постановление Администрации Курской области от 01.07.2013 № 412-па

 


                   АДМИНИСТРАЦИЯ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                     от 1 июля 2013 г. N 412-па

     О внесении изменений в постановление Администрации Курской
        области от 09.12.2009 № 415 "О мерах по упорядочению
          продажи и использования пиротехнических изделий
                   на территории Курской области"
     
     В целях обеспечения  безопасности организации  и устройства  на
территории Курской  области  праздничных салютов  и фейерверков  при
проведении  массово-зрелищных   и  иных   публичных  мероприятий   с
применением  пиротехнических  изделий  IV  и  V  классов   опасности
Администрация Курской области постановляет:
     1. Внести  в  постановление Администрации  Курской  области  от
09.12.2009 N 415  "О мерах по  упорядочению продажи и  использования
пиротехнических   изделий   на  территории   Курской   области"   (с
последующими изменениями и дополнениями) следующие изменения:
     в  пункте 5 после слов "граждан и имущества" дополнить словами
",  определить  места  размещения  пусковых площадок для проведения
салютов и устройства фейерверков".
     2. Постановление  вступает  в  силу  со  дня  его  официального
опубликования.
     
                                                          Губернатор
                                                     Курской области
                                                        А.Н.МИХАЙЛОВ
     
     
     
     
     
                                                           Утвержден
                                                      постановлением
                                       Администрации Курской области
                                          от 1 июля 2013 г. N 412-па
     
                             РЕГЛАМЕНТ
     ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ САЛЮТОВ И УСТРОЙСТВА ФЕЙЕРВЕРКОВ
    НА ТЕРРИТОРИИ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ С ПРИМЕНЕНИЕМ ПИРОТЕХНИЧЕСКИХ
                  ИЗДЕЛИЙ IV И V КЛАССОВ ОПАСНОСТИ
     
                         1. Общие положения
     
     1.1. Настоящий  Регламент организации  и  проведения салютов  и
устройства  фейерверков  на  территории  Курской  области  (далее  -
Регламент)  направлен  на  обеспечение  безопасности  организации  и
устройства  на  территории  Курской области  праздничных  салютов  и
фейерверков государственными и негосударственными организациями  при
проведении  массово-зрелищных   и  иных   публичных  мероприятий   с
применением пиротехнических изделий IV и V классов опасности.
     1.2. Регламент  регулирует  порядок  организации  и  проведения
салютов   и  устройства   фейерверков,   а  также   пиротехнического
сопровождения   массовых    зрелищных   мероприятий    (театральных,
концертных, спортивных и иных культурно-развлекательных мероприятий)
под открытым небом.
     1.3. Организация  и   устройство  фейерверков  при   проведении
массово-зрелищных и иных публичных мероприятий на территории Курской
области осуществляются с разрешения органов местного самоуправления,
по согласованию с территориальными органами Главного управления  МЧС
России по Курской области.
     Разрешение выдается   организациям,    имеющим   лицензию    на
осуществление деятельности  по  организации проведения  фейерверков,
выданную в соответствии с законодательством Российской Федерации.
     1.4. Действие   Регламента  распространяется   на   организации
независимо  от   их   организационно-правовой  формы,   устраивающие
фейерверки и проводящие массовые зрелищные мероприятия с применением
пиротехнических изделий.
     
        2. Термины и определения, используемые в Регламенте
     
     2.1. Салют  (франц.  Salut,  от лат.  Salus  -  приветствие)  -
торжественная форма приветствия или отдания почестей в ознаменование
государственных   праздников,   в   честь   знаменательных   событий
государственных и военных  деятелей, производимый залпами с  помощью
орудийных или специальных салютных батарей.
     2.2. Фейерверк (нем. Feuerwerk,  feuer - огонь  и werk -  дело,
работа)  -   цветные   огни,  получаемые   при  сжигании   пороховых
пиротехнических  составов,  содержащих соли  металлов,  окрашивающих
пламя в разные цвета.
     2.3. Организатор фейерверка и массового зрелищного  мероприятия
- юридическое или физическое лицо, являющееся инициатором устройства
фейерверка  и  осуществляющее  организационное,  финансовое  и  иное
обеспечение его проведения.
     2.4. Устроитель фейерверка  -  организация (юридическое  лицо),
имеющая   необходимые   разрешительные   документы   на   устройство
фейерверков и непосредственно их выполняющая.
     2.5. Устройство  фейерверка   -  действие  с   пиротехническими
эффектами,  сопровождающее  массовое  мероприятие,  устраиваемое  на
основании  разрешения  уполномоченного  органа  и  по  установленным
правилам.
     2.6. Пиротехническое  изделие  - изделие,  предназначенное  для
получения   требуемого   эффекта   с   помощью   горения    (взрыва)
пиротехнического состава.
     По степени    потенциальной     опасности    при     применении
пиротехнические изделия подразделяют на пять классов:
     а) I  класс  -  пиротехнические  изделия,  у  которых  значение
кинетической  энергии   движения   составляет  не   более  0,5   Дж,
отсутствуют ударная волна  и разлетающиеся  за пределы опасной  зоны
осколки,   акустическое   излучение   на  расстоянии   0,25   м   от
пиротехнических изделий не превышает 125 дБ и радиус опасной зоны по
остальным факторам составляет не более 0,5 м;
     б) II  класс  -  пиротехнические изделия,  у  которых  значение
кинетической энергии движения составляет не более 5 Дж,  отсутствуют
ударная  волна и  разлетающиеся  за  пределы опасной  зоны  осколки,
акустическое  излучение  на  расстоянии  2,5  м  от  пиротехнических
изделий не  превышает  140 дБ  и радиус  опасной  зоны по  остальным
факторам составляет не более 5 м;
     в) III  класс -  пиротехнические  изделия, у  которых  значение
кинетической энергии  при направленном движении  составляет более  5
Дж,  при ненаправленном  движении  -  не  более 20  Дж,  отсутствуют
ударная  волна и  разлетающиеся  за  пределы опасной  зоны  осколки,
акустическое излучение на расстоянии 5 м от пиротехнических  изделий
не превышает  140 дБ  и радиус  опасной зоны  по остальным  факторам
составляет  не более  30  м для  III  класса и  не  более 20  м  для
подкласса IIIа;
     г) IV класс  - пиротехнические изделия,  у которых  отсутствует
ударная волна и радиус опасной  зоны хотя бы по одному из  остальных
факторов составляет более 30 м;
     д) V класс - прочие пиротехнические изделия, не вошедшие в I  -
IV классы.
     2.7. Пиротехнический  состав  - смесь  компонентов,  обладающая
способностью  к  самостоятельному  горению или  горению  с  участием
окружающей среды,  генерирующая  в процессе  горения газообразные  и
конденсированные продукты, тепловую, световую и механическую энергию
и создающая различные  оптические, электрические, барические и  иные
специальные эффекты.
     2.8. Пиротехнический элемент - составная часть пиротехнического
изделия в виде заряда или устройства, производящая заданный эффект.
     2.9. Опасный  фактор  пиротехнического  изделия  -  создаваемый
пиротехническими составами и содержащими их изделиями  специфический
эффект, который  при достижении  им опасного  уровня создает  угрозу
здоровью людей и наносит ущерб имуществу и окружающей среде.
     2.10. Калибр фейерверочного  изделия -  это внутренний  диаметр
его ствола. Диаметр ствола фейерверочного изделия определяет  размер
эффектов  и в  некоторых  случаях высоту  выстрела  пиротехнического
изделия. Более большой калибр предполагает более мощный эффект.
     
                 3. Условия устройства фейерверков
     
     3.1. Устройство фейерверков  может  осуществляться в  пригодных
для  этих  целей территориях,  позволяющих  обеспечить  безопасность
людей,  зданий  и  сооружений, за  исключением  мест,  использование
которых  запрещено   решениями  соответствующих  законодательных   и
исполнительных органов власти.
     3.2. К   местам,   запрещенным  для   проведения   фейерверков,
относятся:
     3.2.1. Места вблизи опасных, вредных производств и объектов,  а
также транспортных узлов.
     3.2.2. Мосты,   путепроводы,  трассы   федерального   значения,
транспортные магистрали городского значения с интенсивным  движением
общественного и  городского транспорта,  полосы отчуждения  железных
дорог,  нефте-,  газо-  и продуктопроводов  и  линий  высоковольтной
электропередачи, пожаро- и взрывоопасных объектов.
     3.2.3. Территории,  непосредственно   прилегающие  к   зданиям,
занимаемым  федеральными  органами исполнительной  власти,  органами
исполнительной   власти   Курской  области   и   органами   местного
самоуправления, объектам Министерства обороны Российской  Федерации,
Министерства  внутренних  дел  Российской  Федерации,   Министерства
юстиции   Российской   Федерации,  Федеральной   службы   исполнения
наказаний  Российской  Федерации,  Федеральной  службы  безопасности
Российской   Федерации,   Федеральной   службы   охраны   Российской
Федерации.
     3.2.4. Территории,   непосредственно  прилегающие   к   зданиям
учреждений здравоохранения, образования и социального обеспечения.
     3.2.5. Территории        объектов,        имеющих        важное
нравственно-культурное  значение,  памятников  истории  и  культуры,
кладбищ   и  культовых   сооружений,   заповедников,  заказников   и
национальных парков, места паломничества.
     3.2.6. Территории, прилегающие к объектам, на которых готовятся
или проводятся охранные мероприятия.
     3.2.7. Территории,   непосредственно  прилегающие   к   трассам
проезда и охраняемым ФСО России объектам.
     3.2.8. Территория,    на   которой    невозможно    обеспечение
специальными  службами необходимой  степени  безопасности граждан  и
объектов или несоответствующая требованиям, предъявляемым к основным
характеристикам зон безопасности;.
     3.2.9. Территории, где расстояние от границ безопасной зоны  до
высоких  деревьев, линий  электропередач,  территорий жилых  зданий,
строений,  сооружений  с  плоской  крышей  из  сгораемых  материалов
(рубероид, битумная заливка и т.п.) составляет менее 50 метров.
     3.3. Применение пиротехнических изделий запрещается:
     3.3.1. Внутри   зданий,    сооружений   и   помещений    любого
функционального назначения.
     3.3.2. На сценических  площадках, стадионах  и иных  спортивных
сооружениях.
     3.3.3. На крышах, балконах, лоджиях, выступающих частях фасадов
зданий (сооружений).
     3.3.4. На  территориях  объектов  без  письменного   разрешения
владельца объекта.
     3.3.5. При  погодных   условиях,   не  позволяющих   обеспечить
безопасность при ее использовании.
     3.3.6. Во  время  проведения митингов,  демонстраций,  шествий,
пикетирования.
     3.4. Устройство уличных фейерверков в ночное время (с 23.00  до
7.00), за исключением дней празднования Рождества Христова и  Нового
года, запрещено.
     
         4. Требования к организации-устроителю фейерверка
     
     4.1. Устройство      фейерверков     осуществляется      только
организациями,  зарегистрированными   в  установленном  порядке   со
статусом юридического лица, имеющими разрешение (лицензию) на данный
вид  деятельности  в соответствии  с  требованиями  законодательства
Российской Федерации.
     4.2. Устроитель  фейерверка  или  иного  массового   зрелищного
мероприятия с применением пиротехнических изделий должен иметь:
     4.2.1. Лицензию на право проведения фейерверков.
     4.2.2. Специалистов-пиротехников, аттестованных в установленном
порядке на  право:  обращения   с  пиротехническими  изделиями   при
хранении, перевозках, торговле; подготовки и проведения фейерверков;
создания   специальных   (пиротехнических)   эффектов;   руководства
показами фейерверков.
     4.2.3. В  своем   распоряжении  автотранспорт,  пригодный   для
перевозки используемой продукции и оборудования.
     4.2.4. Исправное  и   аттестованное  в  установленном   порядке
пусковое оборудование в соответствии с нормативными документами.
     4.2.5. Технологическую документацию (технологические  процессы,
инструкции и др.), регламентирующие безопасность выполняемых работ.
     
          5. Меры безопасности при устройстве фейерверков
     
     5.1. Устройство   фейерверков    и    других   мероприятий    с
использованием пиротехнических изделий на территории Курской области
допускается при  безусловном выполнении  юридическими и  физическими
лицами, организующими и проводящими фейерверки и другие мероприятия,
требований Правил  противопожарного режима  в Российской  Федерации,
утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25
апреля 2012 г. N 390 "О противопожарном режиме".
     5.2. Фейерверк    или    иное   мероприятие    с    применением
пиротехнических  изделий должно  проводиться  на основании  договора
между   организатором  и   устроителем   фейерверка  и   в   строгом
соответствии  с полученным  письменным  разрешением. В  договоре  на
проведение  фейерверка должны  содержаться  обязательства сторон  по
обеспечению безопасности, а также выкопировка схемы места проведения
с обозначением пусковой площадки и границ охранной зоны.
     5.3. Монтаж  устройств   для   проведения  фейерверков   должен
осуществляться на  пусковых площадках  после установки  специального
ограждения  места   этой   площадки  и   мест  временного   хранения
пиротехнических  изделий  с  учетом  опасных  факторов  при  разлете
горящих пироэлементов и фрагментов корпуса фейерверочных изделий.
     5.4. При  устройстве   фейерверков  (салютов)  определяются   и
согласовываются следующие зоны:
     - особо опасная  зона пиротехнического изделия  - площадка,  на
которой устроитель фейерверка (салюта) размещает пусковые установки,
мартиры. Радиус пусковой площадки определятся в зависимости от типа,
калибра и количества используемых пиротехнических изделий и не может
быть менее 25 метров;
     опасная зона  пиротехнического  изделия -  часть  пространства,
окружающего работающее пиротехническое изделие, внутри которого хотя
бы один опасный фактор достигает опасного уровня;
     - охранная зона  - территория, на  которой возможно  нахождение
людей  (зрителей)  вне  защитных  сооружений.  Глубина  безопасности
охранной зоны  составляет не  менее  100 метров  от внешней  границы
опасной зоны;
     - безопасная  зона  -  территория,  расположенная  за  охранной
зоной.
     5.5. Пусковые  площадки   должны  быть  обеспечены   первичными
средствами пожаротушения: двумя порошковыми огнетушителями ОП-5 типа
ABC (E) или бочкой 0,2 куб. м с водой и ведром или ящиком с песком и
лопатой,  а  также  полотном из  асбеста,  грубошерстной  ткани  или
войлока размером не менее 1 x 1 м. Границы опасной зоны должны иметь
ограждение и соответствующие предупредительные надписи.
     5.6. При  проведении   фейерверков  допускается   использование
только   исправного,   аттестованного   пускового   оборудования   и
сертифицированных   в   соответствии   с   Правилами    сертификации
пиротехнической     продукции,     утвержденными      постановлением
Государственного комитета  Российской  Федерации по  стандартизации,
метрологии и сертификации от  30 июля 1997  г. N 16 "Об  утверждении
"Правил сертификации пиротехнической продукции".
     5.7. Работы  по   подготовке  к   запуску  фейерверков   должны
выполняться не менее  чем двумя  аттестованными на право  проведения
фейерверков пиротехниками.
     5.8. Устроители фейерверка  обязаны обеспечить охрану  пусковой
площадки  и опасной  зоны  от  проникновения посторонних  лиц,  меры
защиты персонала  и сохранность фейерверочных  изделий. Охрана  мест
устройства  фейерверков   возлагается  на  организацию,   проводящую
фейерверк. Организация, проводящая фейерверк, несет  ответственность
за   безопасность   за  пределами   согласованной   охранной   зоны.
Ответственность   за   защиту   от   проникновения   посторонних   в
согласованную охранную  зону  и их  безопасность несет  организация,
осуществляющая ее охрану.
     5.9. Перевозка  и  транспортировка  пиротехнических  изделий  и
материалов  осуществляются   только   на  специально   оборудованном
транспорте  в  соответствии с  положениями  Технического  регламента
таможенного союза  "О  безопасности пиротехнических  изделий" от  16
августа 2011 г. N 770.
     5.10. Объекты, указанные  в  пункте 3.2  раздела  3, не  должны
находиться в пределах опасной зоны проводимого фейерверка.
     5.11. Вне  помещения  зрители должны  находиться  за  пределами
опасной зоны проводимого фейерверка.
     5.12. На  площадках,  с  которых  запускаются   пиротехнические
изделия,   запрещается   курить   и   разводить   огонь,   оставлять
пиротехнические средства без охраны, оставлять автомобили и технику,
не имеющие  отношения к фейерверочным  работам, оставлять  открытыми
изделия при атмосферных  осадках, осуществлять  монтаж изделий и  их
хранение вблизи одиноко стоящих высоких деревьев, мачт и т.п.
     5.13. После окончания фейерверка пусковая площадка должна  быть
тщательно осмотрена с целью выявления и сбора несработавших изделий.
     5.14. Уничтожение      непригодных      и      неиспользованных
пиротехнических изделий производится в установленных для этих  целей
местах вне населенных пунктов.
     5.15. После  окончания  фейерверка   составляется  акт  о   его
проведении и последствиях,  который подписывают руководитель  показа
фейерверка и представитель заказчика.
     5.16. На время проведения  фейерверка для обеспечения  пожарной
безопасности рекомендуется привлекать  пожарные автомобили с  боевым
расчетом,  выставлять  посты  и  дозоры  из  числа  личного  состава
подразделений противопожарной службы.
     
     6. Порядок получения разрешения на устройство фейерверков
     
     6.1. Разрешение на устройство фейерверка выдают органы местного
самоуправления.
     6.2. Для   получения   разрешения  на   устройство   фейерверка
независимо  от  места  предполагаемого  его  проведения   устроитель
фейерверка обязан в срок не менее чем за 30 дней до намеченной  даты
подать в орган местного самоуправления письменное обращение.
     6.2.1. В письменном обращении указываются следующие сведения:
     - наименование и  адрес организации  - устроителя  мероприятия,
фамилии, имена,  отчества организаторов  и их  уполномоченных лиц  с
указанием должностей и домашних адресов;
     - не менее двух номеров контактных телефонов;
     - название и цель мероприятия;
     - дата, место,  время начала  и окончания  мероприятия, в  т.ч.
устройства фейерверка;
     - предполагаемое число участников мероприятия;
     - данные  об  организации,   привлекаемой  для  организации   и
устройства   фейерверка   при  проведении   публичного   мероприятия
(название, место регистрации, юридический адрес);
     - дата подачи заявления и подписи уполномоченных лиц.
     6.2.2. К письменному обращению прилагаются:
     - нотариально  заверенная копия  лицензии  на право  заниматься
устройством фейерверков;
     - нотариально  заверенные   копии  удостоверений   пиротехников
установленного образца;
     - нотариально  заверенные  копии  дипломов  или  удостоверений,
дающих право на руководство демонстрацией фейерверков;
     - выкопировка   (подробная  схема   местности   в  масштабе   с
нанесением  на ней  пусковых  площадок,  границ  опасных зон  и  зон
безопасности,  расстояний  до  объектов  охраны,  мест  расположения
предупредительных   знаков,   противопожарных   постов    оцепления,
первичных средств тушения пожара);
     - копии сертификатов всех заявленных пиротехнических изделий;
     - копии согласований Главного управления МЧС России по  Курской
области.
     Письменное обращение  должно   также  содержать   обязательство
организаторов принять  меры, обеспечивающие безопасность  устройства
фейерверка.
     6.3. При  согласовании  с ФСО  России  фейерверков,  проводимых
вблизи трасс проезда, охраняемых объектов, а также мест  постоянного
и   временного    пребывания   объектов   государственной    охраны,
представлять  списки   сотрудников  организации,  привлекаемой   для
организации и устройства  фейерверка, с указанием паспортных  данных
(фамилия, имя, отчество, дата  и место рождения, место  регистрации,
серия и номер паспорта).
     6.4. Структурное подразделение органа местного  самоуправления,
ведающее приемом корреспонденции, принимая письменное обращение,  на
его копии письменно подтверждает дату и время получения.
     6.5. Письменное обращение рассматривается и согласовывается  по
вопросу  условий  и   порядка  устройства   фейерверка,  в  т.ч.   с
организаторами или их уполномоченными лицами, в течение 25 дней,  по
истечении  которых не  позднее  чем за  5  дней до  даты  проведения
мероприятия  организаторы или  их  уполномоченные лица  уведомляются
органом местного самоуправления о принятом решении (о разрешении или
об отказе в разрешении) и им под расписку вручается его копия.
     6.6. Решение об  отказе в разрешении  на устройство  фейерверка
принимается по следующим основаниям:
     - письменное обращение не отвечает требованиям пунктов 6.2.1  и
6.2.2 настоящего Регламента;
     - организаторы фейерверка (салюта)  или их уполномоченные  лица
уклоняются  либо  отказываются от  согласования  условий  устройства
фейерверка  или  выполнения   требований  о  мерах,   обеспечивающих
безопасность устройства фейерверка;
     - имеется решение о запрете публичного мероприятия, принятое  в
соответствии  с  действующим  законодательством,  либо  организаторы
планируют проведение мероприятия с нарушением установленного порядка
его организации и проведения;
     - не представляется  возможным  обеспечить надлежащую  пожарную
безопасность  или  охрану   общественного  порядка  при   устройстве
фейерверка.
     
       7. Ответственность за нарушение требований Регламента
     
     За нарушение требований настоящего Регламента как  организаторы
мероприятия, так и организации, предоставляющие услуги по устройству
фейерверков,   несут   ответственность  в   порядке,   установленном
действующим законодательством.
     Материальный ущерб государственному, муниципальному  имуществу,
имуществу  юридических   и  физических  лиц,   причиненный  в   ходе
подготовки и проведения фейерверков (салютов), подлежит возмещению в
установленном законом порядке.