постановление Администрации города Курска Курской области от 04.04.2014 № 1227

 


                    АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КУРСКА
                          КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                     от 4 апреля 2014 г. N 1227

      О порядке оповещения и информирования населения органами
        системы оповещения гражданской обороны города Курска
     
     В соответствии с Федеральными законами от 21.12.1994 N 68-ФЗ (в
ред. от 28.12.2013  N 404-ФЗ)  "О защите населения  и территорий  от
чрезвычайных  ситуаций  природного  и  техногенного  характера",  от
12.02.1998 N 28-ФЗ  (в ред. от 28.12.2013  N 404-ФЗ) "О  гражданской
обороне", от 02.07.2013 N  158-ФЗ "О внесении изменений в  отдельные
законодательные акты  Российской Федерации по  вопросу оповещения  и
информирования населения", Указом Президента Российской Федерации от
13.11.2012  N  1522  "О  создании  комплексной  системы  экстренного
оповещения населения  об  угрозе возникновения  или о  возникновении
чрезвычайных  ситуаций",  Постановлениями  Правительства  Российской
Федерации от 01.03.1993  N 177 "Об  утверждении Положения о  порядке
использования действующих  радиовещательных и телевизионных  станций
для оповещения  и  информирования населения  Российской Федерации  в
чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени", от 26.11.2007  N
804  (в  ред. от  28.02.2013  N  167)  "Об утверждении  Положения  о
гражданской обороне в Российской Федерации", совместного приказа МЧС
России, Министерства  информационных технологий  и связи  Российской
Федерации и Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской
Федерации от  25.07.2006 N  422/90/376 "Об  утверждении Положения  о
системах оповещения населения", постановлениями Губернатора  Курской
области от  22.10.2008 N  474 (в ред.  от 21.11.2013  N 518-пг)  "Об
утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в
Курской области",  от 23.08.2011  N 341-пг "О  внесении изменений  в
постановление Губернатора  Курской области  от 09.02.2000  N 107  "О
порядке  оповещения  и  информирования  населения  органами  системы
оповещения  гражданской   обороны   Курской  области"   и  в   целях
обеспечения   своевременного   доведения   информации   и   сигналов
оповещения до органов управления, сил и средств гражданской обороны,
РСЧС и  населения  об опасностях,  возникающих  при ведении  военных
действий или  вследствие этих  действий, а  также при  возникновении
чрезвычайных   ситуаций   природного   и   техногенного    характера
постановляю:
     1. Утвердить Положение  о порядке  оповещения и  информирования
населения  органами системы  оповещения  гражданской обороны  города
Курска согласно приложению.
     2. Признать утратившими силу:
     постановление Администрации города Курска от 23.07.2012 N  2609
"О порядке  оповещения и информирования  населения органами  системы
оповещения гражданской обороны города Курска";
     постановление Администрации города Курска от 14.08.2012 N  2926
"О внесении изменения в постановление Администрации города Курска от
23.07.2012 N 2609";
     постановление Администрации города Курска от 26.08.2013 N  2743
"О внесении  изменений  и дополнений  в постановление  Администрации
города Курска от 23.07.2012 N 2609".
     3. Управлению информации и  печати Администрации города  Курска
(Лымарь Н.В.)  обеспечить опубликование  настоящего постановления  в
газете  "Городские  известия"  и  размещение  на  официальном  сайте
Администрации города Курска в сети "Интернет".
     4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за
собой.
     5. Постановление вступает в силу со дня его подписания.
     
                                                 Глава Администрации
                                                       города Курска
                                                         Н.И.ОВЧАРОВ
     
     
     
     
     
                                                          Приложение

                                                          Утверждено
                                                      постановлением
                                         Администрации города Курска
                                          от 4 апреля 2014 г. N 1227
     
                             ПОЛОЖЕНИЕ
      О ПОРЯДКЕ ОПОВЕЩЕНИЯ И ИНФОРМИРОВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ ОРГАНАМИ
        СИСТЕМЫ ОПОВЕЩЕНИЯ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ ГОРОДА КУРСКА
     
                         1. Общие положения
     
     1.1. Настоящее  Положение   разработано   в  целях   реализации
Федерального закона от 12.02.1998  N 28-ФЗ "О гражданской  обороне",
обеспечения   своевременного   доведения   информации   и   сигналов
оповещения до органов управления, сил и средств гражданской обороны,
РСЧС и  населения  об опасностях,  возникающих  при ведении  военных
действий или  вследствие этих  действий, а  также при  возникновении
чрезвычайных  ситуаций  мирного  и  военного  времени  и  определяет
порядок  оповещения  и  информирования  населения  органами  системы
оповещения гражданской обороны (далее - ГО) города Курска.
     1.2. Положение   определяет    порядок   организации    системы
оповещения  и   информирования  населения,   структуру  и   механизм
реализации мероприятий  ГО  города Курска,  принципы построения,  ее
задачи,  состав   сил   и  средств,   полномочия  должностных   лиц,
руководителей  организаций,  учреждений   и  предприятий  (далее   -
организаций)   независимо   от  форм   собственности   ведомственной
принадлежности  по  совершенствованию  и  поддержанию  в  постоянной
готовности системы оповещения и информирования.
     1.3. Оповещение  и  информирование населения  органами  системы
оповещения  ГО   является  составной  частью   мероприятий  по   ГО,
проводимых на соответствующих территориях.
     Настоящее Положение разработано  в соответствии с  Федеральными
законами от 12.02.1998 N  28-ФЗ (в ред.  от 28.12.2013 N 404-ФЗ)  "О
гражданской обороне", от 02.07.2013 N 158-ФЗ "О внесении изменений в
отдельные  законодательные  акты  Российской  Федерации  по  вопросу
оповещения и информирования населения", Указом Президента Российской
Федерации  от 13.11.2012  N  1522  "О создании  комплексной  системы
экстренного  оповещения  населения  об угрозе  возникновения  или  о
возникновении чрезвычайных ситуаций", Постановлениями  Правительства
Российской Федерации от 01.03.1993 N 177 "Об утверждении Положения о
порядке использования  действующих радиовещательных и  телевизионных
станций  для  оповещения   и  информирования  населения   Российской
Федерации в чрезвычайных ситуациях  мирного и военного времени",  от
26.11.2007  N 804  (в  ред. от  28.02.2013  N 167)  "Об  утверждении
Положения о гражданской обороне в Российской Федерации", совместного
приказа МЧС России,  Министерства информационных технологий и  связи
Российской Федерации и Министерства культуры и массовых коммуникаций
Российской  Федерации от  25.07.2006  N 422/90/376  "Об  утверждении
Положения   о   системах  оповещения   населения",   постановлениями
Губернатора  Курской  области  от  22.10.2008  N  474  (в  ред.   от
21.11.2013 N  518-пг)  "Об утверждении  Положения  об организации  и
ведении гражданской  обороны  в Курской  области",  от 23.08.2011  N
341-пг "О  внесении  изменений в  постановление Губернатора  Курской
области от 09.02.2000 N  107 "О порядке оповещения и  информирования
населения органами  системы оповещения  гражданской обороны  Курской
области".
     
     2. Задачи, порядок организации оповещения и информирования
       населения органами системы оповещения ГО города Курска
     
     2.1. Оповещение и  информирование является  одним из  важнейших
мероприятий,  обеспечивающих   приведение  органов,   осуществляющих
управление ГО, сил и средств ГО в установленные степени готовности и
доведение  в  минимально  короткие  сроки  до  органов   управления,
должностных  лиц и  сил  Курского городского  звена  территориальной
подсистемы   единой   государственной   системы   предупреждения   и
ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  (далее  -  ТП  РСЧС),  а   также
населения  города  Курска  сигналов (распоряжений)  и  информации  о
проведении  мероприятий   ГО  при  ведении   военных  действий   или
вследствие  этих действий,  а  также  при угрозе  возникновения  или
возникновении  чрезвычайных   ситуаций  природного  и   техногенного
характера (далее - ЧС).
     В мирное  время  системы  оповещения ГО  используются  в  целях
реализации задач защиты населения и территорий от ЧС.
     2.2. Своевременное доведение  информации и сигналов  оповещения
до руководящего состава ГО города Курска и Курского городского звена
ТП РСЧС, МКУ "Управление по  делам ГО и ЧС при Администрации  города
Курска",  дежурно-диспетчерских  служб  предприятий  и  организаций,
специально  подготовленных сил  и  средств РСЧС,  предназначенных  и
выделяемых (привлекаемых) для предупреждения и ликвидации ЧС, сил  и
средств ГО на территории города  Курска в соответствии с пунктом  13
Положения  о   единой  государственной   системе  предупреждения   и
ликвидации  чрезвычайных   ситуаций,  утвержденного   Постановлением
Правительства   Российской   Федерации   от   30.12.2003   N    794,
дежурно-диспетчерских     служб     организаций,     эксплуатирующих
потенциально  опасные   объекты,  и  населения   города  Курска   об
опасностях, возникающих при ведении военных действий или  вследствие
этих действий,  а также  при возникновении ЧС  на территории  города
Курска   или   в  зонах   экстренного   оповещения,   осуществляется
задействованием  региональной,  муниципальной  и  локальных   систем
оповещения,  а  также   рассылкой  SMS-сообщений  через   операторов
мобильной связи.
     2.3. Сегменты    региональной    автоматизированной     системы
централизованного  оповещения  (далее  -  РАСЦО)  Курской   области,
сегмент комплексной системы экстренного оповещения населения  (далее
-  КСЭОН)  Курской   области,  общероссийской  комплексной   системы
информирования,  оповещения  населения  (далее  -  ОКСИОН)   Курской
области для оповещения населения, органов управления, сил и  средств
Курского  городского  звена   ТП  РСЧС  используется  на   основании
распоряжений Губернатора Курской области.
     2.4. Распоряжения   на   задействование   системы    оповещения
отдаются:
     местной системы  оповещения   -  главой  Администрации   города
Курска;
     локальной системы  оповещения   -  руководителем   организации,
эксплуатирующей потенциально опасный объект.
     2.5. Непосредственные  действия   (работы)  по   задействованию
систем оповещения осуществляются:
     РАСЦО, КСЭОН,  ОКСИОН  -  письменным  обращением   оперативного
дежурного ЕДДС города  Курска через старшего оперативного  дежурного
ФКУ "ЦУКС ГУ МЧС России по Курской области";
     оповещение руководящего состава  Администрации города Курска  и
МКУ "Управление по делам ГО и ЧС при Администрации города Курска" по
восьмиканальной     автоматизированной     системе     (АСО-8)     -
дежурно-диспетчерским персоналом ЕДДС города Курска;
     оповещение населения рассылкой  SMS-сообщений через  операторов
мобильной  связи  -  дежурно-диспетчерским  персоналом  ЕДДС  города
Курска;
     локальной системы   оповещения  (далее   -   ЛСО)  -   дежурным
диспетчером потенциально  опасного  объекта и  дежурно-диспетчерским
персоналом ЕДДС города Курска;
     оповещение населения с помощью  подвижного пункта оповещения  -
дежурно-диспетчерским персоналом ЕДДС города Курска.
     2.6. Доведение   информации    или   сигналов    (распоряжений)
оповещения до органов управления, сил и средств ГО, РСЧС и населения
города  Курска  передаются  незамедлительно  с  использованием  всех
имеющихся в распоряжении  технических средств связи, каналов  связи,
сетей связи  общего пользования, оповещения  с использованием  стоек
циркулярного  вызова,  РАСЦО, ОКСИОН,  КСЭОН,  путем  дистанционного
включения  электросирен, уличных  громкоговорителей,  задействования
радиотрансляционных сетей, радиовещательных и телевизионных  станций
независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности.
     2.7. Дежурно-диспетчерский персонал ЕДДС города Курска, получив
информацию или сигналы  (распоряжения)  оповещения, подтверждает  их
получение,  немедленно  доводит  полученную  информацию  или  сигнал
(распоряжение) оповещения до органов  управления, сил и средств  ГО,
Курского  городского звена  ТП  РСЧС  и  населения города  Курска  в
установленном  порядке с  последующим  докладом главе  Администрации
города Курска.
     2.8. Передача информации  и сигналов (распоряжений)  оповещения
осуществляется в автоматизированном или неавтоматизированном режиме.
     Основным способом оповещения  при работе  систем оповещения  ГО
всех уровней управления является автоматизированный способ.
     При автоматизированном способе оповещения доведение сигналов  и
информации осуществляется  с  использованием специальных  комплексов
технических средств  оповещения,  сопряженных с  каналами и  линиями
связи федеральных  органов  исполнительной власти  и каналами  связи
сети связи общего пользования.
     Для передачи сигналов и информации автоматизированным  способом
на всех уровнях  управления ГО создаются автоматизированные  системы
централизованного оповещения ГО.
     Системы оповещения   ГО   всех   уровней   управления    должны
обеспечивать как циркулярное, так и выборочное доведение сигналов  и
информации  оповещения  до  органов  управления,  служб  и  сил  ГО,
населения,  а  также  возможность их  ретрансляции  при  комплексном
использовании    различных     каналов     связи    и     аппаратуры
автоматизированного оповещения.
     2.9. Основной способ  оповещения и  информирования населения  -
передача  информации  и  сигналов  оповещения  по  сетям  связи  для
распространения программ телевизионного вещания и радиовещания.
     Речевая информация  длительностью  более  5  минут   передается
населению  с  перерывом программ  вещания.  Допускается  трехкратное
повторение передачи речевой информации.
     Передача речевой информации должна осуществляться, как правило,
профессиональными дикторами из студий вещания.
     В исключительных,    не   терпящих    отлагательства    случаях
допускается передача  с целью оповещения  кратких речевых  сообщений
способом прямой передачи или в записи непосредственно с рабочих мест
оперативных   дежурных    (дежурно-диспетчерских)   служб    органов
повседневного управления Курского городского звена ТП РСЧС.
     
      3. Руководство организацией оповещения и информирования
       населения органами системы оповещения ГО города Курска
     
     3.1. Руководство  организацией   оповещения  и   информирования
населения   на   территории   города   Курска   осуществляет   глава
Администрации города Курска.
     
        4. Порядок контроля готовности к применению системы
                    оповещения и информирования
     
     4.1. Проверка  работоспособности  систем  оповещения  ГО   всех
уровней управлений ГО проводится с целью:
     поддержания систем  оповещения  ГО в  постоянной  готовности  к
задействованию;
     оценки состояния  систем  оповещения  ГО  и  их  способности  к
выполнению задач по предназначению.
     Постоянная готовность  к  использованию  систем  оповещения  ГО
достигается своевременным и качественным эксплуатационно-техническим
обслуживанием технических средств оповещения.
     Эксплуатационно-техническое обслуживание   включает   в    себя
комплекс работ по поддержанию в исправном состоянии,  восстановлению
работоспособности  технических  средств  оповещения,  выполняемых  в
период их использования по предназначению.
     4.2. Содержание   в    состоянии   постоянной   готовности    к
использованию  муниципальной  системы  оповещения  города  Курска  в
исправном состоянии, развитие и техническое перевооружение, контроль
ее технического состояния осуществляет МКУ "Управление по делам ГО и
ЧС при Администрации города Курска".
     
             5. Полномочия Администрации города Курска
     
     5.1. Администрация города Курска самостоятельно:
     создает и  поддерживает  в состоянии  постоянной  готовности  к
использованию   муниципальные   системы  оповещения   населения   об
опасностях, возникающих при ведении военных действий или  вследствие
этих действий, а также  об угрозе возникновения или о  возникновении
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера,  защитные
сооружения и другие объекты гражданской обороны;
     разрабатывает и  осуществляет комплекс  организационно-правовых
мероприятий по  реконструкции и  обеспечению готовности  действующей
местной  системы  оповещения  органов  управления,  сил  и   средств
Курского городского звена РСЧС и населения города Курска, а также по
созданию новых систем (КСЭОН), в том числе путем реализации  целевых
программ;
     предусматривает при формировании  проекта  бюджета средства  на
указанные мероприятия;
     устанавливает специализированные      технические      средства
оповещения и информирования населения в местах массового  пребывания
людей;
     создает и  поддерживает  в готовности  к  использованию  запасы
мобильных (перевозимых и переносных) технических средств  оповещения
населения;
     осуществляет сбор информации в области ГО и обмен ею;
     разрабатывает тексты  речевых   сообщений   для  оповещения   и
информирования населения и организует их запись на магнитные и  иные
носители информации;
     организует и  осуществляет  подготовку   дежурно-диспетчерского
персонала по  передаче сигналов  оповещения и  речевой информации  в
мирное и военное время;
     планирует и  проводит совместно  с  ГУ  МЧС России  по  Курской
области,  ФКУ   "ЦУКС  ГУ   МЧС  России  по   Курской  области",   с
организациями  связи,  операторами   связи,  собственниками  ЛСО   и
организациями   телерадиовещания    проверки   систем    оповещения,
тренировки по передаче сигналов оповещения и речевой информации;
     разрабатывает совместно с ФКУ  "ЦУКС ГУ  МЧС России по  Курской
области" порядок взаимодействия  при передаче сигналов оповещения  и
речевой информации;
     обеспечивает своевременное оповещение  населения,  в том  числе
экстренное оповещение населения (КСЭОН), об опасностях,  возникающих
при ведении военных действий  или вследствие этих действий, а  также
об угрозе  возникновения или о  возникновении чрезвычайных  ситуаций
природного и техногенного характера.
     
     6. Полномочия организаций города Курска и МКУ "Управление
         по делам ГО и ЧС при Администрации города Курска"
     
     6.1. Организации города Курска:
     создают и  поддерживают   в  состоянии  постоянной   готовности
локальные системы оповещения  на потенциально  опасных объектах и  в
районах их размещения в установленном порядке;
     интегрируют собственные ЛСО  в комплексную систему  экстренного
оповещения населения Курской области;
     устанавливают специализированные      технические      средства
оповещения и информирования населения в местах массового  пребывания
людей;
     разрабатывают инструкции для личного состава дежурной службы по
организации оповещения и информирования населения, особенно в  зонах
действия локальных систем  оповещения потенциально опасных  объектов
экономики;
     организуют подготовку    дежурного    персонала,     работников
(сотрудников) к действиям по сигналам оповещения и информирования;
     осуществляют сбор информации в области ГО и обмен ею.
     6.2. МКУ "Управление по делам ГО и ЧС при Администрации  города
Курска":
     осуществляет контроль за созданием  и поддержанием в  состоянии
постоянной  готовности  технических  систем  управления  гражданской
обороны и систем оповещения населения об опасностях, возникающих при
ведении военных действий или вследствие этих действий;
     осуществляет проверки    готовности   систем    оповещения    к
осуществлению  мероприятий  гражданской  обороны  и  мероприятий  по
защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том  числе
контроль над накоплением, хранением и техническим состоянием запасов
мобильных средств оповещения;
     осуществляет контроль за созданием локальных систем  оповещения
в районах размещения потенциально опасных объектов;
     осуществляет сбор и обработку информации в области  гражданской
обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
     участвует в  пределах   своей   компетенции  в   информировании
населения через  средства массовой  информации и по  иным каналам  о
прогнозируемых  и   возникших  чрезвычайных   ситуациях,  мерах   по
обеспечению безопасности населения и территорий, приемах и  способах
защиты,  а  также  осуществляет  пропаганду  в  области  гражданской
обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
     осуществляет подготовку проектов  нормативных правовых актов  и
иных документов в пределах своей компетенции по вопросам гражданской
обороны, защиты  населения  и территорий  от чрезвычайных  ситуаций,
осуществляет контроль за их исполнением.
     
          7. Порядок финансирования системы оповещения ГО
     
     7.1. Обеспечение  мероприятий  местного уровня  по  гражданской
обороне, защите населения  и территорий города Курска  финансируется
из местного бюджета.
     7.2. Обеспечение мероприятий по гражданской обороне, проводимых
организациями, осуществляется за счет средств организаций.