012 годы", утвержденная постановлением администрации области от 9 сентября 2009 года N 322.

За годы реализации указанной областной целевой программы количество кооперативов выросло в 6 раз. Построены мини-цеха по переработке молока - "Престиж" Тербунского района, "Липецкий" и "Органик-Л" Липецкого района, "Авванд" Усманского района. В 2013 году начинается строительство кооперативного молокозавода на базе СПССПК "Экомол" Липецкого района мощностью 65 тонн в сутки. В Чаплыгинском районе через кооперацию развивается молочное животноводство в 117 личных хозяйствах населения, которые в 2012 году произвели 444 тонны молока. Создан межрегиональный сельскохозяйственный потребительский кооператив "Объединенные производители молока", объединивший 26 сельхозтоваропроизводителей в целях регулирования закупочных цен на молоко. В результате доля кооперативов в закупках молока у населения увеличилась с 11% до 48%, что позволило снизить темпы сокращения численности поголовья коров в личных подсобных хозяйствах.

Развивается и кооперация по закупке и переработке мяса. В Чаплыгинском районе на базе кооперативов "Ломовской" и "Заготовитель" созданы убойные пункты. В СССПК "Ломовской" работают колбасный и консервный цеха. В результате за 2012 год в малых формах хозяйствования закуплено 874 тыс. тонн мяса, 55% которого направлено в собственную переработку.

С 2011 года в области наблюдается развитие кооперации в отрасли растениеводства. Создано более 50 снабженческо-сбытовых и 10 перерабатывающих потребительских кооперативов. Наиболее крупные кооперативы (такие как "Лидер" и "Возрождение" Добринского района, "Астра" Добровского района, "Радуга" Елецкого района, "Ермак" и "Задонские зори" Задонского района, "Возрождение" и "Измалковский" Измалковского района, "Фаворит", "Березовский", "Садовод" Тербунского района, "Дары Черноземья" и "Мечта" Усманского района, "Липецкий" Липецкого района) получили в 2012 году выручку от реализации овощей, картофеля, зерна, плодов и ягод, рассады и цветов в сумме более 400 млн. рублей.

Однако темпы роста участия малых форм хозяйствования в производстве сельскохозяйственной продукции могли быть выше. Отсутствие системы и механизма обслуживания сельхозтоваропроизводителей малого и среднего агробизнеса, низкий уровень модернизации производства препятствуют их развитию.

Кооперативы особенно остро нуждаются в развитии системы сбыта, снабжения, финансирования, обслуживания, которая учитывала бы потребности и специфику их развития. Сельскохозяйственная потребительская кооперация заключает в себе большие потенциальные возможности роста темпов производства, экономического и социального развития села, являясь связующим звеном между различными сферами агропромышленного комплекса.

Основные проблемы, сдерживающие развитие кооперации: недостаток финансовых средств, низкий уровень обеспеченности материально-техническими ресурсами в малых формах хозяйствования, объединившихся в кооператив. Все это приводит к недостаточно высоким темпам развития сельскохозяйственного производства в индивидуальных хозяйствах населения, фермерских хозяйствах.

В ходе реализации подпрограммы 2 могут возникнуть следующие группы рисков:

экономические, к которым относится рост конкуренции со стороны крупных коммерческих предприятий агробизнеса;

финансовые, связанные с низкой доходностью кооперативов и низкой доступностью банковских кредитных ресурсов;

социальные риски, связанные с недостаточной информированностью кооперативов, низкой экономической и правовой грамотностью.

Важнейшим условием успешной реализации подпрограммы 2 является минимизация указанных рисков. Снижение степени рисков будет осуществляться посредством:

проведения социально-экономической политики на всех уровнях власти, направленной на создание условий для устойчивого развития сельских территорий;