постановление Губернатора Курской области от 31.07.2014 № 313-пг

 


                     ГУБЕРНАТОР КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                    от 31 июля 2014 г. N 313-пг

              О государственной информационной системе
       Курской области "Система электронного документооборота
               органов власти Курской области "Дело"

     В соответствии с Законом Курской области от 11 ноября 2008 года
N 88-ЗКО "Об информационных системах Курской области" постановляю:
     1. Создать  государственную   информационную  систему   Курской
области  "Система   электронного  документооборота  органов   власти
Курской области "Дело".
     2. Утвердить    прилагаемое   Положение    о    государственной
информационной  системе   Курской   области  "Система   электронного
документооборота органов власти Курской области "Дело".
     3. Контроль за  исполнением настоящего постановления  возложить
на   временно   исполняющего   обязанности   "Управляющего    делами
Администрации Курской области В.А. Бойцова.
     4. Постановление вступает в силу со дня его подписания.
     
                                    Временно исполняющий обязанности
                                         Губернатора Курской области
                                                        А.Н.МИХАЙЛОВ
     
     
     
     
     
                                                          Утверждено
                                                      постановлением
                                         Губернатора Курской области
                                         от 31 июля 2014 г. N 313-пг
     
                             ПОЛОЖЕНИЕ
      О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЕ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
           "СИСТЕМА ЭЛЕКТРОННОГО ДОКУМЕНТООБОРОТА ОРГАНОВ
                   ВЛАСТИ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ "ДЕЛО"

                         I. Общие положения

     1.1. Настоящее  Положение определяет  порядок  функционирования
государственной  информационной  системы  Курской  области  "Система
электронного документооборота органов власти Курской области  "Дело"
(далее  - СЭД  "Дело"),  цель  ее создания,  назначение,  структуру,
участников, их полномочия и обязанности.
     1.2. В  настоящем  Положении  применяются  следующие   основные
понятия:
     электронный документ   -   документ,   в   котором   информация
представлена в  электронно-цифровой форме (в  том числе  электронный
образ документа);
     документооборот -   совокупность   взаимосвязанных    процедур,
обеспечивающих  движение  документов  с  момента  их  создания   или
поступления и  до завершения  исполнения или отправки  и передачи  в
архив;
     электронный документооборот - документооборот с применением СЭД
"Дело";
     сканирование документа   -   получение   электронного    образа
документа;
     автоматизированное рабочее   место   СЭД   "Дело"   (далее    -
автоматизированное   рабочее  место)   -   комплекс  программных   и
аппаратных средств,  используемых участником информационного  обмена
СЭД "Дело" для электронного документооборота;
     справочник внешних корреспондентов - перечень  корреспондентов,
не подключенных к СЭД "Дело";
     справочник номенклатуры   дел  -   структурированный   перечень
наименований  дел  органов исполнительной  власти  Курской  области,
органов, обеспечивающих деятельность Администрации Курской  области,
органов    местного   самоуправления,    предприятий,    учреждений,
организаций, подведомственных органам исполнительной власти  Курской
области;
     справочник подразделений,   должностных  лиц   и   исполнителей
органов  власти   Курской  области   -  структурированный   перечень
подразделений, должностных лиц и исполнителей органов исполнительной
власти  Курской   области,   органов,  обеспечивающих   деятельность
Администрации  Курской  области,  органов  местного  самоуправления,
предприятий,  учреждений,   организаций,  подведомственных   органам
исполнительной власти Курской области;
     участники информационного   обмена   СЭД   "Дело"   -    органы
исполнительной  власти   Курской  области,  органы,   обеспечивающие
деятельность   Администрации   Курской  области,   органы   местного
самоуправления,    предприятия,     учреждения    и     организации,
подведомственные органам исполнительной власти Курской области;
     системный технолог СЭД "Дело" - участник информационного обмена
СЭД "Дело",  наделенный  особыми  правами,  обеспечивающий   ведение
одного или нескольких справочников СЭД "Дело";
     оператор СЭД  "Дело"  -  участник  информационного  обмена  СЭД
"Дело", обеспечивающий установку  и контроль состояния  программного
обеспечения СЭД "Дело";
     центральная картотека  документов   СЭД   "Дело"  -   хранилище
электронных документов, поступающих в СЭД "Дело" путем регистрации в
отделе (канцелярии) управления делами Администрации Курской области;
     картотека правовых актов Курской области СЭД "Дело" - хранилище
электронных документов, поступающих в СЭД "Дело" путем размещения  и
регистрации отделом делопроизводства управления делами Администрации
Курской области;
     картотека участника  информационного   обмена   СЭД  "Дело"   -
хранилище электронных  документов  отдельного органа  исполнительной
власти  Курской   области,   органа,  обеспечивающего   деятельность
Администрации  Курской  области,  органа  местного   самоуправления,
предприятия,  учреждения,   организации,  подведомственных   органам
исполнительной власти Курской области.
     Иные понятия в  настоящем Положении  используются в  значениях,
определенных федеральными  законами и  иными нормативными  правовыми
актами  Российской  Федерации,  законами  Курской  области  и  иными
нормативными правовыми актами Курской области.
     1.3. СЭД "Дело" является внешнеориентированной  государственной
информационной системой Курской области, используемой в целях:
     хранения и  оперативного   поиска   законов  Курской   области,
правовых актов  Губернатора Курской  области, Администрации  Курской
области, органов исполнительной  власти Курской области, входящей  и
исходящей  корреспонденции  органов  исполнительной  власти  Курской
области;
     межведомственного и      внутриведомственного      электронного
документооборота, в том  числе: направления и получения  электронных
сообщений  в  ходе подготовки,  согласования,  регистрации  проектов
правовых актов,  постановки  на контроль  и  исполнения поручений  в
исполнительных  органах  государственной  власти  Курской   области,
обмена служебной  информацией между  органами исполнительной  власти
Курской области, администрациями  муниципальных районов и  городских
округов Курской области (далее - органы местного самоуправления).
     1.4. Обладателем  информации,   содержащейся   в  СЭД   "Дело",
является Курская область.
     Информация, содержащаяся в СЭД "Дело", является официальной.
     Ответственность за  неполноту или  недостоверность  информации,
содержащейся  в  СЭД  "Дело",  несут  лица,  на  которых   возложено
представление соответствующих сведений.
     1.5. Основными принципами функционирования СЭД "Дело" являются:
     однократный ввод  и   многократное  использование   электронных
документов;
     использование единых справочников СЭД "Дело";
     автоматическое формирование  номера  исходящего  документа   на
основании номенклатуры  дел  соответствующего органа  исполнительной
власти  Курской   области,   органа,  обеспечивающего   деятельность
Администрации Курской области;
     централизованная защита информации, содержащейся в СЭД "Дело";
     разграничение прав   доступа   пользователей   СЭД   "Дело"   к
электронным документам.
     
            II. Субъекты отношений, возникающих в связи
                   с функционированием СЭД "Дело"
     
     2.1. Субъектами    отношений,    возникающих    в    связи    с
функционированием СЭД "Дело", являются:
     оператор СЭД "Дело";
     системные технологи СЭД "Дело";
     участники информационного обмена СЭД "Дело".
     2.2 Оператором  СЭД  "Дело"  является  комитет  информатизации,
государственных и муниципальных услуг Курской области.
     2.3. Системными технологами СЭД "Дело" являются:
     по ведению справочника  внешних  корреспондентов и  справочника
номенклатуры дел - управление делами Администрации Курской области;
     по ведению  справочника   подразделений,   должностных  лиц   и
исполнителей   органов    власти   Курской    области   -    комитет
государственной, муниципальной службы и кадров Администрации Курской
области.
     2.4. Участники  информационного  обмена  СЭД  "Дело"  из  числа
сотрудников определяют ответственных  за ведение документооборота  в
СЭД "Дело". Сотрудники участников информационного обмена СЭД "Дело",
обеспечивающие осуществление  полномочий участников  информационного
обмена СЭД "Дело", являются пользователями СЭД "Дело".
     2.5. Органы   местного  самоуправления   являются   участниками
информационного  обмена   СЭД   "Дело"  на   основе  соглашений   об
информационном взаимодействии, заключенных с оператором СЭД "Дело".
     2.6. Пользователь  СЭД  "Дело"  наделяется  учетной  записью  и
паролем доступа и  использует СЭД  "Дело" для получения  необходимой
ему информации и электронного документооборота.
     Учетные записи пользователей СЭД "Дело" создаются, изменяются и
удаляются оператором    СЭД    "Дело"   на    основании    сведений,
представляемых участниками информационного обмена СЭД "Дело".
     2.7. Оператор СЭД "Дело" обеспечивает:
     1) эффективное      и      бесперебойное       функционирование
программно-технических средств СЭД "Дело";
     2) управление  учетными   записями  пользователей  СЭД   "Дело"
(создание, изменение,  удаление учетных записей  и паролей  доступа,
изменение прав доступа к электронным документам в СЭД "Дело");
     3) методическую   и   консультативную   поддержку    участников
информационного обмена СЭД "Дело";
     4) резервное копирование,  восстановление  и архивирование  баз
данных СЭД "Дело";
     5) защиту информации, содержащейся в СЭД "Дело", в том числе от
неправомерного доступа, уничтожения, модифицирования, блокирования.
     2.8. Системный  технолог  СЭД  "Дело"  по  ведению  справочника
внешних корреспондентов и справочника номенклатуры дел:
     формирует справочник  внешних   корреспондентов  и   справочник
номенклатуры   дел,  обеспечивает   поддержание   их  в   актуальном
состоянии;
     по запросу пользователя СЭД "Дело" при необходимости  добавляет
в  справочник  внешних   корреспондентов  данные  о  новом   внешнем
корреспонденте либо сообщает о  наличии в этом справочнике данных  о
внешнем  корреспонденте в  течение  одного  рабочего дня  с  момента
получения обращения пользователя;
     по запросу  пользователя СЭД  "Дело"  при необходимости  вносит
изменения в справочник номенклатуры дел.
     2.9. Системный  технолог  СЭД  "Дело"  по  ведению  справочника
подразделений, должностных лиц и исполнителей органов власти Курской
области:
     формирует справочник   подразделений,    должностных   лиц    и
исполнителей   органов   власти   Курской   области,    обеспечивает
поддержание справочника в актуальном состоянии;
     в течение одного рабочего дня со дня принятия акта о назначении
на должность,   увольнении,    перемещении    должностных   лиц    и
исполнителей, реорганизации  органов  исполнительной власти  Курской
области, органов, обеспечивающих деятельность Администрации  Курской
области,    вносит    соответствующие   изменения    в    справочник
подразделений, должностных лиц и исполнителей органов власти Курской
области.
     2.10. Участники информационного обмена СЭД "Дело":
     1) предоставляют и  актуализируют  информацию, необходимую  для
организации делопроизводства  и документооборота, предоставляют  эту
информацию  по  принадлежности   оператору  СЭД  "Дело",   системным
технологам СЭД "Дело";
     2) осуществляют электронный  документооборот  в соответствии  с
настоящим Положением;
     3) обеспечивают   защиту    сведений    о   паролях    доступа,
предоставленных пользователям СЭД "Дело".
     
             III. Информация, содержащаяся в СЭД "Дело"
     
     3.1. В  состав  информации,   содержащейся  в  СЭД  "Дело",   в
обязательном порядке входят:
     законы Курской области в электронной форме;
     тексты постановлений и распоряжений Губернатора Курской области
в электронной форме;
     тексты постановлений  и   распоряжений  Администрации   Курской
области в электронной форме;
     электронные документы,   создаваемые    в   ходе    подготовки,
согласования, регистрации проектов законов Курской области, проектов
правовых актов  Губернатора Курской  области, Администрации  Курской
области;
     поручения Губернатора Курской  области, электронные  документы,
создаваемые в ходе постановки  на контроль и исполнения поручений  в
системе органов исполнительной власти Курской области;
     электронные документы,  создаваемые  в  ходе  обмена  служебной
информацией между участниками информационного обмена СЭД "Дело".
     3.2. Порядок  создания  документов, включаемых  в  СЭД  "Дело",
определяется Регламентом Администрации Курской области, утвержденным
постановлением Губернатора  Курской области от  22.02.2012 N  86-пг,
Инструкцией по  делопроизводству в Администрации  Курской области  и
Правилами  оформления документов  в  Администрации Курской  области,
утвержденными   постановлением   Губернатора  Курской   области   от
29.05.2002 N 310.
     3.3. Информация,   предусмотренная   пунктом   3.1   настоящего
Положения,   группируется  с   целью   разграничения  прав   доступа
пользователей СЭД "Дело":
     1) на   тексты   законов  Курской   области,   правовых   актов
Губернатора Курской области и Администрации Курской области,  доступ
к  которым  предоставляется участникам  информационного  обмена  СЭД
"Дело"  в  соответствии  с  листом  рассылки  документа   (картотека
правовых актов Курской области СЭД "Дело");
     2) на электронные документы,  доступ к которым  предоставляется
органам, обеспечивающим  деятельность Администрации Курской  области
(центральная картотека документов СЭД "Дело");
     3) на электронные документы,  доступ к которым  предоставляется
участникам информационного обмена  СЭД "Дело" (картотеки  участников
информационного обмена СЭД "Дело").
     3.4. Оператор  СЭД  "Дело"  имеет доступ  ко  всей  информации,
содержащейся в СЭД "Дело".
     3.5. Права  доступа  пользователей  СЭД  "Дело"  к  электронным
документам в СЭД "Дело" разграничиваются на основе учетных записей и
паролей доступа соответствующих пользователей СЭД "Дело".
     
         IV. Состав СЭД "Дело" и обеспечение информационной
                     безопасности в СЭД "Дело"

     4.1. СЭД "Дело" состоит из следующих элементов:
     база данных СЭД "Дело";
     серверная часть программного обеспечения СЭД "Дело";
     клиентские части программного обеспечения СЭД "Дело".
     4.2. Информационная  безопасность  при  работе  в  СЭД   "Дело"
обеспечивается с помощью:
     1) идентификации  пользователей  СЭД  "Дело" при  входе  в  СЭД
"Дело" по уникальной комбинации логина и пароля доступа;
     2) периодического изменения  паролей доступа пользователей  СЭД
"Дело" не реже одного раза в год;
     3) протоколирования всех действий пользователей СЭД "Дело";
     4) разграничения  прав  доступа  пользователей  СЭД  "Дело"   к
информации,  содержащейся  в  СЭД  "Дело",  в  том  числе  прав   на
ознакомление, изменение и удаление электронных документов;
     5) резервного  копирования  и  архивирования  баз  данных   СЭД
"Дело".
     
        V. Программно-технические требования, предъявляемые
          к автоматизированному рабочему месту СЭД "Дело"
     
     5.1. Наличие доступа к локальной вычислительной сети  участника
информационного  обмена СЭД  "Дело",  подключенной к  сети  передачи
данных единой  информационно-коммуникационной  среды органов  власти
Курской области.
     5.2. Соблюдение технических требований: компьютер с процессором
Pentium II и выше, оперативной памятью не менее 128 Мб.
     5.3. Наличие программного обеспечения:
     операционная система Windows 2000 Professional/Server,  Windows
XP Professional и выше;
     пакет Microsoft Office  (Word,  Excel, Outlook)  версии 2003  /
2007 / 2010 (x 32);
     MS Internet Explorer 8.0, 9.0;
     антивирусное программное обеспечение;
     для использования опции  сканирования и  для работы  подсистемы
"Поточное  сканирование" необходимо  установить  на рабочую  станцию
программу  ABBYY FineReader  7.0  Scripting Edition  или  FineReader
Engine 10 (выпуск не ниже 10.0.8.109).