|
Расширенный поиск
постановление Думы Курской области от 08.04.2004 № 888-III ОДКУРСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 8 апреля 2004 г. N 888-III ОД Об отчете о работе Контрольно-счетной палаты Курской области за 2003 год Заслушав и обсудив представленный председателем Контрольно-счетной палаты Курской области Фоминой Л.А. в соответствии со статьей 28 Закона Курской области от 14 сентября 1998 года N 21-ЗКО "О Контрольно-счетной палате Курской области" отчет о работе Контрольно-счетной палаты Курской области за 2003 год, Курская областная Дума постановляет: 1. Принять к сведению отчет о работе Контрольно-счетной палаты Курской области за 2003 год (прилагается). 2. Рекомендовать Правительству Курской области: рассматривать отчеты Контрольно-счетной палаты Курской области по итогам проводимых контрольных мероприятий на заседаниях Правительства Курской области с участием председателя Контрольно-счетной палаты Курской области; принимать меры по своевременному и полному исполнению представлений и предписаний Контрольно-счетной палаты Курской области. 3. В целях повышения эффективности рассмотрения результатов проверок Контрольно-счетной палаты Курской области рекомендовать Контрольно-счетной палате Курской области ежеквартально представлять в областную Думу информацию о выполнении представлений и предписаний, направляемых в Правительство Курской области и руководителям организаций, с приложением копий представлений, предписаний и ответов на них. 4. Поручить комитету областной Думы по бюджету и налогам: обеспечить систематическую работу с материалами Контрольно-счетной палаты Курской области; по рассмотренным отчетам Контрольно-счетной палаты Курской области по итогам проведения комплексных ревизий и тематических проверок при необходимости подготавливать и вносить на рассмотрение областной Думы соответствующие проекты постановлений областной Думы; рассмотреть на заседании комитета отчеты Контрольно-счетной палаты Курской области по наиболее значимым проверкам, проведенным в 2003 году. 5. Направить настоящее постановление Губернатору Курской области. 6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия. Председатель областной Думы А.Н.АНПИЛОВ Утвержден постановлением Курской областной Думы от 8 апреля 2004 г. N 888-III ОД ОТЧЕТ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ ЗА 2003 ГОД В соответствии со ст. 28 Закона Курской области от 14 сентября 1998 года N 21-ЗКО "О Контрольно-счетной палате Курской области" ежегодный отчет о работе Контрольно-счетной палаты предоставляется областной Думе в 1-м квартале следующего года за отчетным годом и подлежит обязательному опубликованию. I. ОСНОВНЫЕ ИТОГИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ В 2003 ГОДУ Согласно Закону Курской области "О Контрольно-счетной палате Курской области" Контрольно-счетная палата Курской области в 2003 году выполняла контрольно-ревизионную и экспертно-аналитическую деятельность. Работа Контрольно-счетной палаты осуществлялась в соответствии с планом работы Контрольно-счетной палаты на 2003 год, утвержденным постановлениями Курской областной Думы от 06.02.2003 N 631-III ОД "О плане работы Контрольно-счетной палаты Курской области на 1-й квартал 2003 г." и от 27.03.2003 N 651-III ОД "О плане работы Контрольно-счетной палаты Курской области на 2003 г.". Всего по плану работы предусматривалось 41 контрольно-ревизионное, 9 экспертно-аналитических и 7 организационных мероприятий. В соответствии со ст. 8 Закона Курской области "О Контрольно-счетной палате Курской области" были приняты постановления областной Думы о проведении 3 внеплановых мероприятий: Ревизионное направление: 1. Проверка комитета здравоохранения Курской области по использованию средств и медикаментов, поступивших по целевому назначению из федерального бюджета в 2002 - 2003 годах - постановление N 704-III ОД от 23.05.2003 (проверка проводилась совместно со специалистами КРУ Минфина РФ в Курской области). 2. Проверка обоснованности принятия решения региональной энергетической комиссии Курской области от 07.04.2003 N 21/6 "О тарифах на электрическую энергию, отпускаемую ОАО "Курскэнерго" потребителям области" - постановление N 710-III ОД от 23.05.2003. Экспертно-аналитическое направление: 3. Проверка расходования средств Курского областного специального внебюджетного инвестиционного фонда районов и городов, входящих в 30-километровую зону Курской АЭС - постановление N 780-III ОД от 17.07.2003. Кроме того, по обращению Счетной палаты Российской Федерации проведена проверка обоснованности расчетов доходов и расходов и определения финансовой помощи бюджету муниципального образования "Поселок Коренево" Курской области. За 2003 год сотрудниками Контрольно-счетной палаты (далее - КСП) было проведено 39 контрольных, 9 экспертно-аналитических и 7 организационных мероприятий. Контрольными мероприятиями был охвачен 141 объект проверок. В целом по итогам проверок КСП выявлены факты отступления от некоторых норм законодательства РФ и Курской области, связанные с использованием бюджетных средств области на сумму 43792,7 тыс. рублей, в том числе: - израсходовано не по целевому назначению 13743,3 тыс. руб., - установлено незаконное использование бюджетных средств в сумме 75,2 тыс. руб., - потери бюджета или государственных учреждений составили 29974,2 тыс. руб. Отчеты по завершенным контрольным и экспертно-аналитическим мероприятиям регулярно направлялись в Курскую областную Думу и Губернатору Курской области. По итогам рассмотрения материалов проверок за 2003 г. в областном бюджете восстановлено средств в сумме 10611,0 тыс. руб., в том числе по фактам: - израсходованных не по целевому назначению - 668,2 тыс. руб., - потерь бюджета или государственных учреждений - 9942,8 тыс. руб. Кроме того, в отчетном периоде восстановлено 80000,0 тыс. руб. использованных в 1999 - 2000 гг. не по целевому назначению средств территориального дорожного фонда. Сводные показатели деятельности КСП за 2003 год приведены в приложении N 1. По результатам контрольной работы направлено в адрес должностных лиц проверяемых организаций 19 представлений. По состоянию на 01.03.2004 получено 19 ответов от должностных лиц о принятых мерах по исполнению представлений. Количественные данные о рассмотрении и исполнении направленных в 2003 г. представлений приведены в приложении N 2. По 3 проверкам 2003 г. материалы направлены в правоохранительные органы. За 2003 год КСП подготовлено заключений на 75 законопроектов, в которых высказано 143 замечания и предложения. По принятым 42 законопроектам учтено 28 предложений. В КСП было направлено также 37 проектов постановлений областной Думы для подготовки заключений, по которым высказано 93 замечания и предложения. По принятым 32 постановлениям учтено 17 предложений. Кроме этого, в КСП прошли согласование 204 проекта постановлений и распоряжений Губернатора и Председателя Правительства области, реализация которых требует выделения средств областного бюджета. II. КРАТКАЯ ИНФОРМАЦИЯ О ПРОВЕДЕННЫХ КОНТРОЛЬНО-РЕВИЗИОННЫХ МЕРОПРИЯТИЯХ В 2003 ГОДУ Проверка использования средств, выделяемых из областного бюджета на льготное фармацевтическое обеспечение населения области за IV квартал 2001 г., 2002 г. и I квартал 2003 г., и проверка комитета здравоохранения Курской области по использованию средств и медикаментов, поступивших по целевому назначению из федерального бюджета в 2002 - 2003 годах. В 2001 г. из областного бюджета на льготное фармацевтическое обеспечение населения выделено финансирование в сумме 52118,6 тыс. руб., в 2002 г. - 81487,8 тыс. руб., или в 1,6 раза больше. На 2003 г. в областном бюджете предусмотрено выделить на бесплатный и льготный отпуск 118023,0 тыс. руб. Несмотря на то, что финансирование на бесплатный и льготный отпуск медикаментов, выделяемое из областного бюджета, год от года увеличивается, но оно составляло в 2001 г. 30,5% от потребности, в 2002 г. - 48,0% от потребности. Кроме того, растет численность льготников (в 2002 г. в сравнении с 2001 г. - на 4595 человек), увеличиваются цены на медикаменты и недостаточно используются конкурсные механизмы при закупке медикаментов. Все это приводит к росту кредиторской задолженности перед аптечными учреждениями, на 01.01.2003 она составляла 32261,5 тыс. руб., что резко сократило отпуск медикаментов в январе - феврале 2003 г. Встречные проверки показали, что не все аптечные учреждения добросовестно выполняют принятые на себя обязательства по отпуску населению области медикаментов по бесплатным и льготным рецептам, так, в ОГУП "Аптека N 116" в 2002 г. систематически завышался объем отпущенных медикаментов в стоимостном выражении, в результате чего сумма необоснованно полученных средств областного бюджета составила 893,3 тыс. руб., что является ущербом областного бюджета. По материалам проверки в ОГУП "Аптека N 116" УВД Курской области возбуждено уголовное дело, которое впоследствии было прекращено, но после обращения КСП в прокуратуру Курской области производство по данному уголовному делу вновь возобновлено. Материалы проверки рассмотрены на Коллегии КСП, где было рекомендовано Правительству Курской области: увеличить финансирование на бесплатный и льготный отпуск, централизовать закупки медикаментов для государственных нужд, на областном уровне разработать адресную систему представления льгот по медикаментам, укрепить кадровый состав ОГУП "Аптека N 116". В рамках совместной проверки с КРУ Минфина РФ по Курской области специалистами КСП проведены встречные проверки использования медикаментов, поступивших в Курскую область в 2002 г. и I полугодии 2003 г. по федеральной целевой программе "Сахарный диабет", в 5 аптечных учреждениях. В ходе проверки установлено, что полученные со склада ДГУП "Курскфармация" медикаменты и изделия медицинского назначения, оплаченные Минздравом РФ, в аптеках по бухгалтерскому учету не приходовались. Учет велся только в количественном выражении (приход, расход и остаток). Отчетность по отпущенным сахароснижающим препаратам, инсулинам, инсулиновым одноразовым шприцам и иглам к ним не составлялась и не направлялась в вышестоящие инстанции. Материалы проверки рассмотрены на Коллегии КСП, где было рекомендовано комитету здравоохранения совместно с фармацевтическим управлением Курской области разработать порядок получения, распределения и отчетности по лекарственным средствам и изделиям медицинского назначения, поступающим в Курскую область по федеральным целевым программам. Проверка использования средств, выделенных из областного бюджета комитету АПК Курской области и ОГУП "Курскагропромлизинг" за 2002 г., и проверка формирования и использования страхового фонда зерна Курской области за 2002 - 2003 годы. Проверки показали, что в 2002 г. ОГУП "Курскагропромлизинг" получена от комитета АПК бюджетная ссуда на закупку зерна в страховой фонд в сумме 13014,2 тыс. руб. ОГУП "Курскагропромлизинг" заготовлено в страховой фонд 2002 г. 2477,4 т пшеницы продовольственной на сумму 4389,5 тыс. руб. На оставшуюся часть бюджетной ссуды в сумме 8624,7 тыс. руб. зерно в страховой фонд 2002 г. не заготовлено, что являлось ущербом для областного бюджета. Материалы проверки рассмотрены на заседании Коллегии КСП, где было рекомендовано комитету АПК Курской области состав комиссии по проведению конкурсов на заготовку зерна в страховой фонд привести в соответствие с требованиями законодательства, ужесточить требования к организациям, принимающим участие в конкурсах на заготовку зерна в страховой фонд, принять меры по взысканию с ОГУП "Курскагропромлизинг" задолженности по бюджетной ссуде. Правительством Курской области на заседании 08.08.2003 была рассмотрена информация КСП по итогам проверки. В выписке из протокола заседания сообщалось, что комитетом АПК и ОГУП "Курскагропромлизинг" принимаются меры по погашению задолженности перед областным бюджетом. Вывод о нанесении ОГУП "Курскагропромлизинг" ущерба областному бюджету не принят, так как Арбитражным судом Курской области вынесено решение о взыскании с ОГУП "Курскагропромлизинг" задолженности по бюджетной ссуде. Несмотря на наличие задолженности по бюджетной ссуде, при проведении конкурса на закупку зерна в страховой фонд 2003 г. комитетом АПК была принята заявка и определен победителем ОГУП "Курскагропромлизинг", что является нарушением действующего законодательства. Проверкой формирования и использования страхового фонда зерна Курской области за 2002 - 2003 годы установлено, что процесс погашения задолженности комитета АПК перед областным бюджетом по бюджетной ссуде 2002 г. и ОГУП "Курскагропромлизинг" перед комитетом АПК по решению Арбитражного суда Курской области затянулся с марта 2003 г. по февраль 2004 г. Кроме того, не погашена задолженность ОГУП "Курскагропромлизинг" перед комитетом АПК по договору предоставления целевого займа в количестве 653,632 т пшеницы и комитетом финансов Курской области на сумму 6,4 тыс. руб. На 01.03.2004 задолженность ОГУП "Курскагропромлизинг" перед комитетом АПК по решению Арбитражного суда Курской области и соответственно комитета АПК перед областным бюджетом по бюджетной ссуде, полученной на закупку зерна в страховой фонд 2002 г., погашена на сумму 9043,1 тыс. руб. (с учетом процентов и штрафных санкций). В счет погашения оставшейся части бюджетной ссуды 2002 г. и начисленных процентов за ее использование ОГУП "Курскагропромлизинг" дополнительно заготовлена в страховой фонд 2004 г. продовольственная пшеница в количестве 635,6 т на сумму 2200,6 тыс. руб. Задолженность ОГУП "Курскагропромлизинг" перед комитетом финансов на сумму 6,4 тыс. руб. погашена. Проверка финансово-хозяйственной деятельности МУП "Гортеплосеть" и экономической обоснованности тарифов на тепловую энергию, отпускаемую потребителям в 2002 г. Тарифы на тепловую энергию, отпускаемую МУП "Гортеплосеть" потребителям в 2002 г., утвержденные постановлением Администрации г. Курска от 20.12.2001 N 1699, не основаны на экономических расчетах в соответствии с Методическими рекомендациями по финансовому обоснованию цены на тепловую энергию и теплоноситель, утвержденными приказом Госстроя РФ от 28.12.2000 N 304. Проверкой финансово-хозяйственной деятельности МУП "Гортеплосеть" выявлен ряд нарушений в ведении кассовых операций, оформлении приказов по оплате труда отдельных работников, выдаче путевок на санаторно-курортное лечение и отдых, а также проведении расчетов с поставщиками и подрядчиками. Анализ деятельности хозрасчетной бригады по установке приборов учета тепловой энергии за 2002 г. показал, что создание данного подразделения было экономически неэффективно. Материалы проверки рассмотрены на заседании Коллегии КСП, где было рекомендовано МУП "Гортеплосеть" произвести расчет тарифов, действовавших в 2002 г., по Методике, утвержденной Госстроем РФ. Однако полученные КСП материалы по пересчету тарифов не обосновали действовавшие в 2002 г. тарифы на тепловую энергию. Проверка экономической обоснованности установленных тарифов на тепло в г. Обоянь и п. Кшенский Курской области на 2002 г. и I квартал 2003 г. Проверкой установлено, что в МУП "Обоянские КЭТС" и МУП ЖКХ Советского района в 2002 г. и I квартале 2003 г. в нарушение Постановления Правительства РФ от 06.07.1998 N 700 не велся раздельный учет затрат по видам деятельности; при расчетах тарифов на тепловую энергию не использовались Методические рекомендации по финансовому обоснованию цены на тепловую энергию и теплоноситель, утвержденные приказом Госстроя РФ от 28.12.2000 N 304. Планово-расчетный тариф с НДС на тепловую энергию, отпускаемую МУП "Обоянские КЭТС" потребителям с 01.11.2002, завышен на 1,2%, или на 5,15 руб. за 1 Гкал; с 01.02.2003 - завышен на 0,7%, или на 3,87 руб. за 1 Гкал. Проверка использования средств, выделенных из областного бюджета на выполнение работ по газификации в Пристенском районе и п. Пристень в 2002 году и I квартале 2003 года. Проверкой установлено, что работы по переводу на газ котельной Пристенского РТМО завершены в 2001 г. С 05.11.2001 котельная работает в режиме пуско-наладки. Ввиду наличия кредиторской задолженности перед подрядными организациями за выполненные работы (563,9 тыс. руб.) котельная на момент проверки не была принята в эксплуатацию государственной приемочной комиссией. При распределении финансирования из областного бюджета в сумме 300,0 тыс. руб., выделенного по распоряжению Губернатора Курской области N 1107-р от 09.12.2002 на компенсацию части затрат учителей, врачей и малоимущих жителей п. Пристень по газификации их домовладений, отделом образования Администрации Пристенского района допущено нецелевое использование средств в сумме 0,16 тыс. руб. Материалы проверки рассмотрены Правительством Курской области, нецелевое использование средств областного бюджета в сумме 0,16 тыс. руб. восстановлено. Комплексная проверка использования бюджетных средств в Черемисиновском районе за 2001 - 2002 годы и обоснованности расчетов доходов, расходов и определения финансовой помощи бюджетам муниципальных образований района на 2003 год. Проверка показала, что в 2001 - 2002 гг. консолидированный бюджет Черемисиновского района исполнялся с дефицитом: в 2001 г. - 1150,0 тыс. руб., в 2002 г. - 657,0 тыс. руб. Дефицит консолидированного бюджета покрывался за смет получения бюджетных ссуд из областного бюджета. Задолженность бюджетов МО Черемисиновского района перед областным бюджетом по бюджетным ссудам на 01.01.2003 составляла 1683,0 тыс. руб. Основная доля расходов консолидированного бюджета Черемисиновского района в 2001 г. и бюджетов МО Черемисиновского района в 2002 г. приходится на непроизводственную сферу. Основной статьей расходов является заработная плата работникам бюджетной сферы, большая часть средств, направленных на финансирование заработной платы, получена из областного бюджета в виде дотаций. При направлении средств консолидированного бюджета Черемисиновского района получателям по распоряжениям главы администрации района управлением финансов в 2001 г. допускались нарушения в оформлении платежных поручений. При выплате экономии по фонду оплаты труда в 2001 г. и 2002 г. администрацией Черемисиновского района нарушались требования ст. ст. 83, 84 КЗоТ РФ и ст. 144 Трудового кодекса РФ. Для устранения указанных нарушений в период проверки администрацией Черемисиновского района разработаны и утверждены Положения об оплате труда, о материальной помощи и о премировании работников администрации района. Средства земельного налога в МО Черемисиновского района в 2001 - 2002 гг. в сумме 1448,5 тыс. руб. были направлены не по целевому назначению на выплату заработной платы работникам бюджетной сферы. В нарушение ст. 9 и ст. 76 Бюджетного кодекса РФ администрацией МО "Краснополянский сельский совет" в 2002 г. выдавались бюджетные ссуды и кредиты. Проверка расходования средств территориальным дорожным фондом (ТДФ) за 2002 г. и I полугодие 2003 года. В 2002 г. смета ТДФ по доходам и расходам исполнена на сумму 765048,0 тыс. руб. На содержание и ремонт действующей сети дорог общего пользования и искусственных сооружений на них направлено 453695,0 тыс. руб., на реконструкцию и строительство дорог общего пользования и искусственных сооружений на них направлено 241212,0 тыс. руб. На 2003 г. смета доходов и расходов ТДФ утверждена в сумме 1292160,0 тыс. руб., из них на содержание и ремонт действующей сети дорог общего пользования и искусственных сооружений на них планировалось направить 759891,0 тыс. руб., на реконструкцию и строительство дорог общего пользования и искусственных сооружений на них - 242024,0 тыс. руб. Проверкой установлено, что по состоянию на 01.01.2002 задолженность комитета финансов Курской области перед ТДФ по займам составляла 128631,1 тыс. руб. За 2002 г. и I полугодие 2003 г. комитетом финансов Курской области погашена задолженность перед ТДФ на сумму 80000,0 тыс. руб., или на 62,0%. За 2002 г. и I полугодие 2003 г. сумма основной задолженности по налоговым платежам в ТДФ сократилась на 76309,0 тыс. руб. В то же время задолженность по начисленной пени увеличилась на 78771,0 тыс. руб. В 2002 г. комитетом автодорог производились расходы, не предусмотренные Положением о ТДФ. В комитете автодорог с 01.01.2003 приступила к работе комиссия по проведению конкурсов по строительству, ремонту и содержанию автомобильных дорог и сооружений на них. Однако конкурсный отбор поставщиков материалов, оборудования и механизмов в I полугодии 2003 г. не проводился, что является нарушением ст. ст. 71, 72 Бюджетного кодекса РФ и постановления Губернатора Курской области "Об организации закупок и поставок продукции для областных государственных нужд" от 13.03.2001 N 250. Проверка использования бюджетных средств, выделенных на выполнение целевой программы "Неотложные меры по профилактике бешенства в Курской области на 2003 - 2007 годы" за прошедший период 2003 года. Проверкой установлено, что в бюджете области на 2003 г. на финансирование мероприятий целевой программы "Неотложные меры по профилактике бешенства..." предусматривалось выделить 1000,0 тыс. руб. Фактически управлению ветеринарии текущее финансирование на реализацию мероприятий целевой программы "Профилактика бешенства" в 2003 г. из областного бюджета не выделялось. В нарушение ст. 81 Бюджетного кодекса РФ по постановлению Правительства Курской области от 09.10.2003 N 102 управлением ветеринарии получено финансирование из областного бюджета за счет средств резервного фонда Курской области в сумме 100,0 тыс. руб. на реализацию мероприятий целевой программы "Неотложные меры по профилактике бешенства...". Средства областного бюджета в сумме 100,0 тыс. руб. управлением ветеринарии использованы на приобретение лабораторного оборудования, т.е. на текущие расходы. Проверка целевого и эффективного использования средств, выделенных из областного бюджета в 2001 - 2002 годах департаменту архитектуры и градостроительства Курской области. Выявлено, что комитетом финансов в нарушение требований статьи 42 Бюджетного кодекса РФ в 2001 - 2002 годах в доходах областного бюджета не учтены доходы бюджетных учреждений от разрешенной предпринимательской деятельности и оказания услуг, в частности, в 2001 году 9191,9 тыс. руб. (доходы департамента - 24,1 тыс. руб. и ГОУ "Курскгражданпроект" - 9167,8 тыс. руб.) и в 2002 году - 10719,0 тыс. руб. (доходы департамента - 53,8 тыс. руб. и ГОУ "Курскгражданпроект" - 10665,2 тыс. руб.). По результатам проверки направлены представления председателю комитета финансов Курской области Серову В.К. и заместителю Председателя Правительства Курской области по строительству Пахомову И.Н. Ответ комитета финансов и составленный на его основании ответ Правительства Курской области утверждает, что ГОУ "Курскгражданпроект" не является бюджетным учреждением. Однако это противоречит ст. 161 Бюджетного кодекса РФ и ст. 120 Гражданского кодекса РФ (бюджетное учреждение - организация, созданная органами государственной власти РФ, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления для осуществления управленческих, социально-культурных, научно-технических или иных функций некоммерческого характера и финансируемая ими полностью или частично на основе сметы доходов и расходов). Поскольку (в соответствии с действующим на период проверки Положением о ГОУ) оно создано органом государственном власти, финансировалось преимущественно из областного бюджета (через капитальные вложения) и имело бюджетную смету, являлось областной государственной собственностью, не имело статуса казенного предприятия, находилось в ведомственном подчинении департамента. После обсуждения отчета на коллегии КСП получен ответ от председателя комитета финансов Серова В.К., в котором сообщалось, что под председательством зам. Губернатора Курской области, председателя комитета по управлению имуществом состоялось совещание, на котором принято решение: - форму собственности ГОУ "Курскгражданпроект" не менять; - учредительные документы привести в соответствие с действующим законодательством (учредителем будет комитет строительства и стройиндустрии); - будет внесен вопрос о финансировании ГОУ "Курскгражданпроект" из областного бюджета в общеустановленном порядке. Ряд проверок был посвящен целевому использованию средств и выполнению действующего законодательства комитетом социального обеспечения по транспортному, санаторно-курортному обслуживанию и зубопротезированию инвалидов и ветеранов в 2002 году и I квартале 2003 года. Установлено, что выделенные средства в основном расходовались в соответствии с их назначением. Вместе с тем, комитет финансов не подготовил предложения о внесении в Закон Курской области "Об областном бюджете на 2002 год", как это предусматривалось постановлением Правительства Курской области N 310 от 09.12.2002 "О перераспределении ассигнований областного бюджета на 2002 год", в результате чего предлагаемые изменения в законную силу не вступили. Как следствие, комитет финансов превысил свои полномочия, определенные п. 4 ст. 234 БК РФ, изменив в сторону уменьшения бюджетные ассигнования по статье "социальная политика" на 11,4% (изменения не должны превышать 10% бюджетных ассигнований, выделенных главному распорядителю бюджетных средств). Впоследствии Законом Курской области от 30.07.2003 N 43-ЗКО "Об исполнении областного бюджета Курской области за 2002 год" эти изменения утверждены. Были отвлечены средства областного бюджета на бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов гражданам, награжденным знаком "Почетный донор России", реабилитированным лицам и лицам, пострадавшим от политических репрессий, в сумме 92,2 тыс. руб., а также в сумме 51 тыс. руб. в областной стоматологической поликлинике. По информации областного Правительства эти средства восстановлены из федерального бюджета. Имелась кредиторская задолженность на 01.04.2003 по выплате компенсаций за неиспользованные санаторно-курортные путевки в сумме 0,7 млн. руб. (получен ответ заместителя Председателя Правительства Курской области Проскурина В.В. об устранении недостатков), а также за изготовление и ремонт зубных протезов - 2,8 млн. руб. Проверка полноты и своевременности поступления в областной бюджет средств от сдачи в аренду нежилых помещений за 2001 - 2002 годы. По результатам предыдущей (1999 год) проверки было устранено предоставление необоснованных льгот по уплате арендной платы, сократилась задолженность по арендной плате на 0,6 млн. руб. Вместе с тем, на начало 2003 г. задолженность по арендной плате составила 1,3 млн. руб., отсутствовали некоторые договоры на аренду. Основными должниками по арендной плате являлись ОГУП "Курская областная агролизинговая компания", кооператив "Белизна", комитет по земельным ресурсам и землеустройству. От комитета по управлению имуществом Курской области получен ответ по устранению отмеченных недостатков. Проверка эффективности управления государственной собственностью Курской области за 2002 год. Основные результаты: - уровень дохода областного бюджета от имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или от деятельности государственных и муниципальных организаций в 2002 году в 5,2 раза ниже, чем аналогичные доходы федерального бюджета; эффективность управления областными государственными предприятиями со стороны комитета по управлению имуществом и профильных комитетов Правительства Курской области остается низкой: более 50% областных государственных унитарных предприятий являются убыточными; - в большинстве случаев финансово-экономические показатели деятельности предприятий не устанавливаются, контроль за финансово-хозяйственной деятельностью и перечислением части прибыли в областной бюджет остается слабым; - анализ деятельности акционерных обществ, акции которых находятся в областной собственности, не проводится. Проверка использования бюджетных средств в Фатежском районе за 2001 - 2002 годы и обоснованности расчетов доходов, расходов и определения финансовой помощи бюджетам муниципальных образований района на 2003 год. Установлено, что: - в 50% муниципальных образований района размер финансовой помощи в 2002 году превысил 80% от всех полученных доходов; - вся сумма земельного налога (1534 тыс. руб. в 2001 г. и 1958 тыс. руб. в 2002 г.) использована на выплату заработной платы работникам бюджетной сферы, хотя соответствующими законами о федеральных бюджетах, приостанавливающими целевой характер статьи 24 Закона РФ "О плате за землю" (в части централизуемых средств), указывались другие цели, на которые они должны были направляться, а в законах об областных бюджетах аналогичные статьи отсутствуют; - в усредненных расчетах доходов, расходов и определения финансовой помощи бюджетам МО Фатежского района на 2003 год не могли быть учтены конкретные обстоятельства МО (в частности, в МО "Город Фатеж" не учтены изменения, произошедшие в 2002 году и по его итогам, в результате завышена база для расчета налоговых поступлений от земельного налога и налога на прибыль предприятий, что подтверждается и фактическим поступлением налоговых платежей в январе - июне 2003 года); - отделом образования исполнительной государственной власти Фатежского района средства в сумме 93,7 тыс. руб. необоснованно отнесены на капитальный ремонт, они использованы не по целевому назначению; - средств, выделяемых областным бюджетом на капитальный ремонт больницы, учитывая состояние ее помещений, недостаточно. Проверка эффективности использования спортивных сооружений в Курской области, находящихся в ведении органов государственной власти Курской области, за 2000 - 2002 годы. Выявлено, что: большинство спортивных сооружений области эксплуатируется от 15 лет до 30, а отдельные спортивные залы - свыше 50 лет (заявленная потребность в средствах на ремонт спортивных сооружений на 2004 год превышает 36,7 млн. руб., но в большинстве случаев эти заявки не подтверждены проектно-сметной документацией); единовременная пропускная способность спортивных сооружений области составляет 27% от норматива; комитетом по физической культуре и спорту недостаточно осуществляется межотраслевая координация: "Комплексная программа социально-экономического развития Курской области на 2002 - 2005 годы" не содержит раздела, предусматривающего развитие сети спортивных сооружений; в области нет действующих целевых программ по физической культуре и спорту, финансируемых через комитет по физической культуре и спорту; не завершена паспортизация спортивных сооружений; неудовлетворительно выделяются средства на приобретение спортинвентаря (заявленная администрациями потребность в спортивном инвентаре на 2004 год превышает 32 млн. руб.). Проверка экономической обоснованности тарифов на тепловую энергию, отпускаемую потребителям АО "Курскэнерго" за 2002 год и I квартал 2003 года. Проверка обоснованности принятия решения РЭК Курской области от 07.04.2003 N 26/1 "О тарифах на электрическую энергию, отпускаемую ОАО "Курскэнерго" потребителям области". Установлено, что: при установлении льготных тарифов (перекрестном субсидировании) компенсация льгот осуществлена без согласия хозяйствующих субъектов; применение новых тарифов осуществлялось до опубликования в печати решения об установлении тарифов, могло повлечь за собой судебные иски; тарифы, установленные МУП "Горэлектросеть" г. Курска по "прочим" потребителям, снижают его конкурентоспособность по сравнению с ОАО "Курскэнерго", что могло повлечь уход от него "прочих" потребителей и что противоречит целям государственного регулирования тарифов; имелись отступления от нормативных требований в заключениях Межведомственной коллегии экспертов по рассмотрению материалов на установление тарифа. Проверкой использования бюджетных и внебюджетных средств в Советском районе за 2001 г. и 9 месяцев 2002 г. установлено: 1. В 2001 году поступления из областного бюджета в структуре доходов консолидированного бюджета Советского района составили в общей сложности 86,0% - 30742,0 тыс. руб. (с учетом бюджетной ссуды). В 2002 году (9 месяцев) приоритетное значение доходной части бюджета муниципальных образований имеют средства, полученные из областного бюджета, - 13552,0 тыс. руб., или 56,5%, доля собственных доходов составляет 43,1%, или 10286,0 тыс. руб. 2. Основную долю расходов консолидированного бюджета Советского района в 2001 году и бюджетов МО в 2002 г. составляют расходы на "Образование", "Культуру", "Здравоохранение". В 2001 г. на эти статьи ушло 62,5% всех расходов бюджета, а в 2002 г. - 56,4%. В 2002 г. заметно некоторое снижение доли указанных статей в общей сумме расходов, что обусловлено существенным увеличением расходов на "управление" муниципальных образований. 3. План по доходам бюджетов муниципальных образований Советского района за 9 месяцев 2002 г. исполнен в объеме 23838 тыс. руб., т.е. на 75,0%, расходная часть на 21201,0 тыс. руб. - 66,5%. За 9 месяцев 2002 г. превышение доходов над расходами по сумме бюджетов муниципальных образований Советского района составило 2637,0 тыс. руб. вместо запланированного дефицита в размере 91,0 тыс. руб. Превышение доходов над расходами бюджетов муниципальных образований произошло из-за недофинансирования ими расходов по таким направлениям, как здравоохранение (профинансировано 54,0% от запланированного), культура (профинансировано 64,7%), ЖКХ (профинансировано 48,0%). По итогам 9 месяцев 2002 г. можно сказать, что 1/3 (33,3%) запланированных расходов бюджета муниципальных образований Советского района осталась не профинансированной. Образовавшийся профицит обусловлен не повышением доходной части, а снижением расходной, т.е. муниципальные образования не производят всех запланированных расходов, что в 4 квартале 2002 года могло привести к необходимости привлечения источников покрытия дефицита. В 2003 г. проведены 7 проверок по использованию средств областного бюджета, выделенных медицинским учреждениям Курской области, в том числе: финансово-хозяйственная деятельность комитета здравоохранения Курской области, использования средств областного бюджета, а также средств, полученных в результате финансово-хозяйственной деятельности (оказания платных услуг, хозрасчетной деятельности) и гуманитарной помощи за 2001 - 2002 гг. в стоматологической поликлинике г. Железногорска, Областной акушерско-гинекологической больнице, Кожно-венерологическом диспансере, Суджанской ЦРБ, Льговской ЦРБ, Черемисиновской ЦРБ. Правительством Курской области сообщается о принятых мерах по устранению недостатков и нарушений по учреждениям здравоохранения: сокращен коечный фонд стационара областного кожно-венерологического диспансера и увеличен план посещения амбулаторно-поликлинической помощи; по стоматологической поликлинике г. Железногорска заключен договор с комитетом здравоохранения Курской области на получение бюджетных средств, погашена задолженность по льготному зубопротезированию, имеющаяся на 01.01.2003, в сумме 908,9 тыс. руб; в Суджанской ЦРБ не обеспечен достаточный уровень, защищающий интересы заказчика, в заключаемых договорах не предусматривались штрафные санкции к поставщику за нарушение сроков исполнения договорных обязательств, что повлекло за собой отвлечение средств и дебиторскую задолженность в сумме 24,4 тыс. руб. (средства восстановлены); в Черемисиновской ЦРБ бухгалтерской службой при начислении отпускных допущена недоплата в сумме 0,2 тыс. руб. (средства восстановлены). Комитетом здравоохранения Курской области допущены следующие нарушения: 1. Без получения дополнительных разрешений от комитета финансов спец. счет комитета здравоохранения используется для размещения средств, полученных ГУ "Курской областной научной медицинской библиотеки" за услуги читателям и комитетом здравоохранения за проведение платной экспертизы. 2. В нарушение приказа Минздрава РФ от 21.03.2003 N 119 и постановления Правительства Курской области от 14.10.2002 N 284 "О вопросах лицензирования и аккредитации медицинской деятельности" комитетом здравоохранения получено незаконных доходов от экспертизы за период с 21.03.2003 по 01.07.2003 75,2 тыс. руб. 3. В результате инвентаризации компьютерной техники (проверены 62 объекта основных средств) установлено несоответствие фактических данных с данными бухгалтерского учета, в том числе отсутствие: принтера Canon BJC-250 балансовой стоимостью 7777,0 руб., комплектующих на сумму 8733,48 руб. В ходе проверки целевого и эффективного использования средств областного бюджета комитетом транспорта и связи Курской области в 2001 - 2002 гг. выявлены следующие нарушения: 1. В нарушение ст. 83 и ст. 234 БК РФ дополнительные суммы финансирования 17000,0 тыс. руб., или 31,7% от утвержденной суммы 53556,0 тыс. руб. (более чем 10%), не утверждены в Законе Курской области от 28.12.2001 N 38-ЗКО "Об областном бюджете на 2001 г.". 2. Средства в сумме 7830,2, поступившие в 2002 г. по статье 372 "Автомобильный транспорт" на реализацию Закона от 30.11.2000 N 25-ЗКО "О предоставлении бесплатного проезда детям по территории области", использованы комитетом на приобретение автобусов для автотранспортных предприятий области. Вопрос о внесении изменений в бюджет Курской области на 2002 г. по выделению средств на приобретение подвижного состава не решен. Нецелевое использование средств составило 7830,2 тыс. руб. Акт проверки целевого и эффективного использования средств областного бюджета комитетом транспорта и связи Курской области от 28.02.2003 подписан председателем комитета Тяпочкиным Н.М. с пояснениями. В пояснениях указывается на сложное положение автотранспортных предприятий области, износ автобусного парка в которых составляет более 50%, в приложении приведена переписка комитета транспорта и связи с Правительством Курской области, а также письма комитета по управлению имуществом Курской области на имя Губернатора Курской области с просьбами рассмотреть вопрос о выделении из областного бюджета дополнительных средств на приобретение подвижного состава для автотранспортных предприятий области. Однако никаких конкретных постановлений и распоряжений Губернатора или Правительства Курской области по вопросу приобретения транспорта в пояснениях не приводится. Губернатором Курской области Михайловым А.Н. давалось поручение Председателю Правительства Курской области Зубареву А.С., заместителю Губернатора Курской области Овчарову Н.И., заместителю председателя Правительства Курской области Мосолову Э.А. определиться с финансированием средств на приобретение автобусов для комитета транспорта и связи Курской области с внесением изменений в бюджет области, несмотря на это изменения в бюджет так и не были внесены. В ходе проверки использования средств областного бюджета, выделенных на питание детей в школах-интернатах, детских домах области за 2002 г. и прошедший период 2003 г., выявлено: За счет средств областного бюджета в 2002 году финансировалось 16 детских домов и школ-интернатов. Численность детей, оставшихся без попечения родителей и находящихся в школах-интернатах и детских домах, в среднем составляет 2039 человек. Согласно Закону Курской области от 28.12.2001 N 83-ЗКО "Об областном бюджете на 2002 год" предусматривалось выделить из областного бюджета на питание воспитанников детских домов и школ-интернатов денежные средства в сумме 6492,4 тыс. руб. Фактическое финансирование за 2002 г. составило 6073,2 тыс. руб., или 93,5% от планового показателя. На I квартал 2003 г. на питание воспитанников детских домов и школ-интернатов предусматривалось выделить из областного бюджета денежные средства в сумме 5551,0 тыс. руб. Фактическое финансирование за I квартал 2003 г. составило 3355,6 тыс. руб., или 60,4% от планового показателя. Финансирование детских учреждений в I квартале 2003 г. произведено неравномерно: от 26,4% (Теткинская школа-интернат) до 95,9% (Обоянская школа-интернат), что связано с неотработанной системой перехода на казначейскую систему исполнения бюджета. 1. Средняя расчетная стоимость набора продуктов на одного воспитанника по нормам в день в ценах 2002 г. составляет 48,6 руб. Средняя фактическая стоимость набора продуктов на одного воспитанника по нормам в день в ценах 2002 г. составляет 21,77 руб., что составляет 44,8% от расчетной. 2. Средняя расчетная стоимость набора продуктов на одного воспитанника по нормам в день в ценах 2003 г. в среднем составляет 52,50 руб. Средняя фактическая стоимость набора продуктов на одного воспитанника по нормам в день в ценах 2003 г. - 27,63 руб., что составляет 41,5% от расчетной. 3. Рацион питания в детских учреждениях однообразный. Наблюдается повторение одних и тех же блюд на протяжении нескольких дней. При отсутствии рекомендованных нормами питания продуктов не подбирается равноценная замена по содержанию основных пищевых веществ. В ходе проверки использования бюджетных средств, выделенных на выполнение целевой программы "Охрана территорий Курской области от карантинных объектов и других особо опасных организмов, растений, животных и птиц на 1999 - 2000 гг." (срок действия продлен до 31.12.2003) за 1999 - 2002 гг. и I квартал 2003 г. выявлено отвлечение средств областного бюджета в ГУ "Пограничная инспекция по карантину растений РФ в Курской области" 94,6 тыс. руб. (Правительством Курской области сообщается о восстановлении средств областного бюджета в сумме 94,6 тыс. руб.). При проверке устранения нарушений, выявленных в ходе проверки использования средств, выделенных из областного бюджета в 2001 - 2002 гг. на проведение работ по лесовосстановлению и защитному лесоразведению на территории Курской области, проведенной в 2002 г., выявлено, что в нарушение ст. 12 ФЗ "Об экологической экспертизе" от 23.11.1995 N 174-ФЗ не проведена государственная экологическая экспертиза проектов лесоустройства лесов Курской области. В настоящее время указанные нарушения устранены, работа по рассмотрению организации и ведении лесного хозяйства Курской области Главным управлением природных ресурсов и охраны окружающей среды по Курской области завершена. По всем проектам выданы положительные заключения экспертной комиссии. Материалы лесоустройства по лесхозам Курской области согласованы с органами местного самоуправления, управлениями по земельным ресурсам и землеустройству районов, управлениями сельского хозяйства районов, районными охотоведами. По комплексной проверке использования бюджетных средств в Мантуровском районе за 2001 - 2002 годы и обоснованности расчетов доходов, расходов и определения финансовой помощи бюджетам муниципальных образований района на 2003 год. 1. Согласно Закону Курской области от 30.12.2002 N 61-ЗКО "Об областном бюджете на 2003 год" предусматривается выделить муниципальным образованиям Мантуровского района финансовую помощь в размере 14419,0 тыс. руб., в том числе: дотации - 10707,0 тыс. руб.; субсидии - 3712,0 тыс. руб., что составляет 53,7% от потребности (26869,5 тыс. руб.). 2. В результате невыполнения условий, установленных распоряжением Губернатора "Об обмене домовладения" от 13.03.2001 N 139-р (с изменениями внесенными распоряжением от 03.05.2001 N 246) и договором мены квартиры на жилой дом, ущерб областному бюджету составил 120,0 тыс. руб. Кроме того, убытки областного бюджета в случае окончания сделки составят 164,5 тыс. руб. (разница в стоимости квартиры с учетом доплаты и дома, которая по договору не подлежит возмещению в областной бюджет). Комитет по управлению имуществом Курской области сообщает, что в соответствии с распоряжением Губернатора Курской области от 15.07.2003 N 663-р "О внесении изменений в распоряжение Губернатора Курской области от 13.03.2001 N 139-р "Об обмене домовладения" Хомутова Е.А. обязана возместить в областной бюджет 150,0 тыс. руб. от разницы в стоимости обмениваемого жилья до 31.12.2005. Проверка использования ценных бумаг (акций перерабатывающих предприятий и заготовительных организаций) в финансово-хозяйственной деятельности ГУП "Областная продовольственная корпорация", а также организация учета использования ценных бумаг (акций перерабатывающих предприятий и заготовительных организаций) в комитете по управлению имуществом Курской области. При проверке финансово-хозяйственной деятельности ГУП "Областная продовольственная корпорация" за 2001 год не установлено фактов получения ГУП "Областная продовольственная корпорация" от сельхозтоваропроизводителей в счет расчетов за поставленные материально-технические ресурсы ценных бумаг (акций перерабатывающих предприятий и заготовительных организаций). По состоянию на 01.12.2002 в государственной собственности области имеются доли (вклады) в уставном капитале 11 хозяйственных субъектов перерабатывающей промышленности с общим (суммированным) уставным капиталом в 187462,8 тыс. руб., в котором доля государственной собственности составляет 25,19%, или 47216,35. Проверка обоснованности расчетов доходов и расходов и определения финансовой помощи бюджетам муниципальных образований "Поселок Прямицыно" и "Поселок Коренево" Курской области на 2003 год. В ходе проверки было выявлено, что комитет финансов необоснованно занизил на 238,0 тыс. руб. дотации на ЖКХ для МО "Поселок Коренево" и на 1767,0 тыс. руб. расходы на благоустройство МО "Поселок Коренево". По результатам проверки в апреле 2003 г. было направлено представление комитету финансов Курской области, в котором предложено привести расчеты плановых показателей доходов и расходов на 2003 год по МО "Поселок Прямицыно" и МО "Поселок Коренево" в соответствие с методикой, одобренной распоряжением Правительства Курской области, и внести необходимые изменения при уточнение областного бюджета на 2003 год. Правительство Курской области, рассмотрев материалы проверки по вопросу обоснованности расчетов доходов и расходов и определения финансовой помощи бюджетам муниципальных образований "Поселок Коренево" и "Поселок Прямицыно" на 2003 год, сообщило, что в материалах проверки отсутствуют экономически обоснованные расчеты по каждому муниципальному образованию. Однако КСП представила расчет в соответствии с Методикой, одобренной распоряжением Правительства Курской области от 17.10.02 N 217-р "Об основных принципах формирования областного бюджета и бюджетов муниципальных образований Курской области на 2003 год". В расчетах видно, что ошибочно комитетом финансов занижены на 238,0 тыс. руб. дотации на ЖКХ для МО "Поселок Коренево" и на 1767,0 тыс. руб. расходы на благоустройство МО "Поселок Коренево". При уточнении областного бюджета по итогам 9 месяцев 2003 года будут уточнены размеры финансовой помощи из областного бюджета, а до внесения изменений и дополнений в параметры финансовой помощи в установленном порядке рассматриваются обращения органов власти местного самоуправления по выделению средств бюджетной ссуды на покрытие временного кассового разрыва. Муниципальное образование "Поселок Коренево" повторно в своем обращении в КСП (Вх. N 396 от 12.08.2003) просит оказать содействие в рассмотрении вопроса по принятию мер по устранению выявленных нарушений в ходе проверки. КСП направила письмо Губернатору Курской области (исх. N 427 от 19.08.2003) с просьбой рассмотреть вопрос об устранении ошибок при составлении областного бюджета на 2003 год в части уточнения размера финансовой помощи муниципальному образованию "Поселок Коренево" и письмо Председателю Курской областной Думы (исх. N 427 от 19.08.2003) с просьбой проинформировать комитет по местному самоуправлению. Мер по устранению выявленных нарушений до настоящего времени не принято. Проверка использования средств областного бюджета в системе обязательного медицинского страхования исполнительной дирекцией Курского областного фонда обязательного медицинского страхования и страховыми медицинскими организациями (САО "Медполис", ОАО МСК "Гарант-Полис", МСО "Курск-медстрах-К") за 2001 - 2002 годы и прошедший период 2003 года. В соответствии с Типовыми правилами обязательного медицинского страхования, утвержденными Федеральным фондом ОМС (ФОМС), заключены договоры с тремя страховыми компаниями. В них предусмотрен контроль ФОМС за целевым и рациональным расходованием средств ОМС, полученных страховыми медицинскими организациями и предназначенных для финансирования областной программы ОМС. Также в договорах предусмотрена ответственность страховщика перед ФОМС за нецелевое использование финансовых средств, направленных на финансирование областной программы ОМС, а также ответственность за превышение расходов на ведение дела сверх норматива. Контроль за работой страховых медицинских организаций со стороны ФОМС ведется на недостаточном уровне, так, проверки страховых медицинских организаций выявили ряд недостатков, в том числе: - нецелевое использование средств, полученных от использования временно свободных финансовых средств в депозитных сертификатах и регрессных исков; - в нарушение п. 4.10 постановления Губернатора Курской области от 2 октября 1998 г. N 536 "Об утверждении Правил обязательного медицинского страхования населения области" отчисления на оплату труда от расходов на ведение дела составляли более 40%; - установлены факты расхождения между базами данных страховых медицинских организаций и страхователей в численности застрахованных. В Арбитражном суде рассмотрено дело по заявлению ОАО "Медполис" о признании незаконными действий КСП по проведению проверки использования государственных средств ОАО "Медполис". Арбитражный суд отказал ОАО "Медполис" в удовлетворении заявления. Коллегия КСП, рассмотрев отчет по результатам проверки использования средств в системе обязательного медицинского страхования за 2001 - 2002 годы и 1 квартал 2003 года, отметила, что на территории Курской области не выполняются требования федерального законодательства: ФЗ от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" и Закона РФ от 28.06.91 N 1499-1 "О медицинском страховании граждан в Российской Федерации" - в части организации: обязательного медицинского страхования на некоммерческой основе; контроля за целевым и рациональным расходованием финансовых средств. Коллегия КСП постановила рекомендовать органам государственной власти Курской области: обратить внимание на недостаточную работу Исполнительной дирекции Курского областного фонда обязательного медицинского страхования по соблюдению федерального законодательства и контролю за целевым использованием средств; с целью принятия экономически обоснованного решения по вопросу организации системы обязательного медицинского страхования в Курской области, учитывая практику других регионов РФ и требования федерального законодательства, принять наиболее рациональную модель финансирования обязательного медицинского страхования. Проверка использования бюджетных средств Курской областной Думой за 2002 год и текущий период 2003 года. В ходе проверки была установлена незаконная выплата премии работникам, не состоящим в трудовых отношениях с Курской областной Думой, в сумме 4,3 тыс. руб. без начислений. Заместитель Председателя Правительства Курской области по финансам в своем ответе (вход. 1126 от 30.09.03) сообщил, что, рассмотрев по поручению Губернатора Курской области отчет по проверке Курской областной Думы, комитет финансов уменьшил ассигнования из областного бюджета (ст. ст. 282 - 284, 289 Бюджетного кодекса РФ) на сумму нецелевого использования средств (5,84 тыс. руб.). Проверка финансово-хозяйственной деятельности комитета промышленности и ТЭК Курской области за период 2001 - 2002 годов и прошедший период 2003 года установила: - Комитет финансов увеличил сметные назначения комитету промышленности и ТЭК Курской области более чем на 10%, тем самым нарушил статью 234 Бюджетного кодекса РФ. - В 2003 году в нарушение статьи 225 Бюджетного кодекса РФ фактические расходы превышают запланированные по коммунальным услугам на 59,4 тыс. руб. (приняты денежные обязательства сверх установленных лимитом) за счет кредиторской задолженности прошлых лет. - В целях обеспечения сельскохозяйственных товаропроизводителей области техникой, запасными частями к ней и реализации региональной научно-технической программы "Реконструкция и развитие сельскохозяйственного машиностроения на промышленных предприятиях Курской области на 1999 - 2005 гг." была изготовлена сельскохозяйственная техника в 1999 - 2002 гг. на общую сумму 4805,1 тыс. руб. Эффективность использования финансовых средств областного бюджета, вложенных в реализацию данной программы, составила 53,4%. - Фонд энергосбережения, развития промышленности и энергетики Курской области за 2002 год и 9 месяцев 2003 года был профинансирован комитетом промышленности и ТЭК Курской области на областную целевую программу "Энергосбережение Курской области на период 2002 - 2005 гг." в сумме 12357,0 тыс. руб., в том числе: 2002 год - 7138,0 тыс. руб., 9 месяцев 2003 года - 5399,0 тыс. руб. Нецелевое использование средств целевой программы "Энергосбережение Курской области на период 2002 - 2005 гг." составило 57,7 тыс. руб.(средства перечислены ООО "ЧОП "Алфавит" за охрану котельной). - Незаконно в нарушение постановления Губернатора Курской области выплачена материальная помощь более двух должностных окладов в сумме 7,8 тыс. руб. - В нарушение договоров хранения N 1 от 03.07.01 на сумму 38,5 тыс. руб. с ООО "Единая газовая компания" и без номера от 12.07.01 на сумму 38,9 тыс. руб. с ООО "МВС". Установлено, что переданные материальные ценности (областная собственность) на общую сумму 76,4 тыс. руб. по вышеуказанным договорам не хранятся, а эксплуатируются по прямому назначению частными фирмами на безвозмездной основе. В своем ответе на предписание КСП комитет промышленности и ТЭК сообщил: - работники комитета, получившие материальную помощь более двух должностных окладов, возместили перерасход по оплате труда в сумме 7,8 тыс. руб.; - направлены письма директору ООО "МВС" Л.А. Пивоварову и генеральному директору ООО "Единая газовая компания" Томаху И.В. о возврате товарно-материальных ценностей комитета, находящихся на хранении в вышеуказанных организациях. - Сметой расходов комитета на 2003 год определен лимит финансирования расходов за аренду в сумме 31,0 тыс. руб. Договор аренды заключен с ОАО "Курскстройизыскания" на период с 01.12.02 по 30.04.03. Однако комитет по управлению имуществом до 01.11.03 не предоставил помещения для размещения структурных подразделений комитета, в результате чего образовалась кредиторская задолженность в сумме 65,0 тыс. руб., которая сметой не предусмотрена. Заместителю Председателя Правительства Курской области Мосолову Э.А. направлено письмо от 21.10.03 N 01-16/1535 с целью изыскания возможности увеличения сметы расходов комитета на погашение кредиторской задолженности. - Фонд энергосбережения, развития промышленности и энергетики Курской области сообщил, что перечисленные денежные средства ООО "ЧОП "Алфавит" за охрану котельной в сумме 57,7 тыс. руб. предусмотрены в "Сводном сметном расчете стоимости перевода котельной дома-интерната N 4 в г. Курске на природный газ", п. 32 гл. 12. Для устранения выявленных нарушений направлялись представления руководителям проверяемых организаций. Показатели исполнения представлений КСП даны в приложении N 3. По итогам рассмотрения представлений в областном бюджете восстановлено 10611,0 тыс. руб. (24,2%). Кроме того в областном бюджете восстановлено 80000,0 тыс. руб. средств территориального дорожного фонда, использованных не по целевому назначению в 1999 - 2000 гг. III. ЭКСПЕРТНО-АНАЛИТИЧЕСКАЯ РАБОТА В 2003 ГОДУ В порядке предварительного контроля подготовлены: 1. Два заключения по проектам законов "О внесении изменений и дополнений в Закон Курской области "Об областном бюджете на 2003 год", отмечающие целесообразность предлагаемых изменений в связи с учетом результатов исполнения областного бюджета, внесены предложения по конкретным статьям. 2. Заключение по проекту закона Курской области "Об областном бюджете на 2004 год", в котором отмечалось, что: - не в полной мере учтена кредиторская задолженность за прошлые годы по оплате коммунальных услуг, по капитальному строительству; по платежам в фонд обязательного медицинского страхования (ФОМС) за неработающее население; - в законопроекте заложено перераспределение доходов в пользу областного бюджета. Даны расчеты, показывающие, что доходная часть может быть увеличена на 22,8 млн. руб. Предлагалась новая редакция четырех статей; исключение статьи законопроекта, вступающей в противоречие с Бюджетным кодексом РФ; введение дополнительной статьи. Осуществляя текущий контроль, КСП подготовила и представила: Информацию о ходе исполнения областного бюджета в I, II и III кварталах 2003 года, в которых дан сравнительный анализ, указаны недостатки в организации его исполнения. Предлагалось: - увеличение или снижение расходования бюджетных средств в сравнении с утвержденным объемом ассигнований производить с санкционирования законодательной и исполнительной власти; - принять необходимые меры по соблюдению принципа полноты отражения доходов и расходов областного бюджета в части отражения в обязательном порядке и в полном объеме доходов бюджетных учреждений, полученных от предпринимательской и иной деятельности, приносящей доход; - привести в соответствие с требованиями Бюджетного кодекса РФ формы долговых обязательств объединенных понятием "прочие займы". В рамках осуществления последующего контроля представлены: 1. Заключение об исполнении областного бюджета за 2002 год. В предложениях КСП по устранению недостатков указывалось: - увеличение или снижение расходования бюджетных средств в сравнении с утвержденным объемом ассигнований производить с санкционирования законодательной и исполнительной власти; - принять необходимые меры по соблюдению принципа полноты отражения доходов и расходов областного бюджета в части отражения в обязательном порядке и в полном объеме доходов бюджетных учреждений, полученных от предпринимательской и иной деятельности, приносящей доход; - в целях более эффективного использования средств областного бюджета и снижения цен на закупаемую продукцию, как это требуют федеральное и областное законодательство, все закупки для государственных нужд на перспективу необходимо производить по конкурсам; - расходование средств резервного фонда производить в соответствии со ст. 81 Бюджетного кодекса РФ и постановлением Губернатора Курской области от 15.02.2001 N 145 "Об утверждении Порядка расходования средств резервного фонда Курской области"; - прекратить практику финансирования организаций, содержащихся за счет средств федерального бюджета (статья 86 Бюджетного кодекса РФ); - продолжить работу по оценке и уточнению объемов государственного долга Курской области; - продолжить работу по приведению в соответствие уставных документов областных государственных предприятий с требованиями Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях". 2. Подготовлен анализ бюджетной и кадровой обеспеченности муниципальных образований Курской области в расчете на 1 тысячу жителей по состоянию на 01.01.2003, который показал, что по состоянию на 01.01.2003 в 512 муниципальных образованиях численность жителей составляет 1290446 человек, численность муниципальных служащих 3337 человек, или 2,6 чел. в расчете на 1 тысячу населения. Доходы муниципальных образований составили 2738496,0 тыс. руб., или 2122,0 тыс. руб. на 1 тысячу населения. Финансовая помощь (в числе доходов) бюджетов других уровней - 781421,0 тыс. руб., или 605,0 тыс. руб. на 1 тысячу населения, что составляет 28,5% от всех доходов муниципальных образований. Расходы муниципальных образований составили 2698524,0 тыс. руб., или 2087,0 тыс. руб. на 1 тысячу населения. 3. Проведена проверка целевого использования средств, выделенных из областного бюджета на проведение ремонта при подготовке к новому учебному году 2002 - 2003 гг. образовательных учреждений области. В ходе проверки было выявлено: - Договоры на поставку товара Полянской средней школы Курского района и Верхне-Медведицкой средней школы Курского района заключены не на конкурсной основе. Низкий уровень юридической работы, не учитывающий интересы заказчика (в договорах не оговорен срок поставки), привел к отвлечению средств областного бюджета. - Нецелевое использование средств, направленных на ремонт Полянской средней школы Курского района, составило 157,5 тыс. руб., В.-Медведицкой средней общеобразовательной школы Курского района составило 303,1 тыс. руб. В целях устранения выявленных нарушений по результатам проверки направлено представление начальнику отдела образования администрации исполнительной государственной власти Курского района. В своем ответе начальник отдела образования администрации исполнительной государственной власти Курского района поясняет, что денежные средства в размере 441,7 тыс. руб. возвращены и находятся на счете отдела образования. Материалы проверки направлены в УВД Курской области, письмо от 25.03.03 N 125. В возбуждении уголовного дела отказано. Правительство Курской области рассмотрело на своем заседании результаты проверки КСП и приняло решение обязать руководителей исполнительной власти области, имеющих в своем ведении бюджетные организации, провести проверку хозяйственных договоров, заключенных с подведомственными организациями, обеспечить конкурсную закупку продукции, повысить уровень договорной работы на этапе заключения договоров и принять меры по усилению контроля за использованием бюджетных средств в подведомственных организациях. В соответствии с Законами Курской области от 14.09.1998 N 21-ЗКО "О Контрольно-счетной палате Курской области" и от 02.12.2002 N 57-ЗКО "О правовых актах, принимаемых областной Думой" КСП готовит заключения на проекты законодательных актов о введении или отмене налогов, освобождении от их уплаты, об изменении финансовых обязательств в ходе исполнения областного бюджета, другие проекты законодательных актов, предусматривающие расходы, покрываемые за счет средств областного бюджета. В отчетном периоде КСП подготовлено заключений на 75 законопроектов, в которых высказано 143 замечания и предложения. По принятым областной Думой 42 законопроектам учтено 28 предложений КСП. Кроме законопроектов для подготовки заключений в КСП было направлено 37 проектов постановлений областной Думы, по которым высказано 93 замечания и предложения. По принятым 32 постановлениям учтено 17 предложений КСП. Среди вступивших в силу Законов Курской области, где предложения КСП учтены, следует отметить такие, как: - "О приватизации государственного имущества Курской области", в котором предлагалось уточнение зачисления средств в бюджет области и установить более четкое разграничение компетенции органов государственной власти области; - "О бюджетном процессе в Курской области", в который КСП предложено ряд редакционных изменений и уточнений; - "О развитии системы ипотечного жилищного кредитования в Курской области", где учтены предложения КСП о порядке разработки и утверждения долгосрочной целевой программы развития ипотечного жилищного кредитования и условий эмиссии и обращения государственных ценных бумаг. Помимо законов Курской области, КСП вносились предложения и в проекты постановлений Курской областной Думы. Так, например, в проект областной целевой программы "Развитие малого предпринимательства в Курской области на 2003 - 2004 годы" предлагались уточнения объемов финансирования мероприятий программы за счет средств областного бюджета. Согласно пункту 3 совместного распоряжения Губернатора Курской области и Председателя Курской областной Думы "О взаимодействии органов государственной власти области в вопросах подготовки и представления принимаемых нормативно-правовых актов" от 04.05.2001 N 264-р/206-III РД структурные подразделения Администрации области при подготовке проектов постановлений и распоряжений Губернатора и Председателя Правительства области, реализация которых требует выделения средств областного бюджета, осуществляют согласование с КСП. В ходе реализации данного распоряжения в КСП прошли согласование 204 проекта нормативных правовых актов. IV. КОЛЛЕГИЯ КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ В 2003 году был создан коллегиальный совещательный орган - коллегия КСП. За отчетный год проведено 4 заседания коллегии КСП. На заседаниях коллегии КСП рассматривались вопросы планирования и организации работы КСП, контрольной и экспертно-аналитической деятельности. Всего на заседаниях коллегии обсуждались результаты 18 контрольно-ревизионных и экспертно-аналитических мероприятий. Среди рассмотренных такие материалы, как: 1) Результаты проверки использования средств в системе обязательного медицинского страхования за 2001 - 2002 годы и 1-й квартал 2003 года. Коллегия КСП отметила, что на территории Курской области не выполняются требования федерального законодательства: ФЗ от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" и Закона РФ от 28.06.91 N 1499-1 "О медицинском страховании граждан в Российской Федерации" в части организации обязательного медицинского страхования на некоммерческой основе и контроля за целевым и рациональным расходованием финансовых средств. Коллегия КСП постановила рекомендовать органам государственной власти Курской области: обратить внимание на недостаточную работу Исполнительной дирекции Курского областного фонда обязательного медицинского страхования по соблюдению федерального законодательства и контролю за целевым использованием средств. С целью принятия экономически обоснованного решения по вопросу организации системы обязательного медицинского страхования в Курской области, учитывая практику других регионов РФ и требования федерального законодательства, принять наиболее рациональную модель финансирования обязательного медицинского страхования. 2) Результаты проверки использования средств, выделяемых из областного бюджета на льготное фармацевтическое обеспечение населения области за IV квартал 2001 г., 2002 г. и I квартал 2003 г. Коллегией КСП было рекомендовано Правительству Курской области: увеличить финансирование на бесплатный и льготный отпуск, централизовать закупки медикаментов для государственных нужд, на областном уровне разработать адресную систему представления льгот по медикаментам, укрепить кадровый состав ОГУП "Аптека N 116". 3) Результаты совместной проверки с КРУ Минфина РФ по Курской области специалистами КСП проведены встречные проверки использования медикаментов, поступивших в Курскую область в 2002 г. и I полугодии 2003 г. по федеральной целевой программе "Сахарный диабет". Коллегией КСП рекомендовано комитету здравоохранения совместно с фармацевтическим управлением Курской области разработать порядок получения, распределения и отчетности по лекарственным средствам и изделиям медицинского назначения, поступающим в Курскую область по федеральным целевым программам. V. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ КСП С ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫМИ И ИНЫМИ КОНТРОЛИРУЮЩИМИ ОРГАНАМИ Для достижения максимально полного возмещения вреда, нанесенного областному бюджету, особую важность приобретает взаимодействие КСП с правоохранительными органами. Совместная деятельность направлена на повышение действенности законодательства, укрепления взаимодействия в предупреждении, пресечении и выявлении нарушений, связанных с незаконным использованием средств областного бюджета. Сотрудничество с Управлением внутренних дел Курской области осуществляется в рамках взаимодействия между КСП и УВД, основные направления деятельности которого закреплены Соглашением от 18.04.2001. В УВД Курской области переданы материалы по трем проверкам 2003 года, по которым были возбуждены уголовные дела, которые впоследствии прекращены: 1) целевое использование средств, выделенных из областного бюджета на проведение ремонта при подготовке к новому учебному году 2002 - 2003 гг. общеобразовательных учреждений области - по фактам нецелевого использования средств на ремонт в Полянской средней школе Курского района - в сумме 157,5 тыс. руб. и Верхне-Медведицкой средней школе Курского района - в сумме 303,0 тыс. руб.; 2) использование средств областного бюджета в системе обязательного медицинского страхования исполнительной дирекцией КОФОМС и страховыми медицинскими организациями (САО "Медполис", ОАО МСК "Гарант-Полис", МСО "Курск-медстрах-К") за 2001 - 2002 гг. и прошедший период 2003 г.- по факту нецелевого использования средств в сумме 204,8 тыс. руб.; 3) использование средств, выделяемых из областного бюджета на льготное фармацевтическое обеспечение населения области за 4-й кв. 2001 г., 2002 г. и 1-й кв. 2003 г. - по факту потери бюджета в сумме 893,3 тыс. руб. Одним из мотивов прекращения уголовного дела по проверке использования средств, выделяемых из областного бюджета на льготное фармацевтическое обеспечение населения области за 4-й кв. 2001 г., 2002 г. и 1-й кв. 2003 г., указано отсутствие документов - рецептов на бесплатный (льготный) отпуск лекарственных средств в результате изъятия их сотрудниками КСП. Факт изъятия документов следствием подтвержден не был. Согласно Закону Курской области от 14.09.98 N 21-ЗКО "О Контрольно-счетной палате Курской области" должностным лицам КСП не предоставлено право изъятия документов в проверяемых организациях. По данному факту КСП обратилась в прокуратуру Курской области с просьбой принять необходимые меры для всестороннего и объективного рассмотрения фактов, выявленных проверкой. Прокуратурой Центрального административного округа г. Курска после изучения материалов принято решение о необоснованном прекращении уголовного дела, в связи с чем 09.01.04 отменено постановление о прекращении уголовного дела, производство по делу возобновлено. Кроме этого, по запросу Управления внутренних дел были переданы материалы по проверке, проводимой в 2002 году, - "Целевое использование регионального продовольственного фонда Курской области за 2-е полугодие 2000 года и 2001 год". Материалы двух проверок 2002 года находятся в производстве СУ УВД Курской области: 1) использование средств, выделенных из областного бюджета на строительство объектов газификации во 2-м полугодии 2000 и 2001 гг. (возбуждено уголовное дело по факту потерь областного бюджета в сумме 15,9 млн. руб.); 2) финансово-хозяйственная деятельность комитета ЖКХ Правительства Курской области за 1999 - 2000 гг. - Управлением внутренних дел направлены материалы в Прокуратуру Курской области для решения вопроса о возбуждении уголовного дела. КСП в отчетном периоде совместно с КРУ Минфина РФ по Курской области проведена проверка комитета здравоохранения Курской области по использованию средств и медикаментов, поступивших по целевому назначению из федерального бюджета в 2002 - 2003 годах. Взаимодействие с иными органами, в том числе и с Управлением Федерального казначейства и Управлением Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Курской области, осуществлялось посредством обмена информацией. VI. ОРГАНИЗАЦИЯ И ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ Результаты проверок КСП заполняются и учитываются в электронном виде в карточках контроля, расположенных на сервере локальной вычислительной сети. Законодательную и юридическую информацию КСП получает с помощью сетевой версии информационно-поисковой системы КонсультантПлюс. С помощью электронной почты осуществляется тесный контакт со Счетной палатой РФ в рамках направления методических разработок, а также обмен информацией с контрольно-счетными органами субъектов Российской Федерации. В целях обеспечения оперативного контроля за исполнением областного бюджета в 2003 году комитет финансов Курской области представлял КСП на магнитных носителях информацию о расходах областного бюджета. Все сотрудники КСП имеют высшее образование, двое осуществляют послевузовское образование в аспирантуре по экономическому профилю. В отчетном году один аудитор поступил в заочную аспирантуру Государственного научного учреждения "Государственный НИИ системного анализа Счетной палаты Российской Федерации" по специальности "Экономика и управление народным хозяйством". В 2003 году государственным служащим КСП были установлены квалификационные разряды в соответствии с предъявляемыми требованиями (кроме двух сотрудников по причине отсутствия требуемого стажа). По состоянию на конец 2003 года 94% специалистов имеют 1-й класс соответствующего квалификационного разряда занимаемого чина государственного служащего Курской области. КСП входит в состав Ассоциации контрольно-счетных органов Российской Федерации, созданной в декабре 2000 года по инициативе Счетной палаты России. В рамках данного сотрудничества осуществлялось участие в семинарах; научно-практических конференциях по различным вопросам финансового контроля и аудита; "круглых столах", в том числе в совместном российско-американском по вопросам ипотечного кредитования. В соответствии с Законом Курской области "О Контрольно-счетной палате Курской области" регулярно представляется информация о своей деятельности в СМИ. Отчет о работе КСП за 2002 год был опубликован в областной общественно-политической газете "Курская правда", а также отпечатан отдельной брошюрой. В региональной прессе освещалась информация по фактам нецелевого использования средств областного бюджета в системе обязательного медицинского страхования; в сфере льготного фармацевтического обслуживания населения; по вопросам использования регионального продовольственного фонда Курской области, также освещалась работа коллегии КСП. В отчетном периоде исполнилось 5 лет со дня образования КСП. Этапы становления и основные итоги деятельности нашли отражение в изданной к 5-летию КСП брошюре. За годы практической деятельности проведено 157 контрольно-ревизионных мероприятий, по фактам выявленных финансовых нарушений передано 29 материалов в правоохранительные органы, оформлено 133 представления и 51 предписание, по исполнению которых в областном бюджете восстановлено более 210000,0 тыс. руб., подготовлено в порядке предварительного, текущего и последующего контроля 610 заключений, информации, предложений, аналитических записок. Сводные показатели деятельности КСП за 5 лет приведены в приложении N 4. В 2003 г. председатель КСП за большой вклад в развитие системы государственного финансового контроля в Российской Федерации и достижение высоких результатов в профессиональной деятельности награждена Почетной грамотой Ассоциации контрольно-счетных органов Российской Федерации. 26.11.2003 председатель КСП Фомина Л.А. областной Думой переизбрана на новый срок полномочий. VII. ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ Выводы: - За 2003 год специалистами КСП проведено 39 контрольно-ревизионных и 9 экспертно-аналитических мероприятий. Проверками был охвачен 141 объект. Рассмотрено 316 проектов законов и иных нормативных правовых актов Курской области. - Отчеты по контрольно-ревизионным и экспертно-аналитическим мероприятиям направлялись Губернатору Курской области, Председателю Курской областной Думы и рассматривались в течение отчетного периода на заседаниях комитетов областной Думы, на заседаниях коллегии КСП и на заседаниях Правительства Курской области. При рассмотрении материалов проверок на заседаниях Правительства Курской области КСП не ставили в известность о дате и о времени рассмотрения указанных материалов. - За отчетный период в результате контрольно-ревизионной деятельности выявлено различного рода нарушений на сумму 43792,7 тыс. руб., направлено руководителям различных организаций 19 представлений об устранении выявленных нарушений, восстановлено средств в сумме 10611,0 тыс. руб., или 24,2% от суммы выявленных нарушений, а также 80000,0 тыс. руб. нецелевого использования в 1999 - 2000 гг. средств территориального дорожного фонда. - В 2003 г. сформирована и начала работать коллегия КСП. На заседаниях коллегии КСП рассматривались вопросы планирования и организации работы КСП, контрольной и экспертно-аналитической деятельности. За 2003 г. рассмотрены результаты 18 контрольно-ревизионных и экспертно-аналитических мероприятий. - В рамках взаимодействия с правоохранительными и иными контролирующими органами переданы материалы по 4 проверкам в УВД Курской области, осуществлена одна совместная проверка с КРУ Минфина по Курской области и проведена одна проверка по обращению Счетной палаты Российской Федерации. В отчетном периоде со стороны участников бюджетного процесса Курской области имелись факты нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации и Курской области. Проведенными проверками установлено следующее: - Проверками 2003 г. подтверждены факты нарушения ст. 42 Бюджетного кодекса РФ. В доходах областного бюджета 2003 года не отражены доходы бюджетных учреждений от разрешенной предпринимательской деятельности (департаментом архитектуры и градостроительства Курской области в 2001 г. получено доходов в сумме 24,1 тыс. руб. и ГОУ "Курскгражданпроект" - 9167,8 тыс. руб., а в 2002 г. доходы департамента - 53,8 тыс. руб. и ГОУ "Курскгражданпроект" - 10665,2 тыс. руб.). - В нарушение ст. 234 Бюджетного кодекса РФ в 2003 г. органами исполнительной власти Курской области принимались решения об изменении бюджетных ассигнований (уменьшены ассигнования комитету социального обеспечения Курской области, комитету промышленности и ТЭК Курской области). - При проведении конкурсов (торгов) на заключение государственных контрактов имеются позитивные сдвиги. Однако есть еще отступления от процедуры подготовки конкурсов (торгов), установленной законодательством РФ и области. - Несмотря на увеличение объема бюджетного финансирования на приобретение медикаментов для бесплатного и льготного отпуска населению Курской области, выделяемых бюджетных средств недостаточно. Это обусловлено в том числе увеличением стоимости медикаментов, недостаточным использованием конкурсных механизмов при их закупке, ростом числа льготников. Кроме этого проверкой КСП выявлен факт недобросовестности со стороны аптечного учреждения - ОГУП "Аптека N 116", которой в результате завышения объемов отпуска медикаментов в 2002 г. необоснованно получено из бюджета 893,3 тыс. руб. - В результате контрольной деятельности выявлены тревожные факты, связанные с питанием детей в школах-интернатах и детских домах. В 2003 г. средняя расчетная стоимость набора продуктов на одного воспитанника в день в ценах 2003 г. составляла всего 41,5% от стоимости набора продуктов, предусмотренных нормами питания. Кроме того, из-за неотработанной системы перехода на казначейское исполнение областного бюджета в 1-м квартале 2003 г. допущено неравномерное финансирование школ-интернатов: от 26,4% - Теткинская школа-интернат до 95,6% - Обоянская школа-интернат. - Имелись нарушения и при использовании бюджетных средств, направляемых на формирование страхового фонда зерна. Так, при заготовке страхового фонда зерна 2002 г. областному бюджету был нанесен ущерб в сумме 8624,7 тыс. руб., который впоследствии был возмещен. - Всего в 2003 г. действовало 40 областных целевых программ, утвержденных областной Думой. Законом Курский области "Об областном бюджете на 2003 год" планировалось финансирование 24 программ. Среди социально значимых программ не финансировались такие программы, как: "Развитие начального профессионального образования в Курской области на 2003 - 2005 гг."; "Профилактика безнадзорности и предупреждение правонарушений несовершеннолетних на 2002 - 2003 гг."; "Улучшение условий охраны труда на 2003 - 2005 гг."; "Развитие автобусных пассажирских перевозок на 2003 - 2005 гг."; "Развитие физической культуры и спорта в Курской области на 2003 - 2005 гг.". Последние 3 программы исключены из финансирования и на 2004 год. Помимо отсутствия финансирования некоторых областных целевых программ, выявлен факт отвлечения бюджетных средств, предназначенных на их финансирование. По целевой программе "Неотложные меры по профилактике бешенства в Курской области на 2003 - 2007 годы" в 2003 году вместо запланированных Законом Курской области "Об областном бюджете на 2003 год" 1000,0 тыс. руб. из резервного фонда перечислено 100,0 тыс. руб. По целевой программе "Охрана территорий Курской области от карантинных объектов и других особо опасных организмов, растений, животных и птиц на 1999 - 2000 гг." (срок действия продлен до 31.12.2003) выявлено отвлечение средств областного бюджета в сумме 94,6 тыс. руб. - При установлении тарифов на тепловую энергию, отпускаемую потребителям, установлено, что в 2002 г. имели место факты отступления от установленных методик их формирования (МУП "Гортеплосеть") и завышения тарифов (МУП "Обоянские КЭТС"). При установлении Региональной энергетической комиссией Курской области льготных тарифов (перекрестном субсидировании) компенсация льгот осуществлена без согласия хозяйствующих субъектов. Применение новых тарифов осуществлялось до опубликования в печати решения об установлении тарифов, что могло повлечь за собой судебные иски. Имелись отступления от нормативных требований в заключениях Межведомственной коллегии экспертов по рассмотрению материалов РЭК Курской области на установление тарифов. - В 2003 г. недостаточно внимания уделялось органами государственной власти Курской области повышению эффективности управления государственной собственностью Курской области. Проверки, проведенные в отчетном периоде, выявили недостатки при сдаче в аренду нежилых помещений, при предоставлении льгот по уплате арендной платы, в организации деятельности областных государственных унитарных предприятий, в управлении спортивными сооружениями. - Итоги проверок 2003 г. по вопросам использования средств областного бюджета в районах области свидетельствуют о зависимости бюджетов муниципальных образований от финансовой помощи бюджетов других уровней бюджетной системы РФ. В 50% муниципальных образований Фатежского района в 2002 г. размер финансовой помощи превысил 80% от всех полученных доходов, в 2002 г. по всем муниципальным образованиям Советского района - 56,3%. В целом по всем муниципальным образованиям области размер финансовой помощи в расчете на 1 тысячу населения по состоянию на 01.01.2003 составил 28,5%. Предложения: - Необходимо обеспечить поступление в КСП нормативных правовых и правовых актов Губернатора Курской области и органов исполнительной государственной власти области, касающихся бюджетного процесса. Одним из путей решения данного вопроса можно предложить передачу этих документов в электронном виде по модемной связи, в дальнейшем рассмотреть возможность создания информационной телекоммуникационной системы, объединяющей участников бюджетного процесса. - Комитету финансов Курской области не допускать случаев отказа в предоставлении запрашиваемой информации, ссылаясь на то, что данные сведения относятся к сведениям ограниченного распространения или не входят в перечень предоставляемой информации. - С целью осуществления превентивного (предупреждающего) контроля за расходованием бюджетных средств на стадии подготовки нормативных правовых и правовых актов по вопросам использования бюджетных средств необходимо разработать механизм реализации на территории Курской области п. 1 ст. 157 Бюджетного кодекса РФ, ст. 17 Закона Курской области "О Контрольно-счетной палате Курской области", п. "г" ст. 8 Закона Курской области "О бюджетном процессе в Курской области", так как на практике эти нормы в полной мере не реализуются. - Правительству Курской области при исполнении закона Курской области о бюджете на очередной финансовый год не допускать случаев отступления от требований бюджетного законодательства. - Провести оценку объема государственного долга Курской области, привести его в соответствие со ст. 99 Бюджетного кодекса РФ. - Повысить эффективность управления государственной собственностью, так как более 50% областных государственных унитарных предприятий являются убыточными, в большинстве случаев финансово-экономические показатели деятельности предприятиям не устанавливаются, контроль за финансово-хозяйственной деятельностью и перечислением части прибыли в областной бюджет остается слабым, анализ деятельности акционерных обществ, акции которых находятся в областной собственности, не проводится. - Рассмотреть вопрос о финансовом укреплении местного самоуправления в Курской области, предусмотрев увеличение доли собственных доходов бюджетов муниципальных образований Курской области, разработав временные нормативы минимальной бюджетной обеспеченности. - КСП в 2004 г. продолжить работу по совершенствованию системы непрерывного двухлетнего контрольного цикла, состоящего из предварительного, оперативного и последующего контроля исполнения областного бюджета, проведение анализа по группам, подгруппам и статьям бюджетной классификации доходов и расходов. - КСП при подготовке заключений об исполнении областного бюджета взять на особый контроль вопросы достижения социально-экономических результатов, предусмотренных в паспортах социальных программ с учетом их фактического финансирования. - Рассмотреть возможность проведения КСП проверок крупных налогоплательщиков по вопросу полноты и своевременности уплаты налогов, влияющих на формирование доходной части областного бюджета. - В целях совершенствования деятельности КСП ввести в практику работы анализ качества проведенных контрольных мероприятий, сделать акцент на полноту учета и целевого использования средств, поступающих от использования земель, находящихся в собственности Курской области, усилить контроль за выполнением представлений и предписаний, добиваясь их полного выполнения. Приложение N 1 к отчету Контрольно-счетной палаты Курской области за 2003 г. СВОДНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ В 2003 ГОДУ +-------------+------------+--------------+--------------+--------------+------------+------------+---------------+-----------+---------------+--------------+----------+ | Аудиторские | Количество | В том числе | Количество | Направлено | Направлено | Направлено| Нецелевое | Потери | Нерациональное| Незаконное | Возврат| | направления | контрольных| включено | объектов, | представлений| предписаний| материалов| использование,| бюджета | использование | использование| средств| | деятельности| мероприятий| дополнительно| охваченных | | | в | отвлечение | или | средств | средств | (тыс. | | Контрольно- | | к плану | контрольными | | | правоохра- | средств | госучреж-| (тыс. руб.) | (тыс. руб.) | руб.) | | счетной | | | мероприятиями| | | нительные | (тыс. руб.) | дений | | | | | палаты | | | | | | органы | | (тыс. | | | | | Курской | | | | | | | | руб.) | | | | | области | | | | | | | | | | | | +-------------+------------+--------------+--------------+--------------+------------+------------+---------------+-----------+---------------+--------------+----------+ | | Контрольно-ревизионные мероприятия | +-------------+------------+--------------+--------------+--------------+------------+------------+---------------+-----------+---------------+--------------+----------+ | Кононова | 6 | 1 | 12 | 3 | - | 2 | 274,6 | - | - | - | 71,3| | М.А. | | | | | | | | | | | | +-------------+------------+--------------+--------------+--------------+------------+------------+---------------+-----------+---------------+--------------+----------+ | Камчатная | 11 | | 32 | 4 | - | - | 7830,2 | 120,0 | - | 75,2 | | | Л.В. | | | | | | | | | | | | +-------------+------------+--------------+--------------+--------------+------------+------------+---------------+-----------+---------------+--------------+----------+ | Маркин А.А. | 10 | 1 | 48 | 5 | - | 1 | 1448,7 | 9943,3 | - | - | 9943,0| +-------------+------------+--------------+--------------+--------------+------------+------------+---------------+-----------+---------------+--------------+----------+ | Михин А.П. | 11 | 1 | 44 | 6 | - | - | 3729,2 | 19910,9 | - | - | 143,2| +-------------+------------+--------------+--------------+--------------+------------+------------+---------------+-----------+---------------+--------------+----------+ | ВСЕГО | 39 | 3 | 136 | 18 | - | 3 | 13282,7 | 29974,2 | - | 75,2 | 10157,5| +-------------+------------+--------------+--------------+--------------+------------+------------+---------------+-----------+---------------+--------------+----------+ | Экспертно-аналитическая работа | +-------------+------------+--------------+--------------+--------------+------------+------------+---------------+-----------+---------------+--------------+----------+ | Кононова | 9 | - | 5 | 1 | - | - | 460,6 | - | - | - | 435,5| | М.А. | | | | | | | | | | | | +-------------+------------+--------------+--------------+--------------+------------+------------+---------------+-----------+---------------+--------------+----------+ | ИТОГО | 48 | 3 | 141 | 19 | | 3 | 13743,3 | 29974,2 | - | 75,2 | 10611,0| +-------------+------------+--------------+--------------+--------------+------------+------------+---------------+-----------+---------------+--------------+----------+ Приложение N 2 к отчету о работе Контрольно-счетной палаты за 2003 г. КОЛИЧЕСТВЕННЫЕ ДАННЫЕ О РАССМОТРЕНИИ И ИСПОЛНЕНИИ В 2003 ГОДУ ПРЕДСТАВЛЕНИЙ И ПРЕДПИСАНИЙ, НАПРАВЛЕННЫХ КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ ПАЛАТОЙ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ ПО РЕЗУЛЬТАТАМ КОНТРОЛЬНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ------T----------------T-----------T------------------------------------------T------------------------------------¬ ¦ N ¦Кому направлено ¦ Всего ¦ Рассмотрение ¦ Исполнение ¦ ¦ п/п ¦ представление, ¦направлено +-------------T---------------T------------+----------T------------T------------+ ¦ ¦ предписание ¦ ¦ в стадии ¦ не ¦рассмотрено ¦исполнено ¦ исполнено ¦ не ¦ ¦ ¦ ¦ ¦рассмотрения ¦ рассмотрено ¦ (получен ¦ ¦не в полном ¦ исполнено ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ (срок ¦ (ответ не ¦ ответ) ¦ ¦ объеме ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ исполнения ¦получен, срок ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ не истек) ¦ исполнения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ истек) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+----------------+-----------+-------------+---------------+------------+----------+------------+------------+ ¦ 1. ¦ Председателю ¦ 1 ¦ ¦ ¦ 1 ¦ ¦ 1 ¦ ¦ ¦ ¦ комитета ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ транспорта и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ связи Курской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Тяпочкину Н.М. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+----------------+-----------+-------------+---------------+------------+----------+------------+------------+ ¦ 2. ¦ Заместителю ¦ 1 ¦ ¦ ¦ 1 ¦ ¦ 1 ¦ ¦ ¦ ¦ Губернатора ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Курской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ области, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ председателю ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ комитета по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ управлению ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ имуществом ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Курской области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Овчарову Н.И. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+----------------+-----------+-------------+---------------+------------+----------+------------+------------+ ¦ 3. ¦ Начальнику ¦ 1 ¦ ¦ ¦ 1 ¦ 1 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ управления ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ финансов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ комитета ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ финансов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Курской области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Мантуровскому ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦району Фурцевой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Л.А. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+----------------+-----------+-------------+---------------+------------+----------+------------+------------+ ¦ 4. ¦ Председателю ¦ 1 ¦ ¦ ¦ 1 ¦ ¦ 1 ¦ ¦ ¦ ¦ комитета ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦здравоохранения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Курской области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Чихирину А.А. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+----------------+-----------+-------------+---------------+------------+----------+------------+------------+ ¦ 5. ¦ Начальнику ¦ 1 ¦ ¦ ¦ 1 ¦ 1 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ отдела ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ образования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ администрации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦исполнительной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦государственной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦власти Курского ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ района ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Шевляковой Г.И. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+----------------+-----------+-------------+---------------+------------+----------+------------+------------+ ¦ 6. ¦ Председателю ¦ 1 ¦ ¦ ¦ 1 ¦ ¦ 1 ¦ ¦ ¦ ¦ комитета ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦промышленности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ и ТЭК Курской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области Тойкеру ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ В.В. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+----------------+-----------+-------------+---------------+------------+----------+------------+------------+ ¦ 7. ¦ Председателю ¦ 5 ¦ ¦ ¦ 5 ¦ 1 ¦ ¦ 4 ¦ ¦ ¦ комитета ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ финансов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Курской области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Серову В.К. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+----------------+-----------+-------------+---------------+------------+----------+------------+------------+ ¦ 8. ¦ Заместителю ¦ 1 ¦ ¦ ¦ 1 ¦ ¦ ¦ 1 ¦ ¦ ¦ Председателя ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Правительства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Курской области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ строительству ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Пахомову И.Н. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+----------------+-----------+-------------+---------------+------------+----------+------------+------------+ ¦ 9. ¦ Председателю ¦ 1 ¦ ¦ ¦ 1 ¦ ¦ 1 ¦ ¦ ¦ ¦ комитета ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ образования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Курской области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Некрасову В.А. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+----------------+-----------+-------------+---------------+------------+----------+------------+------------+ ¦10. ¦ Председателю ¦ 1 ¦ ¦ ¦ 1 ¦ 1 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ комитета ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦здравоохранения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Курской области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Кожухову М.А. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+----------------+-----------+-------------+---------------+------------+----------+------------+------------+ ¦11. ¦ Начальнику ¦ 1 ¦ ¦ ¦ 1 ¦ 1 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ фармацевтичес- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦кого управления ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Курской области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Дубровской А.Е. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+----------------+-----------+-------------+---------------+------------+----------+------------+------------+ ¦12. ¦ Председателю ¦ 2 ¦ ¦ ¦ 2 ¦ ¦ 2 ¦ ¦ ¦ ¦ комитета АПК ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Курской области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Демидову И.С. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+----------------+-----------+-------------+---------------+------------+----------+------------+------------+ ¦13. ¦ Директору МУП ¦ 1 ¦ ¦ ¦ 1 ¦ 1 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦"Гортеплосеть" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Кравченко В.М. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+----------------+-----------+-------------+---------------+------------+----------+------------+------------+ ¦14. ¦ Генеральному ¦ 1 ¦ ¦ ¦ 1 ¦ ¦ 1 ¦ ¦ ¦ ¦директору ОГУП ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦"Курскагропром- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ лизинг" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Мяснянкину Ю.И. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+----------------+-----------+-------------+---------------+------------+----------+------------+------------+ ¦ ¦ Итого ¦ 19 ¦ ¦ ¦ 19 ¦ 6 ¦ 8 ¦ 5 ¦ L-----+----------------+-----------+-------------+---------------+------------+----------+------------+------------- Приложение N 3 к отчету о работе Контрольно-счетной палаты за 2003 г. ПОКАЗАТЕЛИ ИСПОЛНЕНИЯ ПРЕДСТАВЛЕНИЙ КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ ЗА 2003 ГОД, СРОК ПО КОТОРЫМ ИСТЕК Не исполнено - 26% (5 представлений). Исполнено - 32% (6 представлений). Исполнено частично - 42% (8 представлений). Рисунок не приводится. Приложение N 4 к отчету о работе Контрольно-счетной палаты за 2003 г. СВОДНАЯ ТАБЛИЦА ПОКАЗАТЕЛЕЙ РЕВИЗИОННЫХ ПРОВЕРОК ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СРЕДСТВ, ВЫДЕЛЯЕМЫХ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА ЗА 1999 - 2003 ГГ. ------T-----------T-----------T----------T--------------------------------------------------------------T----------T---------------¬ ¦Года ¦Количество ¦Количество ¦Количество¦ Сумма выявленных нарушений ¦ Сумма ¦ Заключения ¦ ¦ ¦сотрудников¦ревизионных¦ объектов +---------T----------------------------------------------------+восстанов-¦ на проекты ¦ ¦ ¦ ¦ проверок ¦ ¦ Всего ¦ в т.ч. тыс. руб. ¦ ленного ¦ законов, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------T-------------T--------------T--------+ ущерба ¦постановлений, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Нецелевое ¦ Незаконное ¦Неэффективное,¦Потери ¦ ¦ распоряжений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦использование,¦использование¦нерациональное¦бюджета ¦ ¦Правительства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ отвлечение ¦ средств ¦использование ¦ ¦ ¦и Губернатора ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ средств ¦ ¦ средств ¦ ¦ ¦Курской области¦ +-----+-----------+-----------+----------+---------+--------------+-------------+--------------+--------+----------+---------------+ ¦1999 ¦ 17 ¦ 18 ¦ 89 ¦258285,8 ¦ 36256,0 ¦ 51,8 ¦ 27488,0 ¦194490,0¦ 202,6 ¦ 8 ¦ +-----+-----------+-----------+----------+---------+--------------+-------------+--------------+--------+----------+---------------+ ¦2000 ¦ 18 ¦ 18 ¦ 104 ¦405261,8 ¦ 268179,1 ¦ 5,4 ¦ 22402,4 ¦114674,9¦26820,5 ¦ 33 ¦ +-----+-----------+-----------+----------+---------+--------------+-------------+--------------+--------+----------+---------------+ ¦2001 ¦ 18 ¦ 43 ¦ 67 ¦879973,6 ¦ 263725,1 ¦ 7109,6 ¦ 15193,0 ¦593945,9¦82837,7 ¦ 92 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 16800$ ¦ ¦ 16800$ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 8900 DM¦ ¦ 8909 DM ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+-----------+-----------+----------+---------+--------------+-------------+--------------+--------+----------+---------------+ ¦2002 ¦ 21 ¦ 39 ¦ 120 ¦1047972,9¦ 614720,2 ¦ 373709,1 ¦ 51,9 ¦ 59491,7¦10872,3 ¦ 161 ¦ +-----+-----------+-----------+----------+---------+--------------+-------------+--------------+--------+----------+---------------+ ¦2003 ¦ 21 ¦ 39 ¦ 141 ¦ 43792,7¦ 13743,3 ¦ 75,2 ¦ - ¦ 29974,2¦10611,0 ¦ 316 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦80000,0<*>¦ ¦ +-----+-----------+-----------+----------+---------+--------------+-------------+--------------+--------+----------+---------------+ ¦ИТОГО¦ - ¦ 157 ¦ 521 ¦2635286,8¦ 1196623,7 ¦ 380951,1 ¦ 65135,3 ¦992576,7¦211344,1 ¦ 610 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 16800 $ ¦ ¦ 16800 $ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 8900 DM¦ ¦ 8900 DM ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ L-----+-----------+-----------+----------+---------+--------------+-------------+--------------+--------+----------+---------------- ------------------------------- <*> 80000,0 тыс. руб. восстановлено в 2003 г. средств ТДФ, использованных не по целевому назначению в 1999 - 2000 гг. +--------+----------------+--------------+----------------------+ | Годы | Направлено | Направлено | Переданы материалы в | | | представлений | предписаний | правоохранительные | | | | | органы | +--------+----------------+--------------+----------------------+ | 1999 | 11 | 7 | | +--------+----------------+--------------+----------------------+ | 2000 | 31 | 19 | 5 в УВД; 2 в | | | | | прокуратуру | +--------+----------------+--------------+----------------------+ | 2001 | 30 | 14 | 7 в УВД; 4 в | | | | | прокуратуру | +--------+----------------+--------------+----------------------+ | 2002 | 41 | 11 | 7 в УВД | +--------+----------------+--------------+----------------------+ | 2003 | 19 | - | 4 в УВД | +--------+----------------+--------------+----------------------+ | Итого | 23 | 51 | 29 | +--------+----------------+--------------+----------------------+ Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Сентябрь
|
