ЗАКОН
ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ
О некоторых вопросах местного самоуправления
в Липецкой области
Принят Липецким областным
Советом депутатов 25 сентября 2014 года
(В редакции Закона Липецкой области от 26.12.2014 № 358-оз;
от 05.03.2015 № 377-оз; от 23.04.2015 № 402-оз;
от 15.12.2015 № 475-оз; от 30.12.2015 № 491-оз;
от 26.02.2016 № 504-оз; от 16.11.2016 № 8-оз;
от 27.04.2017 № 64-оз)
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
1. Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от 6
октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон)
регулирует некоторые вопросы местного самоуправления на территории
Липецкой области (далее - области).
2. Вопросы местного самоуправления, не урегулированные настоящим
Законом и отнесенные к ведению субъекта Российской Федерации,
регулируются иными законами области.
Статья 2. Статус муниципальных образований
Статус муниципальных образований области определяется в
соответствии с Законом Липецкой области от 2 июля 2004 года N 114-ОЗ
"О наделении муниципальных образований в Липецкой области статусом
городского округа, муниципального района, городского и сельского
поселения".
Статья 3. Представительный орган муниципального образования
1. Установить наименование представительного органа
муниципального образования - Совет депутатов (соответствующего
муниципального образования).
2. Представительный орган поселения, городского округа избирается
на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого
избирательного права при тайном голосовании в порядке, установленном
Законом Липецкой области от 6 июня 2007 года N 60-ОЗ "О выборах
депутатов представительных органов муниципальных образований в
Липецкой области".
Представительный орган муниципального района состоит из избранных
на муниципальных выборах либо избранных представительным органом
поселения из своего состава глав поселений, входящих в состав
муниципального района, и из депутатов
представительных органов указанных поселений, избираемых
представительными органами поселений из своего состава в соответствии
с равной, независимо от численности населения поселения, нормой
представительства, определяемой уставом муниципального района.
В случае избрания главы поселения представительным органом
поселения из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по
результатам конкурса, вместо главы поселения в состав
представительного органа муниципального района входит депутат
соответствующего поселения, избираемый представительным органом
поселения из своего состава. (В редакции Закона Липецкой области
от 26.12.2014 № 358-оз; Дополнен - Закон Липецкой области
от 30.12.2015 № 491-оз)
2.1. Срок полномочий представительного органа поселения,
муниципального района, городского округа составляет пять лет.
Срок полномочий депутатов представительного органа поселения,
муниципального района, городского округа составляет 5 лет. (В редакции
Закона Липецкой области от 26.12.2014 № 358-оз; Дополнен – Закон
Липецкой области от 15.12.2015 № 475-оз)
3. В установленных Федеральным законом случаях представительный
орган поселения не формируется, его полномочия осуществляются сходом
граждан. В случае, если в поселении, предусмотренном частью 3 статьи
35 Федерального закона, численность жителей поселения, обладающих
избирательным правом, составит более 300 человек, избирается
представительный орган поселения. Численность и срок полномочий
депутатов представительного органа поселения определяются населением
на сходе граждан. В случае отсутствия инициативы граждан о проведении
указанного схода представительный орган поселения первого созыва
состоит из 10 депутатов, срок полномочий представительного органа
поселения первого созыва составляет пять лет.
4. Представительный орган муниципального образования осуществляет
полномочия в соответствии с Федеральным законом.
5. Организацию деятельности представительного органа
муниципального образования в соответствии с уставом муниципального
образования осуществляет председатель представительного органа
муниципального образования, избираемый этим органом из своего состава,
за исключением случаев, установленных частью 3 статьи 4 настоящего
Закона и абзацем третьим части 2 статьи 34 Федерального закона.
(Дополнен – Закон Липецкой области от 23.04.2015 № 402-оз)
Статья 4. Глава муниципального образования
1. Установить наименование главы муниципального образования -
Глава (соответствующего муниципального образования).
2. Глава поселения в соответствии с уставом поселения может:
1) избираться на муниципальных выборах и входить в состав
представительного органа поселения (Исключен - Закон Липецкой области
от 27.04.2017 № 64-оз), исполняя полномочия его председателя, либо
возглавлять местную администрацию;
2) избираться представительным органом поселения из своего состава
и исполнять полномочия его председателя (Исключен - Закон Липецкой
области от 27.04.2017 № 64-оз) либо возглавлять местную администрацию.
При этом в соответствии с Федеральным законом полномочия депутата
представительного органа поселения, избранного главой данного
поселения, возглавляющим местную администрацию, прекращаются;
3) избираться представительным органом муниципального образования
из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по
результатам конкурса, большинством голосов от установленного уставом
муниципального образования числа депутатов и возглавлять местную
администрацию.
В соответствии с Федеральным законом в поселении, в котором
полномочия представительного органа муниципального образования
осуществляются сходом граждан, глава муниципального образования
избирается на сходе граждан и исполняет полномочия главы местной
администрации.
3. Глава муниципального района, городского округа избирается
представительным органом соответствующего муниципального образования
из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по
результатам конкурса, большинством голосов от установленного уставом
муниципального образования числа депутатов и возглавляет местную
администрацию.
4. В соответствии с требованиями Федерального закона порядок
проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы поселения,
муниципального района, городского округа устанавливается
соответствующим представительным органом муниципального образования.
5. Срок полномочий главы поселения, муниципального района,
городского округа составляет 5 лет.
6. Глава муниципального образования не может одновременно
исполнять полномочия председателя представительного органа
муниципального образования и полномочия главы местной администрации,
за исключением сельских поселений, уставами которых предусмотрено
формирование администрации сельского поселения, возглавляемой главой
сельского поселения, исполняющим полномочия председателя
представительного органа сельского поселения.
7. Глава муниципального образования осуществляет полномочия в
соответствии с Федеральным законом.
8. Глава муниципального образования подконтролен и подотчетен
населению и представительному органу муниципального образования.
Глава муниципального образования представляет представительному
органу муниципального образования ежегодные отчеты о результатах своей
деятельности, а в случае, если глава муниципального образования
возглавляет местную администрацию, о результатах деятельности местной
администрации и иных подведомственных ему органов местного
самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных
представительным органом муниципального образования. (В редакции
Законов Липецкой области от 26.12.2014№ 358-оз; от 23.04.2015 №
402-оз; от 30.12.2015 № 491-оз)
Статья 5. Администрация муниципального образования
1. Установить наименование местной администрации
(исполнительно-распорядительного органа муниципального образования) -
администрация (соответствующего муниципального образования).
2. В соответствии с Федеральным законом администрация
муниципального образования осуществляет полномочия по решению вопросов
местного значения и отдельные государственные полномочия, переданные
органам местного самоуправления федеральными законами и законами
области.
3. Местной администрацией руководит глава местной администрации
на принципах единоначалия.
Администрацию муниципального образования формирует глава
администрации муниципального образования.
Администрация муниципального образования подконтрольна и
подотчетна главе администрации муниципального образования. (В
редакции Закона Липецкой области от 23.04.2015 № 402-оз)
Части 4 - 7 утратили силу - Закон Липецкой области
от 23.04.2015 № 402-оз)
Статья 6. Контрольно-счетный орган муниципального образования
1. Контрольно-счетный орган муниципального образования является
постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового
контроля и образуется представительным органом муниципального
образования.
2. Полномочия контрольно-счетного органа муниципального
образования определяются Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N
6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных
органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований".
3. В случае обнаружения подделок, подлогов, хищений,
злоупотреблений и при необходимости пресечения данных противоправных
действий должностные лица контрольно-счетного органа муниципального
образования в случае опечатывания касс, кассовых и служебных
помещений, складов и архивов, изъятия документов и материалов с учетом
ограничений, установленных законодательством Российской Федерации,
должны незамедлительно (в течение 24 часов) уведомить об этом
председателя контрольно-счетного органа муниципального образования.
Уведомление составляется письменно по форме, установленной
приложением к Закону Липецкой области от 14 июля 2011 N 517-ОЗ "О
Контрольно-счетной палате Липецкой области", и направляется
председателю контрольно-счетного органа муниципального образования по
факсимильной связи или электронной почте. По окончании контрольных и
экспертно-аналитических мероприятий надлежащим образом оформленное
уведомление прикладывается к его факсимильной или электронной копии.
4. Акты, составленные контрольно-счетным органом муниципального
образования при проведении контрольных мероприятий, доводятся до
сведения руководителей проверяемых органов и организаций. Пояснения и
замечания руководителей проверяемых органов и организаций
представляются в течение 10 рабочих дней со дня получения данных
актов, прилагаются к актам и в дальнейшем являются их неотъемлемой
частью.
5. Контрольно-счетный орган муниципального образования ежегодно
направляет отчет о своей деятельности представительному органу
муниципального образования в порядке, установленном нормативным
правовым актом представительного органа местного самоуправления.
Статья 7. Вопросы местного значения, закрепляемые за сельскими
поселениями
1. Помимо вопросов местного значения, отнесенных Федеральным
законом к вопросам местного значения сельских поселений, за сельскими
поселениями области закрепляются следующие вопросы местного значения:
1) создание условий для массового отдыха жителей поселения и
организация обустройства мест массового отдыха населения, включая
обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего
пользования и их береговым полосам;
2) участие в организации деятельности по сбору (в том числе
раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных
отходов; (В редакции Закона Липецкой области от 26.02.2016 № 504-оз)
3) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
4) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на
водных объектах, охране их жизни и здоровья;
5) осуществление в пределах, установленных водным
законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных
объектов, информирование населения об ограничениях их использования;
6) предоставление помещения для работы на обслуживаемом
административном участке поселения сотруднику, замещающему должность
участкового уполномоченного полиции.
7) утверждение генеральных планов поселения, правил
землепользования и застройки, местных нормативов
градостроительного проектирования поселений; (Дополнен – Закон
Липецкой области от 05.03.2015 № 377-оз)
8) осуществление мер по противодействию коррупции в границах
поселения. (Дополнен – Закон Липецкой области от 05.03.2015 № 377-оз)
2. Вопросы местного значения, закрепленные за сельскими
поселениями частью 1 настоящей статьи, отражаются в уставах сельских
поселений.
Статья 8. Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных
нормативных правовых актов
1. (Часть утратила силу - Закон Липецкой области
от 16.11.2016 № 8-оз)
2. Порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов
муниципальных нормативных правовых актов, предусмотренных частью 3 и 4
статьи 46 Федерального закона (далее – проекты муниципальных
нормативных правовых актов), должен предусматривать следующие этапы:
1) размещение уведомления о подготовке проекта муниципального
нормативного правового акта (далее - уведомление) в средствах массовой
информации и (или) на сайте муниципального образования в
информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»; (В редакции Закона
Липецкой области от 16.11.2016 № 8-оз)
2) подготовка проекта муниципального нормативного правового акта,
затрагивающего вопросы осуществления предпринимательской и
инвестиционной деятельности, составление сводного отчета о проведении
оценки регулирующего воздействия проекта муниципального нормативного
правового акта (Исключен - Закон Липецкой области
от 16.11.2016 № 8-оз), в который включаются в том числе результаты
размещения уведомления, и их публичное обсуждение;
3) подготовка заключения об оценке регулирующего воздействия
проекта муниципального нормативного правового акта, затрагивающего
вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной
деятельности (далее - заключение об оценке регулирующего воздействия).
3. В заключении об оценке регулирующего воздействия должны
содержаться выводы о наличии (отсутствии) в проекте муниципального
нормативного правового акта положений, вводящих избыточные
обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и
инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также
положений, способствующих возникновению необоснованных расходов
субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и местного
бюджета.
Части 4 - 5 утратили силу - Закон Липецкой области
от 16.11.2016 № 8-оз
Статья 9. Экспертиза муниципальных нормативных правовых актов
1. Экспертиза муниципальных нормативных правовых актов,
затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и
инвестиционной деятельности, предусмотренных частью 6 статьи 7
Федерального закона (далее - муниципальные нормативные правовые акты)
в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление
предпринимательской и инвестиционной деятельности, проводится органом
местного самоуправления в соответствии с утверждаемым им планом в
порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами, с
учетом требований, предусмотренных настоящей статьей. (В редакции
Закона Липецкой области от 16.11.2016 № 8-оз)
(Абзац утратил силу - Закон Липецкой области от 16.11.2016 №8-оз)
2. По результатам проведения экспертизы муниципального
нормативного правового акта орган местного самоуправления готовит
заключение, которое должно содержать указание на положения
муниципального нормативного правового акта (Исключен - Закон Липецкой
области от 16.11.2016 № 8-оз), необоснованно затрудняющие
осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, а
также предложения о способах их устранения и сроках.
(Часть 3 утратила силу - Закон Липецкой области
от 16.11.2016 № 8-оз).
Статья 9.1. Перечень муниципальных районов и городских округов
области, нормативные правовые акты которых подлежат оценке
регулирующего воздействия
(Статья дополнена - Закон Липецкой области от 16.11.2016 № 8-оз)
1. Перечень муниципальных районов и городских округов области,
нормативные правовые акты которых подлежат оценке регулирующего
воздействия, установлен приложением 2 к настоящему Закону (далее –
перечень).
2. Формирование перечня осуществляется на основании следующих
критериев:
1) количество коммерческих организаций, некоммерческих
организаций, осуществляющих деятельность, приносящую им доход, а также
индивидуальных предпринимателей, зарегистрированных в границах
территории муниципального района, городского округа, превышающее
количество таких субъектов, приходящееся в среднем на один
муниципальный район;
2) степень концентрации государственных полномочий, возложенных
на муниципальные районы, городские округа, составляет не менее
двадцати процентов.
3. Муниципальные районы и городские округа включаются в перечень
при соответствии обоим критериям, указанным в части 2 настоящей статьи.
4. Уполномоченный орган исполнительной власти области в сфере
оценки регулирующего воздействия ежегодно:
1) в срок до 1 марта:
на основании официальных статистических данных определяет
количество коммерческих организаций, некоммерческих организаций,
осуществляющих деятельность, приносящую им доход, а также
индивидуальных предпринимателей, зарегистрированных в границах
территории муниципального района, городского округа, приходящееся в
среднем на один муниципальный район в отчетном году;
определяет соответствие муниципальных районов и городских округов
области критериям, установленным в части 2 настоящей статьи;
2) в срок до 1 мая подготавливает изменения в перечень.
5. Органы местного самоуправления муниципальных образований
области, включенных в перечень, в обязательном порядке проводят оценку
регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых
актов и экспертизу муниципальных нормативных правовых актов.
Статья 10. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального
опубликования, за исключением статьи 7 настоящего Закона, которая
вступает в силу с 1 января 2015 года.
Статья 11. Признание утратившим силу Закона Липецкой области "О
некоторых вопросах организации местного самоуправления в Липецкой
области"
Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившим
силу Закон Липецкой области от 2 июля 2004 года N 115-ОЗ "О некоторых
вопросах организации местного самоуправления в Липецкой области".
И.о. главы администрации
Липецкой области Ю.Н.Божко
Липецк,
02.10.2014г.,
N 322-ОЗ
Приложение 1
к Закону Липецкой области
"О некоторых вопросах местного
самоуправления в Липецкой области"
(Утратило силу - Закон Липецкой области от 23.04.2015 № 402-оз)
Приложение 2
к Закону Липецкой области
«О некоторых вопросах местного
самоуправления в Липецкой области»
(Дополнено - Закон Липецкой области от 16.11.2016 № 8-оз)
Перечень муниципальных районов и городских округов области,
нормативные правовые акты которых подлежат оценке
регулирующего воздействия
1) Грязинский муниципальный район;
2) Данковский муниципальный район;
3) Добринский муниципальный район;
4) Лебедянский муниципальный район;
5) Липецкий муниципальный район;
6) Усманский муниципальный район;
7) Чаплыгинский муниципальный район;
8) городской округ город Елец;
9) городской округ город Липецк.
