постановление Губернатора Курской области от 01.04.1997 № 428

 


                      ГУБЕРНАТОР КУРСКОЙ ОБЛАСТИ                      

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             
                      от 1 апреля 1997 г. N 428                       

           Об утверждении Положения о поисково-спасательной           
           службе управления по делам гражданской обороны и           
           чрезвычайным ситуациям при администрации области           

        (В редакции постановления Губернатора Курской области
                        от 23.04.99 г. N 257)

     В соответствии с Федеральным  законом  "Об  аварийно-спасательных
службах и статусе спасателей" постановляю:
     1. (Утратил  силу  -  постановление  Губернатора  Курской области
от 23.04.99 г. N 257)
     2. (Утратил  силу  -  постановление  Губернатора  Курской области
от 23.04.99 г. N 257)
     3.  Признать  утратившим  силу   пункт   2   распоряжения   главы
администрации области от 03.08.94 N 281-р.
     4. (Утратил  силу  -  постановление  Губернатора  Курской области
от 23.04.99 г. N 257)
     5. (Утратил  силу  -  постановление  Губернатора  Курской области
от 23.04.99 г. N 257)

                                                            Губернатор
                                                              А.РУЦКОЙ





                                                            Утверждено
                                                        постановлением
                                                   губернатора области
                                             от 1 апреля 1997 г. N 428

                              ПОЛОЖЕНИЕ                               
          о поисково-спасательной службе управления по делам          
           гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям при           
                        администрации области                         

                          1. Общие положения                          

     1.1. Настоящее Положение  определяет  основные  задачи,  принципы
деятельности   поисково-спасательной   службы   управления   по  делам
гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям при администрации области
(далее  -  управление  по  делам  ГО  и  ЧС),  руководство работами по
ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее  -  ЧС),  права,  обязанности,
ответственность  и  статус  спасателей,  регулирует  отношения  в этой
области между  предприятиями,  учреждениями,  организациями  (далее  -
организации)   независимо   от   их   ведомственной  принадлежности  и
организационно-правовой формы, расположенных на территории области.
     1.2.     Правовые     основы     создания     и      деятельности
поисково-спасательной  службы  и  деятельности  спасателей  составляют
Конституция    Российской    Федерации,    Федеральный    закон    "Об
аварийно-спасательных службах и статусе спасателей", Федеральный закон
"О защите населения и территорий от чрезвычайных  ситуаций  природного
и  техногенного характера", законы и нормативные правовые акты органов
государственной власти области и настоящее Положение.
     1.3. Поисково-спасательная  служба  -  это  совокупность  органов
управления,  сил  и  средств,  предназначенных  для  решения  задач по
предупреждению  и   ликвидации   чрезвычайных   ситуаций,   проведению
аварийно-спасательных   работ   спасателями,  оснащенными  специальной
техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами.
     1.4. Спасатель - это гражданин, подготовленный и аттестованный на
проведение поисково-спасательных работ.
     1.5. Статус спасателей - это совокупность  прав  и  обязанностей,
установленных законодательством Российской Федерации и гарантированных
государством спасателям. Особенности статуса  спасателей  определяются
возложенными  на  них  обязанностями  по участию в проведении работ по
ликвидации чрезвычайных ситуаций и связанной с этим угрозой их жизни и
здоровью.
     1.6. Комплектование поисково-спасательной службы  (далее  -  ПСС)
осуществляется на добровольной основе.
     1.7.  Порядок  приема  и   увольнения   спасателей   определяется
действующим законодательством Российской Федерации.
     1.8. Граждане приобретают статус спасателей на основании  решения
областной  аттестационной  комиссии,  которая создается постановлением
губернатора   области,   после   прохождения   указанными   гражданами
медицинского  освидетельствования, выполнения нормативов по физической
подготовке, обучения по программам подготовки спасателей и  аттестации
на проведение аварийно-спасательных работ.
     1.9.  При  принятии  решения  о  присвоении  статуса   спасателей
гражданам   выдаются   удостоверения  установленного  образца,  книжка
спасателя, жетон с нанесенным на него фамилией,  именем  и  отчеством,
группой крови и регистрационным номером спасателя.
     Книжка спасателя предназначена  для  учета  участия  спасателя  в
работах по ликвидации чрезвычайных ситуаций.
     1.10. Администрация области оказывает финансовую  поддержку  ПСС,
исходя  из  интересов  защиты  населения  и  территории области от ЧС,
предусматривает систему мер по правовой и социальной защите спасателей
и членов их семей.
     1.11. Финансовое обеспечение ПСС  производится  за  счет  средств
областного   бюджета,   а   также   иных  источников,  не  запрещенных
законодательством Российской Федерации через управление по делам ГО  и
ЧС.
     1.12.  ПСС  подлежит  обязательной  регистрации  и  аттестации  в
установленном законодательством Российской Федерации порядке.

        2. Основные задачи поисково-спасательной службы, права        
                       и обязанности спасателей                       

     2.1. Основными задачами ПСС являются:
     поддержание  органов  управления,  сил  и  средств  в  постоянной
готовности  к  выдвижению  в  зоны  чрезвычайных ситуаций и проведению
работ по их ликвидации:
     ликвидация  чрезвычайных  ситуаций  на  объектах   и   территории
области;
     проведение  комплекса   мероприятий   по   определению   масштаба
чрезвычайной ситуации, поиску и спасению людей;
     розыск и спасение людей, находящихся в завалах и зоне разрушенных
зданий и сооружений;
     оказание первой медицинской помощи и  эвакуация  пострадавших  из
зоны поражения;
     первоочередные  работы  по  предотвращению   развития   аварийных
ситуаций, связанных с утечкой сильнодействующих ядовитых веществ;
     проведение  комплекса  мероприятий  по   ликвидации   последствий
чрезвычайных  ситуаций,  связанных  с  разливом  ртути  и  агрессивных
жидкостей (кислот, щелочей и т.д.);
     производство взрывных работ;
     организация  взаимодействия  с  личным  составом  государственной
пожарной   службы,   службы  экстренной  медицинской  помощи,  милиции
общественной  безопасности  УВД  области  и  другими   формированиями,
привлекаемыми для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;
     ликвидация последствий аварий на автомобильном и  железнодорожном
транспорте.
     2.2. Права спасателей:
     2.2.1.  спасатели,  привлекаемые  к  работам  по  ликвидации  ЧС,
обеспечиваются    табельным    имуществом,   индивидуальной   одеждой,
снаряжением и средствами защиты и доставляются транспортом ПСС к месту
проведения работ;
     2.2.2. в ходе проведения работ по ликвидации ЧС  спасатели  имеют
право на:
     полную и достоверную информацию, необходимую для  выполнения  ими
своих обязанностей;
     беспрепятственный проход на территорию и производственные объекты
организаций, в жилые помещения для проведения работ по ликвидации ЧС;
     требования от  всех  лиц,  находящихся  в  зонах  ЧС,  соблюдения
установленных мер безопасности;
     экипировку и оснащение в соответствии  с  технологией  проведения
аварийно-спасательных работ;
     использование для спасения людей и в случае крайней необходимости
в   порядке,  установленном  законодательством  Российской  Федерации,
средств связи,  транспорта,  имущества  и  иных  материальных  средств
организаций, находящихся в зонах ЧС;
     2.2.3. спасатели,  принимавшие  участие  в  проведении  работ  по
ликвидации ЧС, имеют право на бесплатную медицинскую и психологическую
реабилитацию, обеспечение питанием при несении дежурства, на  льготное
пенсионное  обеспечение  и  другие  социальные  гарантии  и  льготы  в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
     2.3. Обязанности спасателей.
     2.3.1. спасатели обязаны:
     быть в готовности к участию в проведении работ по ликвидации  ЧС,
совершенствовать    свою    физическую,    специальную,   медицинскую,
психологическую подготовку;
     совершенствовать навыки действий в составе  аварийно-спасательных
формирований;
     неукоснительно       соблюдать       технологию        проведения
аварийно-спасательных работ;
     активно вести поиск пострадавших, принимать меры по их  спасению,
оказывать им первую медицинскую и другие виды помощи;
     неукоснительно выполнять приказы, отдаваемые  в  ходе  проведения
работ  по  ликвидации  ЧС  руководителями  ПСС, аварийно-спасательного
формирования,  в  составе  которых  спасатели  принимают   участие   в
проведении указанных работ;
     разъяснять  гражданам  правила  безопасного  поведения  в   целях
недопущения ЧС и порядок действий в случае их возникновения.
     2.4. Обязанности спасателей ПСС могут  быть  дополнены  с  учетом
решения поставленных задач по предупреждению и ликвидации ЧС, согласно
принимаемым нормативным правовым актам области.
     2.5. Ответственность спасателей:
     2.5.1.   спасатели,   виновные   в   неисполнении   обязанностей,
возложенных   на   них  трудовым  договором  (контрактом),  умышленном
причинении при  проведении  работ  по  ликвидации  ЧС  вреда  здоровью
спасаемых  граждан,  нанесении  ущерба природной среде, материальным и
культурным   ценностям,   несут   дисциплинарную,    административную,
гражданско-правовую  или  уголовную  ответственность  в соответствии с
законодательством Российской Федерации.

                  3. Основные принципы деятельности                   
              поисково-спасательной службы и спасателей               

     3.1. Основными принципами деятельности ПСС и спасателей являются:
     принцип гуманизма и милосердия, предусматривающий  приоритетность
задач  спасения  жизни  и  здоровья  людей, защиты природной среды при
возникновении ЧС;
     принцип единоначалия руководства ПСС;
     принцип  оправданного  риска  и  обеспечения   безопасности   при
проведении аварийно-спасательных и неотложных работ;
     принцип   постоянной   готовности   ПСС,    аварийно-спасательных
формирований  к  оперативному реагированию на ЧС и проведению работ по
их ликвидации.

     4. Руководство работами по ликвидации чрезвычайных ситуаций      

     4.1. Руководство  всеми  силами  и  средствами,  привлеченными  к
ликвидации   ЧС   и   организацию   их   взаимодействия   осуществляет
руководитель ликвидации ЧС.
     4.2.   Полномочия   руководителя   ликвидации   ЧС   определяются
губернатором  области  в  соответствии  с законодательством Российской
Федерации.
     4.3. Начальник управления по  делам  ГО  и  ЧС  как  руководитель
ликвидации   ЧС   в   области  вместе  с  личным  составом  ПСС  несут
персональную  ответственность  за  выполнение  возложенных   задач   и
организацию действий ПСС в ЧС и ее готовность.
     4.4.  Решения  руководителя  ликвидации   ЧС,   направленные   на
ликвидацию  ЧС, являются обязательными для всех граждан и организаций,
находящихся в зонах ЧС, если иное не  предусмотрено  законодательством
Российской Федерации.
     4.5. Никто не  вправе  вмешиваться  в  деятельность  руководителя
ликвидации  ЧС  по  руководству  работами  по ликвидации ЧС, иначе как
отстранив его в установленном порядке  от  исполнения  обязанностей  и
приняв руководство на себя или назначив другое должностное лицо.
     4.6. В случае крайней необходимости  руководитель  ликвидации  ЧС
имеет право самостоятельно принимать решения:
     о проведении эвакуационных мероприятий;
     об остановке деятельности организаций, находящихся в зонах ЧС;
     о  проведении   аварийно-спасательных   работ   на   объектах   и
территориях организаций, находящихся в зонах ЧС;
     об ограничении доступа людей в зоны ЧС;
     о разбронировании резервов материальных ресурсов  для  ликвидации
ЧС организаций, находящихся в зонах ЧС;
     об  использовании  в  порядке,  установленном   законодательством
Российской  Федерации,  средств  связи,  транспортных  средств и иного
имущества организаций, находящихся в зонах ЧС;
     о привлечении к проведению работ по  ликвидации  ЧС  нештатных  и
общественных  аварийно-спасательных  формирований, а также спасателей,
не входящих  в  состав  указанных  формирований,  при  наличии  у  них
документов,     подтверждающих    их    аттестацию    на    проведение
аварийно-спасательных работ;
     о привлечении  на  добровольной  основе  населения  к  проведению
неотложных   работ,   а   также   отдельных   граждан,  не  являющихся
спасателями, с их согласия к проведению аварийно-спасательных работ;
     о принятии других необходимых мер, обусловленных развитием  ЧС  и
ходом работ по их ликвидации.
     4.7. Руководители  ликвидации  ЧС,  аварийно-спасательных  служб,
аварийно-спасательных формирований имеют право на полную и достоверную
информацию о ЧС, необходимую для организации работ по их ликвидации.
     4.8. В  случае  технологической  невозможности  проведения  всего
объема  аварийно-спасательных  работ  руководитель ликвидации ЧС может
принимать решения о приостановке аварийно-спасательных работ  в  целом
или  их  части, предприняв в первоочередном порядке все возможные меры
по спасению находящихся в зонах ЧС людей.
     4.9.  Во  всем  остальном,   что   не   предусмотрено   настоящим
Положением, необходимо руководствоваться действующим законодательством
о   труде   Российской   Федерации   и   Федеральным    законом    "Об
аварийно-спасательных службах и статусе спасателей".

      5. Ликвидация и реорганизация поисково-спасательной службы      

     5.1.  Прекращение  деятельности   ПСС   осуществляется   в   виде
ликвидации  или  реорганизации  (слияния,  присоединения,  разделения,
выделения, преобразования) по решению  администрации  области  или  по
решению суда в случае осуществления деятельности, запрещенной законом,
либо с иными нарушениями закона или иных нормативных правовых актов.
     5.2.  Ликвидация  ПСС  осуществляется  ликвидационной  комиссией,
состав которой определяет администрация области.
     5.3. Претензии к ликвидируемой  ПСС  удовлетворяются  в  порядке,
предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации.