постановление Администрации Курской области от 09.12.2009 № 415

 


                   АДМИНИСТРАЦИЯ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                    от 9 декабря 2009 г. N 415

          О мерах по упорядочению продажи и использования
       пиротехнических изделий на территории Курской области
     
      (В редакции постановления Администрации Курской области
       от 19.03.2010 г. N 95-па; от 24.05.2010 г. N 221-па;
       от 01.07.2013 г. N 412-па; от 30.10.2013 г. N 788-па)

     Руководствуясь статьей  21   Федерального  закона  "Об   общих
принципах   организации   законодательных   (представительных)    и
исполнительных органов государственной власти субъектов  Российской
Федерации", статьей 49 Устава Курской области, в целях защиты жизни
и  здоровья  населения,  недопущения  причинения  вреда   имуществу
Администрация Курской области постановляет:
     1. Запретить продажу  и использование  бытовой пиротехники,  в
том числе произведенной  в других государствах, не  соответствующей
установленным российским законодательством ГОСТам.
     2. Не допускается продажа пиротехнических изделий:
     на  объектах  торговли, расположенных в жилых зданиях, зданиях
вокзалов   (воздушных,   железнодорожных   и   автомобильных),   на
платформах   железнодорожных  станций,  уличных  переходах  и  иных
подземных   сооружениях,  а  также  транспортных  средствах  общего
пользования   и   на   территориях  пожароопасных  производственных
объектов;  (В  редакции постановления Администрации Курской области
от 24.05.2010 г. N 221-па)
     при отсутствии (утрате) идентификационных признаков продукции,
с   истекшим  сроком  годности,  следами  порчи  и  без  инструкции
(руководства)    по    эксплуатации,    обязательного   сертификата
соответствия  либо  знака  соответствия;  (В редакции постановления
Администрации Курской области от 24.05.2010 г. N 221-па)
     лицам,  не  достигшим 16-летнего возраста (если производителем
не   установлено   другое   возрастное  ограничение);  (В  редакции
постановления  Администрации  Курской  области  от  19.03.2010 г. N
95-па)
     (Абзац  исключен - постановление Администрации Курской области
от 24.05.2010 г. N 221-па)
     3.  Утвердить  прилагаемый Порядок организации и проведения на
территории  Курской  области  фейерверочных  показов  с применением
пиротехнических  изделий  IV  и  V  классов  опасности. (В редакции
постановления  Администрации  Курской  области  от  30.10.2013 г. N
788-па)
     3.1.  В соответствии с Постановлением Правительства Российской
Федерации  от 22 декабря 2009 г. N 1052 при подготовке и проведении
фейерверков  в  местах  массового пребывания людей с использованием
пиротехнических изделий III класса опасности:
     а) должны быть разработаны технические решения (условия),  при
выполнении  которых  возможно  проведение  фейерверка.  Они  должны
включать схему  местности с  нанесением на  ней пунктов  размещения
фейерверочных  изделий,  предусматривать безопасные  расстояния  до
сооружений  с  указанием  границ безопасной  зоны,  а  также  места
хранения;
     б) зрители должны находиться с наветренной стороны. Безопасное
расстояние от  мест  проведения  фейерверка до  зданий  и  зрителей
определяется   с    учетом   требований   инструкции    применяемых
пиротехнических изделий;
     в) на  площадках,   с   которых  запускаются   пиротехнические
изделия, запрещается курить  и разводить  огонь, а также  оставлять
пиротехнические средства без присмотра;
     г) места для  проведения фейерверков  необходимо отгородить  и
оснастить первичными средствами пожаротушения;
     д) охрана  мест  и  безопасность  при  устройстве  фейерверков
возлагается на организацию, проводящую фейерверк;
     е)  после  использования  пиротехнических  изделий  территория
должна  быть  осмотрена  и  очищена  от отработанных, несработавших
пиротехнических  изделий  и  их опасных элементов.(Пункт дополнен -
постановление  Администрации  Курской  области  от  19.03.2010 г. N
95-па)
     4. Органам внутренних  дел области,  контролирующим органам  в
пределах предоставленных полномочий принять дополнительные меры  по
обеспечению исполнения настоящего постановления.
     5.   Рекомендовать  органам  местного  самоуправления  принять
исчерпывающие правовые и организационные меры для наведения порядка
в  данном  деле  с  целью  безусловного  обеспечения защиты жизни и
здоровья  граждан и имущества, определить места размещения пусковых
площадок   для   проведения   фейерверочных  показов.  (В  редакции
постановления  Администрации  Курской  области  от  01.07.2013 г. N
412-па; от 30.10.2013 г. N 788-па)
     6. Постановление  вступает  в  силу со  дня  его  официального
опубликования.
     
                                                         Губернатор
                                                    Курской области
                                                       А.Н.МИХАЙЛОВ
     
     

                                                          Утвержден
     (В   редакции   постановления  Администрации  Курской  области
от 30.10.2013 г. N 788-па)

                              ПОРЯДОК
       ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
    ФЕЙЕРВЕРОЧНЫХ ПОКАЗОВ С ПРИМЕНЕНИЕМ ПИРОТЕХНИЧЕСКИХ ИЗДЕЛИЙ
                      IV И V КЛАССОВ ОПАСНОСТИ

                         1. Общие положения

     1.1. Настоящий  Порядок  устанавливает  правила  организации  и
проведения фейерверочных  показов в  целях обеспечения  безопасности
защиты  жизни и  здоровья  населения, недопущения  причинения  вреда
имуществу  при проведении  на  территории Курской  области  массовых
зрелищных   мероприятий   с  применением   пиротехнических   изделий
технического назначения IV и V классов опасности.
     1.2. Организация и  проведение фейерверочных  показов (далее  -
показ фейерверка)  на  территории Курской  области осуществляются  с
разрешения   органов    местного   самоуправления    соответствующих
муниципальных образований.
     1.3. Действие  Порядка  распространяется  на  юридических   лиц
независимо от их организационно-правовых форм и форм  собственности,
проводящих   массовые    зрелищные    мероприятия   с    применением
пиротехнических изделий IV и V классов опасности, и физических лиц.

                      2. Термины и определения

     2.1. Организатор показа фейерверка - юридическое или физическое
лицо, осуществляющее организационное, финансовое и иное  обеспечение
его проведения.
     2.2. Устроитель показа фейерверка  - юридическое лицо,  имеющее
лицензию на устройство фейерверков и непосредственно их выполняющее.
     2.3. Проведение  фейерверочных  показов  -  массовое  зрелищное
мероприятие  с  применением  пиротехнических  изделий   технического
назначения.
     2.4. Пиротехническое  изделие  - изделие,  предназначенное  для
получения   требуемого   эффекта   с   помощью   горения    (взрыва)
пиротехнического состава.
     По степени    потенциальной     опасности    при     применении
пиротехнические изделия подразделяют на пять классов:
     а) I  класс  -  пиротехнические  изделия,  у  которых  значение
кинетической  энергии   движения   составляет  не   более  0,5   Дж,
отсутствуют ударная волна  и разлетающиеся  за пределы опасной  зоны
осколки,   акустическое   излучение   на  расстоянии   0,25   м   от
пиротехнических изделий не превышает 125 дБ и радиус опасной зоны по
остальным факторам составляет не более 0,5 м;
     б) II  класс  -  пиротехнические изделия,  у  которых  значение
кинетической энергии движения составляет не более 5 Дж,  отсутствуют
ударная  волна и  разлетающиеся  за  пределы опасной  зоны  осколки,
акустическое  излучение  на  расстоянии  2,5  м  от  пиротехнических
изделий не  превышает  140 дБ  и радиус  опасной  зоны по  остальным
факторам составляет не более 5 м;
     в) III  класс -  пиротехнические  изделия, у  которых  значение
кинетической энергии  при направленном движении  составляет более  5
Дж,  при ненаправленном  движении  -  не  более 20  Дж,  отсутствуют
ударная  волна и  разлетающиеся  за  пределы опасной  зоны  осколки,
акустическое излучение на расстоянии 5 м от пиротехнических  изделий
не превышает  140 дБ  и радиус  опасной зоны  по остальным  факторам
составляет  не более  30  м для  III  класса и  не  более 20  м  для
подкласса IIIа;
     г) IV класс  - пиротехнические изделия,  у которых  отсутствует
ударная волна и радиус опасной  зоны хотя бы по одному из  остальных
факторов составляет более 30 м;
     д) V  класс -  специальные  пиротехнические изделия  и  изделия
технического назначения, не вошедшие в I - IV классы.
     2.5. Опасная зона - часть пространства, окружающего  работающее
пиротехническое изделие, внутри которого хотя бы один опасный фактор
достигает опасного уровня.
     2.6. Опасный фактор - создаваемый пиротехническими составами  и
содержащими   их  изделиями   специфический   эффект,  который   при
достижении  им  опасного  уровня создает  угрозу  здоровью  людей  и
наносит ущерб имуществу и окружающей среде.
     2.7. Фейерверочное    изделие   -    пиротехническое    изделие
технического  назначения,  предназначенное для  получения  звуковых,
световых, дымовых,  специальных  специфических и  иных эффектов  при
проведении массовых зрелищных мероприятий.

              3. Условия проведения показа фейерверка

     3.1. Показ    фейерверка   осуществляется    на    территориях,
позволяющих обеспечить  безопасность  людей, зданий  и сооружений  в
соответствии  с   требованиями  настоящего  раздела   и  раздела   5
настоящего Порядка.
     3.2. К местам,  запрещенным для  проведения показа  фейерверка,
относятся:
     3.2.1. Места,   непосредственно   граничащие   с   территориями
объектов  опасных и  вредных  производств, пожаро-  и  взрывоопасных
объектов.
     3.2.2. Мосты,  путепроводы,  транспортные  узлы,  автомобильные
дороги федерального  значения,  автомобильные дороги  муниципального
значения  с   интенсивным  движением   общественного  и   городского
транспорта,  полосы  отчуждения  железных  дорог,  нефте-,  газо-  и
продуктопроводов и линий высоковольтной электропередачи.
     3.2.3. Территории,  непосредственно   прилегающие  к   зданиям,
занимаемым  федеральными  органами исполнительной  власти,  органами
государственной   власти  Курской   области   и  органами   местного
самоуправления, объектам Министерства обороны Российской  Федерации,
Министерства  внутренних  дел  Российской  Федерации,   Министерства
юстиции   Российской   Федерации,  Федеральной   службы   исполнения
наказаний  Российской  Федерации,  Федеральной  службы  безопасности
Российской   Федерации,   Федеральной   службы   охраны   Российской
Федерации, Курской областной Думы.
     3.2.4. Места,   непосредственно   граничащие   с   территориями
учреждений здравоохранения, образования и социального обеспечения.
     3.2.5. Территории  памятников  истории и  культуры,  кладбищ  и
культовых  сооружений,   заповедников,  заказников  и   национальных
парков, мест паломничества.
     3.2.6. Территории, где  расстояние  от границ  опасной зоны  до
жилых зданий, строений  и сооружений с  плоской крышей из  сгораемых
материалов (рубероид, битумная заливка  и т.п.) составляет менее  50
метров.
     3.3. Применение пиротехнических изделий технического назначения
запрещается:
     3.3.1. На чердаках, в подвалах и цокольных этажах зданий.
     3.3.2. При проведении мероприятий с массовым пребыванием  людей
в помещениях.
     3.3.3. В ночное время  (с 23.00 до  7.00), за исключением  дней
празднования Рождества Христова и Нового года.
     3.4. Показ  фейерверка   осуществляется  юридическими   лицами,
имеющими  разрешение  (лицензию)   на  данный  вид  деятельности   в
соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

             4. Меры безопасности при показе фейерверка

     4.1. Показ фейерверка на территории Курской области допускается
при безусловном  выполнении  организаторами  и  устроителями  показа
фейерверка требований  Правил противопожарного  режима в  Российской
Федерации,  утвержденных  Постановлением  Правительства   Российской
Федерации от 25 апреля 2012 г. N 390 "О противопожарном режиме".
     4.2. Показ фейерверка должен проводиться на основании  договора
между  организатором  и  устроителем  показа  фейерверка  в  строгом
соответствии с полученным письменным разрешением.
     4.3. Организатор показа фейерверка в день получения  разрешения
на  показ  фейерверка  в  целях  обеспечения  пожарной  безопасности
письменно  уведомляет  Главное  управление  МЧС  России  по  Курской
области о дате, времени и месте показа фейерверка.
     4.4. Монтаж   устройств    для    показа   фейерверка    должен
осуществляться на  пусковых площадках  после установки  специального
ограждения  места   этой   площадки  и   мест  временного   хранения
пиротехнических  изделий  с  учетом  опасных  факторов  при  разлете
горящих пироэлементов и фрагментов корпуса фейерверочных изделий.
     4.5. При показе фейерверка устроителем фейерверка  определяется
опасная зона.
     4.6. Пусковые  площадки   должны  быть  обеспечены   первичными
средствами пожаротушения: двумя порошковыми огнетушителями ОП-5 типа
ABC (E) или бочкой 0,2 куб. м с водой и ведром или ящиком с песком и
лопатой,  а  также  полотном из  асбеста,  грубошерстной  ткани  или
войлока размером не менее  1 x 1  м. Пусковая площадка должна  иметь
ограждение и соответствующие предупредительные надписи.
     4.7. При  показе  фейерверка допускается  использование  только
исправного,     аттестованного     пускового     оборудования      и
сертифицированных   в   соответствии   с   Правилами    сертификации
пиротехнической     продукции,     утвержденными      постановлением
Государственного комитета  Российской  Федерации по  стандартизации,
метрологии и сертификации от  30 июля 1997  г. N 16 "Об  утверждении
"Правил сертификации пиротехнической продукции".
     4.8. Показ фейерверка  должен  выполняться не  менее чем  двумя
пиротехниками.
     4.9. Зрители должны находиться за пределами опасной зоны показа
фейерверка.
     4.10. На  пусковых  площадках запрещается  курить  и  разводить
огонь,  оставлять  пиротехнические средства  без  охраны,  оставлять
автомобили и технику, не имеющие отношения к фейерверочным  работам,
оставлять открытыми  изделия при  атмосферных осадках,  осуществлять
монтаж  изделий  и  их  хранение  вблизи  одиноко  стоящих   высоких
деревьев, мачт и т.п.
     4.11. После  окончания  показа  фейерверка  пусковая   площадка
должна  быть  тщательно   осмотрена  с   целью  выявления  и   сбора
несработавших изделий.
     4.12. Уничтожение      непригодных      и      неиспользованных
пиротехнических изделий производится в установленных для этих  целей
местах вне населенных пунктов.

        5. Порядок получения разрешения на показ фейерверка

     5.1. Разрешение  на  показ фейерверка  выдают  органы  местного
самоуправления, которое должно содержать информацию о дате, времени,
месте проведения показа  фейерверка, устроителе показа фейерверка  и
наименовании разрешенных к применению пиротехнических изделий.
     5.2. Для получения разрешения  на показ фейерверка  организатор
показа  фейерверка  обязан  в  срок  не менее  чем  за  30  дней  до
намеченной даты  подать  в орган  местного  самоуправления по  месту
показа фейерверка письменное обращение.
     5.2.1. В письменном обращении указываются следующие сведения:
     - наименование и адрес организатора показа фейерверка;
     - название и цель мероприятия;
     - дата, место,  время начала  и окончания  мероприятия, в  т.ч.
показа фейерверка;
     - данные об устроителе  показа фейерверка (наименование,  место
регистрации, юридический адрес);
     - не  менее  двух номеров  контактных  телефонов  (организатора
показа фейерверка и устроителя показа фейерверка);
     - дата  подачи  письменного обращения  и  подпись  организатора
показа фейерверка.
     5.2.2. К письменному обращению прилагаются:
     - копия лицензии на право заниматься показом фейерверков;
     - копии удостоверений пиротехников установленного образца;
     - схема  местности  с  нанесением  на  ней  пусковых  площадок,
границы  опасной зоны,  расстояний  до объектов,  мест  расположения
предупредительных знаков, первичных средств тушения пожара;
     - копии сертификатов всех заявленных пиротехнических изделий.
     Копии документов должны быть заверены устроителем фейерверка.
     Письменное обращение  должно   также  содержать   обязательство
организатора   показа   фейерверка  принять   меры,   обеспечивающие
безопасность показа фейерверка.
     Документы, указанные  в  абзаце  втором  настоящего  пункта,  в
случае их  непредставления по  собственной инициативе  запрашиваются
органом   местного   самоуправления  в   порядке   межведомственного
взаимодействия.
     5.3. Должностное лицо администрации муниципального образования,
принимая письменное обращение, делает копию письменного обращения  с
проставлением на ней даты и времени получения письменного  обращения
и передает ее  организатору показа фейерверка. Письменное  обращение
регистрируется  в  журнале  входящей  корреспонденции  администрации
муниципального образования в день поступления.
     5.4. Орган  местного  самоуправления  рассматривает  письменное
обращение в  течение  20 дней  со дня  его  регистрации и  письменно
уведомляет  организатора показа  фейерверка  о принятом  решении  (о
разрешении или  об отказе  в  разрешении), которое  вручает ему  под
расписку.
     5.5. Решение  об  отказе  в  разрешении  на  показ   фейерверка
принимается по следующим основаниям:
     - письменное обращение не  отвечает требованиям пункта 5.2.1  и
5.2.2 настоящего Порядка;
     - имеется решение о запрете публичного мероприятия, принятое  в
соответствии с действующим законодательством;
     - не представляется возможным обеспечить меры безопасности  при
показе  фейерверка в  соответствии  с  разделами  3 и  4  настоящего
Порядка.

         6. Ответственность за нарушение требований Порядка

     За нарушение  требований   настоящего  Порядка  юридические   и
физические  лица  несут  ответственность  в  порядке,  установленном
действующим законодательством.
     Материальный ущерб государственному, муниципальному  имуществу,
имуществу юридических и  физических лиц,  причиненный в ходе  показа
фейерверка, подлежит  возмещению  в установленном  законодательством
порядке.