решение Курского городского Собрания Курской области от 11.02.2014 № 106-5-ОС

     Для оценки  эффективности  реализации  Программы  предусмотрены
целевые  показатели,  для  расчета которых  разработан  и  утвержден
Порядок мониторинга Программы.
     По информации департамента реформирования городского  хозяйства
города  Курска   расходы  бюджета  города   Курска  на   обеспечение
энергетическими ресурсами бюджетных учреждений и организаций в  2012
году снизились по сравнению с  2011 годом на 237292,3 тыс. рублей  в
фактических  условиях  и  на 213640,5  тыс.  рублей  в  сопоставимых
условиях.
     По итогам контрольного  мероприятия руководителям МБДОУ  "Центр
развития  ребенка  -   детский  сад  N   97",  МБДОУ  "Детский   сад
комбинированного вида  N 105", МБДОУ  "Детский сад  комбинированного
вида  N  127" направлены  представления  Контрольно-счетной  палаты,
исполнены, сняты с контроля.
     В адрес   комитета   образования  города   Курска,   управления
молодежной политики,  физической  культуры и  спорта города  Курска,
комитета социальной защиты населения города Курска, МКУ  "Управление
по делам ГО и ЧС при Администрации города Курска", МБУ "СМЭП  города
Курска" направлены рекомендации Контрольно-счетной палаты.
     В целях недопущения  впредь выявленных  нарушений и  нецелевого
использования средств в комитете образования города Курска проведено
совещание  у заместителя  председателя  комитета образования  города
Курска по финансово-экономической  деятельности с участием  главного
бухгалтера комитета образования  города Курска, и.о. начальника  МКУ
"Централизованная  бухгалтерия   МДОУ  города  Курска",   заведующих
дошкольных образовательных учреждений.
     Главе города Курска  и в Курское  городское Собрание  направлен
отчет о результатах контрольного мероприятия.
     Объектом проверки использования бюджетных средств, направленных
в 2010  -  2012  годах,  прошедшем  периоде  2013  года  на  уличное
освещение,  капитальный   ремонт  и   обслуживание  сетей   уличного
освещения  являлся  комитет жилищно-коммунального  хозяйства  города
Курска.
     Отдельных нормативно-правовых актов, определяющих, какие именно
объекты на территории города Курска относятся к уличному  освещению,
регламентирующих порядок определения и содержания объектов  уличного
освещения города, не разработано.
     Отдельный учет   объектов   уличного   освещения   в   комитете
жилищно-коммунального хозяйства города Курска отсутствует.
     Работы по инвентаризации и энергетическому обследованию средств
наружного освещения города Курска были  произведены еще в 2010  году
Юго-западным    филиалом    ФГУ    "Управление    по     обеспечению
энергоэффективности и энергосбережения в Средне-Окском регионе",  но
результаты не нашли отражения в учете объектов наружного  освещения.
Расходы на оплату  указанных работ в сумме  1003,3 тыс. рублей  были
произведены без соблюдения принципа результативности и эффективности
использования бюджетных средств,  так как результаты работ  остались
невостребованными.
     В нарушение  условий  заключенных муниципальных  контрактов  на
электроснабжение  комитетом жилищно-коммунального  хозяйства  города
Курска не  представлены ежемесячные акты  снятия показаний  приборов
коммерческого   учета   электроэнергии   по   форме,    утвержденной
муниципальными контрактами.
     Средства бюджета города  Курска  в размере  6887,0 тыс.  рублей
использованы  в  2012  году на  цели,  не  соответствующие  условиям
контрактов  (на  оплату  электроэнергии  по  17  объектам  наружного
освещения, не  оговоренными  в контрактах),  что является  нецелевым
использованием бюджетных средств.
     Без соблюдения   принципа  результативности   и   эффективности
осуществлены в 2012 году расходы  в сумме 9146,1 тыс. рублей, в  том
числе:
     по 36 объектам, использующим электроэнергию уличного  освещения
для внутридворового освещения жилых домов, - 2744,3 тыс. рублей;
     по 13 объектам, использующим электроэнергию уличного  освещения
на осветительные  установки  сторонних потребителей,  - 6401,8  тыс.
рублей.
     Средства бюджета города  Курска  в размере  2833,0 тыс.  рублей
использованы  в  2013  году на  цели,  не  соответствующие  условиям
контрактов  (на  оплату  электроэнергии  по  3  объектам   наружного
освещения, не  оговоренными  в контрактах),  что является  нецелевым
использованием бюджетных средств.
     В целях проведения  энергосберегающих мероприятий по  наружному
освещению города  комитетом  жилищно-коммунального хозяйства  города
Курска   заключен   муниципальный   контракт   на   оказание   услуг
энергосервиса сроком  на 6 лет,  который предусматривает  разработку
проекта  модернизации   наружного  освещения,  замену   существующих
устаревших осветительных приборов на энергоэффективные, модернизацию
силовых  шкафов,  а  также  построение  автоматизированной   системы
управления наружным  освещением. Размер  экономии электроэнергии  за
весь  срок  действия   муниципального  контракта  должен   составить
66071356 кВт.ч. Экономия  подлежит уплате компании  в размере 99%  в
случае достижения планового показателя  экономии или 90% - в  случае
недостижения.
     В адрес комитета жилищно-коммунального хозяйства города  Курска
направлено представление Контрольно-счетной палаты (срок  исполнения
не наступил) и рекомендации.
     Акт проверки направлен в Управление Министерства внутренних дел
Российской Федерации по  городу Курску для  рассмотрения и  принятия
мер в пределах компетенции.
     Главе Администрации  города  Курска  направлена  информация   о
нарушениях, выявленных при проведении контрольного мероприятия,  для
принятия мер.
     Отчет о результатах  контрольного  мероприятия направлен  Главе
города  Курска  и  в  Курское  городское  Собрание,  рассмотрен   на
заседании коллегии Контрольно-счетной палаты.
     Проверкой использования бюджетных  средств,  выделенных в  2012
году избирательной  комиссии  города Курска  (далее -  Избирательная
комиссия)  установлено,  что  она  является  муниципальным  органом,
юридическим  лицом  в  форме  муниципального  казенного  учреждения,
действует на  нештатной основе.  На начало  2012 года  Избирательная
комиссия действовала в составе 11 членов с правом решающего  голоса,
после внесения в  апреле 2012 года изменений  в Устав города  Курска
количество членов изменилось с 11 до 12.
     В период  избирательной  кампании  все  расходы  относились   к
расходам на проведение выборов, расходы на обеспечение  деятельности
Избирательной комиссии не выделялись.
     Выявлено неэффективное использование бюджетных средств на общую
сумму 136,7 тыс.  рублей, в  том числе 18,6  тыс. рублей  в связи  с
допущенными Избирательной комиссией и территориальной  избирательной
комиссией Центрального округа города Курска ошибками при утверждении
макетов бюллетеней - были изготовлены дополнительные бюллетени, 13,8
тыс.  рублей  из-за  допущенной   ошибки  в  тексте  заявления   для
голосования вне помещения  (утвержденного Избирательной комиссией  в
печать) - возникла необходимость на изготовление нового тиража, 97,5
тыс. рублей в связи  с осуществлением расходов на основные  средства
хозяйственного  назначения,  которые не  связаны  непосредственно  с
проведением выборов,  6,8 тыс. рублей  на покупку  неэксплуатируемых
основных средств.
     По итогам  проверки   фактического  наличия  основных   средств
установлено, что часть  объектов нефинансовых активов находятся  вне
помещений, занимаемых Избирательной комиссией.
     По результатам контрольного мероприятия Избирательной  комиссии
направлено представление Контрольно-счетной палаты, исполнено, снято
с контроля.
     Отчет о результатах  контрольного  мероприятия направлен  Главе
города  Курска  и  в  Курское  городское  Собрание,  рассмотрен   на
заседании коллегии Контрольно-счетной палаты.
     Проверка деятельности  комитета  экологической  безопасности  и
природопользования   города   Курска   по   обеспечению   соблюдения
нормативно-правовых  актов  органов местного  самоуправления  города
Курска  в  области  охраны окружающей  среды  и  благоустройства  на
территории муниципального  образования "Город  Курск" показала,  что
комитетом  экологической  безопасности и  природопользования  города
Курска   осуществляется   муниципальный  контроль   за   соблюдением
юридическими и физическими лицами, индивидуальными предпринимателями
требований,   установленных   правовыми  актами   органов   местного
самоуправления города  Курска в  области охраны  окружающей среды  и
благоустройства на территории города Курска.
     Непосредственно муниципальную функцию в виде проверок исполняют
должностные лица   отдела    экологического   контроля   и    отдела
природопользования    комитета    экологической    безопасности    и
природопользования  города  Курска.  Непосредственно   муниципальную
функцию в виде контроля состояния территории города Курска исполняют
должностные   лица    отдела    экологического   контроля,    отдела
природопользования  и  отдела  ведения  лесного  хозяйства  комитета
экологической безопасности и природопользования города Курска. Кроме
выполнения муниципальной функции, данные должностные лица  участвуют
в выполнении других  муниципальных функций и оказании  муниципальных
услуг.
     На момент  проведения  контрольного  мероприятия  в  2013  году
проведено 4 плановых и 2 внеплановых проверки, по результатам выдано
1   предписание,   составлено  3   протокола   об   административных
правонарушениях.   Материалы  дел   переданы   для  рассмотрения   в
административные комиссии округов города Курска.
     На территории города  Курска  осуществляется рейдовый  контроль
состояния  мест   общего   пользования.  Главными   рассматриваемыми
вопросами являются:  уборка прилегающей  территории к  хозяйствующим
субъектам, сброс отходов в не предназначенные для этого места,  снос
или  повреждение  зеленых  насаждений,  отсутствие  вывоза  отходов,
сжигание отходов.  По результатам проведенных  рейдовых проверок  за
прошедший период  2013 года  в отношении  нарушителей составлено  40
протоколов  об административных  правонарушениях.  Материалы дел  об
административных  правонарушениях  направляются  на  рассмотрение  в
административные комиссии округов города Курска по месту  совершения
нарушения.
     Установлено, что  в  состав  комиссии  по  зеленым  насаждениям
входят лица, уже не занимающие данные должности.
     Комитету экологической безопасности и природопользования города
Курска направлены  рекомендации  Контрольно-счетной палаты  в  части
внесения изменений в состав комиссии по зеленым насаждениям.
     Отчет о результатах  контрольного  мероприятия направлен  Главе
города Курска и в Курское городское Собрание.
     Проверка финансово-хозяйственной  деятельности   муниципального
бюджетного учреждения "Редакция газеты "Городские известия" (далее -
Учреждение)  в  2011  -  2012  годах  показала,  что  учредителем  и
собственником    имущества   Учреждения    является    муниципальное
образование   "Город  Курск".   Функции   и  полномочия   учредителя
осуществляет Администрация города Курска.
     К основным видам деятельности Учреждения относятся:
     опубликование правовых актов  и  иной подлежащей  обнародованию
информации муниципального образования "Город Курск";
     размещение на   страницах   газеты  материалов,   связанных   с
публичным  обсуждением  вопросов,   возникающих  в  соответствии   с
законодательством Российской Федерации;
     выполнение работ  по   подготовке,   производству,  выпуску   и
распространению газеты "Городские известия", а также  спецприложений
и спецвыпусков.
     Установлены нарушения в оформлении договоров, отсутствие в ряде
случаев договоров на оказание платных услуг по размещению  рекламных
объявлений в газете.
     Установлено превышение  установленного  лимита  остатка  кассы,
отсутствие  зарегистрированного  права  оперативного  управления  на
занимаемое Учреждением нежилое помещение.
     По результатам  контрольного  мероприятия  в  адрес  Учреждения
направлены рекомендации Контрольно-счетной палаты.
     Отчет о результатах  контрольного  мероприятия направлен  Главе
города Курска и в Курское городское Собрание.
     В отчетном   периоде   по  данному   направлению   деятельности
Контрольно-счетной   палаты  аудитором   Контрольно-счетной   палаты
осуществлялась деятельность по контролю за исполнением представлений
Контрольно-счетной  палаты  по результатам  контрольных  мероприятий
прошлых периодов:
     "Проверка использования бюджетных средств, направленных в  2008
- 2009 годах, прошедшем периоде 2010 года муниципальным образованием
"Город Курск" как собственником помещений в многоквартирных домах на
софинансирование капитального  ремонта многоквартирных домов"  (2010
год, не исполнено, остается на контроле);
     "Проверка использования  бюджетных средств,  предусмотренных  в
2010 - 2011 годах, прошедшем периоде 2012 года на капитальный ремонт
и  ремонт автомобильных  дорог  общего пользования,  на  капитальный
ремонт  дворовых  территорий  многоквартирных домов  и  подъездов  к
дворовым территориям многоквартирных домов" (2012 год, исполнено);
     "Проверка использования   средств   бюджета   города    Курска,
направленных  в 2010  -  2011  годах,  прошедшем периоде  2012  года
муниципальным образованием "Город Курск" как собственником помещений
в  многоквартирных домах  на  софинансирование капитального  ремонта
многоквартирных  домов"  (2012   год,  не  исполнено,  остается   на
контроле).
     Помимо этого, в отчетном периоде, Администрацией города Курска:
автомобильным дорогам общего  пользования  местного значения  города
Курска  присвоены  идентификационные   номера,  о  чем   указывалось
Контрольно-счетной палатой в  2012 году по результатам  контрольного
мероприятия    "Проверка     использования    бюджетных     средств,
предусмотренных в 2010 - 2011 годах, прошедшем периоде 2012 года  на
капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего  пользования,
капитальный  ремонт  дворовых  территорий  многоквартирных  домов  и
подъездов к дворовым территориям многоквартирных домов".
     
                 Информационная и иная деятельность
     
     В 2013 году  Контрольно-счетной палатой  проведено 8  заседаний
коллегии   Контрольно-счетной   палаты.   В   заседаниях    коллегии
Контрольно-счетной   палаты   приняли  участие   56   представителей
организаций  (юридических  лиц), общественных  объединений,  органов
государственной власти и органов местного самоуправления.
     С целью   повышения   эффективности   внешнего   муниципального
финансового контроля,  пресечения правонарушений  в бюджетной  сфере
Контрольно-счетной    палатой    в   пределах    своих    полномочий
осуществлялись мероприятия по организации взаимодействия с  органами
прокуратуры, иными  правоохранительными,  надзорными и  контрольными
органами Курской области и города Курска.
     В отчетном периоде  заключено 5 соглашений  о взаимодействии  и
сотрудничестве:
     с Территориальным      управлением      Федеральной      службы
финансово-бюджетного надзора в Курской области;
     с Управлением Министерства внутренних дел Российской  Федерации
по городу Курску;
     с Управлением  Федеральной  антимонопольной службы  по  Курской
области;
     со Следственным управлением  Следственного комитета  Российской
Федерации по Курской области;
     с прокуратурой города Курска.
     Помимо этого,    Контрольно-счетной   палатой    осуществлялось
взаимодействие  с   депутатами  и   аппаратом  Курского   городского
Собрания,  Контрольно-счетной   палатой   Курской  области,   Союзом
муниципальных   контрольно-счетных   органов,   Курской    областной
Ассоциацией   контрольно-счетных  органов,   Администрацией   города
Курска.
     Контрольно-счетная палата   является   постоянным    участником
публичных слушаний  по проекту  бюджета города  Курска на  очередной
финансовый год и на плановый  период и отчета об исполнении  бюджета
города Курска.
     Контрольно-счетная палата является  членом Союза  муниципальных
контрольно-счетных   органов   и   Курской   областной    Ассоциации
контрольно-счетных органов.
     Председатель Контрольно-счетной   палаты   ежегодно   принимает
участие деятельности Союза муниципальных контрольно-счетных органов,
Представительства Союза  МКСО  в Центральном  федеральном округе,  в
заседаниях     Президиума      Курской     областной      Ассоциации
контрольно-счетных органов.
     В 2013 году Контрольно-счетная палата принимала участие:
     в торжественном   заседании,   посвященном  15-летию   со   дня
образования Контрольно-счетной палаты города Железногорска;
     в заседании  "круглого  стола"  на  тему  "Повышение  доходного
потенциала   и   инвестиционной   привлекательности    муниципальных
образований Курской области", проводимом в Курской областной Думе;
     в заседании  "круглого  стола" на  тему  "Формирование  бюджета
города  Курска  2014  года  в  свете  изменения   законодательства",
проводимом в Курском городском Собрании;
     в совместном  совещании  работников  Контрольно-счетной  палаты
Курской   области,  Контрольно-счетной   палаты   города  Курска   и
Территориального управления Федеральной службы  финансово-бюджетного
надзора Курской  области, проводимом в  Финансовом университете  при
Правительстве Российской Федерации;
     в публичных слушаниях  по  проекту Закона  Курской области  "Об
исполнении областного  бюджета за  2012 год",  проводимых в  Курской
областной Думе.
     В рамках  реализации  Плана  по  противодействию  коррупции   в
Контрольно-счетной палате  на  2012 -  2013 годы  Контрольно-счетной
палатой осуществлен ряд мероприятий.
     Контрольно-счетной палатой   проводится  активная   работа   по
правовому   просвещению    муниципальных   служащих   по    вопросам
противодействия коррупции. В отчетном периоде проведено 2 занятия по
вопросам,  связанным  с противодействием  коррупции,  разработана  и
утверждена  Памятка  о  типовых  ситуациях  конфликта  интересов  на
муниципальной службе и порядке его урегулирования.
     Утвержден перечень     должностей     муниципальной     службы,
функциональные обязанности которых связаны с коррупционными рисками.
     Разработан и утвержден Перечень должностей муниципальной службы
в Контрольно-счетной  палате,  при замещении  которых  муниципальные
служащие обязаны представлять сведения  о своих расходах, а также  о
расходах  своих  супруги  (супруга)  и  несовершеннолетних  детей  и
Положение     о      представлении     муниципальными      служащими
Контрольно-счетной  палаты сведений  о  своих  расходах, а  также  о
расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.
     Разработаны Методические   указания   по   осуществлению    мер
противодействия  коррупции   в  рамках   проведения  контрольных   и
экспертно-аналитических мероприятий Контрольно-счетной палатой.
     Назначены должностные   лица,   ответственные  за   работу   по
профилактике коррупционных и иных правонарушений.
     В Контрольно-счетной   палате   ведется   журнал    регистрации
уведомлений  о фактах  обращения  в целях  склонения  муниципального
служащего  к совершению  коррупционных  правонарушений. За  отчетный
период  случаев  склонения   муниципальных  служащих  к   совершению
коррупционных правонарушений не зарегистрировано.
     В целях   установления   обратной   связи   с    пользователями
предоставляемых  услуг и  исполняемых  функций в  Контрольно-счетной
палате осуществляется  экспертиза жалоб, обращений  граждан с  точки
зрения  наличия  сведений  о фактах  коррупции  и  проверки  наличия
фактов, указанных  в обращении.  В поступивших 2013  году жалобах  и
обращениях не выявлено сведений о фактах коррупции.
     Осуществляется мониторинг  исполнения должностных  обязанностей
муниципальными  служащими  Контрольно-счетной  палаты,   проходящими
муниципальную  службу  на  должностях,  связанных  с  коррупционными
рисками, принимаются меры по устранению и пресечению таких рисков.
     В целях   выявления  и   проверки   сведений  о   коррупционных
проявлениях, относящихся  к деятельности Контрольно-счетной  палаты,
проводится мониторинг публикаций  в средствах массовой информации  о
фактах  проявления   коррупции.  В   публикациях  средств   массовой
информации   за   2013   год   сведений   о   фактах   коррупции   в
Контрольно-счетной палате не установлено.
     На официальном     сайте    Контрольно-счетной     палаты     в
информационно-коммуникационной сети "Интернет" размещены:
     сведения о    доходах,    об   имуществе    и    обязательствах
имущественного  характера  лиц, замещающих  должности  муниципальной
службы в Контрольно-счетной палате;
     План противодействия коррупции  в Контрольно-счетной палате  на
2012 - 2013 годы;
     Порядок обращения    граждан    по    вопросам     профилактики
коррупционных и иных правонарушений. В отчетном периоде по  вопросам
профилактики коррупционных правонарушений граждане не обращались.
     В IV   квартале  2013   года   разработан  и   утвержден   План
противодействия коррупции в Контрольно-счетной палате на 2014 - 2015
годы.
     В отчетном  периоде муниципальные  служащие  Контрольно-счетной
палаты    не    привлекались    к    ответственности     (уголовной,
административной,   дисциплинарной)  за   совершение   коррупционных
правонарушений,  гражданские  иски к  Контрольно-счетной  палате  за
совершение   его    служащими   коррупционных   правонарушений    не
предъявлялись.
     Проверки достоверности  и  полноты  сведений,   предоставляемых
муниципальными служащими Контрольно-счетной  палаты, в 2013 году  не
проводились ввиду отсутствия оснований для их проведения.
     Ведется работа  по   формированию   единой  методической   базы
деятельности Контрольно-счетной палаты.
     В отчетном периоде разработано и принято:
     7 стандартов  внешнего  муниципального финансового  контроля  -
"Общие  правила  проведения   контрольного  мероприятия"  (в   новой
редакции),   "Проведение   экспертно-аналитического    мероприятия",
"Проведение внешней проверки  годового отчета об исполнении  бюджета
города   Курска",   "Финансово-экономическая   экспертиза   проектов
муниципальных  программ",  "Предварительный  контроль   формирования
бюджета  города  Курска",   "Проведение  и  оформление   результатов
финансового  аудита", "Проведение  и  оформление результатов  аудита
эффективности";
     3 стандарта  организации  деятельности -  "Планирование  работы
Контрольно-счетной    палаты     города    Курска",     "Организация
методологического обеспечения контрольной и  экспертно-аналитической
деятельности Контрольно-счетной  палаты города Курска",  "Подготовка
отчета о работе Контрольно-счетной палаты города Курска";
     Методические указания  по  осуществлению  мер   противодействия
коррупции в рамках проведения контрольных и  экспертно-аналитических
мероприятий Контрольно-счетной палатой.
     Курское городское Собрание внесено 4 проекта решений:
     "О внесении изменений в Положение о коллегии Контрольно-счетной
палаты города  Курска,  утвержденное  решением  Курского  городского
Собрания от 19 марта 2008 года N 10-4-РС "Об утверждении Положения о
коллегии Контрольно-счетной палаты города Курска";
     "О внесении  изменений  в Регламент  Контрольно-счетной  палаты
города Курска, утвержденный решением Курского городского Собрания от
19 марта 2008 года N 9-4-РС "О Регламенте Контрольно-счетной  палаты
города Курска";
     "О внесении изменений в  Положение о Контрольно-счетной  палате
города Курска, утвержденное решением Курского городского Собрания от
9 сентября 2004 года N 46-3-РС";
     "О регламенте Контрольно-счетной палаты города Курска".
     В целях реализации принципа гласности информация о деятельности
Контрольно-счетной палаты активно освещается на официальном сайте  в
информационно-телекоммуникационной  сети  "Интернет"  и  в   Курской
общественно-политической газете "Городские известия".
     В отчетном  периоде  на  официальном  сайте  Контрольно-счетной
палаты   в   информационно-телекоммуникационной   сети    "Интернет"
размещено 239 материалов,  в том  числе в новостной  ленте - 24,  по
вопросам  экспертно-аналитической  деятельности -  121,  контрольной
деятельности - 20, деятельности коллегии Контрольно-счетной палаты -
19,   методологической   деятельности   -   15,    антикоррупционной
деятельности   -   3,   по   вопросам   планирования    деятельности
Контрольно-счетной   палаты   -  7,   по   вопросам   взаимодействия
Контрольно-счетной палаты - 6, по иным вопросам - 24.
     В печатных средствах массовой информации в 2013 году  размещено
18   материалов,  в   том   числе   о  результатах   контрольных   и
экспертно-аналитических мероприятий - 7, об исполнении  предписаний,
представлений   Контрольно-счетной   палаты   -   2,    обнародовано
(опубликовано) 8 правовых актов Контрольно-счетной палаты и Отчет  о
работе Контрольно-счетной палаты за 2012 год.
     Основными задачами Контрольно-счетной палаты в сфере развития и
применения информационных технологий являются:
     повышение эффективности и качества деятельности;
     повышение доступности информационных ресурсов для  организаций,
граждан и институтов гражданского общества;
     участие в организации межведомственного и  внутриведомственного
электронного взаимодействия органов местного самоуправления;
     развитие информационно-коммуникационной          инфраструктуры
Контрольно-счетной палаты;
     защита информационных систем и ресурсов от несанкционированного
доступа и обеспечение устойчивости функционирования.
     В Контрольно-счетной палате  используются компьютеры  различных
классов, дисплей, принтер, память, сканер, клавиатура, базы  данных,
базы  знаний,   системы  мультимедиа,   модем,  компьютерная   сеть,
электронная почта,  информационно-поисковые системы, телефон,  факс,
CD-ROM.
     В рамках обновления  материально-технической базы  в 2013  году
приобретены 2 планшетных компьютера, 4 ноутбука, сканер и  проектор,
произведено обновление программных продуктов, оформлена подписка  на
сопровождение программного обеспечения 1С.
     Контрольно-счетная палата в своей работе использует программные
комплексы: "Гранд  Смета",   "КонсультантПлюс",  "Гарант",   систему
электронного документооборота "Дело".
     Для осуществления  анализа  и  оперативного  контроля   получен
доступ   к   федеральной  базе   данных   государственных   реестров
юридических  лиц  и  индивидуальных  предпринимателей,   реализована
возможность получения сведений  о государственной регистрации  права
недвижимого   имущества   в   Федеральной   службе   государственной
регистрации, кадастра и картографии (Росреестра).
     По состоянию  на  31  декабря 2013  года  в  Контрольно-счетной
палате используется 10 стационарных автоматизированных рабочих мест,
обеспеченных лицензионным программным обеспечением.
     Безопасность персональных     данных,     обрабатываемых      с
использованием средств  автоматизации, достигается путем  исключения
несанкционированного, в том числе случайного, доступа к персональным
данным.
     При обработке  персональных  данных в  информационных  системах
персональных данных их безопасность обеспечивается с помощью системы
защиты,   включающей   организационные  меры   и   средства   защиты
информации, в том числе шифровальные (криптографические) средства.
     Доступ пользователей  (операторов  информационной  системы)   к
персональным данным  в информационных  системах персональных  данных
Контрольно-счетной   палаты   требует   обязательного    прохождения
процедуры идентификации и аутентификации.
     В 2013 году  в  Контрольно-счетной палате  создана комиссия  по
классификации  информационных систем  персональных  данных (далее  -
Комиссия)  в  Контрольно-счетной  палате,  утверждено  Положение   о
комиссии.
     Комиссией проведена         инвентаризация          документов,
автоматизированных    информационных    систем    и    баз    данных
Контрольно-счетной палаты  на предмет  наличия персональных  данных,
составлен  перечень  документов,  содержащих  персональные   данные,
проведена классификация  информационных систем персональных  данных,
Информационной системе  Контрольно-счетной палаты  присвоен класс  3
(КЗ),  для которой  нарушение  заданной характеристики  безопасности
персональных  данных,  обрабатываемых   в  них,  может  привести   к
незначительным негативным  последствиям  для субъектов  персональных
данных.
     В целях  обеспечение   выполнения  Контрольно-счетной   палатой
обязанностей, предусмотренных  Федеральным  законом "О  персональных
данных", и защиты персональных данных утверждены:
     Правила обработки персональных данных;
     Правила рассмотрения запросов субъектов персональных данных или
их представителей;
     Правила осуществления    внутреннего   контроля    соответствия
обработки персональных данных требованиям к защите персональных;
     Правила работы с обезличенными данными;
     Типовая форма согласия на обработку персональных данных;
     Перечень информационных систем персональных данных;
     Перечень персональных       данных,      обрабатываемых       в
Контрольно-счетной палате;
     Перечень должностей  муниципальных служащих  Контрольно-счетной
палаты,  уполномоченных на  обработку  персональных данных  и  (или)
имеющих доступ к персональным данным;
     Перечень должностей  муниципальных служащих,  ответственных  за
проведение мероприятий по обезличиванию обрабатываемых  персональных
данных;
     Типовое обязательство         муниципального          служащего
Контрольно-счетной палаты, непосредственно осуществляющего обработку
персональных данных, в случае  расторжения с ним трудового  договора
(контракта)  прекратить   обработку  персональных  данных,   ставших
известными ему в связи с исполнением должностных обязанностей;
     Должностная инструкция ответственного за организацию  обработки
персональных данных в Контрольно-счетной палате;
     Порядок доступа муниципальных служащих  в помещения, в  которых
ведется обработка персональных данных.
     В Контрольно-счетной   палате   организован   и   функционирует
внутренний финансовый контроль, осуществляемый специально  созданной
для этих целей комиссией по внутреннему финансовому контролю  (далее
- комиссия).
     В рамках реализации плана  контрольных мероприятий комиссии  по
внутреннему финансовому контролю  Контрольно-счетной палаты на  2013
год комиссией в отчетном периоде осуществлялись:
     контроль за    законностью,     эффективностью    и     целевым
использованием средств бюджета;
     контроль за  ведением  бюджетного  учета  (полнота  и  точность
данных,   оформление  первичных   документов   и  регистров   учета,
соблюдение норм действующего законодательства при ведении учета);
     проверка соблюдения     порядка     оформления     распоряжений
(согласование проектов);
     проверка соблюдения   правил   начисления   заработной    платы
назначения пенсий и пособий;
     проверка правильности  составления  бюджетной,  статистической,
налоговой и иной отчетности (согласование);
     проверка обязательств   Контрольно-счетной   палаты   (наличия,
причин образования, своевременности погашения задолженности);
     проверка наличия,  условий  эксплуатации,  мер  по  обеспечению
сохранности,  обоснованности   расходов  на   ремонт  и   содержание
имущества Контрольно-счетной палаты;
     юридическая и финансово-экономическая экспертиза  муниципальных
контрактов и  договоров, заключаемых  Контрольно-счетной палатой  (с
поставщиками и подрядчиками, с покупателями и заказчиками);
     проверка документов,  определяющих организацию  ведения  учета,
составления и представления отчетности (учетная политика,  положение
о  комиссии  по   поступлению  и   выбытию  активов,  положение   об
инвентаризационной комиссии и прочие);
     контроль за     применяемыми     Контрольно-счетной     палатой
информационными технологиями  (возможности прикладного  программного
обеспечения, степень их  использования, режим работы,  эффективность
использования, меры  по ограничению  несанкционированного доступа  и
пр.).
     В ходе осуществления  внутреннего финансового контроля  членами
комиссии выявлены 10  случаев нарушения порядка исчисления  среднего
заработка   при  расчете   отпускных   сумм  отдельных   сотрудников
Контрольно-счетной   палаты.   Общая  сумма   выявленной   переплаты
составила 3276,93 рублей, сумма недоплаты составила 1347,27 рублей.
     При проведении   выборочной    проверки   соблюдения    Порядка
исчисления страхового  стажа,  для определения  размеров пособий  по
временной       нетрудоспособности      муниципальным       служащим
Контрольно-счетной палаты установлен  случай неверного начисления  и
оплаты  пособия по  временной  нетрудоспособности. Размер  недоплаты
муниципальному  служащему   Контрольно-счетной   палаты  по   листку
нетрудоспособности составил 1069,02 рублей.
     Всего в результате контрольных мероприятий комиссии выявлено 12
нарушений действующего законодательства. Приняты меры по  устранению
выявленных нарушений.
     В отчетном периоде в рамках проводимой комиссией юридической  и
финансово-экономической   экспертизы  муниципальных   контрактов   и
договоров, заключаемых Контрольно-счетной палатой (с поставщиками  и
подрядчиками, с покупателями и заказчиками), предотвращено более  23
возможных ошибочных и (или) незаконных действий.
     В 1-м  квартале  2013  года комиссией  разработан  и  утвержден
председателем Контрольно-счетной палаты План контрольных мероприятий
комиссии  по  внутреннему  финансовому  контролю  Контрольно-счетной
палаты на 2014 год.
     Контрольно-счетной палатой   в   пределах   своей   компетенции
рассматриваются индивидуальные и коллективные предложения, заявления
и  жалобы  граждан  и  организаций  по  вопросам  сфер  деятельности
Контрольно-счетной палаты, поступающие  в письменной форме, в  форме
электронных обращений или в форме устного личного обращения во время
приема граждан.
     В 2013 году в Контрольно-счетную палату поступило 7 обращений.
     Поступило почтой - 7 письменных обращений;
     по факсимильной связи - 0;
     по электронной почте - 0.
     Поступило письменных обращений от депутатов Курского городского
Собрания -  2, из  Курской  региональной общественной  правозащитной
благотворительной  организации  "Комитет  по правам  граждан"  -  1,
физических лиц - 3, от юридических лиц - 1 обращение.
     Тематикой поступивших обращений является:
     эффективность расходования  денежных  средств  бюджета   города
Курска в МБУ "Городская инспекция по жилищно-коммунальному хозяйству
и благоустройству" - 2;
     коррупция и     правонарушения     должностных     лиц     МБОУ
"Межрегиональный учебный комбинат" - 1;
     по вопросу проведения внеплановой  проверки по факту  нарушения
равных   условий  предложений   участников   открытого  аукциона   в
электронной форме - 1;
     о проведении     проверки    оплаты     труда     руководителей
образовательных учреждений - 1;
     по вопросу  проведения   проверки  МУП  "Гостиничный   комплекс
"Центральный" города Курска" - 1;
     о предоставлении информации  о деятельности  Контрольно-счетной
палаты - 1.
     Закончено рассмотрением - 6, переадресовано по принадлежности -
1 (в Федеральную антимонопольную службу по Курской области).
     Так, например, обращение по вопросам коррупции и правонарушений
должностных лиц МБОУ "Межрегиональный учебный комбинат"  рассмотрено
Контрольно-счетной палатой по существу поставленных вопросов.
     Заявителю направлен       письменный      ответ.       Проверка
финансово-хозяйственной деятельности  МБОУ "Межрегиональный  учебный
комбинат" включена в план  работы Контрольно-счетной палаты на  2014
год.  Кроме того,  обращение  направлено в  Управление  Министерства
внутренних   дел  Российской   Федерации   по  городу   Курску   для
рассмотрения в пределах предоставленных полномочий.
     Обращение по   вопросу  эффективности   расходования   денежных
средств бюджета города  Курска в части  оплаты рабочих дней  (часов)
начальнику отдела МБУ "Городская инспекция по  жилищно-коммунальному
хозяйству и благоустройству" в дни его участия в судебных заседаниях
в    Ленинском    районном   суде    города    Курска    рассмотрено
Контрольно-счетной палатой по существу поставленных вопросов. Фактов
неэффективного   использования    МБУ   "Городская   инспекция    по
жилищно-коммунальному хозяйству  и благоустройству" средств  бюджета
города  Курска в  части  оплаты труда  и  выплаты премии  начальнику
отдела МБУ "Городская инспекция по жилищно-коммунальному хозяйству и
благоустройству"  в  период   с  сентября   по  декабрь  2012   года
Контрольно-счетной  палатой   не  установлено.   В  соответствии   с
Федеральным  законом  "О  порядке  рассмотрения  обращений   граждан
Российской   Федерации"    в    целях   обеспечения    объективного,
всестороннего и своевременного  рассмотрения обращения копия  жалобы
была направлена  в Администрацию  города Курска  для рассмотрения  и
подготовки ответа в части касающейся.
     Кроме того,  в  отчетном периоде  в  Контрольно-счетную  палату
обратилось ООО "ИНСИТЕС" по вопросу проведения внеплановой  проверки
по факту нарушения  равных условий предложений участников  открытого
аукциона в электронной форме.
     В соответствии с Федеральными законами "О порядке  рассмотрения
обращений граждан  Российской Федерации", "О  размещении заказов  на
поставки   товаров,   выполнение    работ,   оказание   услуг    для
государственных и муниципальных нужд", Положением о  территориальном
органе Федеральной  антимонопольной службы  обращение ООО  "ИНСИТЕС"
было переадресовано в Федеральную антимонопольную службу по  Курской
области  для  рассмотрения  по  существу  поставленных  в  обращении
вопросов.
     В 2013 году Контрольно-счетная палата привлекалась к участию  в
4 судебных делах, в том  числе в Арбитражном суде Курской области  -
3,  в  Ленинском  районном  суде  города  Курска  -  1.  В  качестве
заинтересованного лица Контрольно-счетная  палата привлекалась по  2
делам, третьего лица - по 2 делам.
     Тематикой судебных споров с участием Контрольно-счетной  палаты
является:
     о признании  действий   должностного  лица   Контрольно-счетной
палаты недействительными;
     о взыскании неустойки за нарушение сроков исполнения работ;
     о взыскании неустойки  за нарушение сроков  исполнения работ  и
денежных средств за оплаченные, но не выполненные работы.
     Затраты на  содержание Контрольно-счетной  палаты  в 2013  году
составили 9 545,0 тыс. рублей,  на 2014 год планируется 8914,1  тыс.
рублей.
     С 1 января 2014 года в соответствии с требованиями Федерального
закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,  услуг
для    обеспечения    государственных    и    муниципальных    нужд"
контрольно-счетными   органами  муниципальных   образований   должен
осуществляется аудит в сфере закупок, который подразумевает анализ и
оценку результатов закупок, достижения целей осуществления  закупок.
Для достижения  целей  органы аудита  в  сфере закупок  осуществляют
экспертно-аналитическую,   информационную   и   иную    деятельность
посредством  проверки, анализа  и  оценки информации  о  законности,
целесообразности,   об   обоснованности,   о   своевременности,   об
эффективности  и   о   результативности  расходов   на  закупки   по
планируемым  к  заключению, заключенным  и  исполненным  контрактам.
Органы  аудита в  сфере  закупок обобщают  результаты  осуществления
деятельности,   в  том   числе   устанавливают  причины   выявленных
отклонений,  нарушений  и недостатков,  подготавливают  предложения,
направленные на  их  устранение и  на совершенствование  контрактной
системы в  сфере  закупок, систематизируют  информацию о  реализации
указанных предложений  и размещают в  единой информационной  системе
обобщенную информацию о таких результатах.
     В целях  реализации  указанных  полномочий   Контрольно-счетной
палате требуется увеличение  численности сотрудников для  проведения
аудита в  сфере  закупок в  рамках  реализации данного  Федерального
закона.
     В отчетном   году    Контрольно-счетной   палатой    обеспечена
реализация   целей  и   задач,   возложенных  на   нее   действующим
законодательством Российской  Федерации  и муниципальными  правовыми
актами города Курска.
     Результаты контрольных  и  экспертно-аналитических  мероприятий
были востребованы при принятии решений Курского городского  Собрания
и иных муниципальных правовых актов города Курска.
     Результаты предварительного,   оперативного   и    последующего
контроля  бюджета   города  Курска  показывают,   что  несмотря   на
принимаемые меры по совершенствованию бюджетного процесса,  остается
нерешенным ряд проблем системного характера:
     значительное количество изменений, вносимых в сводную бюджетную
роспись в ходе исполнения бюджета города Курска;
     неисполнение годовых бюджетных ассигнований в полном объеме  по
отдельным разделам и подразделам бюджетной классификации расходов;
     неравномерность исполнения отдельных  видов доходов и  расходов
бюджета города Курска в течение года;
     рост муниципального долга;
     недостаточность собственных финансовых ресурсов для  реализации
в полном объеме принятых обязательств.
     В ходе  контрольных  мероприятий  были  выявлены  нарушения   и
недостатки  при  поступлении   и  использовании  средств   бюджетной
системы,  распоряжении  и  управлении  муниципальной  собственностью
города Курска.
     Реализован принцип информационной открытости Контрольно-счетной
палаты для граждан, организаций и средств массовой информации.
     Осуществлялось совершенствование методологического  обеспечения
Контрольно-счетной палаты.
     Реализация целей  и  задач, возложенных  на  Контрольно-счетную
палату,    осуществлялась    сформированным    и     профессионально
подготовленным составом.
     В IV квартале 2013 года сформирован и утвержден  постановлением
Контрольно-счетной палаты план  работы Контрольно-счетной палаты  на
2014 год.
     Приоритетными направлениями   деятельности   Контрольно-счетной
палаты, прежде всего являются работы по:
     профилактике и     предупреждению    нарушений     действующего
законодательства  при расходовании  бюджетных  средств и  управлении
муниципальной собственностью;
     исключению нецелевого и  неэффективного расходования  бюджетных
средств на стадии планирования и их освоения.
     Ключевой задачей     Контрольно-счетной     палаты     является
представление объективной и независимой информации о формировании  и
об исполнении  бюджета  города Курска,  законности, эффективности  и
результативности   деятельности   по   управлению   и   распоряжению
муниципальными  финансами  и  имуществом,  причинах  и  последствиях
выявленных нарушений, возможностей их устранения.
     В 2014   году   планируется  осуществить   28   контрольных   и
экспертно-аналитических  мероприятий, охватить  вопросы,  касающиеся
целевого   и    эффективного   использования    средств   в    сфере
дополнительного    образования,   культуры,    жилищно-коммунального
хозяйства, средств, выделенных на ремонт жилых помещений инвалидам и
участникам  Великой Отечественной  войны,  на дорожное  хозяйство  и
благоустройство,  объекты  муниципальной  собственности.   Проверить
отдельные вопросы финансово-хозяйственной деятельности муниципальных
унитарных   предприятий.   В   рамках   проведения   общероссийского
контрольного  мероприятия   планируется   проверка  формирования   и
исполнения доходов от использования и реализации земельных  участков
муниципального образовании "Город Курск".
     Экспертно-аналитическими мероприятиями запланирован охват  всех
стадий внешнего  муниципального  финансового контроля,  в том  числе
проведение   внешней    проверки   бюджетной   отчетности    главных
администраторов  бюджетных  средств  города  Курска  за  2013   год,
экспертиза муниципальных правовых  актов, в том числе  муниципальных
программ, подготовка оперативных  отчетов о ходе исполнения  бюджета
города  Курска,  подготовка  и  проведение  анализов,   обследований
законности,   обоснованности   и   эффективности   планирования    и
использования средств бюджета города Курска.
     Кроме того, основными задачами на 2014 год являются:
     совершенствование организации,   планирования   и    проведения
контрольных и экспертно-аналитических мероприятий;
     внедрение аудита эффективности в сфере закупок товаров, работ и
услуг в  целях  прозрачности,  качества  и  снижения  издержек   при
оказании  муниципальных  услуг   в  рамках  реализации   современной
контрактной системы;
     проведение мероприятий   по   оценке   увеличения    налогового
потенциала;
     разработка стандартов   внешнего   муниципального   финансового
контроля,  развитие  и  совершенствование  методологической  базы  и
внутренней организации деятельности;
     взаимодействие с органами  внутреннего  финансового контроля  в
целях  обеспечения  единства  методологии  внутреннего  и   внешнего
контроля в городе Курске;
     повышение эффективности  внешнего  муниципального   финансового
контроля, развитие системы внутреннего контроля качества контрольных
и экспертно-аналитических мероприятий;
     организация совместной работы с правоохранительными органами по
выявлению и профилактике  коррупционных правонарушений в  финансовой
сфере;
     увеличение штатной        численности       и        укрепление
материально-технического состояния, реализация мер, направленных  на
обеспечение   соответствия   уровня   профессиональной   компетенции
сотрудников новым задачам;
     достижение максимального  выполнения предложений,  выданных  по
результатам контрольных и экспертно-аналитических мероприятий;
     развитие сотрудничества     и     повышение     согласованности
деятельности  Контрольно-счетной  палаты  с  работой  контрольных  и
надзорных органов;
     организация внутреннего      контроля,      профилактика      и
противодействие коррупции в Контрольно-счетной палате;
     обеспечение действенного       функционирования        Комиссии
Контрольно-счетной  палаты  по соблюдению  требований  к  служебному
поведению  сотрудников  Контрольно-счетной палаты  и  урегулированию
конфликта интересов;
     совершенствование порядка кадрового  резерва и обеспечение  его
эффективного использования;
     своевременное информирование     гражданского    общества     о
деятельности Контрольно-счетной палаты и результатах ее работы.