Закон Липецкой области от 05.06.2008 № 152-оз

 

                                 ЗАКОН                              
                                                                      
                            ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ                         

            О внесении изменений в Закон Липецкой области             
               "О бюджетном процессе Липецкой области"                

Принят областным Советом
депутатов 28 мая 2008 года

     Статья 1

     Внести в Закон Липецкой области от 9 октября 2007 года N 94-ОЗ "О
бюджетном  процессе Липецкой области" ("Липецкая газета", 2007 год, 17
октября, 2008 год, 11 января, 16 апреля) следующие изменения:
     1) в статье 6:
     а) дополнить абзацами третьим и четвертым следующего содержания:
     "Оценка    бюджетной    и    (или)    социальной    эффективности
предоставляемых   налоговых  льгот  осуществляется  в  соответствии  с
Порядком   оценки   эффективности   предоставляемых   (планируемых   к
предоставлению)  налоговых  льгот  согласно  приложению 6 к настоящему
Закону.
     В  случае  установления  фактов  бюджетной  и  (или)   социальной
неэффективности      налоговых      льгот     отдельным     категориям
налогоплательщиков вносятся предложения об отмене налоговых льгот.";
     б) абзац третий считать абзацем пятым;
     2) дополнить статьей 10.1 следующего содержания:
     "Статья 10.1. Показатели, характеризующие качество и (или)  объем
(состав) государственной услуги

     1. Показателями, характеризующими качество и (или) объем (состав)
государственной   услуги   (далее  -  показатели  качества),  является
совокупность характеристик объема (состава) государственной  услуги  и
(или)    критериев,    определяющих   ее   способность   удовлетворять
установленные или  предполагаемые  потребности  потребителя,  а  также
условий оказания государственной услуги.
     2. Показатели качества разрабатываются  исходя  из  необходимости
достижения  наилучшего качества государственных услуг и обеспечения их
максимальной   доступности   для   потребителей    с    использованием
определенного   объема   средств  или  достижения  заданного  качества
государственных услуг с использованием наименьшего объема средств.
     3. Показатели качества должны содержать:
     1) описание процедур, необходимых  для  оказания  государственной
услуги;
     2) условия оказания государственной услуги;
     3)  соблюдение  нормативов  потребления   материально-технических
ресурсов при оказании государственной услуги;
     4) соблюдение санитарно-гигиенических норм;
     5) квалификационные требования к персоналу, оказывающему услугу;
     6) порядок информирования населения о государственной услуге.
     4.  Показатели  качества  государственных   услуг   должны   быть
проверяемы и (или) измеримы.
     При  значительных  различиях  в  уровне  материально-технического
обеспечения  исполнителей  услуг,  квалификации  и  опыте  персонала и
других  факторах,  объективно  влияющих  на  качество  государственных
услуг,   может   быть  установлен  интервал  допустимых  значений  для
показателей качества.";
     3) дополнить приложением 6 следующего содержания:

                                                         "Приложение 6
                                             к Закону Липецкой области
                                                 "О бюджетном процессе
                                                     Липецкой области"

                               ПОРЯДОК                                
                 ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ                 
            (ПЛАНИРУЕМЫХ К ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ) НАЛОГОВЫХ ЛЬГОТ            

     1. Общие положения

     1.1.  Порядок  регламентирует  проведение  оценки   эффективности
предоставленных  или  планируемых  к  предоставлению  в соответствии с
законодательством Липецкой области налоговых льгот.
     1.2.  Целями  проведения  оценки   эффективности   предоставления
налоговых льгот являются:
     - минимизация потерь бюджета области, связанных с предоставлением
налоговых льгот;
     -  оптимизация  перечня  действующих  налоговых  льгот,  а  также
обеспечение   оптимального   выбора  категории  налогоплательщиков,  в
отношении которых устанавливаются налоговые льготы;
     - оказание государственной поддержки предприятиям, осуществляющим
инвестиционную и инновационную деятельность;
     - создание благоприятных экономических условий  для  деятельности
организаций, применяющих труд социально незащищенных слоев населения;
     -  оказание   финансовой   поддержки   организациям   в   решении
приоритетных для области социальных задач;
     -  стимулирование  роста   налогооблагаемой   базы,   обеспечение
прироста налоговых платежей в бюджет Липецкой области.

     2. Оценка эффективности налоговых льгот

     2.1.  Оценка  эффективности  осуществляется   в   отношении   как
действующих, так и планируемых к введению налоговых льгот.
     2.2.  Оценка  эффективности  налоговых  льгот   производится   по
следующим критериям:
     - бюджетная эффективность - влияние  налоговых  льгот  на  доходы
бюджета  Липецкой  области  (расширение  налогооблагаемой  базы,  рост
налоговых  платежей  в  бюджет  области  по  сравнению   с   величиной
предоставленных или планируемых к предоставлению налоговых льгот);
     - социальная эффективность -  повышение  социальной  защищенности
населения  области,  формирование  льготных  условий  для оплаты услуг
незащищенных слоев населения, создание новых  рабочих  мест,  создание
благоприятных условий для развития инфраструктуры области.
     2.3.  Налоговые  льготы  могут   быть   предоставлены,   или   их
использование  считается  эффективным,  если  коэффициенты бюджетной и
(или)  социальной  эффективности  налоговых   льгот,   предоставленных
(планируемых      к      предоставлению)      отдельным     категориям
налогоплательщиков, больше единицы.
     Под коэффициентом бюджетной эффективности  понимается:  отношение
объема  налогооблагаемой  базы  по отдельным видам налогов за отчетный
год к аналогичному показателю  за  год,  предшествующий  отчетному,  и
(или) отношение объема налоговых платежей в бюджет области, уплаченных
категориями  налогоплательщиков,  использующих  налоговые  льготы,   к
сумме предоставленных им налоговых льгот.
     Под коэффициентом социальной эффективности  понимается  отношение
таких  показателей,  как:  количество  рабочих  мест, величина средней
заработной  платы,  расходы  на  улучшение  условий  труда,  повышение
квалификации   работников,  медицинское  обслуживание  работников,  за
отчетный  год  к  аналогичному  показателю  за   год,   предшествующий
отчетному.
     Социально    эффективными    признаются     налоговые     льготы,
предоставленные  организациям с численностью работающих не менее одной
тысячи  человек,  способствующие  повышению  социальной   защищенности
граждан и сохранению социально-экономической стабильности в обществе.
     2.4. Оценка эффективности не осуществляется в отношении налоговых
льгот,  предоставленных бюджетным учреждениям, органам государственной
власти   Липецкой   области   и   органам   местного   самоуправления,
некоммерческим   организациям,  религиозным  организациям,  физическим
лицам.

     3. Показатели, используемые для  оценки  эффективности  налоговых
льгот

     3.1.  Оценка  эффективности  налоговых  льгот  осуществляется   в
разрезе    категорий   налогоплательщиков   на   основании   следующих
показателей:
     - объем выручки от продажи товаров, продукции,  работ,  услуг  за
отчетный год и год, предшествующий отчетному;
     - налогооблагаемая прибыль за отчетный год и год,  предшествующий
отчетному;
     - фонд начисленной  заработной  платы  за  отчетный  год  и  год,
предшествующий отчетному;
     - объем инвестиций в основной капитал  за  отчетный  год  и  год,
предшествующий отчетному;
     - стоимость основных средств на начало и конец отчетного года;
     - сумма налоговых льгот, предоставленных за отчетный год;
     - сумма уплаченных и начисленных  налогов  в  бюджет  области  за
отчетный год и год, предшествующий отчетному.
     3.2.   Оценка   социальной    эффективности    налоговых    льгот
осуществляется на основании следующих показателей:
     - количество рабочих мест на начало и конец отчетного года;
     -  размер  средней  заработной  платы  за  отчетный  год  и  год,
предшествующий отчетному;
     - расходы на улучшение условий  труда  за  отчетный  год  и  год,
предшествующий отчетному;
     - расходы на повышение квалификации работников за отчетный год  и
год, предшествующий отчетному;
     - расходы на медицинское обслуживание работников за отчетный  год
и год, предшествующий отчетному.
     3.3. При проведении оценки эффективности налоговых льгот  расчеты
должны  базироваться  преимущественно  на данных налоговой, финансовой
отчетности. В случае отсутствия необходимых  сведений  в  налоговой  и
финансовой  отчетностях  используются статистическая отчетность и иные
виды информации, включая оценки экспертов.

     4. Порядок проведения оценки эффективности налоговых льгот

     4.1. Для обеспечения проведения  оценки  эффективности  налоговых
льгот   органы   исполнительной   власти   Липецкой  области  и  (или)
налогоплательщики,  использующие  налоговые  льготы,  представляют  по
запросу  управления  экономики  администрации  области в срок до 1 мая
года, следующего за отчетным, экономические  и  финансовые  показатели
согласно   пп.  3.1,  3.2  настоящего  Порядка,  а  также  записку  об
использовании средств, высвобождаемых у налогоплательщика в результате
предоставления налоговых льгот.
     4.2.   На   основе   полученных   данных   управление   экономики
администрации  области  в срок до 1 июня года, следующего за отчетным,
проводит анализ бюджетной и (или) социальной  эффективности  налоговых
льгот.
     4.3. В случае установления фактов бюджетной  и  (или)  социальной
неэффективности  предоставленных  налоговых льгот управление экономики
администрации области  подготавливает  и  совместно  с  исполнительным
органом  государственной  власти области - инициатором введения данных
льгот вносит предложения об их отмене.".

     Статья 2

     Настоящий   Закон   вступает   в   силу   со   дня   официального
опубликования.



Глава администрации
Липецкой области                                           О.П.Королев

г.Липецк.,
5 июня 2008г.,
N 152-ОЗ