постановление Администрации города Курска Курской области от 23.07.2012 № 2609

 



                    АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КУРСКА
                          КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                                    Утратил силу - постановление
                                    Администрации города Курска
                                          Курской области
                                      от 04.04.2014 г. N 1227

                     от 23 июля 2012 г. N 2609

     О порядке оповещения и информирования населения органами
       системы оповещения гражданской обороны города Курска
     
   (В редакции постановления Администрации города Курска Курской
     области от 14.08.2012 г. N 2926; от 26.08.2013 г. N 2743)

     В соответствии с  Федеральным законом  от 12.02.1998  N 28  (в
ред.   от   23.12.2010   N   377-ФЗ)   "О   гражданской   обороне",
Постановлением Правительства Российской  Федерации от 01.03.1993  N
177 "Об утверждении  Положения о порядке использования  действующих
радиовещательных   и  телевизионных   станций   для  оповещения   и
информирования  населения   Российской  Федерации  в   чрезвычайных
ситуациях мирного и военного времени", Постановлением Правительства
Российской Федерации от 26.11.2007 N 804 "Об утверждении  Положения
о гражданской обороне в Российской Федерации", совместного  приказа
МЧС  России,   Министерства  информационных   технологий  и   связи
Российской   Федерации   и   Министерства   культуры   и   массовых
коммуникаций Российской  Федерации от 25.07.2006  N 422/90/376  "Об
утверждении   Положения    о   системах   оповещения    населения",
постановлением Губернатора Курской области от 22.10.2008 N 474  "Об
утверждении Положения об организации и ведении гражданской  обороны
в Курской области",  постановлением Губернатора Курской области  от
23.08.2011  N   341-пг  "О  внесении   изменений  в   постановление
Губернатора  Курской  области  от  09.02.2000  N  107  "О   порядке
оповещения и информирования  населения органами системы  оповещения
гражданской  обороны  Курской   области"  и  в  целях   обеспечения
своевременного  доведения  информации  и  сигналов  оповещения   до
органов  управления, сил  и  средств  гражданской обороны,  РСЧС  и
населения об опасностях,  возникающих при ведении военных  действий
или   вследствие  этих   действий,   а  также   при   возникновении
чрезвычайных   ситуаций   природного   и   техногенного   характера
постановляю:
     1. Утвердить Положение о  порядке оповещения и  информирования
населения органами  системы оповещения  гражданской обороны  города
Курска согласно приложению.
     2. Контроль за  исполнением настоящего постановления  оставляю
за собой.
     3. Постановление вступает в силу со дня его подписания.
     
                                                Глава Администрации
                                                      города Курска
                                                        Н.И.ОВЧАРОВ
     
     
     
     
     
                                                         Утверждено
                                                     постановлением
                                        Администрации города Курска
                                          от 23 июля 2012 г. N 2609
     
                             ПОЛОЖЕНИЕ
          О ПОРЯДКЕ ОПОВЕЩЕНИЯ И ИНФОРМИРОВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ
          ОРГАНАМИ СИСТЕМЫ ОПОВЕЩЕНИЯ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ
                           ГОРОДА КУРСКА
     
                        I. Общие положения
     
     1.1. Настоящее  Положение   разработано  в  целях   реализации
Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской  обороне",
обеспечения   своевременного   доведения  информации   и   сигналов
оповещения  до  органов  управления,  сил  и  средств   гражданской
обороны, РСЧС и  населения об  опасностях, возникающих при  ведении
военных  действий  или  вследствие  этих  действий,  а  также   при
возникновении чрезвычайных  ситуаций мирного и  военного времени  и
определяет порядок оповещения  и информирования населения  органами
системы оповещения гражданской обороны (далее - ГО) города Курска.
     1.2. Положение   определяет   порядок   организации    системы
оповещения и  информирования  ГО, структуру  и механизм  реализации
мероприятий  ГО  города  Курска, принципы  построения,  ее  задачи,
состав сил  и  средств, полномочия  должностных лиц,  руководителей
организаций,  учреждений  и   предприятий  (далее  -   организаций)
независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности  по
совершенствованию  и поддержанию  в  постоянной готовности  системы
оповещения и информирования.
     1.3. Оповещение и  информирование  населения органами  системы
оповещения   гражданской   обороны   является   составной    частью
мероприятий по ГО, проводимых на соответствующих территориях.
     Настоящее положение разработано  в соответствии с  Федеральным
законом от 12.02.1998 N 28 "О гражданской обороне",  Постановлением
Правительства  Российской  Федерации   от  01.03.1993  N  177   "Об
утверждении   Положения   о   порядке   использования   действующих
радиовещательных   и  телевизионных   станций   для  оповещения   и
информирования  населения  Российской  Федерации,  в   чрезвычайных
ситуациях мирного и военного времени", Постановлением Правительства
Российской Федерации от 26.11.2007 N 804 "Об утверждении  Положения
о гражданской обороне в Российской Федерации", совместного  приказа
МЧС  России,   Министерства  информационных   технологий  и   связи
Российской   Федерации   и   Министерства   культуры   и   массовых
коммуникаций Российской  Федерации от 25.07.2006  N 422/90/376  "Об
утверждении   Положения    о   системах   оповещения    населения",
постановлением Губернатора Курской области от 22.10.2008 N 474  "Об
утверждении Положения об организации и ведении гражданской  обороны
в Курской области",  постановлением Губернатора Курской области  от
23.08.2011  N   341-пг  "О  внесении   изменений  в   постановление
Губернатора  Курской  области  от  09.02.2000  N  107  "О   порядке
оповещения и информирования  населения органами системы  оповещения
гражданской обороны Курской области".
     
    II. Задачи, порядок организации оповещения и информирования
     населения органами системы оповещения гражданской обороны
                           города Курска
     
     2.1.  Оповещение  и информирование является одним из важнейших
мероприятий,   обеспечивающих  приведение  органов,  осуществляющих
управление  гражданской обороной, сил и средств гражданской обороны
в   установленные  степени  готовности  и  доведение  в  минимально
короткие  сроки  до  органов  управления,  должностных  лиц  и  сил
Курского    городского   звена   единой   государственной   системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС), а
также  населения города Курска сигналов (распоряжений) и информации
о  проведении  мероприятий  ГО  при  ведении  военных  действий или
вследствие  этих  действий,  а  также  при угрозе возникновения или
возникновении   чрезвычайных  ситуаций  природного  и  техногенного
характера.  (В  редакции  постановления Администрации города Курска
Курской области от 26.08.2013 г. N 2743)
     В мирное  время системы  оповещения  ГО используются  в  целях
реализации  задач защиты  населения  и территорий  от  чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера.
     2.2. Своевременное доведение информации и сигналов  оповещения
до  руководящего  состава  гражданской  обороны  города  Курска   и
Курского  городского  звена территориальной  подсистемы  РСЧС,  МКУ
"Управление по  делам ГО  и  ЧС при  Администрации города  Курска",
дежурно-диспетчерских служб  предприятий и организаций,  специально
подготовленных сил  и  средств РСЧС,  предназначенных и  выделяемых
(привлекаемых)  для   предупреждения   и  ликвидации   чрезвычайных
ситуаций, сил и  средств гражданской  обороны на территории  города
Курска,  в   соответствии   с  пунктом   13   Положения  о   единой
государственной системе  предупреждения  и ликвидации  чрезвычайных
ситуаций,  утвержденного  Постановлением  Правительства  Российской
Федерации  от   30.12.2003  N   794,  дежурно-диспетчерских   служб
организаций,  эксплуатирующих   потенциально  опасные  объекты,   и
населения  города Курска  об  опасностях, возникающих  при  ведении
военных  действий  или  вследствие  этих  действий,  а  также   при
возникновении  чрезвычайных  ситуаций  природного  и   техногенного
характера,     осуществляется     задействованием     региональной,
муниципальной и локальных систем оповещения.
     2.3. Сегмент    региональной    автоматизированной     системы
централизованного оповещения  (далее - РАСЦО)  Курской области  для
оповещения населения,  органов управления, сил  и средств  Курского
городского  звена  РСЧС  используется  на  основании   распоряжения
Губернатора Курской области.
     2.4. Распоряжение   на   задействование   системы   оповещения
отдаются:
     местной системы  оповещения  -  главой  Администрации   города
Курска;
     локальной системы  оповещения  -  руководителем   организации,
эксплуатирующей потенциально опасный объект.
     2.5.  Непосредственные  действия  (работы)  по  задействованию
систем оповещения осуществляются:
     региональной автоматизированной   системы    централизованного
оповещения  -  письменным обращением  через  старшего  оперативного
дежурного ФКУ "ЦУКС ГУ МЧС России по Курской области";
     оповещение  руководящего состава Администрации города Курска и
МКУ  "Управление  по делам ГО и ЧС при Администрации города Курска"
по    восьмиканальной    автоматизированной   системе   (АСО-8)   -
дежурно-диспетчерским персоналом ЕДДС города Курска;
     локальной    системы   оповещения   -   дежурным   диспетчером
потенциально    опасного   объекта.   (В   редакции   постановления
Администрации  города  Курска  Курской  области  от 14.08.2012 г. N
2926)
     2.6. Доведение   информации   или   сигналов    (распоряжений)
оповещения  до  органов  управления,  сил  и  средств  ГО,  РСЧС  и
населения города Курска передаются незамедлительно с использованием
всех имеющихся  в распоряжении технических  средств связи,  каналов
связи, сетей связи общего пользования, оповещения с  использованием
стоек   циркулярного   вызова,   путем   дистанционного   включения
электросирен,     уличных     громкоговорителей,     задействования
радиотрансляционных сетей, радиовещательных и телевизионных станций
независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности.
     2.7. Дежурно-диспетчерский персонал ЕДДС "112" города  Курска,
получив   информацию   или   сигналы   (распоряжения)   оповещения,
подтверждает их получение, немедленно доводит полученную информацию
или сигнал (распоряжение) оповещения  до органов управления, сил  и
средств  ГО, Курского  городского  звена  РСЧС и  населения  города
Курска  в  установленном  порядке  с  последующим  докладом   главе
Администрации города Курска.
     2.8. Передача информации и сигналов (распоряжений)  оповещения
осуществляется   в  автоматизированном   или   неавтоматизированном
режиме.
     Основным способом оповещения при  работе систем оповещения  ГО
всех уровней управления является автоматизированный способ.
     При автоматизированном способе оповещения доведение сигналов и
информации осуществляется с  использованием специальных  комплексов
технических средств  оповещения, сопряженных с  каналами и  линиями
связи федеральных  органов исполнительной власти  и каналами  связи
сети связи общего пользования.
     Для передачи сигналов и информации автоматизированным способом
на всех уровнях управления ГО создаются автоматизированные  системы
централизованного оповещения ГО.
     Системы оповещения   ГО   всех   уровней   управления   должны
обеспечивать как циркулярное, так и выборочное доведение сигналов и
информации оповещения до органов  управления ГОЧС, служб и сил  ГО,
населения,  а также  возможность  их ретрансляции  при  комплексном
использовании    различных     каналов    связи    и     аппаратуры
автоматизированного оповещения.
     2.9. Основной способ оповещения  и информирования населения  -
передача  информации  и  сигналов оповещения  по  сетям  связи  для
распространения программ телевизионного вещания и радиовещания.
     Речевая информация  длительностью  более  5  минут  передается
населению  с перерывом  программ  вещания. Допускается  трехкратное
повторение передачи речевой информации.
     Передача речевой   информации   должна   осуществляться,   как
правило, профессиональными дикторами из студий вещания.
     В исключительных,   не    терпящих   отлагательства    случаях
допускается передача с  целью оповещения кратких речевых  сообщений
способом прямой  передачи или  в записи  непосредственно с  рабочих
мест  оперативных  дежурных (дежурно-диспетчерских)  служб  органов
повседневного управления РСЧС.
     
     III. Руководство организацией оповещения и информирования
     населения органами системы оповещения гражданской обороны
                           города Курска
     
     3.1. Руководство  организацией  оповещения  и   информирования
населения   на   территории  города   Курска   осуществляет   глава
Администрации города Курска.
     
       IV. Порядок контроля готовности к применению системы
                    оповещения и информирования
     
     4.1. Проверка  работоспособности  систем  оповещения  ГО  всех
уровней управлений гражданской обороной проводится с целью:
     поддержания систем  оповещения ГО  в  постоянной готовности  к
задействованию;
     оценки состояния  систем  оповещения  ГО и  их  способности  к
выполнению задач по предназначению.
     Постоянная готовность  к  использованию систем  оповещения  ГО
достигается          своевременным          и          качественным
эксплуатационно-техническим   обслуживанием   технических   средств
оповещения.
     Эксплуатационно-техническое обслуживание   включает   в   себя
комплекс работ по поддержанию в исправном состоянии, восстановлению
работоспособности  технических  средств оповещения,  выполняемых  в
период их использования по предназначению.

     КонсультантПлюс: примечание.
     Пункт 4.2  приведен  в  соответствии  с  официальным   текстом
документа.

     4.2.   Содержание   в   состоянии   постоянной   готовности  к
использованию  муниципальной  системы  оповещения  города  Курска в
исправном   состоянии,   развитие   и  техническое  перевооружение,
контроль  ее технического состояния осуществляет МКУ "Управление по
делам  ГО  и  ЧС  при  Администрации  города  Курска".  (В редакции
постановления   Администрации  города  Курска  Курской  области  от
26.08.2013 г. N 2743)
     
             V. Полномочия Администрации города Курска
     
     Администрация города Курска самостоятельно:
     создает  и  поддерживает  в  состоянии постоянной готовности к
использованию   муниципальные   системы   оповещения  населения  об
опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие
этих  действий, а также об угрозе возникновения или о возникновении
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, защитные
сооружения  и  другие  объекты  гражданской  обороны;  (В  редакции
постановления   Администрации  города  Курска  Курской  области  от
26.08.2013 г. N 2743)
     разрабатывает и осуществляет комплекс  организационно-правовых
мероприятий по реконструкции  и обеспечению готовности  действующей
местной  системы  оповещения  органов  управления,  сил  и  средств
Курского городского звена РСЧС  и населения города Курска, а  также
по созданию  новых систем,  в  том числе  путем реализации  целевых
программ;
     предусматривает при формировании  проекта бюджета средства  на
указанные мероприятия;
     устанавливает специализированные     технические      средства
оповещения и информирования населения в местах массового пребывания
людей;
     создает и  поддерживает в  готовности  к использованию  запасы
мобильных (перевозимых и переносных) технических средств оповещения
населения;
     осуществляет сбор информации в области ГО и обмен ею;
     разрабатывает тексты  речевых   сообщений  для  оповещения   и
информирования населения и организует их запись на магнитные и иные
носители информации;
     организует и  осуществляет  подготовку  дежурно-диспетчерского
персонала по передаче  сигналов оповещения  и речевой информации  в
мирное и военное время;
     планирует и проводит  совместно  с ГУ  МЧС  России по  Курской
области,  ФКУ  "ЦУКС   ГУ  МЧС  России   по  Курской  области",   с
организациями   связи,    операторами    связи   и    организациями
телерадиовещания проверки систем оповещения, тренировки по передаче
сигналов оповещения и речевой информации;
     разрабатывает совместно с ФКУ "ЦУКС  ГУ МЧС России по  Курской
области" порядок взаимодействия при передаче сигналов оповещения  и
речевой информации.
     обеспечивает  своевременное  оповещение населения, в том числе
экстренное  оповещение  населения,  об  опасностях, возникающих при
ведении  военных  действий или вследствие этих действий, а также об
угрозе  возникновения  или  о  возникновении  чрезвычайных ситуаций
природного  и  техногенного  характера.  (Дополнен  - постановление
Администрации  города  Курска  Курской  области  от 26.08.2013 г. N
2743)
     
    VI. Полномочия организаций города Курска и МКУ "Управление
         по делам ГО и ЧС при Администрации города Курска"
     
     6.1. Организации города Курска:
     создают и  поддерживают  в  состоянии  постоянной   готовности
локальные системы оповещения на  потенциально опасных объектах и  в
районах их размещения в установленном порядке;
     устанавливают специализированные     технические      средства
оповещения и информирования населения в местах массового пребывания
людей;
     разрабатывают инструкции для  личного состава дежурной  службы
по организации  оповещения и информирования  населения, особенно  в
зонах  действия локальных  систем  оповещения потенциально  опасных
объектов экономики;
     организуют подготовку    дежурного    персонала,    работников
(сотрудников) к действиям по сигналам оповещения и информирования;
     осуществляют сбор информации в области ГО и обмен ею.
     6.2. МКУ "Управление по делам ГО и ЧС при Администрации города
Курска":
     осуществляет контроль за созданием и поддержанием в  состоянии
постоянной  готовности  технических систем  управления  гражданской
обороны и  систем оповещения населения  об опасностях,  возникающих
при ведении военных действий или вследствие этих действий;
     осуществляет проверки   готовности    систем   оповещения    к
осуществлению  мероприятий  гражданской обороны  и  мероприятий  по
защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе
контроль  над  накоплением,  хранением  и  техническим   состоянием
запасов мобильных средств оповещения;
     осуществляет контроль за созданием локальных систем оповещения
в районах размещения потенциально опасных объектов;
     осуществляет сбор и обработку информации в области гражданской
обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
     участвует в  пределах   своей  компетенции  в   информировании
населения через средства  массовой информации и  по иным каналам  о
прогнозируемых  и  возникших   чрезвычайных  ситуациях,  мерах   по
обеспечению безопасности населения и территорий, приемах и способах
защиты,  а  также  осуществляет пропаганду  в  области  гражданской
обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
     осуществляет подготовку проектов нормативных правовых актов  и
иных  документов   в   пределах  своей   компетенции  по   вопросам
гражданской обороны, защиты населения и территорий от  чрезвычайных
ситуаций, осуществляет контроль за их исполнением.
     
          VII. Порядок финансирования системы оповещения
                        гражданской обороны
     
     7.1. Обеспечение мероприятий  местного  уровня по  гражданской
обороне, защите населения и территорий города Курска  финансируется
из местного бюджета.
     7.2. Обеспечение   мероприятий    по   гражданской    обороне,
проводимых   организациями,   осуществляется   за   счет    средств
организаций.