постановление Администрации Курской области от 08.04.2014 № 226-па

     
     --------------------------------
     <*> С учетом не использованного  по состоянию на 1 января  2014
года  остатка  федеральных   средств  в  объеме  4031398,05   рубля,
привлеченных в  Курскую  область по  соглашению между  Министерством
экономического развития Российской Федерации и высшим исполнительным
органом  государственной  власти  субъекта  Российской  Федерации  о
предоставлении субсидии из федерального бюджета субъекта  Российской
Федерации   на   государственную   поддержку   малого   и   среднего
предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства  от
1 октября  2013  года N  112-МБ-13 и  подлежащих  возврату в  бюджет
Курской области в 2014 году.
     
     
     
     
     
                                                      Приложение N 7
                                         к государственной программе
                                                     Курской области
                                                 "Развитие экономики
                                                    и внешних связей
                                                    Курской области"
                                           (в редакции постановления
                                       Администрации Курской области
                                       от 8 апреля 2014 г. N 226-па)
     
                              ПРАВИЛА
             ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И РАСПРЕДЕЛЕНИЯ СУБСИДИЙ ИЗ
             ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА БЮДЖЕТАМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
        ОБРАЗОВАНИЙ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ В ЦЕЛЯХ СОФИНАНСИРОВАНИЯ
       РАСХОДНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ ПО РЕАЛИЗАЦИИ
                 МЕРОПРИЯТИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРОГРАММ
         ПО РАЗВИТИЮ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
     
     1. Настоящие   Правила    разработаны    в   целях    повышения
эффективности использования субсидий, предоставляемых из  областного
бюджета  бюджетам  муниципальных  образований  Курской  области,   и
устанавливают цели и условия предоставления и расходования субсидий,
критерии  отбора   муниципальных   образований  для   предоставления
указанных  субсидий,  принципы  распределения  между  муниципальными
образованиями   субсидий   в   целях   софинансирования    расходных
обязательств   местных    бюджетов    по   реализации    мероприятий
муниципальных    программ   по    развитию    малого   и    среднего
предпринимательства (далее - субсидии).
     2. Субсидии предоставляются  бюджетам  муниципальных районов  и
городских округов Курской области в целях софинансирования  расходов
местных бюджетов на реализацию мероприятий муниципальных программ по
развитию малого и среднего предпринимательства по направлениям:
     1) формирование  инфраструктуры  поддержки субъектов  малого  и
среднего    предпринимательства   на    территориях    муниципальных
образований и обеспечение ее деятельности;
     2) участие субъектов  малого и  среднего предпринимательства  в
межрегиональных и международных выставках-ярмарках;
     3) профессиональная  подготовка,  переподготовка  и   повышение
квалификации    работников     субъектов    малого    и     среднего
предпринимательства    (обучение     работников    предприятий     в
образовательных  учреждениях,  участие  в  семинарах,  краткосрочных
курсах, курсах повышения квалификации, стажировках);
     4) поддержка начинающих собственное дело;
     5) создание  гарантийных   фондов   (фондов  поручительств)   и
обеспечение их деятельности;
     6) создание  фондов   микрофинансирования   и  обеспечение   их
деятельности;
     7) поддержка субъектов  малого и среднего  предпринимательства,
внедряющих  проекты  по  энергосбережению,  присоединению  к   сетям
инженерной инфраструктуры, осуществляющих модернизацию бизнеса путем
внедрения нового оборудования и современных технологий.
     3. Условиями предоставления субсидий являются:
     1) наличие  разработанной   и  утвержденной  органом   местного
самоуправления муниципальной программы по развитию малого и среднего
предпринимательства,    устанавливающей   расходные    обязательства
муниципального образования по направлениям, предусмотренным в пункте
2 настоящих Правил;
     2) наличие в бюджетах муниципальных образований Курской области
бюджетных ассигнований  на  исполнение  соответствующего  расходного
обязательства муниципального образования, включающих субсидию;
     3) обязательство муниципального образования Курской области  по
обеспечению  соответствия   значений  показателей,   устанавливаемых
муниципальными    программами    развития    малого    и    среднего
предпринимательства,  иными  нормативными правовыми  актами  органов
местного  самоуправления,  значениям  показателей   результативности
предоставления субсидий, установленным соглашениями между  комитетом
потребительского  рынка,   развития  малого  предпринимательства   и
лицензирования  Курской  области  и  администрацией   муниципального
образования о предоставлении субсидий;
     4) соблюдение    муниципальными    образованиями     бюджетного
законодательства Российской Федерации и законодательства  Российской
Федерации о налогах и сборах;
     5) набор органами  местного самоуправления более  50 баллов  по
критериям, указанным в пункте 4 настоящих Правил.
     4. Критериями отбора муниципальных образований Курской  области
для предоставления субсидий являются:
     
+--------------------------------+-------------------------------------------+
| Показатель                     | Примечание (балл)                         |
+--------------------------------+-------------------------------------------+
| Количество субъектов малого и  | Расчетный.                                |
| среднего предпринимательства на| Баллы распределяются в сравнении со       |
| душу населения муниципального  | средним областным показателем             |
| образования (по состоянию на 1 | результативности предоставления субсидий: |
| января текущего года)          | ниже среднеобластного - 30 баллов;        |
|                                | равен среднеобластному - 50 баллов;       |
|                                | выше среднеобластного - 100 баллов        |
+--------------------------------+-------------------------------------------+
| Доля среднесписочной           | Расчетный.                                |
| численности работников (без    | Баллы распределяются в сравнении со       |
| внешних совместителей)         | средним областным показателем             |
| субъектов малого и среднего    | результативности предоставления субсидий: |
| предпринимательства в          | ниже среднеобластного - 30 баллов;        |
| среднесписочной численности    | равен среднеобластному - 50 баллов;       |
| работников (без внешних        | выше среднеобластного - 100 баллов        |
| совместителей) всех предприятий|                                           |
| и организаций муниципального   |                                           |
| образования (по состоянию на 1 |                                           |
| января текущего года)          |                                           |
+--------------------------------+-------------------------------------------+
| Количество мероприятий, по     | Нет - 0 баллов;                           |
| которым в прошедшем году       | 1 мероприятие - 20 баллов;                |
| осуществлено софинансирование  | 2 мероприятия - 40 баллов;                |
| за счет средств областного     | 3 мероприятия - 60 баллов;                |
| бюджета и бюджета              | 4 мероприятия - 80 баллов;                |
| муниципального образования     | 5 и более - 100 баллов                    |
+--------------------------------+-------------------------------------------+
     
     5. Субсидии бюджетам муниципальных образований Курской  области
предоставляются  в  соответствии   со  сводной  бюджетной   росписью
областного бюджета на соответствующий финансовый год.
     В случае   привлечения    средств   федерального   бюджета    в
соответствии с  разделом  VI Правил  распределения и  предоставления
субсидий  из  федерального  бюджета  бюджетам  субъектов  Российской
Федерации   на   государственную   поддержку   малого   и   среднего
предпринимательства,  включая крестьянские  (фермерские)  хозяйства,
утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27
февраля  2009  года  N 178,  на  софинансирование  расходов  местных
бюджетов  на  реализацию   мероприятий  муниципальных  программ   по
развитию   малого   и  среднего   предпринимательства   порядок   их
расходования определяется  в соответствии с  настоящими Правилами  с
учетом  требований,  установленных  нормативными  правовыми   актами
Министерства экономического развития Российской Федерации.
     6. Размер  уровня  софинансирования  расходного   обязательства
муниципального  образования   Курской  области   за  счет   субсидий
определяется по формуле:
     
                          Уi = Уm / РБОi,
     
+-----+-------+--+---------------------------------------------------------+
| где:| Уi    | -| уровень софинансирования    расходного     обязательства|
|     |       |  | муниципального  образования  Курской  области  за   счет|
|     |       |  | субсидии;                                               |
+-----+-------+--+---------------------------------------------------------+
|     | Уm    | -| средний уровень       софинансирования        расходного|
|     |       |  | обязательства муниципального образования Курской области|
|     |       |  | за счет субсидий;                                       |
+-----+-------+--+---------------------------------------------------------+
|     | РБОi  | -| уровень расчетной        бюджетной        обеспеченности|
|     |       |  | муниципального образования Курской области на  очередной|
|     |       |  | финансовый год, рассчитанный в соответствии с  методикой|
|     |       |  | распределения   дотаций   на   выравнивание    бюджетной|
|     |       |  | обеспеченности    муниципальных   образований    Курской|
|     |       |  | области,  утверждаемой   законом   Курской  области   об|
|     |       |  | областном бюджете на очередной финансовый год.          |
+-----+-------+--+---------------------------------------------------------+
     
     7. Средний  уровень софинансирования  расходного  обязательства
муниципального  образования   Курской  области   за  счет   субсидий
определяется по формуле:
     


+------+-------+--+----------------------------------------------------+
| где: |       | -| расходы областного   бюджета  на   софинансирование|
|      |       |  | муниципальных   программ,   определенные    Законом|
|      |       |  | Курской   области    об   областном   бюджете    на|
|      |       |  | соответствующий финансовый год и плановый период  и|
|      |       |  | подпрограммой  2   "Развитие   малого  и   среднего|
|      |       |  | предпринимательства     в     Курской      области"|
|      |       |  | государственной программы Курской области "Развитие|
|      |       |  | экономики и внешних связей Курской области";       |
+------+-------+--+----------------------------------------------------+
|      |       | -| расходные обязательства,  представленные   органами|
|      |       |  | местного    самоуправления   на    софинансирование|
|      |       |  | мероприятий муниципальных программ.                |
+------+-------+--+----------------------------------------------------+
     
     8. В   случае   если   уровень   софинансирования    расходного
обязательства  муниципального образования  Курской  области за  счет
субсидии  (Уi)  ниже  среднего  уровня  софинансирования  расходного
обязательства  муниципального образования  Курской  области за  счет
субсидий (Уm)  при  расчете размера  субсидии используется  значение
уровня  софинансирования  расходного  обязательства   муниципального
образования Курской области за  счет субсидии (Уi), равное  среднему
уровню  софинансирования  расходного  обязательства   муниципального
образования Курской области за счет субсидий (Уm).
     9. В  случае  если  общий  расчетный  объем  субсидий  бюджетам
муниципальных образований Курской области превышает размер  средств,
указанных в  пункте 5 настоящих  Правил, применяется  корректирующий
коэффициент для расчета размера субсидии муниципальным  образованиям
Курской области, для  которых уровень софинансирования их  расходных
обязательств за счет субсидии (Уi) был принят равным среднему уровню
софинансирования расходного  обязательства за счет  субсидий (Уm)  в
порядке, предусмотренном пунктом 8 настоящих Правил.
     Корректирующий коэффициент определяется по формуле:
     
     
     
     где:
     K - корректирующий коэффициент;
      - расходы областного бюджета на софинансирование муниципальных
программ, определенные законом Курской области об областном  бюджете
на соответствующий финансовый год и плановый период и  подпрограммой
2 "Развитие малого и среднего предпринимательства в Курской области"
государственной  программы  Курской области  "Развитие  экономики  и
внешних связей Курской области";
     R -  общий  расчетный  объем  субсидий  бюджетам  муниципальных
образований Курской области, превышающий расходы областного  бюджета
на  софинансирование  муниципальных программ,  определенные  законом
Курской области об  областном бюджете на соответствующий  финансовый
год и плановый период и подпрограммой 2 "Развитие малого и  среднего
предпринимательства  в  Курской области"  государственной  программы
Курской  области  "Развитие  экономики  и  внешних  связей   Курской
области" ;
      - объем субсидий  бюджетам  муниципальных образований  Курской
области,  рассчитанный  без  применения  порядка,   предусмотренного
пунктом 8 настоящих Правил.
     10. Размер субсидии бюджетам муниципальных образований  Курской
области,   для  которых   уровень   софинансирования  их   расходных
обязательств за счет субсидии (Уi) был принят равным среднему уровню
софинансирования расходного  обязательства за счет  субсидий (Уm)  в
порядке, предусмотренном пунктом 8 настоящих Правил, определяется по
формуле:
     

     
     где:
     Si - размер субсидии бюджету муниципального образования Курской
области;
      - расходные обязательства  муниципального образования  Курской
области,   представленные   органом   местного   самоуправления   на
софинансирование мероприятий муниципальной программы;
     K - корректирующий коэффициент.
     11. Уровень    софинансирования    расходного     обязательства
муниципального образования Курской области не может быть  установлен
выше 95 процентов и ниже 5 процентов расходного обязательства.
     12. Местная администрация муниципального образования определяет
уполномоченный орган  муниципального образования  для  осуществления
взаимодействия с комитетом  потребительского рынка, развития  малого
предпринимательства  и  лицензирования  Курской  области  (далее   -
уполномоченный орган).
     13. Уполномоченный     орган     представляет     в     комитет
потребительского  рынка,   развития  малого  предпринимательства   и
лицензирования Курской области документы, необходимые для  получения
субсидий,  а   также  отчеты  по   формам,  утвержденным   комитетом
потребительского  рынка,   развития  малого  предпринимательства   и
лицензирования Курской области.
     14. Муниципальными  образованиями   предоставляются  отчеты   о
расходовании  средств  бюджета   муниципального  образования  и   об
использовании субсидий из областного бюджета.
     Отчет предоставляется по состоянию на  1 июля текущего года,  1
октября текущего года, 1 января года, следующего за отчетным.
     15. Для получения субсидий по направлениям, указанным в  пункте
2  настоящих Правил,  уполномоченный  орган представляет  в  комитет
потребительского  рынка,   развития  малого  предпринимательства   и
лицензирования Курской области следующие документы (в 1 экземпляре):
     а) заявку,   подписанную  главой   муниципального   образования
(муниципального района, городского округа), по форме,  установленной
комитетом      потребительского     рынка,      развития      малого
предпринимательства и лицензирования Курской области;
     б) копию   документа,   определяющего   уполномоченный    орган
муниципального  образования   для  осуществления  взаимодействия   с
комитетом      потребительского     рынка,      развития      малого
предпринимательства  и  лицензирования Курской  области,  заверенную
уполномоченным органом;
     в) пояснительную  записку  по  каждому  мероприятию   поддержки
малого  и   среднего  предпринимательства   (по  каждому   проекту),
подписанную руководителем уполномоченного органа;
     г) выписку  из  бюджета  о наличии  бюджетных  ассигнований  на
исполнение  муниципальной  программы в  полном  объеме,  подписанную
главой муниципального образования;
     д) отчет   о   расходовании  средств   бюджета   муниципального
образования  на реализацию  мероприятий  муниципальной программы  по
развитию малого и среднего предпринимательства за период с 1  января
текущего  года  до  даты  подачи  заявки  по  форме,   установленной
комитетом      потребительского     рынка,      развития      малого
предпринимательства и лицензирования Курской области;
     е) копию  муниципальной  программы,  заверенную  уполномоченным
органом;
     ж) гарантийное  письмо о  выделении  за счет  средств  местного
бюджета  в  текущем   году  бюджетных  ассигнований  на   исполнение
муниципальной  программы   в  полном   объеме,  подписанное   главой
муниципального образования (в случае,  если на день подачи заявки  в
бюджете  муниципального   образования  не  предусмотрены   бюджетные
ассигнования на исполнение муниципальной программы).
     16. Пояснительная записка  по мероприятиям  поддержки малого  и
среднего предпринимательства должна содержать следующие сведения:
     а) анализ  развития  малого и  среднего  предпринимательства  в
муниципальном образовании  за два года,  предшествующих году  подачи
заявки;
     б) обоснование   выбора   предлагаемого   решения,    ожидаемые
результаты реализации мероприятия;
     в) критерии   мониторинга   конечных   результатов   реализации
мероприятия.
     17. Заявки  на   получение  субсидий  подаются   муниципальными
образованиями по  одному  или нескольким  направлениям, указанным  в
пункте 2 настоящих Правил.
     Заявки принимаются комитетом  потребительского рынка,  развития
малого предпринимательства  и  лицензирования Курской  области до  1
июля текущего года.
     В случае  предоставления  гарантийного  письма,  указанного   в
подпункте "ж" пункта 15 настоящих Правил, муниципальное  образование
должно  предоставить  в  комитет  потребительского  рынка,  развития
малого предпринимательства и лицензирования Курской области  выписку
из  бюджета   о   наличии  бюджетных   ассигнований  на   исполнение
муниципальной  программы   в  полном   объеме,  подписанную   главой
муниципального образования, до окончания срока внесения изменений  в
заявку  или  ее  отзыва,   указанного  в  настоящих  Правилах.   При
непредоставлении  выписки  из  бюджета  в  установленный  срок   или
предоставлении  ее  после   окончания  срока  приема  такие   заявки
комитетом      потребительского     рынка,      развития      малого
предпринимательства   и    лицензирования    Курской   области    не
рассматриваются.
     В случае наличия остатка неиспользованных средств областного  и
(или)  федерального   бюджета  срок  предоставления   муниципальными
образованиями заявок на получение субсидий продлевается до 1 октября
текущего года.
     18. Муниципальное образование может внести изменения в  заявку,
представленную в срок, указанный в абзаце втором пункта 17 настоящих
Правил,  или  отозвать  ее  в срок  до  1  сентября  текущего  года.
Указанные изменения в заявке являются неотъемлемой частью заявки.
     В случае продления срока предоставления заявок в соответствии с
абзацем четвертым   пункта   17   настоящих   Правил   муниципальное
образование  может внести  изменения  в заявку  или  отозвать ее  до
истечения указанного срока.
     19. В случае получения  неполного комплекта документов  комитет
потребительского  рынка,   развития  малого  предпринимательства   и
лицензирования  Курской области  сообщает  об этом  соответствующему
уполномоченному  органу   с  предложением  представить   недостающие
документы до  окончания срока  внесения  изменений в  заявку или  ее
отзыва, указанного в настоящих Правилах. При отказе в предоставлении
недостающих документов или  предоставлении их после окончания  срока
приема  такие  заявки  комитетом  потребительского  рынка,  развития
малого  предпринимательства  и  лицензирования  Курской  области  не
рассматриваются.
     20. Субсидии   предоставляются   на  основании   соглашения   о
предоставлении субсидий  бюджетам муниципальных образований  Курской
области на софинансирование расходов местных бюджетов на  реализацию
мероприятий муниципальных  программ  по развитию  малого и  среднего
предпринимательства  (далее   -   соглашение),  заключаемого   между
комитетом      потребительского     рынка,      развития      малого
предпринимательства    и    лицензирования   Курской    области    и
администрацией муниципального образования Курской области.
     В соглашении указываются:
     утвержденная органом   местного  самоуправления   муниципальная
программа,  реализуемая  за  счет  средств  бюджета   муниципального
образования, на софинансирование которой предоставляется субсидия;
     порядок осуществления  контроля  за  соблюдением  муниципальным
образованием условий, установленных при предоставлении субсидий;
     установленный размер  финансовых средств,  сроки  и условия  их
предоставления;
     сроки и  порядок  предоставления  отчетности  об  осуществлении
расходов бюджета муниципального образования, источником  финансового
обеспечения которых является субсидия;
     последствия недостижения       муниципальным       образованием
установленных значений  показателей результативности  предоставления
субсидии;
     значения показателей результативности предоставления субсидии;
     согласие получателя   субсидии   на   осуществление   комитетом
потребительского  рынка,   развития  малого  предпринимательства   и
лицензирования   Курской   области   и   органами   государственного
финансового  контроля   проверки  соблюдения  получателем   субсидии
условий, целей и порядка ее предоставления;
     иные условия, относящиеся к предмету соглашения.
     21. Перечисление субсидий  в бюджеты муниципальных  образований
Курской  области осуществляется  в  установленном порядке  на  счета
территориальных  органов  Федерального  казначейства,  открытые  для
кассового обслуживания исполнения бюджетов муниципальных образований
Курской области.
     22. Органы  местного самоуправления  муниципальных  образований
направляют   полученные   из   областного   бюджета   субсидии    на
софинансирование  мероприятий  муниципальных  программ  по  развитию
малого и среднего  предпринимательства по направлениям, указанным  в
пункте 2 настоящих Правил.
     23. Субсидии   носят  целевой   характер   и  не   могут   быть
использованы на другие цели.
     Нецелевое использование   субсидий   влечет   применение    мер
ответственности,  предусмотренных   Бюджетным  кодексом   Российской
Федерации, действующим законодательством.
     24. При  наличии  потребности  в не  использованном  в  текущем
финансовом году остатке субсидий указанный остаток в соответствии  с
решением   комитета   потребительского   рынка,   развития    малого
предпринимательства  и  лицензирования Курской  области  может  быть
использован муниципальным образованием  Курской области в  очередном
финансовом году  на те  же цели в  порядке, установленном  бюджетным
законодательством Российской  Федерации  для осуществления  расходов
бюджета  муниципального  образования  Курской  области,   источником
финансового обеспечения которых являются субсидии.
     В случае если неиспользованный остаток субсидий не перечислен в
доход областного бюджета,  указанные средства  подлежат взысканию  в
доход областного бюджета в установленном порядке.
     25. Предоставление  субсидий прекращается  в  полном объеме  по
решению   комитета    потребительского   рынка,   развития    малого
предпринимательства  и  лицензирования  Курской  области  в   случае
нарушения органом местного самоуправления условий соглашения.
     Прекращение перечисления  субсидий  осуществляется  по  решению
комитета потребительского рынка, развития малого предпринимательства
и лицензирования Курской области в случае:
     а) нецелевого использования субсидии;
     б) непредставления муниципальным образованием форм отчетности в
порядке и сроки, предусмотренные соглашением;
     в) несоблюдения условий софинансирования;
     г) нарушения    муниципальным   образованием    иных    условий
соглашения.
     26. В  случае  образования  остатка  субсидий  по   основаниям,
указанным в  пункте  25 настоящих  Правил, комитет  потребительского
рынка, развития малого предпринимательства и лицензирования  Курской
области готовит проект постановления Администрации Курской области о
внесении  изменений в  распределение  средств областного  бюджета  в
части перераспределения сложившегося остатка между органами местного
самоуправления.
     Перераспределение средств  осуществляется   в  соответствии   с
пунктами 6, 7, 8, 9 и 10 настоящих Правил.
     27. Для    оценки    эффективности    использования    субсидий
используются  следующие показатели  результативности  предоставления
субсидий:
     количество субъектов малого  и среднего предпринимательства  на
душу населения муниципального образования;
     доля среднесписочной   численности  работников   (без   внешних
совместителей)  субъектов малого  и  среднего предпринимательства  в
среднесписочной численности  работников (без внешних  совместителей)
всех предприятий и организаций муниципального образования.
     28. В  случае если  в  отчетном финансовом  году  муниципальным
образованием  Курской  области не  достигнуты  значения  показателей
результативности предоставления субсидий, установленных соглашением,
объем субсидий,  предусмотренный бюджету муниципального  образования
Курской области  на текущий  финансовый год,  подлежит сокращению  в
размере,    пропорциональном   отклонению    значений    показателей
результативности,  но не  более  10  процентов размера  субсидии  за
каждое   недостигнутое    значение   показателей    результативности
предоставления   субсидии.   Предложения   по   сокращению   объемов
предоставляемых субсидий  комитет  потребительского рынка,  развития
малого предпринимательства и лицензирования Курской области вносит в
Администрацию Курской области.
     29. Комитет    потребительского    рынка,    развития    малого
предпринимательства  и  лицензирования  Курской  области  и   органы
государственного   финансового   контроля  в   пределах   полномочий
осуществляют обязательную  проверку соблюдения получателем  субсидии
условий, целей и порядка ее предоставления.".