Закон Липецкой области от 21.06.1999 № 33-оз

     

                                ЗАКОН                                 

                           ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ                           

                  О статусе выборного лица местного                   
                   самоуправления Липецкой области                    

                                      Утратил силу - Закон Липецкой
                                    области от 30.12.2005 г. N 257-оз
Принят Липецким областным
Советом депутатов 10 июня 1999 года

    (В редакции Закона Липецкой области от 04.05.2000 г. N 86-оз)


     Настоящий   областной   закон   определяет    статус    депутатов
представительных   органов   местного  самоуправления,  работающих  на
постоянной основе, выборных должностных лиц  местного  самоуправления,
устанавливает  гарантии,  а также ограничения в связи с осуществлением
принадлежащих им полномочий.

                       Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ                       

     Статья 1. Основные понятия, используемые  в  настоящем  областном
законе

     Выборное лицо местного  самоуправления  -  гражданин,  замещающий
выборную  муниципальную  должность  в  результате  избрания  депутатом
представительного  органа   местного   самоуправления   или   выборным
должностным лицом местного самоуправления.
     Выборное должностное лицо местного самоуправления  -  должностное
лицо, избранное населением непосредственно, наделенное согласно уставу
муниципального образования полномочиями на решение  вопросов  местного
значения (глава администрации).
     Представительный орган местного самоуправления -  выборный  орган
местного   самоуправления,  обладающий  правом  представлять  интересы
населения и принимать от его имени решения, действующие на  территории
муниципального   образования  (районные,  городские,  сельские  Советы
депутатов).
     Статус  выборного  лица  местного  самоуправления   -   права   и
обязанности  выборного  лица местного самоуправления, а также гарантии
его  деятельности,   ответственность   и   ограничения   в   связи   с
осуществлением принадлежащих ему полномочий.

     Статья 2. Законодательная основа статуса выборного лица  местного
самоуправления

     Законодательное регулирование по вопросу статуса  выборного  лица
местного   самоуправления   в   Липецкой   области   осуществляется  в
соответствии  с  Конституцией  Российской  Федерации,  Федеральными  и
областными законами.

     Статья 3.  Полномочия  органов  государственной  власти  Липецкой
области  по  вопросу  установления  статуса  выборного  лица  местного
самоуправления

     1.  К  полномочиям  органов  государственной  власти  области  по
вопросу  установления  статуса  выборного лица местного самоуправления
относятся:

     а) обеспечение соответствия положений законов и иных  нормативных
правовых актов Липецкой области законодательству Российской Федерации;

     б) обеспечение гарантий своевременного  проведения  муниципальных
выборов;

     в)  определение  порядка   избрания   выборного   лица   местного
самоуправления;

     г)  создание  правовых,  организационных  условий   осуществления
полномочий выборного лица местного самоуправления;

     д) установление правовых и социальных гарантий для выборного лица
местного    самоуправления,   осуществляющего   свои   полномочия   на
постоянной основе, и порядка реализации этих гарантий;

     е)     иные     полномочия,      предусмотренные      действующим
законодательством.

     2. Регулирование вопросов, указанных в пункте 1 настоящей статьи,
осуществляется  законами  области  в  соответствии с законодательством
Российской Федерации.

     Статья  4.  Полномочия  муниципальных  образований   по   вопросу
установления статуса выборного лица местного самоуправления

     1.   К   полномочиям   муниципальных   образований   по   вопросу
установления статуса выборного лица местного самоуправления относятся:

     а) определение полномочий выборного лица местного  самоуправления
и  порядка  их  осуществления,  а  также срока полномочий, оснований и
видов его ответственности;

     б) определение порядка начала работы  выборного  органа  местного
самоуправления и порядка вступления в должность выборного должностного
лица местного самоуправления;

     в) определение  порядка  подотчетности  выборного  лица  местного
самоуправления населению непосредственно;

     г)  создание  необходимых   организационных   и   материально   -
финансовых    условий,    обеспечивающих   выборному   лицу   местного
самоуправления осуществление его полномочий;

     д)    иные    полномочия    в    соответствии    с    действующим
законодательством.

     2. Регулирование вопросов, указанных в пункте 1 настоящей статьи,
осуществляется  уставами  муниципальных  образований, правовыми актами
органов  местного  самоуправления   в   соответствии   с   действующим
законодательством.

       Глава II. СТАТУС ВЫБОРНОГО ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ        

     Статья 5. Замещение выборных муниципальных должностей

     1.  Выборное  лицо  местного  самоуправления  замещает   выборную
муниципальную  должность в результате муниципальных выборов в порядке,
установленном действующим законодательством.

     2.    Выборному    лицу    местного    самоуправления    выдается
соответствующее удостоверение.

     Статья  6.  Прекращение  полномочий   выборного   лица   местного
самоуправления

     1. Полномочия выборного лица местного самоуправления прекращаются
в  связи  с  истечением  срока  его полномочий или досрочно в случаях,
предусмотренных действующим законодательством.

     2. В связи с истечением срока полномочий представительного органа
местного  самоуправления, полномочия депутата представительного органа
местного  самоуправления  прекращаются  с   момента   начала   первого
правомочного  заседания  соответствующего  выборного  органа  местного
самоуправления нового состава.
     Полномочия выборного должностного лица местного самоуправления  в
связи  с  истечением  срока  его  полномочий  прекращаются  с  момента
вступления в должность вновь избранного  на  эту  должность  выборного
должностного лица.

     3. Полномочия выборного лица местного самоуправления прекращаются
досрочно в случаях:

     а)  представления  им  письменного  заявления  о  сложении  своих
полномочий;

     б) самороспуска представительного органа местного  самоуправления
или упразднения муниципального образования;

     в) его смерти;

     г) вступления в законную силу  решения  суда  об  объявлении  его
умершим, безвестно отсутствующим или недееспособным;

     д) вступления в законную  силу  в  отношении  его  обвинительного
приговора  суда, содержащего в качестве меры наказания лишение свободы
либо лишение права  занимать  определенные  должности  или  заниматься
определенной деятельностью;

     е) его отзыва избирателями в установленном законом порядке;

     ж) вступления в законную силу решения суда о признании выборов, в
результате   которых   выборное   лицо  местного  самоуправления  было
избрано, недействительными;

     з) принятие  закона  Липецкой  области  о  досрочном  прекращении
полномочий  выборного  органа  местного  самоуправления  или выборного
должностного лица местного самоуправления, принятого в соответствии  с
пунктом   3   статьи   49  Федерального  закона  "Об  общих  принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации".

     4. Полномочия выборного лица местного самоуправления прекращаются
досрочно  со  дня  вступления в силу решения соответствующего органа о
прекращении его полномочий, принятого  в  соответствии  с  действующим
законодательством и уставом муниципального образования.

     Статья  7.  Порядок  осуществления  полномочий   выборного   лица
местного самоуправления

     1.  Выборное  лицо  местного  самоуправления  осуществляет   свои
полномочия  в  соответствии  с действующим законодательством и уставом
муниципального образования.

     2.  Выборное  лицо  местного  самоуправления  осуществляет   свои
полномочия посредством:

     а)   участия   в   работе   соответствующего   органа    местного
самоуправления, обеспечения выполнения его решений;

     б) направления обращений и запросов по вопросам местного значения
к   должностным   лицам   органов   государственной   власти   и  иных
государственных  органов,  иных   органов   местного   самоуправления,
руководителям  организаций  независимо от их организационно - правовых
форм, а также к руководителям общественных объединений;

     в) участия в  разработке  проектов  правовых  актов,  принимаемых
органами  местного  самоуправления,  а  также  содействия  населению в
реализации права на правотворческую инициативу  по  вопросам  местного
значения;

     г)  непосредственного  общения  с  избирателями,  работы   с   их
обращениями,   информирования   избирателей  о  своей  деятельности  и
деятельности органа местного  самоуправления  на  собраниях  (сходах),
конференциях граждан, а также через средства массовой информации;

     д) иных  форм  осуществления  своих  полномочий,  предусмотренных
уставом муниципального образования.

     3. По  вопросам  осуществления  своих  полномочий  выборное  лицо
местного  самоуправления  пользуется правом приема должностными лицами
органов государственной власти и иных  государственных  органов,  иных
органов местного самоуправления, руководителями организаций независимо
от их организационно  -  правовых  форм,  руководителями  общественных
объединений,  а  также  лицами начальствующего состава Вооруженных Сил
Российской Федерации, других войск и воинских формирований в период их
нахождения на территории Липецкой области.

     4.  Выборному   лицу   местного   самоуправления   обеспечивается
возможность  пользования  действующими  нормативными  правовыми актами
области, муниципального образования, а также документами, поступающими
в  официальном  порядке  в  органы  государственной  власти  области и
органы местного самоуправления.

     5. Выборное лицо местного самоуправления  имеет  преимущественное
право   выступать   по   вопросам   своих   полномочий  на  территории
соответствующего  муниципального  образования  в  средствах   массовой
информации,   финансируемых   из   местного   бюджета.  Редактирование
представленных выборным лицом местного самоуправления  материалов  без
его согласия не допускается.

     6.  Информация,  на  распространение  которой   законодательством
Российской    Федерации   установлены   ограничения,   предоставляется
выборному  лицу  местного  самоуправления  в  порядке,   установленном
законодательством Российской Федерации.

     7. Полномочия выборного лица местного самоуправления и порядок их
осуществления  устанавливаются  уставом  муниципального  образования в
соответствии с  действующим  законодательством.  Полномочия  выборного
лица местного самоуправления не подлежат передаче другому лицу.

     Статья 8. Гарантии реализации полномочий выборного лица  местного
самоуправления

     1. Выборному лицу местного самоуправления  гарантируются  условия
для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита
прав, чести и достоинства.

     2. Выборному лицу местного самоуправления в связи  с  исполнением
полномочий   в  соответствии  с  федеральными  и  областными  законами
гарантируются:

     а) обязательное государственное социальное страхование на  случай
утраты трудоспособности;

     б) защита  его  и  членов  его  семьи  в  порядке,  установленном
действующим законодательством, от насилия, угроз, других неправомерных
действий.

     3. Выборное лицо местного самоуправления не может быть  задержано
на   территории   соответствующего   муниципального   образования  (за
исключением случаев задержания  на  месте  преступления),  подвергнуто
обыску  по месту жительства или месту работы, арестовано, привлечено к
уголовной ответственности без согласия прокурора области.

     4. Социальные гарантии для выборного лица местного самоуправления
устанавливаются  уставом  муниципального  образования в соответствии с
настоящим областным законом.

     5.  Выборное  лицо  местного  самоуправления  продолжает получать
назначенную  ему  заработную плату (с учетом индексации) до устройства
на  новое место работы в течение года после прекращения его полномочий
с  сохранением  непрерывного  стажа  муниципальной  службы  за  данный
период. (В редакции Закона Липецкой области от 04.05.2000 г. N 86-оз)
     В случае, если на  новом  месте  работы  выборное  лицо  местного
самоуправления   получает   зарплату   ниже   размеров   прежней,   то
производится доплата до уровня прежней заработной платы, но  не  более
одного календарного года со дня прекращения его полномочий.

     6. Выборному лицу местного самоуправления,  осуществлявшему  свои
полномочия  на  постоянной оплачиваемой основе, по окончании срока его
полномочий  предоставляется  прежняя  работа  (должность),  а  при  ее
отсутствии  другая  равноценная  работа  (должность) по прежнему месту
работы или, с его  согласия,  на  другом  предприятии,  в  учреждении,
организации.

     7. Служба  военнослужащих,  сотрудников  органов  внутренних  дел
Российской   Федерации,   федеральных   органов  налоговой  полиции  и
работников  органов  прокуратуры   Российской   Федерации,   избранных
депутатами представительных органов местного самоуправления, выборными
должностными лицами местного самоуправления, если  замещение  выборной
должности    осуществляется   на   постоянной   оплачиваемой   основе,
приостанавливается со дня избрания на срок их полномочий.
     Указанные лица по окончании срока их полномочий вправе продолжить
службу  в  той  же  должности по прежнему или, с их согласия, по иному
месту службы либо уволиться со службы по  основаниям,  предусмотренным
федеральным законодательством.

     8. Выборному лицу местного самоуправления в  случаях  упразднения
муниципального   образования  либо  соответствующего  органа  местного
самоуправления,    роспуска    представительного    органа    местного
самоуправления,   ликвидации   выборной   должности,  либо  досрочного
прекращения  полномочий  выборного   лица   местного   самоуправления,
гарантируются  льготы  и  компенсации,  изложенные  в пунктах 5, 6 и 7
настоящей статьи.

     9.  Выборному  лицу   местного   самоуправления   устанавливается
ежемесячная  доплата  к  государственной  пенсии  из  средств местного
бюджета на условиях  и  в  порядке,  определенном  для  категории  "А"
областным   законом   "О   государственной  службе  Липецкой  области"
(приложение N 5).

     Статья   9.   Денежное   содержание   выборного   лица   местного
самоуправления   и   финансирование   расходов  на  осуществление  его
полномочий

     1. Денежное содержание выборного  лица  местного  самоуправления,
осуществляющего  свои  полномочия  на  постоянной оплачиваемой основе,
устанавливается представительным  органом  местного  самоуправления  в
соответствии  с действующим законодательством и уставом муниципального
образования.

     2. Расходы, связанные с осуществлением полномочий выборного  лица
местного   самоуправления,   производятся  за  счет  средств  местного
бюджета.

     Статья 10. Отпуск выборного лица местного самоуправления

     1. Председателю городского, районного сельского Совета депутатов,
работающему  на  постоянной  оплачиваемой  основе,главе муниципального
образования,    главе   администрации   города,   района,   сельсовета
устанавливается  ежегодный  оплачиваемый  отпуск продолжительностью 36
календарных     дней     и    дополнительный    оплачиваемый    отпуск
продолжительностью  15  календарных  дней независимо от стажа работы в
занимаемой   должности.   (В   редакции  Закона  Липецкой  области  от
04.05.2000 г. N 86-оз)
     Заместителю  председателя городского, районного, сельского Совета
депутатов,    работающему    на    постоянной   оплачиваемой   основе,
устанавливается  ежегодный  оплачиваемый  отпуск продолжительностью 34
календарных     дня     и     дополнительный    оплачиваемый    отпуск
продолжительностью  15  календарных  дней независимо от стажа работы в
занимаемой должности. (Дополнен - Закон Липецкой области от 04.05.2000
г. N 86-оз)
     Депутатам  городского,  районного,  сельского  Совета  депутатов,
работающим   на   постоянной   оплачиваемой   основе,  устанавливается
ежегодный  оплачиваемый  отпуск  33  календарных  дня и дополнительный
отпуск  продолжительностью  15  календарных  дней  независимо от стажа
работы  в занимаемой должности. (В редакции Закона Липецкой области от
04.05.2000 г. N 86-оз)

     2. Выборные лица местного самоуправления, указанные в  пункте  1,
имеют  право  использовать  ежегодный  оплачиваемый отпуск (основной и
дополнительный) как в целом, так и по частям,  при  этом  ни  одна  из
частей не должна быть менее 14 календарных дней.

     Статья  11.  Ограничения  в  связи  с  осуществлением  полномочий
выборного лица местного самоуправления

     1. Выборное лицо местного самоуправления не вправе:

     а) быть  депутатом  Государственной  Думы  Федерального  Собрания
Российской  Федерации,  депутатом  Липецкого  областного Совета (кроме
выборного  должностного  лица  местного   самоуправления),   а   также
депутатом иных представительных органов местного самоуправления;

     б) замещать государственную должность государственной  службы,  а
также муниципальную должность муниципальной службы;

     в) быть  поверенным  или  представителем  третьих  лиц  в  органе
местного самоуправления;

     г)  получать  в  связи  с  осуществлением  своих  полномочий   от
физических  и  юридических  лиц  не  предусмотренные законодательством
ссуды, подарки, денежное и иное вознаграждение, в  том  числе  услуги,
оплату развлечений и отдыха;

     д) получать гонорары  за  выступления  и  публикации  материалов,
подготовка  которых  входит  в  обязанности  выборного  лица  местного
самоуправления;

     е) использовать в целях, не связанных с осуществлением полномочий
выборного   лица   местного  самоуправления,  средства  материально  -
технического, финансового и информационного обеспечения выборного лица
местного  самоуправления,  другое имущество муниципального образования
и служебную информацию;

     ж) заниматься предпринимательской деятельностью лично  или  через
доверенных  лиц,  в  том  числе участвовать в управлении хозяйствующим
субъектом независимо от  организационно  -  правовой  формы,  а  также
заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской,
научной и иной творческой деятельности;

     з) выезжать в командировки за счет физических и юридических  лиц,
за исключением служебных командировок, осуществляемых в соответствии с
действующим законодательством,  международными  договорами  Российской
Федерации  или  на  взаимной  основе  по договорам федеральных органов
государственной  власти,  органов  государственной   власти   области,
органов местного самоуправления с государственными органами и органами
местного  самоуправления  иностранных  государств,  международными   и
иностранными некоммерческими организациями.

     2. Выборное  лицо  местного  самоуправления  обязано  передать  в
доверительное управление на время нахождения на выборной муниципальной
должности находящиеся  в  его  собственности  доли  (пакеты  акций)  в
уставном  капитале  коммерческих  организаций в порядке, установленном
действующим законодательством.

     3. В случае невыполнения выборным лицом  местного  самоуправления
обязательства  о  прекращении  деятельности, несовместимой со статусом
выборного  лица  местного   самоуправления,   избирательная   комиссия
муниципального   образования  обязана  отменить  решение  о  признании
избранным  кандидата  депутатом  представительного   органа   местного
самоуправления,  выборным должностным лицом местного самоуправления, а
его полномочия прекращаются со дня отмены указанного решения.

     4. Выборное лицо местного самоуправления  обязано  при  замещении
выборной муниципальной должности, а впоследствии ежегодно не позднее 1
апреля года, следующего за отчетным финансовым годом,  представлять  в
территориальные  налоговые  органы  Российской  Федерации  сведения  о
полученных и  являющихся  объектами  налогообложения  доходах,  ценных
бумагах,  а  также  о  являющемся  объектом налогообложения имуществе,
принадлежащем ему на праве собственности.

     5.   Ответственность   выборного   должностного   лица   местного
самоуправления  перед  государством  наступает  в случае установленных
судом  нарушений  им  Конституции  Российской  Федерации,  Федеральных
законов,   устава  области,  законов  области,  устава  муниципального
образования.
     Выборное   должностное   лицо   местного   самоуправления   несет
ответственность  за осуществление отдельных государственных полномочий
в  той  мере,  в  какой  эти  полномочия  обеспечены  соответствующими
органами    государственной   власти   материальными   и   финансовыми
средствами.

     6.   Ответственность   выборного   должностного   лица   местного
самоуправления  перед  физическими  и  юридическими лицами наступает в
порядке,  установленном  действующим   законодательством   и   уставом
муниципального образования.

           Глава III. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ           

     Статья  12.  Ответственность  за  нарушение  законодательства  по
вопросу установления статуса выборного лица местного самоуправления

     Неправомерное   воздействие    на    выборное    лицо    местного
самоуправления, членов его семьи, выраженное в виде насилия или угрозы
применения насилия, оказанное в целях прекращения его  деятельности  в
качестве  выборного  лица  местного  самоуправления  или  изменения ее
характера влечет за собой ответственность, предусмотренную действующим
законодательством.

     Статья 13. Особенности  действия  нормативных  правовых  актов  в
связи со вступлением в силу настоящего областного закона

     1. Ограничения, установленные подпунктом "а" пункта 1  статьи  11
настоящего  областного  закона в связи с осуществлением выборным лицом
местного   самоуправления    принадлежащих    ему    полномочий,    не
распространяются на выборных лиц местного самоуправления, избранных до
вступления в силу настоящего областного закона, если  эти  ограничения
не были установлены действующими законами области.

     2. Нормативные правовые акты органов местного  самоуправления  по
вопросу установления статуса выборного лица местного самоуправления до
приведения  их  в   соответствие   с   настоящим   областным   законом
применяются в части, не противоречащей настоящему областному закону.

     Статья 14. Вступление в силу настоящего областного закона

     Настоящий областной закон вступает в силу со дня его официального
опубликования.



И.о. главы администрации
Липецкой области                                           П.Т.Горлов

Липецк,
21.06.1999г.,
N 33-ОЗ