Закон Липецкой области от 15.01.2014 № 246-оз

 

                                ЗАКОН                                 

                           ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ                           

     О наделении органов местного самоуправления государственными     
       полномочиями по обеспечению жилыми помещениями отдельных       
                 категорий граждан в Липецкой области                 

Принят Липецким областным
Советом депутатов 27 декабря 2013 года

     Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

     Органы местного самоуправления городских округов и  муниципальных
районов  Липецкой  области  (далее  -  органы местного самоуправления)
наделяются  государственными  полномочиями   по   обеспечению   жилыми
помещениям на неопределенный срок:
     граждан,  указанных  в  пунктах  2,  3  части   3   статьи   23.2
Федерального  закона  от  12  января  1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" и
абзаце пятом статьи 28.2 Федерального закона от 24 ноября 1995 года  N
181-ФЗ  "О  социальной  защите  инвалидов  в Российской Федерации", по
форме и в порядке, предусмотренном  Законом  Липецкой  области  от  18
августа 2006 года N 318-ОЗ "Об обеспечении жильем ветеранов, инвалидов
и семей, имеющих детей инвалидов";
     граждан, указанных в абзаце первом пункта 2.1 статьи  15,  абзаце
третьем пункта 3.1 статьи 24 Федерального закона от 27 мая 1998 года N
76-ФЗ "О статусе военнослужащих" и статье 2 Федерального закона  от  8
декабря  2010  года N 342-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон
"О  статусе  военнослужащих"  и  об  обеспечении  жилыми   помещениями
некоторых  категорий  граждан",  в  порядке,  предусмотренном  Законом
Липецкой области от 14 июля 2011 года N 507-ОЗ "О порядке  обеспечения
жилыми  помещениями  граждан,  уволенных с военной службы, и некоторых
других категорий граждан";
     граждан, указанных в статье 2 Закона Липецкой области "О  порядке
принятия  на  учет  и обеспечения жилыми помещениями реабилитированных
лиц, утративших жилые помещения в связи с  репрессиями,  и  членов  их
семей  в  случае  их  возвращения  для  проживания  на  прежнее  место
жительства".

     Статья 2. Права и обязанности органов местного самоуправления при
осуществлении  переданных  государственных  полномочий  по обеспечению
жилыми помещениями отдельных категорий граждан

     1. Органы местного самоуправления  при  осуществлении  переданных
государственных  полномочий по обеспечению жилыми помещениями граждан,
указанных  в  статье  1  настоящего   Закона   (далее   -   переданные
государственные полномочия), имеют право:
     1) запрашивать  и  получать  от  органов  государственной  власти
Липецкой  области  (далее  -  области),  организаций  независимо от их
организационно-правовой  формы  сведения,  необходимые  для   принятия
решений   по   вопросам,   отнесенным   к  переданным  государственным
полномочиям;
     2) вносить предложения  в  исполнительный  орган  государственной
власти  области  в  сфере  социальной  защиты  населения  по вопросам,
отнесенным к переданным государственным полномочиям;
     3)  вести  переписку  по  вопросам,  относящимся   к   переданным
государственным полномочиям.
     2. Органы местного самоуправления  при  осуществлении  переданных
государственных полномочий обязаны:
     1) осуществлять переданные государственные полномочия  надлежащим
образом  в  соответствии  с  законодательством  Российской Федерации и
области;
     2)   использовать    финансовые    и    материальные    средства,
предоставленные    для    осуществления   переданных   государственных
полномочий, по целевому назначению;
     3) представлять в  исполнительный  орган  государственной  власти
области  в  сфере  социальной  защиты населения информацию, материалы,
документы   и   отчеты   по    вопросам    осуществления    переданных
государственных полномочий;
     4)  давать  разъяснения  по  вопросам,  отнесенным  к  переданным
государственным  полномочиям,  рассматривать  обращения,  заявления  и
жалобы граждан по указанным вопросам и принимать  по  ним  необходимые
меры;
     5) в случае отзыва  или  прекращения  переданных  государственных
полномочий   возвратить  неиспользованные  финансовые  и  материальные
средства;
     6)  исполнять  письменные   требования   исполнительного   органа
государственной  власти области в сфере социальной защиты населения по
устранению  нарушений,   допущенных   при   осуществлении   переданных
государственных полномочий.
     3.  Органы  местного  самоуправления  обладают  также  правами  и
обязанностями,    связанными    с    осуществлением    переданных   им
государственных полномочий Российской Федерации, аналогичными правам и
обязанностям     главы    администрации    области,    предусмотренным
федеральными  законами,  в  соответствии  с   которыми   осуществление
указанных   полномочий   передается   органам  государственной  власти
субъектов  Российской  Федерации,   и   связанным   с   осуществлением
переданных полномочий.

     Статья   3.   Права   и   обязанности   исполнительного    органа
государственной  власти  области в сфере социальной защиты населения в
связи с исполнением переданных государственных полномочий

     1. Исполнительный орган государственной власти  области  в  сфере
социальной  защиты  населения  в целях надлежащего исполнения органами
местного самоуправления переданных  государственных  полномочий  имеет
право:
     запрашивать и получать от органов местного самоуправления и  иных
органов  государственной  власти области, организаций независимо от их
организационно-правовой формы  сведения,  связанные  с  осуществлением
переданных государственных полномочий;
     оказывать  организационно-методическую  помощь  органам  местного
самоуправления  по  вопросам  осуществления переданных государственных
полномочий.
     2. Исполнительный орган государственной власти  области  в  сфере
социальной  защиты  населения  в целях надлежащего исполнения органами
местного самоуправления переданных государственных полномочий обязан:
     ежегодно  при   формировании   областного   бюджета   на   основе
действующих нормативов и социальных стандартов готовить и представлять
в  исполнительный  орган  государственной  власти  области   в   сфере
финансов  обоснование потребностей, а также расчет финансовых средств,
необходимых  для  осуществления   органами   местного   самоуправления
переданных государственных полномочий;
     рассматривать в пределах своей  компетенции  обращения  и  жалобы
граждан  и юридических лиц по вопросам осуществления органами местного
самоуправления переданных государственных полномочий;
     осуществлять   контроль   за   деятельностью   органов   местного
самоуправления   при   осуществлении  ими  переданных  государственных
полномочий, в том числе за целевым использованием финансовых  средств,
выделенных на осуществление переданных государственных полномочий;
     выносить письменные требования главе  муниципального  образования
по  устранению  выявленных  нарушений,  допущенных  органами  местного
самоуправления или должностными лицами органов местного самоуправления
в ходе осуществления переданных государственных полномочий.

     Статья  4.  Права  и  обязанности  главы  администрации  области,
связанные с осуществлением органами местного самоуправления переданных
государственных полномочий Российской Федерации

     Глава администрации области  обладает  правами  и  обязанностями,
связанными   с   осуществлением   органами   местного   самоуправления
переданных   государственных    полномочий    Российской    Федерации,
аналогичными  правам и обязанностям федеральных органов исполнительной
власти,  предусмотренным  федеральными  законами,  в  соответствии   с
которыми   осуществление   указанных   полномочий  передается  органам
государственной власти субъектов Российской Федерации, и  связанным  с
осуществлением переданных полномочий.

     Статья 5.  Методика  расчета  норматива  для  определения  общего
объема  субвенций,  предоставляемых  местным  бюджетам  из  областного
бюджета для осуществления переданных государственных полномочий

     1.  Объем  субвенций,   предоставляемых   местным   бюджетам   из
областного   бюджета   для  осуществления  переданных  государственных
полномочий, рассчитывается:
     1)  по  обеспечению   жилыми   помещениями   категорий   граждан,
установленных  пунктом 3 части 3 статьи 23.2 Федерального закона от 12
января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах"  и  абзацем  пятым  статьи  28.2
Федерального  закона  от  24  ноября  1995 года N 181-ФЗ "О социальной
защите инвалидов в Российской Федерации", по формуле:

              С1 = Ч х 18.м х Р

     где:
   С1  -  размер  субвенции,  предоставляемой  местному   бюджету   на
реализацию переданных государственных полномочий по обеспечению жилыми
помещениями категорий граждан, установленных пунктом 3 части 3  статьи
23.2  Федерального  закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах"
и абзацем пятым статьи 28.2 Федерального закона от 24 ноября 1995 года
N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
   Ч   - численность граждан из числа лиц, указанных в пункте 3  части
3  статьи  23.2  Федерального  закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О
ветеранах" и абзацем пятым  статьи  28.2  Федерального  закона  от  24
ноября  1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской
Федерации", нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет
до  1  января  2005  года  и  имеющих право на оказание мер социальной
поддержки в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995  года
N  5-ФЗ  "О  ветеранах" и Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N
181-ФЗ "О  социальной  защите  инвалидов  в  Российской  Федерации"  в
соответствующем муниципальном образовании;
   Р   - средняя рыночная стоимость 1 кв. метра общей площади жилья  в
области,    устанавливаемая    ежеквартально    федеральным    органом
исполнительной  власти,   уполномоченным   Правительством   Российской
Федерации;
     2)  по  обеспечению   жилыми   помещениями   категорий   граждан,
установленных  пунктом 2 части 3 статьи 23.2 Федерального закона от 12
января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", по формуле:

                С2 = Ч х 36 кв.м х Р

     где:
  С2   -  размер  субвенции,  предоставляемой  местному   бюджету   на
реализацию переданных государственных полномочий по обеспечению жилыми
помещениями категорий граждан, установленных пунктом 2 части 3  статьи
23.2 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах";
  Ч    - численность граждан из числа лиц, указанных в пункте 2  части
3  статьи  23.2  Федерального  закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О
ветеранах", нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет
и  имеющих право на оказание мер социальной поддержки в соответствии с
Федеральным законом от 12 января 1995 года  N  5-ФЗ  "О  ветеранах"  в
соответствующем муниципальном образовании;
  Р    - средняя рыночная стоимость 1 кв. метра общей площади жилья  в
области,    устанавливаемая    ежеквартально    федеральным    органом
исполнительной  власти,   уполномоченным   Правительством   Российской
Федерации;
     3) по обеспечению жилыми помещениями граждан, уволенных с военной
службы,  и  некоторых  других категорий граждан, исходя из численности
граждан, обеспечиваемых жилыми помещениями, нормы предоставления общей
площади  жилого  помещения в соответствии со статьей 15.1 Федерального
закона от 27 мая 1998  года  N  76-ФЗ  "О  статусе  военнослужащих"  и
средней  рыночной  стоимости  одного  квадратного  метра общей площади
жилого   помещения   по   области,   устанавливаемой    уполномоченным
федеральным органом исполнительной власти;
     4) по обеспечению жилыми помещениями категорий граждан, указанных
в  статье  2  Закона  Липецкой  области  "О порядке принятия на учет и
обеспечения жилыми помещениями реабилитированных лиц, утративших жилые
помещения  в  связи  с  репрессиями  и  членов  их  семей, в случае их
возвращения для проживания на прежнее место жительства", по формуле:

                                 V = S x N,                           

     где:
     V  -  объем  субвенции,  необходимый  для  осуществления  органом
местного самоуправления переданных государственных полномочий;
     S  -  общая  площадь  жилых  помещений,  которыми   должны   быть
обеспечены  в  органе  местного самоуправления реабилитированные лица,
утратившие жилые помещения в связи с репрессиями, и члены их  семей  в
случае их возвращения для проживания на прежнее место жительства;
     N - норматив стоимости одного  квадратного  метра  общей  площади
жилого помещения, ежеквартально устанавливаемый исполнительным органом
государственной власти области в сфере строительства и архитектуры.

     Статья 6. Передача  финансовых  и  материальных  средств  органам
местного  самоуправления  для осуществления переданных государственных
полномочий

     1.  Финансовые  и  материальные  средства,  необходимые   органам
местного  самоуправления  для осуществления переданных государственных
полномочий,  передаются  органам  местного   самоуправления   в   виде
субвенций.
     2.  Органам  местного  самоуправления  запрещается  использование
финансовых   и   материальных  средств,  полученных  на  осуществление
переданных государственных полномочий, на другие цели.
     3.   Органы   местного   самоуправления   вправе    дополнительно
использовать   собственные  финансовые  и  материальные  средства  для
осуществления переданных государственных полномочий в  соответствии  с
Федеральным  законом  от  6  октября  2003  года  N  131-ФЗ  "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
     4.   Материальные   средства,   необходимые   для   осуществления
переданных  государственных  полномочий,  передаются  органам местного
самоуправления в порядке, установленном Законом Липецкой области от 24
мая  2010  года  N  390-ОЗ  "О  порядке  передачи  и  приема  объектов
государственной и муниципальной собственности".

     Статья 7. Порядок осуществления контроля  исполнительным  органом
государственной  власти области в сфере социальной защиты населения за
осуществлением переданных государственных полномочий

     1. Контроль за осуществлением  органами  местного  самоуправления
переданных   государственных  полномочий  осуществляет  исполнительный
орган  государственной  власти  области  в  сфере  социальной   защиты
населения.
     2. Контроль за осуществлением  органами  местного  самоуправления
переданных государственных полномочий производится в следующих формах:
     проведение   ежегодных    проверок    осуществления    переданных
государственных   полномочий   органами   местного   самоуправления  и
должностными лицами  органов  местного  самоуправления,  проводимых  в
соответствии   с   планами,   утверждаемыми   исполнительным   органом
государственной власти области в сфере социальной защиты населения;
     проведение внеплановых проверок  в  случаях  проверки  исполнения
требований  об  устранении  ранее  выявленных нарушений либо получения
документов или иных сведений, свидетельствующих  о  нарушении  органом
местного   самоуправления   и  должностными  лицами  органов  местного
самоуправления  порядка   осуществления   переданных   государственных
полномочий.

     Статья 8. Порядок отчетности органов местного  самоуправления  об
осуществлении переданных государственных полномочий

     Органы  местного  самоуправления  ежеквартально  представляют   в
исполнительный орган государственной власти области в сфере социальной
защиты населения отчеты о выполнении  ими  переданных  государственных
полномочий  по  формам и в сроки, установленные исполнительным органом
государственной власти области в сфере социальной защиты населения.

     Статья  9.  Ответственность  органов  местного  самоуправления  и
должностных   лиц   органов  местного  самоуправления,  осуществляющих
исполнение переданных государственных полномочий

     Органы  местного  самоуправления  и  должностные   лица   органов
местного    самоуправления,   осуществляющие   исполнение   переданных
государственных полномочий, несут ответственность за неисполнение  или
ненадлежащее   их   исполнение   в  соответствии  с  законодательством
Российской Федерации.

     Статья 10. Условия и порядок прекращения осуществления переданных
государственных полномочий

     1.  Осуществление  органами  местного  самоуправления  переданных
государственных   полномочий   в   соответствии  с  настоящим  Законом
прекращается законом области в случае изменения  соответствующих  норм
законодательства  Российской  Федерации  и  области,  а также в случае
отзыва по следующим основаниям:
     неисполнения  либо  ненадлежащего  исполнения  органами  местного
самоуправления переданных государственных полномочий;
     нецелевого  использования  финансовых  и  материальных   средств,
переданных   органам   местного   самоуправления   для   осуществления
переданных государственных полномочий.
     Исполнение   органами    местного    самоуправления    переданных
государственных  полномочий  прекращается законом области, принимаемым
Липецким областным Советом депутатов по инициативе главы администрации
области.
     2.  Закон  области   о   прекращении   осуществления   переданных
государственных полномочий должен содержать:
     1) основания прекращения осуществления переданных государственных
полномочий  органами местного самоуправления в соответствии с частью 1
настоящей статьи;
     2)  сроки  перечисления  органами   местного   самоуправления   в
областной  бюджет  неиспользованных  финансовых  средств  и передачи в
областную собственность материальных  средств,  предоставленных  им  в
соответствии с настоящим Законом;
     3)   дату    прекращения    осуществления    органами    местного
самоуправления переданных государственных полномочий;
     4) сроки и  порядок  передачи  органами  местного  самоуправления
документов   и   материалов,  связанных  с  осуществлением  переданных
государственных  полномочий,  и  наименование  органа,  которому   они
передаются.

     Статья 11. Вступление в силу настоящего Закона

     Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2014 года.



Глава администрации
Липецкой области                                           О.П.Королев

г. Липецк.,
15.01.2014 г.,
N 246-ОЗ