Закон Липецкой области от 26.12.2014 № 358-оз

 
 
ЗАКОН
 
ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ
 

О внесении изменений в Закон Липецкой области "О некоторых

вопросах местного самоуправления в Липецкой области"

 
Принят Липецким областным
Советом депутатов 18 декабря 2014 года

(В редакции Закона  Липецкой области от 23.04.2015 № 402-оз)

Статья 1

Внести в Закон Липецкой области от 2 октября 2014 года N 322-ОЗ "О некоторых вопросах местного самоуправления в Липецкой области" ("Липецкая газета", 2014, 8 октября) следующие изменения:

1) в статье 3:

а) часть 2 изложить в следующей редакции:

"2. Представительный орган поселения, городского округа избирается на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в порядке, установленном Законом Липецкой области от 6 июня 2007 года N 60-ОЗ "О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Липецкой области".

Представительный орган муниципального района состоит из глав поселений, входящих в состав муниципального района, и из депутатов представительных органов указанных поселений, избираемых представительными органами поселений из своего состава в соответствии с равной, независимо от численности населения поселения, нормой представительства, определяемой уставом муниципального района.";

б) дополнить частью 2.1 следующего содержания:

"2.1. Срок полномочий представительного органа поселения, муниципального района, городского округа составляет пять лет.";

2) статью 4 изложить в следующей редакции:

"Статья 4. Глава муниципального образования

1. Установить наименование главы муниципального образования - Глава (соответствующего муниципального образования).

2. Глава муниципального образования избирается представительным органом соответствующего муниципального образования из своего состава на срок полномочий представительного органа соответствующего муниципального образования действующего созыва и исполняет полномочия его председателя.

В соответствии с Федеральным законом в поселении, в котором полномочия представительного органа муниципального образования осуществляются сходом граждан, глава муниципального образования избирается на сходе граждан и исполняет полномочия главы администрации поселения.

3. Глава муниципального образования не может одновременно исполнять полномочия председателя представительного органа муниципального образования и полномочия главы местной администрации, за исключением сельских поселений, уставами которых предусмотрено формирование администрации сельского поселения, возглавляемой главой сельского поселения, исполняющим полномочия председателя представительного органа сельского поселения.

4. Глава муниципального образования осуществляет полномочия в соответствии с Федеральным законом.

5. Глава муниципального образования подконтролен и подотчетен населению и представительному органу муниципального образования.

Глава муниципального образования представляет представительному органу муниципального образования на сессии ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, а в случае, если глава муниципального образования возглавляет местную администрацию, о результатах деятельности местной администрации и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом муниципального образования.";

3) статью 5 дополнить частями следующего содержания:

"3. Главой администрации поселения, муниципального района, городского округа является лицо, назначаемое на должность главы местной администрации по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности, на срок полномочий, определяемый уставом муниципального образования в соответствии с абзацем вторым части 2 статьи 37 Федерального закона, за исключением сельских поселений, уставами которых предусмотрено формирование администрации сельского поселения, возглавляемой главой сельского поселения, исполняющим полномочия председателя представительного органа сельского поселения.

4. Условия контракта для главы местной администрации поселения, муниципального района, городского округа утверждаются соответственно представительными органами поселения, муниципального района, городского округа в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

В части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами области, условиями контракта с главой местной администрации являются следующие обязанности главы местной администрации:

1) достижение эффективности в служебной деятельности, связанной с выполнением переданных в установленном порядке государственных полномочий;

2) знание законов и иных нормативных правовых актов, обеспечивающих единство правовых и организационных основ гражданской и муниципальной службы, повышение профессионализма и компетентности в реализации отдельных государственных полномочий;

3) неразглашение сведений, составляющих государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну, и служебной информации, если при наделении государственными полномочиями возможно использование таких сведений.

5. Контракт с лицом, назначаемым на должность главы местной администрации, заключается главой муниципального образования по типовой форме, установленной приложением 1 к настоящему Закону.

6. Глава местной администрации, осуществляющий свои полномочия на основе контракта:

подконтролен и подотчетен представительному органу муниципального образования;

представляет представительному органу муниципального образования ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности местной администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом муниципального образования.

7. Глава местной администрации, осуществляющий свои полномочия на основе контракта, осуществляет полномочия в соответствии с действующим законодательством.";

4) дополнить приложением 1 следующего содержания:

"Приложение 1

к Закону Липецкой области

"О некоторых вопросах местного

самоуправления в Липецкой области"

         Типовой контракт с лицом, назначаемым на должность главы

                    местной администрации по контракту

Глава _____________________________________________________________________

                  (наименование муниципального образования)

__________________________________________________________________________,

  (Ф.И.О. лица, замещающего должность главы муниципального образования)

действующий на основании Устава

__________________________________________________________________________,

                 (наименование муниципального образования)

с одной стороны, и гражданин _____________________________________________,

                                              (Ф.И.О.)

именуемый  в  дальнейшем  "глава  администрации",  назначаемый на должность

главы администрации

__________________________________________________________________________,

                 (наименование муниципального образования)

с другой стороны, заключили настоящий контракт о нижеследующем.

                            1. Общие положения

    1.1.  Настоящий  контракт  (далее  -  контракт) заключен по результатам

конкурса  на  замещение должности главы администрации и регулирует взаимные

права, обязанности и ответственность сторон в период своего действия.

    1.2.   Контракт   разработан   в  соответствии  с  Федеральным  законом

от  02.03.2007  N  25-ФЗ  "О муниципальной службе в Российской Федерации" с

учетом особенностей, предусмотренных законодательством Российской Федерации

и Липецкой области о местном самоуправлении.

    1.3. Настоящий контракт заключается на срок __________________________.

    1.4.  Глава  администрации обязуется приступить к исполнению полномочий

с _________________.

                           2. Предмет контракта

    Настоящий   контракт  регулирует  отношения,  связанные  с  исполнением

главой  администрации  полномочий  по  решению  вопросов местного значения,

установленных Уставом

___________________________________________________________________________

                 (наименование муниципального образования)

и отнесенных к компетенции администрации __________________________________

                                            (наименование муниципального

                                                     образования)

    (далее    -    администрация)    и   главы   администрации,   отдельных

государственных  полномочий,  переданных  органам  местного  самоуправления

федеральными  законами и законами Липецкой области, а также отношения между

администрацией  и  главой  администрации, связанные с исполнением последним

обязанностей руководителя администрации.

                3. Компетенция и права главы администрации

    3.1.   Глава   администрации  является  руководителем  администрации  и

действует на принципах единоначалия.

    3.2.  Глава  администрации  самостоятельно решает вопросы, отнесенные к

полномочиям администрации.

    3.3. Глава администрации:

    3.3.1. организует работу администрации;

    3.3.2.  распоряжается  имуществом  администрации  в порядке и пределах,

установленных    законодательством   Российской   Федерации,   нормативными

правовыми актами

__________________________________________________________________________;

                 (наименование муниципального образования)

    3.3.3. заключает договоры от имени администрации;

    3.3.4.  выдает  доверенности,  совершает  иные  юридические действия от

имени администрации и в пределах компетенции главы администрации;

    3.3.5. подписывает исковые заявления, направляемые в судебные органы;

    3.3.6. открывает счета в банках;

    3.3.7.    представляет    для    утверждения    в    Совет    депутатов

___________________________________________________________________________

                 (наименование муниципального образования)

    структуру администрации

__________________________________________________________________________;

                 (наименование муниципального образования)

    3.3.8.   утверждает   штатное   расписание  администрации,  должностные

инструкции муниципальных служащих и иных работников администрации;

    3.3.9.   заключает  трудовые  договоры  с  муниципальными  служащими  и

работниками администрации;

    3.3.10.  применяет  к муниципальным служащим и работникам администрации

меры  дисциплинарного  взыскания  и  поощрения в соответствии с действующим

законодательством Российской Федерации и Липецкой области;

    3.3.11.  делегирует  свои  права заместителям, распределяет обязанности

между ними;

    3.3.12.  в пределах своих полномочий издает постановления администрации

по  вопросам  местного  значения  и  вопросам,  связанным  с осуществлением

отдельных   государственных   полномочий,   переданных   органам   местного

самоуправления  федеральными  законами и законами Липецкой области, а также

распоряжения администрации по вопросам организации работы администрации;

    3.3.13.  при расторжении настоящего контракта осуществляет передачу дел

вновь назначенному главе администрации;

    3.3.14.   решает   иные   вопросы,  отнесенные  федеральными  законами,

законами Липецкой области, Уставом

__________________________________________________________________________,

                 (наименование муниципального образования)

нормативными правовыми актами Совета депутатов

___________________________________________________________________________

                 (наименование муниципального образования)

    (далее - Совет депутатов) к компетенции главы администрации.

    3.4.   Полномочия  главы  администрации,  осуществляемые  на  основании

настоящего контракта, прекращаются досрочно в случае:

    3.4.1. смерти;

    3.4.2. отставки по собственному желанию;

    3.4.3.  отрешения  от  должности  в  случаях,  установленных статьей 74

Федерального  закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации

местного самоуправления в Российской Федерации";

    3.4.4.  расторжения  контракта  в  соответствии  с  частью 11 статьи 37

Федерального  закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации

местного самоуправления в Российской Федерации";

    3.4.5.    признания    судом    лица,   замещающего   должность   главы

администрации, недееспособным или ограниченно дееспособным;

    3.4.6.    признания    судом    лица,   замещающего   должность   главы

администрации, безвестно отсутствующим или объявления умершим;

    3.4.7.  вступления  в  законную  силу  в  отношении  лица,  замещающего

должность главы администрации, обвинительного приговора суда;

    3.4.8.  выезда  главы  администрации за пределы Российской Федерации на

постоянное место жительства;

    3.4.9.   прекращения   гражданства  Российской  Федерации,  прекращения

гражданства  иностранного  государства  - участника международного договора

Российской  Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет

право  быть  избранным  в  органы  местного самоуправления, приобретения им

гражданства  иностранного  государства либо получения им вида на жительство

или   иного  документа,  подтверждающего  право  на  постоянное  проживание

гражданина  Российской Федерации на территории иностранного государства, не

являющегося  участником  международного  договора  Российской  Федерации, в

соответствии  с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство

иностранного  государства,  имеет  право  быть  избранным в органы местного

самоуправления;

    3.4.10.  призыва  на  военную  службу  или направления на заменяющую ее

альтернативную гражданскую службу;

    3.4.11. преобразования

__________________________________________________________________________,

                 (наименование муниципального образования)

    осуществляемого   в   соответствии  с  частями  3,  4  -  7  статьи  13

Федерального  закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации

местного самоуправления в Российской Федерации";

    3.4.12.  утраты поселением статуса муниципального образования в связи с

                                     1

его объединением с городским округом;

    3.4.13. увеличения численности избирателей

___________________________________________________________________________

                 (наименование муниципального образования)

    более  чем  на  25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ

или объединения поселения с городским округом;

    3.4.14. вступления в должность главы

__________________________________________________________________________,

                 (наименование муниципального образования)

    исполняющего полномочия главы администрации.

                           4. Обязанности сторон

    4.1. Глава администрации обязуется:

    4.1.1.  добросовестно и разумно руководить администрацией, обеспечивать

эффективное  решение  вопросов,  входящих  в  компетенцию  администрации, и

осуществлять  иные  полномочия,  отнесенные федеральными законами, законами

Липецкой области, Уставом

__________________________________________________________________________,

                 (наименование муниципального образования)

    нормативными правовыми актами Совета депутатов к его компетенции;

    4.1.2.    при    исполнении    должностных    обязанностей    соблюдать

законодательство  Российской  Федерации,  Липецкой  области,  Устав  и иные

нормативные правовые акты органов местного самоуправления

__________________________________________________________________________,

                 (наименование муниципального образования)

    настоящий контракт;

    4.1.3.  соблюдать  ограничения,  выполнять  обязательства,  не нарушать

запреты,    связанные   с   замещением   должности   главы   администрации,

установленные федеральными законами;

    4.1.4.   обеспечивать  своевременное  и  качественное  выполнение  всех

полномочий администрации;

    4.1.5.  обеспечивать содержание в надлежащем состоянии закрепленного за

администрацией  движимого  и  недвижимого государственного и муниципального

имущества,  своевременно  проводить  капитальный  и  текущий ремонт данного

имущества;

    4.1.6.  обеспечивать  надлежащее  техническое оборудование всех рабочих

мест  и создавать на них условия работы, соответствующие единым правилам по

охране  труда, санитарным нормам, разрабатываемым и утверждаемым в порядке,

установленном законодательством;

    4.1.7.  обеспечивать  своевременную  и  в  полном  объеме  оплату труда

муниципальных  служащих  и работников администрации, выплату пособий и иных

выплат;

    4.1.8.  не разглашать сведения, составляющие государственную, служебную

или  коммерческую тайну, ставшие известными ему в связи с исполнением своих

должностных обязанностей;

    4.1.9.  обеспечивать использование имущества администрации, в том числе

недвижимого,   по   целевому   назначению  в  соответствии  с  полномочиями

администрации, установленными Уставом

__________________________________________________________________________,

                 (наименование муниципального образования)

    а  также  использование по целевому назначению выделенных администрации

бюджетных средств;

    4.1.10.  представлять  Совету  депутатов ежегодные отчеты о результатах

своей  деятельности  и  деятельности  местной  администрации, в том числе о

решении вопросов, поставленных Советом депутатов;

    4.1.11.  обеспечивать муниципальных служащих и работников администрации

на   период   действия  контракта  льготами  и  гарантиями,  установленными

действующим законодательством;

    4.1.12.  обеспечивать  профессиональную  подготовку,  переподготовку  и

повышение квалификации муниципальных служащих и работников администрации.

    4.2.   В  части,  касающейся  осуществления  отдельных  государственных

полномочий,   переданных   органам   местного  самоуправления  федеральными

законами   и  законами  Липецкой  области,  условиями  контракта  с  главой

администрации являются следующие обязанности главы администрации:

    1)  достижение  эффективности  в  служебной  деятельности,  связанной с

выполнением переданных в установленном порядке государственных полномочий;

    2)  знание  законов  и  иных нормативных правовых актов, обеспечивающих

единство  правовых  и  организационных  основ  гражданской  и муниципальной

службы,  повышение профессионализма и компетентности в реализации отдельных

государственных полномочий;

    3)   неразглашение   сведений,   составляющих  государственную  и  иную

охраняемую  федеральными  законами  тайну, и служебной информации, если при

наделении   государственными   полномочиями  возможно  использование  таких

сведений.

    4.3. Глава ____________________________________________________________

                       (наименование муниципального образования)

    обязан:

    4.3.1.  не  вмешиваться  в  исполнительно-распорядительную деятельность

главы    администрации,    за    исключением    случаев,    предусмотренных

законодательством   Российской  Федерации,  Уставом  и  иными  нормативными

правовыми актами

__________________________________________________________________________;

                 (наименование муниципального образования)

    4.3.2.  обеспечить  главе  администрации условия труда, необходимые для

эффективной работы.

         5. Оплата труда и социальные гарантии главы администрации

    Оплата  труда  и  социальные  гарантии главы администрации определяются

Законом  Липецкой  области  от  30  ноября  2000  года N 124-ОЗ "О денежном

содержании  и  социальных гарантиях лиц, замещающих муниципальные должности

Липецкой области, и лиц, замещающих должности муниципальной службы Липецкой

области".

                  6. Ответственность главы администрации

    6.1.   Глава   администрации  несет  ответственность  в  порядке  и  на

условиях,  установленных  законодательством Российской Федерации, Уставом и

иными нормативными правовыми актами

__________________________________________________________________________,

                 (наименование муниципального образования)

    настоящим контрактом.

    6.2.  Глава  администрации несет полную материальную ответственность за

прямой  действительный  ущерб, причиненный администрации, а также возмещает

администрации  убытки,  причиненные его виновными действиями, в случаях и в

соответствии с нормами действующего законодательства.

                   7. Изменение и расторжение контракта

    7.1.  Каждая из сторон настоящего контракта вправе ставить перед другой

стороной  вопрос  о  его  изменении  (уточнении)  или  дополнении,  которые

оформляются дополнительным соглашением, прилагаемым к контракту.

    7.2.  Контракт  может  быть  расторгнут  по  соглашению  сторон  или  в

судебном порядке на основании заявления:

    1)            Совета            депутатов           или           главы

___________________________________________________________________________

                 (наименование муниципального образования)

    -  в  связи  с нарушением условий контракта в части, касающейся решения

вопросов  местного  значения,  а также в связи с несоблюдением ограничений,

установленных частью 9 статьи 37 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ

"Об  общих  принципах  организации  местного  самоуправления  в  Российской

Федерации";

    2)  Главы администрации Липецкой области - в связи с нарушением условий

контракта  в  части,  касающейся  осуществления  отдельных  государственных

полномочий,   переданных   органам   местного  самоуправления  федеральными

законами  и  законами  Липецкой  области,  а  также в связи с несоблюдением

ограничений,   установленных   частью   9  статьи  37  Федерального  закона

от   06.10.2003   N   131-ФЗ   "Об   общих   принципах организации местного

самоуправления в Российской Федерации";

    3)  главы  администрации  -  в  связи  с  нарушением  условий контракта

органами  местного  самоуправления  и (или) органами государственной власти

Липецкой области.

                              8. Иные условия

    8.1.  Настоящий  контракт, составленный в трех экземплярах, подписанный

обеими сторонами, вступает в силу со дня его подписания.

    Все экземпляры имеют одинаковую юридическую силу для обеих сторон.

    По      одному      экземпляру      контракта      передается     главе

__________________________________________________________________________,

                 (наименование муниципального образования)

    и  главе администрации, и один экземпляр направляется в кадровую службу

администрации.

    8.2.   В   части,  не  предусмотренной  настоящим  контрактом,  стороны

руководствуются законодательством Российской Федерации и Липецкой области.

    Подписи сторон:".

________________________________

1

 Только для городских поселений

Статья 2

1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

2. Уставы муниципальных образований подлежат приведению в соответствие с требованиями Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Закона Липецкой области от 2 октября 2014 года N 322-ОЗ "О некоторых вопросах местного самоуправления в Липецкой области" (в редакции настоящего Закона) в течение трех месяцев со дня вступления в силу настоящего Закона.

3. Выборы депутатов представительных органов муниципальных районов не назначаются и не проводятся, если настоящий Закон вступил в силу до наступления даты, начиная с которой представительный орган муниципального района был бы вправе принять решение о назначении выборов в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

4. Формирование представительного органа муниципального района в соответствии с частью 2 статьи 3 Закона Липецкой области от 2 октября 2014 года N 322-ОЗ "О некоторых вопросах местного самоуправления в Липецкой области" (в редакции настоящего Закона) осуществляется после истечения срока полномочий представительного органа муниципального района, избранного до дня вступления в силу настоящего Закона.

5. Если срок полномочий представительного органа муниципального образования (главы муниципального образования) меньше срока полномочий, установленного Законом Липецкой области от 2 октября 2014 года N 322-ОЗ "О некоторых вопросах местного самоуправления в Липецкой области" (в редакции настоящего Закона), то установленный Законом Липецкой области от 2 октября 2014 года N 322-ОЗ "О некоторых вопросах местного самоуправления в Липецкой области" (в редакции настоящего Закона) срок применяется после истечения полномочий представительного органа муниципального образования (главы муниципального образования), избранного до дня вступления в силу настоящего Закона.

6. Выборы главы муниципального образования не назначаются и не проводятся, если настоящий Закон вступил в силу до наступления даты, начиная с которой представительный орган муниципального образования был бы вправе принять решение о назначении выборов главы муниципального образования в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

7. (Утратила силу - Закон  Липецкой области от 23.04.2015 № 402-оз)

Глава администрации Липецкой области

О.П.Королев

г. Липецк.,

26.12.2014.,

N 358-ОЗ