постановление Администрации Курской области от 02.07.2014 № 402-па

 


                   АДМИНИСТРАЦИЯ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                     от 2 июля 2014 г. N 402-па

      О смотре-конкурсе на лучшую Единую дежурно-диспетчерскую
         службу муниципального образования Курской области
     
     В соответствии с распоряжением  Губернатора Курской области  от
25.12.2013  N 1039-рг  "Об  утверждении Плана  основных  мероприятий
Курской  области в  области  гражданской обороны,  предупреждения  и
ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной  безопасности
и  безопасности людей  на  водных  объектах  на 2014  год",  письмом
Главного управления МЧС  России по Курской  области от 11.11.2013  N
11046-8-18  "О   направлении  Организационно-методических   указаний
Губернатора  Курской  области  на 2014  год"  Администрация  Курской
области постановляет:
     1. Утвердить прилагаемое Положение о смотре-конкурсе на  лучшую
Единую  дежурно-диспетчерскую   службу  муниципального   образования
Курской области.
     2. Временно  исполняющему обязанности  заместителя  Губернатора
Курской области, председателю комитета по осуществлению полномочий в
области  гражданской  обороны,  защиты  населения  и  территорий  от
чрезвычайных ситуаций и  пожарной безопасности Курской области  В.Н.
Зубкову    ежегодно    обеспечивать   организацию    и    проведение
смотра-конкурса  на   лучшую  Единую  дежурно-диспетчерскую   службу
муниципального образования Курской области.
     3. Рекомендовать   органам  местного   самоуправления   Курской
области  принимать  участие  в  смотре-конкурсе  на  лучшую   Единую
дежурно-диспетчерскую  службу  муниципального  образования   Курской
области.
     4. Признать утратившими силу:
     распоряжение Администрации  Курской  области  от  14.10.2010  N
487-ра   "О    проведении   смотра-конкурса    на   лучшую    Единую
дежурно-диспетчерскую  службу  муниципального  образования   Курской
области";
     распоряжение Администрации  Курской  области  от  26.09.2011  N
577-ра   "О    проведении   смотра-конкурса    на   лучшую    Единую
дежурно-диспетчерскую  службу  муниципального  образования   Курской
области";
     распоряжение Администрации  Курской  области  от  15.08.2012  N
715-ра   "О    проведении   смотра-конкурса    на   лучшую    Единую
дежурно-диспетчерскую  службу  муниципального  образования   Курской
области";
     распоряжение Администрации  Курской  области  от  12.09.2013  N
767-ра   "О    проведении   смотра-конкурса    на   лучшую    Единую
дежурно-диспетчерскую  службу  муниципального  образования   Курской
области".
     5. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за
собой.
     6. Постановление  вступает  в  силу со  дня  его  подписания  и
подлежит опубликованию в установленном порядке.

                                                Временно исполняющий
                                             обязанности Губернатора
                                                     Курской области
                                                        А.Н.МИХАЙЛОВ





                                                          Утверждено
                                                      постановлением
                                       Администрации Курской области
                                          от 2 июля 2014 г. N 402-па
     
                             ПОЛОЖЕНИЕ
      О СМОТРЕ-КОНКУРСЕ НА ЛУЧШУЮ ЕДИНУЮ ДЕЖУРНО-ДИСПЕТЧЕРСКУЮ
         СЛУЖБУ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
     
     Настоящее Положение      определяет     порядок      проведения
смотра-конкурса  на   лучшую  Единую  дежурно-диспетчерскую   службу
муниципального образования Курской области (далее - смотр-конкурс).

                      I. Цели смотра-конкурса

     Целью проведения смотра-конкурса является:
     повышение эффективности  взаимодействия   привлекаемых  сил   и
средств  ЕДДС муниципальных  образований  Курской области  (далее  -
ЕДДС) при  их совместных  действиях по  предупреждению и  ликвидации
чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС);
     определение лучших ЕДДС на территории Курской области;
     обобщение и    распространение    передового    опыта    работы
администраций муниципальных образований Курской области по  вопросам
развития и обеспечения функционирования ЕДДС;
     пропаганда деятельности   ЕДДС   как   органов    повседневного
управления территориальной подсистемы единой государственной системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС)  по
вопросам реагирования на возникающие чрезвычайные ситуации.

            II. Организация и проведение смотра-конкурса

     Организацию и  подведение итогов  смотра-конкурса  осуществляет
комиссия по проведению смотра-конкурса на лучшую ЕДДС муниципального
образования  Курской  области   (далее  -  комиссия),   утвержденная
распоряжением Администрации Курской области.
     Для обеспечения деятельности комиссии создается рабочая группа,
состав которой  утверждается  приказом  начальника  ОКУ  "ЦОД   ГОЧС
Курской области" (далее - рабочая группа).
     В смотре-конкурсе  принимают  участие  все  ЕДДС  муниципальных
образований Курской области.
     ЕДДС разделяются на 2 группы:
     1-я группа - ЕДДС городских округов;
     2-я группа - ЕДДС муниципальных районов.
     Основанием для    участия     в    смотре-конкурсе     являются
представляемые  главами  муниципальных образований  Курской  области
сведения о  ЕДДС  в соответствии  с  критериями оценки  деятельности
ЕДДС, участвующей  в смотре-конкурсе  (приложение N  1 к  настоящему
Положению). Смотр-конкурс проводится в два этапа.
     
     Первый этап (с 01.07.2014 по 31.07.2014).
     Оценка представляемых сведений  о  ЕДЦС осуществляется  рабочей
группой с выездом на места.
     Результаты смотра-конкурса  на  первом  этапе  рабочей  группой
оформляются протоколами (приложение  N 2  к настоящему Положению)  с
указанием набранных баллов в оценочной ведомости.
     
     Второй этап (с 01.08.2014 по 31.08.2014).
     Рассмотренные материалы   рабочей  группой   представляются   в
комиссию.
     По результатам     проведения     смотра-конкурса     комиссией
составляется протокол и  определяются три победителя, занявшие  1-е,
2-е, и 3-е места из групп участников смотра-конкурса.
     Комиссия в  течение  5   дней  со  дня  составления   протокола
представляет  в  комитет  по  осуществлению  полномочий  в   области
гражданской обороны, защиты  населения и территорий от  чрезвычайных
ситуаций и пожарной безопасности Курской области список  победителей
в соответствующих  группах смотра-конкурса  к награждению  почетными
грамотами и ценными подарками.
     
           III. Порядок оценки участников смотра-конкурса
     
     Итоговая оценка  проведения  смотра-конкурса  на  лучшую   ЕДДС
определяется суммой набранных баллов по оценкам за каждый  критерий,
полнотой и  качеством представленных  сведений  о ЕДДС  с учетом  ее
работы в течение всего отчетного периода.
     Оценки соответствуют следующим баллам:
     "Удовлетворительно" - 3 балла;
     "Неудовлетворительно" - 0 баллов.
     
                    IV. Заключительные положения
     
     Участники смотра-конкурса  могут   направлять  предложения   по
совершенствованию  порядка   проведения  смотра-конкурса,  а   также
уточнению отдельных разделов  настоящего положения в адрес  Главного
управления МЧС России по Курской области (для ОКУ "ЦОД ГОЧС  Курской
области").





                                                      Приложение N 1
                                    к Положению о смотре-конкурсе на
                                 лучшую Единую дежурно-диспетчерскую
                                   службу муниципального образования
                                                     Курской области

                              КРИТЕРИИ
         ОЦЕНКИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЕДДС МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ

     Итоговая оценка  проведения  смотра-конкурса  на  лучшую   ЕДДС
определяется суммой набранных баллов по оценкам за каждый  критерий,
полнотой и качеством представленных сведений о ЕДДС, с учетом работы
ЕДДС в течение всего отчетного периода.
     Оценки соответствуют следующим баллам:
     "Удовлетворительно" - 3 балла;
     "Неудовлетворительно" - 0 баллов.
     1. Критерий "Порядок создания и функционирования ЕДДС".
     Оценивается "Удовлетворительно", если:
     ЕДДС создана  как  юридическое  лицо  в  форме   муниципального
учреждения;
     нормативные правовые  акты,  определяющие  порядок  создания  и
функционирования  ЕДДС,  приняты после  01.11.2011  и  соответствуют
требованиям   Положения   о  единой   дежурно-диспетчерской   службе
муниципального    образования,    утвержденного    Правительственной
комиссией по  предупреждению  и ликвидации  чрезвычайных ситуаций  и
обеспечению пожарной безопасности от 21.10.2011, протокол N 5.
     "Неудовлетворительно", если не  выполнены требования на  оценку
"Удовлетворительно".
     2. Критерий "Состав и структура ЕДДС".
     Оценивается "Удовлетворительно", если:
     ЕДДС включает в  себя: руководство ЕДДС,  дежурно-диспетчерский
персонал,   пункт   управления,   средства   связи,   оповещения   и
автоматизации управления;
     в штате ЕДДС имеется должность начальника ЕДДС и не менее  двух
его заместителей;
     ежесуточно на смену заступают 2 специалиста и более;
     обучено (спланировано обучить  до конца  года) в  УМЦ и  прошли
стажировку в ЦУКС Главного управления МЧС России по Курской  области
100% диспетчеров ЕДДС;
     организована профессиональная подготовка дежурно-диспетчерского
персонала, имеются планирующие и отчетные документы.
     "Неудовлетворительно", если не  выполнены требования на  оценку
"Удовлетворительно".
     3. Критерий "Пункт управления ЕДДС".
     Оценивается "Удовлетворительно", если:
     пункт управления ЕДДС размещается в помещениях, предоставляемых
органом местного самоуправления;
     имеется отдельное помещение для дежурной смены ЕДДС, отвечающее
требованиям действующих санитарных правил и норм;
     имеется отдельное помещение для приема пищи, отдыха и  хранения
личных вещей, отвечающее требованиям действующих санитарных правил и
норм;
     имеется кабинет начальника ЕДДС;
     на входе  в  здание  и  в помещения  ЕДДС  имеются  таблички  с
названием  дежурной  службы. Помещение  дежурной  смены  оборудовано
окном для  приема обращений  граждан, на  котором нанесено  название
дежурной службы и телефон;
     доступ в помещения ЕДДС ограничен для посторонних;
     электроснабжение помещений   ЕДДС  осуществляется   по   первой
категории.
     "Неудовлетворительно", если не  выполнены требования на  оценку
"Удовлетворительно".
     4. Критерий "Организация оперативного дежурства".
     Оценивается "Удовлетворительно", если:
     имеется следующий комплект документов:
     нормативные правовые   акты   муниципального   образования   по
вопросам  гражданской  обороны  (далее -  ГО),  защиты  населения  и
территорий  от  чрезвычайных  ситуаций (далее  -  ЧС)  природного  и
техногенного характера, пожарной  безопасности, а также по  вопросам
сбора и обмена информацией о ЧС (происшествиях);
     журнал учета полученной и  переданной информации, полученных  и
переданных распоряжений и сигналов, журнал оперативного дежурства;
     инструкции по  действиям дежурно-диспетчерского  персонала  при
получении информации  об угрозе возникновения  или возникновении  ЧС
(происшествия);
     инструкции о несении дежурства  в повседневной деятельности,  в
режимах повышенной готовности и чрезвычайной ситуации;
     соглашения об    информационном    взаимодействии    ЕДДС     с
дежурно-диспетчерскими службами (далее - ДДС) экстренных оперативных
служб   и  организаций   (объектов)   и  службами   жизнеобеспечения
муниципального образования;
     план взаимодействия  ЕДДС  муниципального  образования  с   ДДС
экстренных оперативных служб и организаций (объектов) при ликвидации
пожаров,  ЧС  (происшествий)  различного  характера  на   территории
муниципального образования;
     инструкции по  действиям дежурно-диспетчерского  персонала  при
получении  информации  по  линии  взаимодействующих  ДДС  экстренных
оперативных служб и организаций (объектов);
     аварийные и  аварийные медицинские  карточки  на все  химически
опасные  вещества   и  радиационные   грузы,  перечни   радиационно,
химически  и   биологически  опасных   объектов  с   прогнозируемыми
последствиями ЧС (происшествия);
     паспорта территории   муниципального   образования,    сельских
населенных пунктов и паспорта потенциально опасных объектов (далее -
ПОО),   паспорта   состояния   комплексной   безопасности   объектов
социальной защиты населения, здравоохранения и образования,  рабочие
карты муниципального образования и субъекта Российской Федерации  (в
том числе и в электронном виде);
     схемы и списки оповещения руководства ГО, муниципального  звена
территориальной    подсистемы   единой    государственной    системы
предупреждения и ликвидации ЧС  (далее - РСЧС), органов  управления,
сил   и   средств   на   территории   муниципального    образования,
предназначенных  и выделяемых  (привлекаемых)  для предупреждения  и
ликвидации  ЧС  (происшествий),  сил  и  средств  ГО  на  территории
муниципального  образования,  ДДС  экстренных  оперативных  служб  и
организаций  (объектов)  в  случае  ЧС  (происшествия),   телефонные
справочники;
     схемы управления и вызова, схема местной системы оповещения;
     документация по    организации   профессиональной    подготовки
дежурно-диспетчерского персонала;
     формализованные бланки  отрабатываемых  документов  с   заранее
заготовленной частью текста;
     суточный расчет   сил    и    средств   муниципального    звена
территориальной подсистемы РСЧС;
     расчет сил и средств муниципального образования, привлекаемых к
ликвидации ЧС (происшествий);
     инструкция по обмену  информацией  с территориальными  органами
федеральных органов исполнительной власти при угрозе возникновения и
возникновении ЧС (происшествий);
     ежедневный план работы оперативного дежурного ЕДДС;
     в помещении  ЕДДС имеются  карта  муниципального образования  и
доска документации.
     "Неудовлетворительно", если не  выполнены требования на  оценку
"Удовлетворительно".
     5. Критерий "Технические средства управления ЕДДС".
     Оценивается "Удовлетворительно", если:
     на каждого специалиста дежурной смены имеется ПЭВМ;
     имеются принтер и сканер;
     установлено лицензионное программное обеспечение;
     имеются расчетные  программные  комплексы  по  характерным  для
данной территории рискам;
     имеется приемник глобальной  навигационной спутниковой  системы
ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.
     "Неудовлетворительно", если не  выполнены требования на  оценку
"Удовлетворительно".
     6. Критерий  "Средства   связи  и  автоматизированной   системы
управления ЕДДС".
     Оценивается "Удовлетворительно", если:
     средства связи обеспечивают прием  и передачу команд,  сигналов
оповещения и данных;
     имеются телефонный и факсимильный аппараты, а также не менее  2
номеров ГАТС с выходом на межгород;
     имеется возможность выхода на ведомственную цифровую телефонную
сеть МЧС (ВЦТС МЧС);
     имеются средства   радиосвязи   с   возможностью   участия    в
радиопереговорах экстренных оперативных служб;
     наличие прямых   каналов  связи   с   ДДС,  расположенными   на
территории муниципального образования;
     ЕДДС находится  в  едином информационном  пространстве  с  ЦУКС
Главного управления МЧС России по Курской области (имеется доступ на
сервер ЦУКС);
     имеется доступ к  ограниченному числу  ресурсов "Интернет"  (на
отдельном компьютере), создан ящик электронной почты;
     в помещениях  ЕДДС  организована  видеоконференцсвязь,  имеется
баннер установленного образца;
     АИС ЕДДС   сопрягается   с   региональной    автоматизированной
информационно-управляющей    системой    РСЧС   и    с    имеющимися
автоматизированными  системами  взаимодействующих  ДДС,   экстренных
оперативных    служб    и   организаций    (объектов),    а    также
телекоммуникационной подсистемой системы-112;
     отсутствуют нарушения безопасности связи и режима секретности.
     "Неудовлетворительно", если не  выполнены требования на  оценку
"Удовлетворительно".
     7. Критерий "Система оповещения".
     Оценивается "Удовлетворительно", если:
     система оповещения обеспечивает  передачу сигналов  оповещения,
речевых (текстовых) сообщений, условных сигналов;
     имеется автоматическая система оповещения руководящего  состава
(типа АСО);
     задействование местной   системы   оповещения    осуществляется
дежурно-диспетчерским персоналом  с автоматизированных рабочих  мест
ЕДДС;
     средства оповещения   исправны,   готовы   к   применению    по
предназначению;
     схема оповещения и списки оповещения в актуальном состоянии.
     "Неудовлетворительно", если не  выполнены требования на  оценку
"Удовлетворительно".
     8. Критерий    "Среднемесячный    оценочный    показатель    по
тренировкам, проведенным под руководством оперативной дежурной смены
федерального  казенного  учреждения "Центр  управления  в  кризисных
ситуациях Главного  управления МЧС  России по  Курской области",  на
момент проверки оценивается:
     4,5 - 5,0 - 3 балла;
     4,0 - 4,5 - 2 балла;
     3,5 - 4,0 - 1 балл;
     менее 3,5 - 0 баллов.





                                                      Приложение N 2
                                    к Положению о смотре-конкурсе на
                                 лучшую Единую дежурно-диспетчерскую
                                   службу муниципального образования
                                                     Курской области

                                 ПРОТОКОЛ
            результатов оценки ЕДДС муниципального образования
              Курской области, участвующей в смотре-конкурсе

1. ЕДДС муниципального образования Курской области
___________________________________________________________________________
2. Адрес __________________________________________________________________
3. Ф.И.О. главы муниципального образования Курской области
___________________________________________________________________________
4. Ф.И.О. начальника ЕДДС муниципального образования Курской области
___________________________________________________________________________
5. Рабочая группа в составе: ______________________________________________
    руководителя __________________________________________________________
    членов рабочей группы _________________________________________________
                          _________________________________________________
В  соответствии с  Положением  о проведении смотра-конкурса на  лучшую ЕДДС
муниципального   образования  Курской области    рабочая группа   оценивает
организацию работы ЕДДС муниципального образования Курской области ________
в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций в ________
баллов.

    Вывод: ________________________________________________________
    Руководитель группы                            ________________