постановление Губернатора Курской области от 13.04.2012 № 210-пг

                             СОДЕРЖАНИЕ
         ПРОЕКТА ДОКЛАДА О НАРКОСИТУАЦИИ В КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
     
     1. Характеристика   Курской   области   (площадь    территории,
государственная граница и ее протяженность, количество муниципальных
образований, количество населенных пунктов, численность  постоянного
населения с разбивкой по  половым и возрастным категориям),  уровень
жизни  населения,  демографическая  ситуация,  структура   занятости
населения, динамика  уровня безработицы,  динамика денежных  доходов
населения, миграционная ситуация).
     2. Анализ и оценка уровня и структуры наркотизации населения на
основании статистических    данных,    аналитических    справок    и
социологических  исследований  (в  целом по  Курской  области  и  по
муниципальным образованиям).
     Необходимо отразить зарегистрированный  и экспертный (с  учетом
латентности) уровень  распространенности немедицинского  потребления
наркотиков,  смертности  от злоупотребления  наркотиками,  структуру
наркопотребления с  учетом немедицинского потребления  психоактивных
веществ, находящихся  в легальном обороте,  лекарственных средств  и
изготовленных на их основе наркотиков.
     3. Анализ  и оценка  факторов,  причин и  условий,  оказывающих
влияние на наркотизацию населения.
     4. Оценка состояния  и доступности наркологической  медицинской
помощи,   медико-социальной   реабилитации   лиц,   злоупотребляющих
наркотиками.
     Анализ численности   прошедших  лечение   наркозависимых   лиц,
получивших          социальные           (социально-психологические,
социально-медицинские, социально-педагогические,  социально-правовые
и  иные)  услуги  в  системе  учреждений  социального   обслуживания
населения.
     Анализ численности      лиц,     являющихся      родственниками
наркозависимых лиц или "созависимыми" лицами, получивших  социальные
(социально-психологические,                   социально-медицинские,
социально-педагогические,  социально-правовые   и  иные)  услуги   в
системе учреждений социального обслуживания населения.
     5. Степень доступности психоактивных веществ.
     6. Анализ   и   оценка   результатов   деятельности   в   сфере
профилактики  немедицинского  потребления психоактивных  веществ  (в
первую очередь по  линии органов  образования и науки,  физкультуры,
спорта и туризма, молодежной политики, культуры).
     Необходимо отразить    состояние    ситуации,    связанной    с
организацией  досуга  молодежи  и несовершеннолетних  (в  том  числе
доступность  досуга),   раннего   выявления  лиц,   злоупотребляющих
наркотиками,  работы  с  группами  риска,  общей  и   индивидуальной
профилактики.
     7. Анализ и оценка ситуации в сфере противодействия незаконному
обороту наркотиков,   включая,   в  том   числе,   описание   уровня
преступности, структуры  и  объема наркорынка  (обратив внимание  на
новые  виды  наркотиков),  ситуации с  уничтожением  дикорастущих  и
культивируемых наркосодержащих растений (необходимо привести данные,
в том  числе графические, на  карте Курской  области о выявленных  и
ликвидированных  очагах  произрастания  наркосодержащих  растений  в
динамике за 5 лет), административной и судебной практики.
     8. Анализ  и оценка  факторов,  причин и  условий,  оказывающих
влияние на ситуацию в сфере незаконного оборота наркотиков.
     9. Анализ  основных   мероприятий  в  области   противодействия
распространению  немедицинского  потребления и  незаконного  оборота
наркотиков, проведенных участниками мониторинга наркоситуации.
     10. Оценка  реализации целевых  региональных  антинаркотических
программ.
     11. Краткосрочное прогнозирование динамики дальнейшего развития
наркоситуации.
     12. Оценка  состояния  наркоситуации  в  Курской  области   (по
муниципальным  образованиям)  в  соответствии  с  Критериями  оценки
развития  наркоситуации  в  Курской  области  (приложение  N  5)   с
графическим наложением на карту Курской области.
     13. Управленческие   решения   и   предложения   по   изменению
наркоситуации в Курской области и в Российской Федерации.
     
     К проекту  доклада  о   наркоситуации  в  субъекте   Российской
Федерации прилагаются:
     результаты социологических исследований;
     таблицы статистических данных;
     графические и иллюстративные материалы, в том числе в отношении
оценки развития наркоситуации  в  Курской области  в соответствии  с
Критериями оценки развития наркоситуации в Курской области.
     
     
     
     
     
                                                      Приложение N 5
                                            к Положению о проведении
                                             постоянного мониторинга
                                                       наркоситуации
                                                   в Курской области
     
                              КРИТЕРИИ
          ОЦЕНКИ РАЗВИТИЯ НАРКОСИТУАЦИИ В КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
     
+-----------------------------------------+----------------+-------------------+--------------------------------------------------------------+
|  N                                      |    Параметры   | Показатель оценки |             Критерии состояния наркоситуации                 |
| п/п                                     |     оценки     |   наркоситуации   |                                                              |
|                                         |  наркоситуации |                   |                                                              |
+-----------------------------------------+----------------+-------------------+-----------+------------+-------------------------------------+
| Удовлетво-                              | Напряженное    |   Тяжелое         |   Пред-   |  Кризисное |
| рительное                               |                |                   | кризисное |            |
+-----------------------------------------+----------------+-------------------+-----------+------------+            |           |            |
|  1.                                     | Масштабы       | Распространенность|   -50% и  |    -15%    |   средний  |    +10%   |   +25% и   |
|                                         | незаконного    | противоправных    |  более от | от среднего| показатель |     от    |    более   |
|                                         | оборота        | деяний в сфере    |  среднего | показателя |     по     |  среднего | от среднего|
|                                         | наркотиков     | незаконного       | показателя|            | Российской | показателя| показателя |
|                                         |                | оборота наркотиков|           |            |  Федерации |           |            |
|                                         |                | (на 100 тыс.      |           |            |     за     |           |            |
|                                         |                | населения) <1>    |           |            | предыдущий |           |            |
|                                         |                |                   |           |            |     год    |           |            |
+-------------------+-----------+---------+-------------+--+--------+----------+-+---------+---+--------+------------+-----------+------------+
| Криминальная      |   -50% и  |    -15%               |   средний |    +10%    |   +25% и    |
| пораженность      |  более от | от среднего           | показатель|     от     |    более    |
| (число лиц,       |  среднего | показателя            |     по    |  среднего  | от среднего |
| совершивших       | показателя|                       | Российской| показателя | показателя  |
| наркопреступления,|           |                       |  Федерации|            |             |
| на 100 тыс.       |           |                       |     за    |            |             |
| населения) <2>    |           |                       | предыдущий|            |             |
|                   |           |                       |     год   |            |             |
+-------------------+-----------+-----------------------+-----------+------------+-------------+                                               
| Удельный вес      |     3%    |     5%                |     8%    |    10%     |     15%     |
| наркопреступлений |           |                       |           |            |             |
| в общем количестве|           |                       |           |            |             |
| зарегистрированных|           |                       |           |            |             |
| преступных деяний |           |                       |           |            |             |
| (%) <3>           |           |                       |           |            |             |
+-------------------+-----------+-----------------------+-----------+------------+-------------+                                               
| Удельный вес лиц, |     5%    |     10%               |     15%   |    20%     |     25%     |
| осужденных за     |           |                       |           |            |             |
| совершение        |           |                       |           |            |             |
| наркопреступлений,|           |                       |           |            |             |
| в общем числе     |           |                       |           |            |             |
| осужденных лиц (%)|           |                       |           |            |             |
| <4>               |           |                       |           |            |             |
+-------------------+-----------+---------+-------------+--+--------+----------+-+---------+---+        |            |                         
| Удельный вес                            |    20%         |     35%           |     50%   |    60%     |     70%    |
| молодежи в общем                        |                |                   |           |            |            |
| числе лиц,                              |                |                   |           |            |            |
| осужденных за                           |                |                   |           |            |            |
| совершение                              |                |                   |           |            |            |
| наркопреступлений                       |                |                   |           |            |            |
| (%) <5>                                 |                |                   |           |            |            |
+-----------------------------------------+----------------+-------------------+-----------+------------+------------+           |            |
|  2.                                     | Масштабы       | Распространенность|   -15% и  |    -10%    |   средний  |    +10%   |   +15% и   |
|                                         | немедицинского | немедицинского    |  более от | от среднего| показатель |     от    |    более   |
|                                         | потребления    | потребления       |  среднего | показателя |     по     |  среднего | от среднего|
|                                         | наркотиков     | наркотиков с      | показателя|            | Российской | показателя| показателя |
|                                         |                | учетом латентности|           |            |  Федерации |           |            |
|                                         |                | (на 100 тыс.      |           |            |     за     |           |            |
|                                         |                | населения) <6>    |           |            | предыдущий |           |            |
|                                         |                |                   |           |            |     год    |           |            |
+-----------------------------------------+----------------+-------------------+-----------+------------+------------+-----------+------------+
|  3.                                     | Обращаемость за| Общая             |   +15% и  |    +10%    |   средний  |    -10%   |   -15% и   |
|                                         | наркологической| заболеваемость    |  более от | от среднего| показатель |     от    |    более   |
|                                         | медицинской    | наркоманией и     |  среднего | показателя |     по     |  среднего | от среднего|
|                                         | помощью        | обращаемость лиц, | показателя|            | Российской | показателя| показателя |
|                                         |                | употребляющих     |           |            |  Федерации |           |            |
|                                         |                | наркотики с       |           |            |     за     |           |            |
|                                         |                | вредными          |           |            | предыдущий |           |            |
|                                         |                | последствиями (на |           |            |     год    |           |            |
|                                         |                | 100 тыс.          |           |            |            |           |            |
|                                         |                | населения) <7>    |           |            |            |           |            |
+-----------------------------------------+----------------+-------------------+-----------+------------+------------+-----------+------------+
| Первичная                               |   +15% и       |    +10%           |   средний |    -10%    |   -15% и   |
| заболеваемость                          |  более от      | от среднего       | показатель|     от     |    более   |
| наркоманией и                           |  среднего      | показателя        |     по    |  среднего  | от среднего|
| первичная                               | показателя     |                   | Российской| показателя | показателя |
| обращаемость лиц,                       |                |                   |  Федерации|            |            |
| употребляющих                           |                |                   |     за    |            |            |
| наркотики с                             |                |                   | предыдущий|            |            |
| вредными                                |                |                   |     год   |            |            |
| последствиями (на                       |                |                   |           |            |            |
| 100 тыс.                                |                |                   |           |            |            |
| населения) <8>                          |                |                   |           |            |            |
+-----------------------------------------+----------------+-------------------+-----------+------------+------------+           |            |
|  4.                                     | Смертность от  | Смертность,       |   -2% и   |     -1%    |   средний  |    +1%    | +2% и более|
|                                         | употребления   | связанная с острым|  более от | от среднего| показатель |     от    | от среднего|
|                                         | наркотиков     | отравлением       |  среднего | показателя |     по     |  среднего | показателя |
|                                         |                | наркотиками, по   | показателя|            | Российской | показателя|            |
|                                         |                | данным судебно-   |           |            |  Федерации |           |            |
|                                         |                | медицинской       |           |            |     за     |           |            |
|                                         |                | экспертизы (на 100|           |            | предыдущий |           |            |
|                                         |                | тыс. населения)   |           |            |     год    |           |            |
|                                         |                | <9>               |           |            |            |           |            |
+-----------------------------------------+----------------+-------------------+-----------+------------+------------+-----------+------------+
     
     --------------------------------
     <1> Расчет показателя "Распространенность противоправных деяний
в сфере незаконного оборота наркотиков" проводится по формуле:
     
     Up = (К + Ка) x 100000/S
     
     Up -   распространенность   противоправных   деяний   в   сфере
незаконного оборота наркотиков;
     К -   количество   зарегистрированных  преступлений   в   сфере
незаконного оборота наркотиков;
     Ка - количество  выявленных  административных правонарушений  в
сфере незаконного оборота наркотиков;
     S - численность населения в возрасте от 14 до 60 лет.
     
     <2> Расчет показателя "Криминальная пораженность" проводится по
формуле:
     
     Кp = Pn x 100000/S
     
     Кp - криминальная пораженность;
     Pn - число  лиц, совершивших преступления  в сфере  незаконного
оборота наркотиков;
     S - численность населения в возрасте от 14 до 60 лет.
     
     <3> Расчет показателя "Удельный  вес наркопреступлений в  общем
количестве  зарегистрированных  преступных  деяний"  проводится   по
формуле:
     
     Q = К x 100/Кo
     
     Q -   удельный  вес   наркопреступлений   в  общем   количестве
зарегистрированных преступных деяний;
     К -   количество   зарегистрированных  преступлений   в   сфере
незаконного оборота наркотиков;
     Ко - общее количество зарегистрированных преступлений.
     
     <4> Расчет  показателя   "Удельный  вес   лиц,  осужденных   за
совершение  наркопреступлений,   в  общем   числе  осужденных   лиц"
проводится по формуле:
     
     L = Pno x 100/Po
     
     L -    удельный    вес   лиц,    осужденных    за    совершение
наркопреступлений, в общем числе осужденных лиц;
     Pno - число лиц, осужденных за совершение преступлений в  сфере
незаконного  оборота  наркотиков   (по  основной  и   дополнительной
квалификации);
     Po - общее число осужденных лиц.
     
     <5> Расчет показателя "Удельный вес молодежи в общем числе лиц,
осужденных за совершение наркопреступлений" проводится по формуле:
     
     Pm = (P1 + Pu) x 100/Pno
     
     Pm - удельный  вес молодежи  в общем числе  лиц, осужденных  за
совершение наркопреступлений;
     P1 -  число несовершеннолетних  лиц,  осужденных за  совершение
наркопреступлений;
     Pu - число лиц в возрасте 18 - 29 лет, осужденных за совершение
наркопреступлений;
     Pno - число лиц, осужденных за совершение преступлений в  сфере
незаконного оборота наркотиков.
     
     <6> Расчет   показателя   "Распространенность    немедицинского
потребления наркотиков с учетом латентности" проводится по формуле:
     
     M = ((C - Cz) / Cz) x (A + B) x 100000/численность населения
     
     M - распространенность немедицинского потребления наркотиков  с
учетом латентности;
     A - число лиц, зарегистрированных с диагнозом "наркомания";
     B -  число  лиц, зарегистрированных  с  диагнозом  "потребление
наркотиков с вредными последствиями";
     C - общее число умерших от передозировки наркотиков;
     Cz - число умерших от  передозировки наркотиков и состоящих  на
наркологическом учете.
     
     Расчет показателя осуществляется только по субъектам Российской
Федерации и Российской Федерации в целом.
     В случае, если (C -  Cz) / Cz) < 1,  то к данной части  формулы
добавляется поправочный коэффициент "+1".
     
     <7> Расчет  показателя  "Общая  заболеваемость  наркоманией   и
обращаемость лиц, употребляющих наркотики с вредными  последствиями"
проводится по формуле:
     
     Z = (A + B) x 100000/численность населения
     
     Z -  Общая  заболеваемость  наркоманией  и  обращаемость   лиц,
употребляющих наркотики с вредными последствиями;
     A - число лиц, зарегистрированных с диагнозом "наркомания";
     B -  число  лиц, зарегистрированных  с  диагнозом  "потребление
наркотиков с вредными последствиями".
     
     <8> Расчет показателя  "Первичная заболеваемость наркоманией  и
первичная  обращаемость  лиц,  употребляющих  наркотики  с  вредными
последствиями" проводится по формуле:
     
     P = (Ap + Bp) x 100000/численность населения
     
     P - первичная заболеваемость;
     Ap -  число  лиц  с впервые  в  жизни  установленным  диагнозом
"наркомания";
     Bp -  число  лиц  с впервые  в  жизни  установленным  диагнозом
"употребление наркотиков с вредными последствиями".
     
     <9> Показатель  "Смертность,  связанная  с  острым  отравлением
наркотиками по данным судебно-медицинской экспертизы" рассчитывается
по формуле:
     
     D = (Dn + Dp) x 100000/численность населения
     
     D - смертность, связанная с острым отравлением наркотиками,  по
данным судебно-медицинской экспертизы;
     Dn - количество  случаев смертельных отравлений  наркотическими
средствами;
     Dp - количество  случаев  смертельных отравлений  психотропными
веществами.
     
     Расчет показателя осуществляется только по субъектам Российской
Федерации и Российской Федерации в целом.
     
     Примечание:
     - под   наркотиками   понимается   наркотические   средства   и
психотропные вещества;
     - количество    зарегистрированных   преступлений    в    сфере
незаконного оборота  наркотиков (ч.  2  - 4  ст. 188,  ст. 228,  ст.
228.1, ст. 228.2,  ст. 229, ст.  230, ст. 231, ст.  232, ст. 233  УК
России);
     - количество выявленных административных правонарушений в сфере
незаконного оборота наркотиков  (ст.  6.8, ст.  6.9,  ст. 6.13,  ст.
6.15, ст. 6.16, ст. 10.4, ст.  10.5, ч. 3 ст. 20.20, ст. 20.22  КоАП
России)
     - число  лиц,  совершивших  преступления  в  сфере  незаконного
оборота наркотиков (ч. 2 - 4 ст. 188, ст. 228, ст. 228.1, ст. 228.2,
ст. 229, ст. 230, ст. 231, ст. 232, ст. 233 УК России)
     - число  лиц, осужденных  за  совершение преступлений  в  сфере
незаконного оборота наркотиков (ст.  228, ст. 228.1, ст. 228.2,  ст.
229, ст. 230, ст. 231, ст. 232, ст. 233 УК России).
     
     
     
     
     
                                                          Утверждено
                                                      постановлением
                                         Губернатора Курской области
                                       от 13 апреля 2012 г. N 210-пг
     
                             ПОЛОЖЕНИЕ
      О ПОРЯДКЕ ФОРМИРОВАНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ МЕЖВЕДОМСТВЕННОГО
        ОБЛАСТНОГО ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКОГО БАНКА ДАННЫХ
    О СОСТОЯНИИ НАРКОСИТУАЦИИ И ПРОВОДИМОЙ РАБОТЕ ПО ОРГАНИЗАЦИИ
             ПРОФИЛАКТИКИ НАРКОМАНИИ В КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

                         1. Общие положения
     
     1.1. Настоящее Положение  устанавливает порядок формирования  и
использования базы  данных о состоянии  наркоситуации и  организации
профилактики наркомании в Курской области.
     1.2. Межведомственный   областной   информационно-аналитический
банк  данных  о  состоянии  наркоситуации  и  проводимой  работе  по
организации профилактики наркомании в Курской области (далее -  Банк
данных)  -  это   совокупность  информационных  ресурсов,  а   также
информационных  технологий,   реализующих  процессы  сбора,   учета,
обработки,  накопления,  хранения,  обобщения,  анализа,  поиска   и
представления  информации о  состоянии  наркоситуации и  организации
профилактики наркомании в Курской области.
     1.3. Формирование  Банка  данных  осуществляется   сотрудниками
управления  межведомственной  координации  административно-правового
комитета Администрации  Курской области (аппарата  антинаркотической
комиссии в Курской области) совместно с государственными органами  и
учреждениями области, территориальными органами федеральных  органов
исполнительной власти  при участии  органов местного  самоуправления
городов и районов области.
     К участию  в  формировании  Банка  данных  могут   привлекаться
общественные организации и объединения, научные и иные организации.
     1.4. Целями  и  задачами  формирования  и  использования  Банка
данных являются:
     обобщение информации,  полученной  в ходе  ведения  мониторинга
состояния наркоситуации  и оценки проводимой  работы по  организации
профилактики наркомании в области;
     организация учета    областных   и    муниципальных    программ
профилактики  наркомании,  а   также  систематизация  информации   о
принятых федеральных и иных программах по профилактике наркомании  и
токсикомании, о нормативной правовой базе субъектов профилактической
антинаркотической системы;
     оказание в установленном  порядке содействия государственным  и
муниципальным    организациям,   некоммерческим    организациям    в
организации антинаркотической профилактической деятельности.
     1.5. Обязательными требованиями к формированию и  использованию
Банка данных являются:
     конфиденциальность информации;
     полнота и   достоверность   документированной   информации    о
распространении и профилактике наркомании в области;
     защита документированной   информации   от   утечки,    утраты,
искажения,  а   также   обеспечение  доступа   к   ней  в   порядке,
установленном настоящим Положением.
     
                    2. Формирование Банка данных
     
     В Банк данных включается следующая информация:
     полученная в ходе ведения мониторинга состояния наркоситуации и
оценки проводимой работы  по организации  профилактики наркомании  в
Курской области;
     о федеральных, региональных,  муниципальных  и иных  программах
профилактики наркомании;
     об известных и разрабатываемых методах профилактики наркомании,
а также диагностики  и  лечения больных  наркоманией, их  социальной
реабилитации и социальной адаптации;
     о субъектах   научной   деятельности   в   сфере   профилактики
наркомании;
     данные о результатах проведенных социологических исследований в
сфере профилактики наркомании;
     о законодательстве в сфере профилактики наркомании;
     о деятельности  субъектов  профилактики  наркомании  в  Курской
области и других субъектах Российской Федерации;
     иные сведения,   необходимые   для   организации   профилактики
наркомании на территории Курской области.
     
                  3. Порядок ведения Банка данных
     
     3.1. Ведение  Банка  данных означает  занесение,  обновление  и
использование данных о  распространении и профилактике наркомании  в
области и осуществляется на бумажных и магнитных носителях.
     3.2. Сведения в  Банк данных  вносятся сотрудниками  управления
межведомственной   координации  административно-правового   комитета
Администрации Курской области (аппарата антинаркотической комиссии в
Курской области).
     3.3. Общая  документированная   информация  в  соответствии   с
настоящим Положением подается территориальными органами  федеральных
органов исполнительной  власти  (по согласованию),  государственными
органами и  учреждениями области, муниципальными  антинаркотическими
комиссиями     в     управление     межведомственной     координации
административно-правового  комитета  Администрации  Курской  области
(аппарат   антинаркотической   комиссии   в   Курской   области)   в
соответствии  со сроками,  установленными  в порядке  взаимодействия
государственных органов и учреждений, организаций, формах их участия
в  проведении мероприятий  постоянного  мониторинга наркоситуации  в
Курской  области  (приложение   N  3)  и  письмом   Государственного
антинаркотического  комитета от  27.12.2010  N 11/7/1299  о  Перечне
обязательных сведений, представляемых  в Управление по ЦФО  аппарата
Государственного  антинаркотического  комитета, и  вносится  в  Банк
данных.
     
                   4. Использование Банка данных
     
     4.1. Управление          межведомственной           координации
административно-правового  комитета  Администрации  Курской  области
(аппарат антинаркотической комиссии в Курской области)  осуществляет
владение, использование и  представление информации, содержащейся  в
Банке данных.
     4.2. Государственные  органы  области,  территориальные  органы
федеральных органов исполнительной власти, областные государственные
учреждения,  занимающиеся  профилактикой  наркомании,   осуществляют
доступ  к  Банку  данных  в  порядке,  установленном  для  получения
служебной информации.
     4.3. Пользователям Банка данных запрещается передача  сведений,
характеризующих  состояние  наркотической  ситуации  и  профилактики
наркомании, третьим лицам.
     4.4. Для   иных    пользователей    Банка   данных    получение
документированной  информации   о  распространении  и   профилактике
наркомании   из    Банка   данных    осуществляется   по    решениям
антинаркотической комиссии в Курской области, принятым на  основании
письменных обращений, представленных председателю  антинаркотической
комиссии в Курской области либо его заместителю.
     4.5. Антинаркотическая   комиссия    в   Курской   области    в
десятидневный срок со дня  получения указанного в п. 4.4  настоящего
Положения  обращения  рассматривает  его  по  существу  и  принимает
решение  либо  о   представлении  информации  с  указанием   порядка
представления и объема информации, либо отказе.
     Решение о   представлении   информации  может   также   принять
председатель  антинаркотической  комиссии  в  Курской  области  либо
заместитель председателя комиссии.
     4.6. На  основании  сведений  Банка  данных  могут  проводиться
аналитические  и   научные   исследования.  Публикация   материалов,
сделанных  на  основе  информации  Банка  данных,  осуществляется  в
соответствии   с   действующим  законодательством   и   в   порядке,
установленном  по  решению  антинаркотической  комиссии  в   Курской
области.  При   этом   ссылка  на   источник  получения   информации
обязательна.